新形勢(shì)下檢察工作的加強(qiáng)和改進(jìn)，有賴(lài)于思維方式變革的牽引。在某種意義上講，要取得突破性的工作業(yè)績(jī)意味著必須先實(shí)現(xiàn)思維方式的科學(xué)性變革。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)面臨的執(zhí)法環(huán)境在不斷發(fā)生變化，樹(shù)立理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法新理念，是與時(shí)俱進(jìn)的客觀(guān)需要，是人民群眾的殷切希望，也是做好檢察工作的基本要求。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，抓好理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法新理念的貫徹落實(shí)，筆者認(rèn)為需要認(rèn)識(shí)和把握以下幾個(gè)問(wèn)題:
一、新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)面臨帶政治性的問(wèn)題增多的趨勢(shì)
“理性執(zhí)法”不僅要求檢察干警要有法律專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，而且具有大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，具有群眾工作能力，能夠理性地把握和處理檢察工作中的一系列重大關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)“理性執(zhí)法”的效果，一是要在實(shí)踐中強(qiáng)化檢察工作的黨性，強(qiáng)化檢察人員宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷防止不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的情況發(fā)生，真正做到“以法為據(jù)、以理服人”，以理性思維去分析矛盾、及時(shí)化解矛盾，滿(mǎn)足普通老百姓正當(dāng)?shù)睦嬖V求，真正地融法、理、情于一體，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)公平正義。二要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，強(qiáng)化預(yù)測(cè)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。作為檢察機(jī)關(guān)的干警，必須以學(xué)習(xí)強(qiáng)化理性思維鍛煉，才能善于抓住新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)出現(xiàn)的新特點(diǎn)和規(guī)律，抓住不同的社會(huì)背景下不同的工作側(cè)重點(diǎn)和主要矛盾，從而服從服務(wù)于全局工作的需要，把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、本地區(qū)本部門(mén)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。
二、轉(zhuǎn)變工作思維方式
“平和執(zhí)法”首先就是要求以平等謙和而不是居高臨下的冷漠態(tài)度對(duì)待人民群眾，對(duì)群眾的涉檢訴求，不能采取“堵”的辦法拒之門(mén)外，要以公心、誠(chéng)心和耐心解決人民群眾的訴求，通過(guò)法律程序使群眾感到理有處可說(shuō)，冤有處可訴，疏導(dǎo)和化解社會(huì)矛盾，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的信任和友善，最大限度地增加和諧因素。其次要理順群眾情緒。“平和執(zhí)法”既是一種執(zhí)法心態(tài)，更是一種執(zhí)法境界。“和而不同”，尤其在接待群體性上訪(fǎng)和處置群體性事件時(shí)，不能只滿(mǎn)足于暫時(shí)的平息，而是要著力做好群眾工作，從根本上理順群眾的情緒。這就要求檢察干警在對(duì)非對(duì)抗性矛盾的處理過(guò)程中，遇到挑釁、阻礙等復(fù)雜情況時(shí)，始終保持清醒的頭腦、冷靜的心態(tài)和權(quán)力的謙抑，設(shè)身處地地考慮到當(dāng)事人的切身感受，感同身受地體諒困難群眾生活的不易，以平和的心態(tài)、平等公正的態(tài)度，盡量化解矛盾，以公信力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)良好形象。
三、強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法的重要性
“文明執(zhí)法”就是要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法理念，加強(qiáng)執(zhí)法管理，改進(jìn)辦案方式方法，堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單執(zhí)法甚至粗暴執(zhí)法的問(wèn)題，注重執(zhí)法的方式、方法，用群眾信服的方式執(zhí)法辦案，以良好的執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法效果使人民群眾不僅感受到法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，而且能感受到檢察隊(duì)伍的良好素質(zhì)。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。要做到“文明執(zhí)法”關(guān)鍵點(diǎn)是要有文明執(zhí)法的先進(jìn)理念，才能切實(shí)在辦案和工作中體現(xiàn)出良好的作風(fēng)和文明的形象。對(duì)于檢察人員來(lái)說(shuō)，一要體現(xiàn)在程序文明上。在工作中特別是在辦案中要嚴(yán)格遵循程序，不做違反程序和紀(jì)律的事情，尊重和維護(hù)當(dāng)事人和犯罪嫌疑人應(yīng)有的人格尊嚴(yán)。二要體現(xiàn)在舉止文明上。接訪(fǎng)群眾中“一請(qǐng)二坐三喝茶”細(xì)節(jié)雖小，但能夠充分體現(xiàn)出檢察人員的思想境界和道德水準(zhǔn)。
四、加強(qiáng)規(guī)范化執(zhí)法
隨著依法治國(guó)方略的推行和普法教育的深入，人民群眾的法制意識(shí)日益強(qiáng)化。但群眾的利益訴求有相當(dāng)部分是改革不斷推進(jìn)深化的產(chǎn)物，這些問(wèn)題與訴求涉及面廣、層次深，而且往往與切身利益聯(lián)系在一起，如果不依托與之發(fā)展配套的政策制度，僅靠檢察機(jī)關(guān)解決起來(lái)難度是很大的。也就是說(shuō)，新形勢(shì)下檢察干警思維方式必須轉(zhuǎn)變到“規(guī)范執(zhí)法”上來(lái)，規(guī)范管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，規(guī)范辦案環(huán)節(jié)，力求使每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都有章可循。從某種意義上說(shuō)，規(guī)范執(zhí)法也是解