按照省委要求部署，省委組織部和省直工委聯(lián)合成立三個(gè)督查調(diào)研組，每組4人，分別由xx、xx、xx等3位工委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從省委組織部有關(guān)干部處室、省直工委機(jī)關(guān)黨委和組織部抽調(diào)骨干力量參與。通過聽取匯報(bào)、座談交流、個(gè)別訪談、查看資料、反饋意見等方式，對(duì)省人大辦公廳、省法院、省發(fā)改委等30個(gè)省直單位及50多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育情況進(jìn)行了全面督查調(diào)研�，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、各單位開展專題教育的主要做法和特點(diǎn)
從整體上看，30個(gè)單位對(duì)專題教育工作普遍重視，推進(jìn)扎實(shí)、措施有力、成效初顯。
1.責(zé)任落實(shí)比較到位。各單位黨組(黨委)把專題教育工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺上議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。黨組(黨委)切實(shí)履行主體責(zé)任，第一時(shí)間傳達(dá)貫徹中央和省委要求，研究部署本單位專題教育工作;黨組(黨委)書記履行第一責(zé)任，既率先把自己擺進(jìn)去，又把專題教育工作緊緊抓在手上，靠前指揮，班子成員按照分工認(rèn)真履責(zé);組織人事、機(jī)關(guān)黨委等部門分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)了專題教育有人抓、有人管。省人大、省政協(xié)分別召開了兩級(jí)黨組會(huì)議研究專題教育工作;省公安廳把專題教育作為“一把手”工程來推動(dòng);省經(jīng)信委、省總工會(huì)等把專題教育與績效考核掛鉤，納入黨建工作述職評(píng)議考核重要內(nèi)容。二是頂層設(shè)計(jì)較好。各單位普遍結(jié)合實(shí)際制定了專題教育實(shí)施方案。省委黨校、湖南師范大學(xué)各級(jí)黨組織都制定了具體方案;省發(fā)改委、省文化廳、省衛(wèi)計(jì)委、省新聞出版廣電局不僅制定了實(shí)施方案，還制定了具體工作方案和安排表;省法院專門制定了中心組“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)研討計(jì)劃，增強(qiáng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)性和針對(duì)性。多數(shù)單位在方案中提出了要重點(diǎn)解決的“不嚴(yán)不實(shí)”突出問題。三是督促指導(dǎo)有力。從一開始就注重督導(dǎo)把關(guān)，推動(dòng)本單位本系統(tǒng)專題教育從嚴(yán)從實(shí)開展。各單位班子成員普遍建立了專題教育聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。省檢察院、省法院、省信用聯(lián)社等制定了本系統(tǒng)開展專題教育的指導(dǎo)意見;省地稅局抓住契機(jī)成立了系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全省地稅系統(tǒng)專題教育和黨建工作督導(dǎo);省地稅局、省國土廳等建立和落實(shí)周報(bào)告、月督查、定期通報(bào)等系列制度，印發(fā)了多期本系統(tǒng)專題教育簡報(bào);省商務(wù)廳成立督查組，不定期明察暗訪，對(duì)組織不力、工作不實(shí)的部門及責(zé)任人批評(píng)問責(zé);省司法廳班子成員對(duì)聯(lián)點(diǎn)單位一把手黨課稿嚴(yán)格審閱把關(guān)，提出修改意見，少的修改2次，多的達(dá)4次，保證了黨課質(zhì)量。
2.工作推進(jìn)比較扎實(shí)。各單位既認(rèn)真做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、第一次集中學(xué)習(xí)研討等規(guī)定動(dòng)作，又積極探索創(chuàng)新了一些形式靈活、實(shí)效明顯的自選動(dòng)作。一是精心講授專題黨課。各單位黨組(黨委)一把手深入調(diào)研思考、認(rèn)真撰寫講稿，帶頭講授專題黨課，做到了“三個(gè)講清楚”，尤其講問題客觀具體、切中要害，質(zhì)量較高。省委黨校、省財(cái)政廳、省供銷社、省文化廳、省衛(wèi)計(jì)委等單位黨組(黨委)一把手講黨課前，深入內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位走訪調(diào)研，開展談心談話，廣泛聽取意見建議，使黨課更具針對(duì)性。省信用聯(lián)社、省政府金融辦等單位黨組(黨委)一把手從身邊的人和事說起，深入查找“不嚴(yán)不實(shí)”具體表現(xiàn)，剖析了思想根源，提出了整改要求。多數(shù)單位的班子成員和下屬單位黨組織負(fù)責(zé)人按要求到分管部門及聯(lián)系點(diǎn)講了黨課，發(fā)揮了帶學(xué)促學(xué)作用。二是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)研討。從查閱資料和個(gè)別訪談?wù)莆涨闆r看，目前大多數(shù)單位通過個(gè)人自學(xué)和中心組集中學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)研討等方式，基本完成了第一專題學(xué)習(xí)研討。大部分單位黨組(黨委)的學(xué)習(xí)研討主題突出、緊扣實(shí)際、討論深入，領(lǐng)導(dǎo)干部自己撰寫發(fā)言提綱，在會(huì)上逐一發(fā)言，結(jié)合自身經(jīng)歷談?wù)J識(shí)、講問題、挖根源、明措施。省發(fā)改委黨組書記、主任謝建輝的發(fā)言材料《強(qiáng)化“四修”、增強(qiáng)“四性”》在湖南日報(bào)刊發(fā);省政協(xié)副秘書長許石林的發(fā)言材料被省委組織部刊登推介。大多數(shù)單位副處級(jí)以上干部參加了所屬黨支部的學(xué)習(xí)研討，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的書目，圍繞第一專題作交流發(fā)言，深化了“三嚴(yán)三實(shí)”思想和行動(dòng)自覺。省地稅局每名黨員干部都自覺撰寫了學(xué)習(xí)心得體會(huì);省委黨校各支部學(xué)習(xí)討論質(zhì)量都比較高。三是積極創(chuàng)新形式載體。各單位立足黨員干部和工作實(shí)際，創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種學(xué)習(xí)教育方式，增強(qiáng)教育實(shí)效。省人社廳創(chuàng)新了“五個(gè)一”學(xué)習(xí)模式(每名處級(jí)以上干部撰寫1篇體會(huì)文章，每個(gè)支部開展1項(xiàng)督查調(diào)研活動(dòng)、1項(xiàng)服務(wù)民生主題活動(dòng)，每個(gè)專題開展1次集中學(xué)習(xí)和專題輔導(dǎo)、1次典型教育)，效果良好。省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住建廳、省政府金融辦、省供銷社等通過組織觀看專題教育片、聆聽專家講座、參觀革命教育基地、到基層訪貧問苦、組織演講征文比賽等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育效果。省商務(wù)廳專門制作了《十分鐘掌握“三嚴(yán)三實(shí)》PPT，方便黨員干部更好地學(xué)習(xí)掌握。省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省信用聯(lián)社等結(jié)合七一表彰，舉辦先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)，用身邊的人和事教育身邊人。
3.邊學(xué)邊改比較有力。各單位強(qiáng)化問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從一開始就注重查擺和解決問題，使專題教育落到實(shí)處、見到實(shí)效。一是堅(jiān)持邊查邊改。各單位對(duì)照中央、省委、省直工委以及本單位列出的“不嚴(yán)不實(shí)”主要問題，對(duì)號(hào)入座、認(rèn)真查擺、抓緊整改。省人社廳收集意見建議202條，著力整改問題54個(gè)。省檢察院找出檢察系統(tǒng)存在的司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不廉潔等15類問題，并編發(fā)通報(bào)，問題點(diǎn)到具體檢察院、具體案件、具體人，在全省檢察機(jī)關(guān)產(chǎn)生強(qiáng)烈震動(dòng)，有力推動(dòng)了整改。華菱集團(tuán)全面梳理出臺(tái)了《公務(wù)用車管理辦法》《領(lǐng)導(dǎo)履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》，設(shè)立10條管理“紅線”，為“嚴(yán)以用權(quán)”提供制度保障。二是深化后續(xù)整改。各單位圍繞反對(duì)“四風(fēng)”以及湘辦發(fā)﹝2015﹞19號(hào)文件要求，持續(xù)深化整改，進(jìn)一步鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。省交通廳對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況開展明查暗訪，對(duì)廳直系統(tǒng)6起違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行了查處和通報(bào)。省信用聯(lián)社從4月份以來，對(duì)全系統(tǒng)尚未完成的197個(gè)整改任務(wù)，采取現(xiàn)場督察、電話督辦等形式督促，已限期整改到位。省林業(yè)廳、省地稅局堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)新出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題露頭就打，今年重點(diǎn)針對(duì)違規(guī)插手業(yè)務(wù)中介、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題開展全面清查整治。三是牽頭抓好整治。有關(guān)單位對(duì)省委明確由其牽頭的專項(xiàng)整治任務(wù)，認(rèn)真抓好整改。省發(fā)改委對(duì)負(fù)責(zé)整治的“門難進(jìn)臉難看事難辦”“亂收費(fèi)亂罰款亂攤派”等7項(xiàng)任務(wù)，逐一開展督查、整治。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)的嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算和支出、嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)等四項(xiàng)整治任務(wù)圓滿完成。省人社廳牽頭整治全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題，成效明顯，目前全省共清查出涉及“吃空餉”的單位590個(gè)，已糾正處理564個(gè);清查出個(gè)人“吃空餉”人員7770人，已糾正處理7765人，追繳資金5805.4萬元。
4.統(tǒng)籌結(jié)合比較緊密。各單位堅(jiān)持把專題教育工作與中心大局、業(yè)務(wù)工作、黨建工作等有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求體現(xiàn)到實(shí)際行動(dòng)。一是與服務(wù)中心緊密結(jié)合。圍繞中心工作、改善民生，出實(shí)招、辦實(shí)事，受到歡迎。省經(jīng)信委深入開展“下企業(yè)、送服務(wù)、穩(wěn)增長”活動(dòng)，由委領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立16個(gè)工作組，走訪近100家企業(yè)，幫助解決實(shí)際問題。省公安廳加強(qiáng)以“三嚴(yán)三實(shí)”為核心要求的能力建設(shè)，積極推進(jìn)公安業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了人民群眾安全感評(píng)價(jià)和警務(wù)調(diào)查綜合評(píng)價(jià)“兩個(gè)提升”，刑事案件、治安案件、命案、交通事故和火災(zāi)事故“五個(gè)下降”。省衛(wèi)生計(jì)生委拓展預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)、優(yōu)化就診流程、開設(shè)“無假日門診”等方法，緩解“看病難、候診難“的問題。省科技廳對(duì)2015年科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行了五個(gè)“統(tǒng)一”(統(tǒng)一公開申報(bào)、統(tǒng)一組織評(píng)審、統(tǒng)一管理平臺(tái)、統(tǒng)一集體決策、統(tǒng)一信息公開)，開展全過程監(jiān)督和痕跡化管理，推進(jìn)科技計(jì)劃與資金管理規(guī)范化、透明化。二是與作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。省檢察院將專題教育與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合，在增強(qiáng)隊(duì)伍法治信仰上見成效;與檢察職業(yè)道德教育相結(jié)合，在提升隊(duì)伍職業(yè)自信上見成效;與規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)相結(jié)合，在提高隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化水平上見成效。省發(fā)改委以專題教育為契機(jī)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)下行壓力大、發(fā)改工作任務(wù)重的特點(diǎn)，部署開展了“一線三風(fēng)”(底線、家風(fēng)、處風(fēng)、委風(fēng))主題教育和“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)，以過硬作風(fēng)推動(dòng)改革全面深化。省司法廳組織開展“嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格履職”專項(xiàng)教育活動(dòng)和“查兩違、抓兩嚴(yán)”主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部履職和接受監(jiān)督的自覺。三是與日常黨建工作相結(jié)合。省交通運(yùn)輸廳在專題教育中，進(jìn)一步規(guī)范談心談話，出臺(tái)《廉政談話制度》，通過任職談話、提醒談話、誡勉談話等形式，對(duì)黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，上半年共談話148人次。華菱集團(tuán)各黨支部結(jié)合專題教育學(xué)習(xí)研討，組織開展了黨員民主評(píng)議。省法院、省農(nóng)業(yè)委、省貿(mào)促會(huì)等把專題教育與做好支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等黨建基礎(chǔ)工作有機(jī)結(jié)合起來，為實(shí)現(xiàn)把運(yùn)動(dòng)式、活動(dòng)式的集中教育活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化、長效化的黨內(nèi)經(jīng)常性教育提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。
二、存在的主要問題
從督查情況看，成績很多，問題也不少，有的還比較普遍、比較突出，需要引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
1.思想認(rèn)識(shí)有偏差。有的下屬單位重視不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作進(jìn)展不大。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)專題教育存在厭煩心理、疲勞情緒和輕視思想，覺得教育實(shí)踐活動(dòng)剛搞完，大家認(rèn)識(shí)都到位了，問題改的差不多了，再搞專題教育沒必要。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把專題教育當(dāng)做一次活動(dòng)來看、來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)班子、設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，甚至有個(gè)別二級(jí)單位提出年底要開活動(dòng)總結(jié)會(huì)。有的單位沒有牢牢抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，副處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而對(duì)一般黨員干部又抓得很緊、提出了同等要求。
2.問題導(dǎo)向不落地。有的單位查找問題不深入，問題導(dǎo)向不鮮明，實(shí)施方案里面沒有列出問題，有的方案存在照搬照抄現(xiàn)象;有的班子成員和二級(jí)單位黨課沒有結(jié)合實(shí)際點(diǎn)出不嚴(yán)不實(shí)問題，或者講問題沒有具體化、個(gè)性化;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在中心組學(xué)習(xí)或支部學(xué)習(xí)研討的發(fā)言，沒有結(jié)合自身實(shí)際談感受，擺問題，針對(duì)性不強(qiáng);有的單位邊查邊改時(shí)，查到的工作問題多，思想問題少，一般性問題多，“不嚴(yán)不實(shí)”問題少。
3.整體推進(jìn)不均衡。有的單位對(duì)專題教育的推進(jìn)節(jié)奏把握不準(zhǔn)，沒有妥善處理好工學(xué)矛盾，整體推進(jìn)緩慢。有的單位存在上熱下冷現(xiàn)象，單位一把手的黨課講完了，但有的班子成員以及下屬單位黨組(黨委)書記還沒有講黨課;有的單位黨組(黨委)抓得緊，中心組學(xué)習(xí)研討早就完成了，但部分支部和下屬單位的學(xué)習(xí)研討還沒動(dòng)起來。有的單位專題教育的氛圍比較冷淡，積極性沒有調(diào)動(dòng)起來。
4.黨建基礎(chǔ)不夠牢。在查閱基層黨支部和下屬單位黨組織的資料臺(tái)賬發(fā)現(xiàn)，有的單位對(duì)“三會(huì)一課”、談心談話、組織生活會(huì)等黨建基礎(chǔ)工作重視不夠、落實(shí)不力。許多支部沒有年度工作計(jì)劃，有的支部今年只開了兩次會(huì)，而且都是關(guān)于評(píng)先評(píng)優(yōu)，有的支部一年到頭都沒有開展一次談心談話，有的支部名義上是開組織生活會(huì)，但記錄內(nèi)容卻全部是關(guān)于學(xué)習(xí)和評(píng)先評(píng)優(yōu);有的支部工作幾乎沒什么臺(tái)賬，支部記錄本也很不完整，這反映一些單位的黨建基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。
三、深入推進(jìn)省直機(jī)關(guān)專題教育的幾點(diǎn)建議
大家普遍反映，“三嚴(yán)三實(shí)”的核心是嚴(yán)和實(shí)，而開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，最關(guān)鍵的同樣是要從嚴(yán)從實(shí)。
1.力戒形式主義。許多同志談到，過去的教育活動(dòng)中存在文件多、會(huì)議多、撰寫的材料多，有時(shí)材料還要求規(guī)定的篇幅和格式等，形式主義有點(diǎn)重。建議在組織和指導(dǎo)專題教育時(shí)，要避免以講話落實(shí)講話、以文件落實(shí)文件，不過多地提形式上的口號(hào)和要求，而是要緊密結(jié)合湖南實(shí)際、本單位實(shí)際來提出要求、定措施，把專題教育與業(yè)務(wù)工作、黨建工作結(jié)合來抓，才會(huì)真正起到好的效果。
2.強(qiáng)化問題導(dǎo)向。要在進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向上下功夫，進(jìn)一步向各單位傳導(dǎo)問題意識(shí)，學(xué)習(xí)時(shí)要查找問題，研討時(shí)要剖析問題，整個(gè)過程都要注重解決問題，以解決問題檢驗(yàn)實(shí)效。建議在專題教育中，適時(shí)下發(fā)相關(guān)提示，組織調(diào)閱省直單位的問題清單和整改有關(guān)材料，督促扎實(shí)整改“不嚴(yán)不實(shí)”突出問題。
3.注重典型引路。在督查調(diào)研中，大家要求要多樹立典型，既要有反面典型，更要有正面典型，尤其是要有可信可學(xué)可敬的身邊典型。有人提出，一個(gè)真正優(yōu)秀的典型，比十本書還有用。建議省直工委進(jìn)一步深化“身邊之星”推選展評(píng)活動(dòng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀先進(jìn)典型巡回宣講活動(dòng)的成果運(yùn)用，進(jìn)一步挖掘、培樹又嚴(yán)又實(shí)的先進(jìn)典型和專題教育工作的典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，適當(dāng)總結(jié)省直機(jī)關(guān)不嚴(yán)不實(shí)的反面典型，引起警覺警醒。
4.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。通過這次督查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了不少問題，今后應(yīng)繼續(xù)適當(dāng)開展督促活動(dòng)，確保“三嚴(yán)三實(shí)”成為黨建常態(tài)要求。建議省直工委進(jìn)一步明確紀(jì)工委、組織部、宣傳部等業(yè)務(wù)部門在督促指導(dǎo)省直機(jī)關(guān)專題教育的職責(zé)任務(wù)，增強(qiáng)工作合力和督導(dǎo)實(shí)效。建議紀(jì)工委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的明察暗訪，抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈、回潮。
5.夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。繼教育實(shí)踐活動(dòng)之后接著開展專題教育，是用“熱鍋炒熱菜”，相對(duì)容易一些，但根本的還是要解決“燒火用柴”的問題，通過持續(xù)推進(jìn)、持續(xù)加壓、持續(xù)升溫，實(shí)現(xiàn)“三嚴(yán)三實(shí)”教育的常態(tài)化、長效化，并最終落腳到黨員干部的經(jīng)�；逃�。因此，建議省直工委以專題教育為契機(jī)，以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基本抓手，突出抓緊抓實(shí)黨建基礎(chǔ)工作，把黨建的基本性要求、基礎(chǔ)性工作、基本性規(guī)范真正落實(shí)、落細(xì)、落小，從根本上提升省直機(jī)關(guān)黨建工作水平。
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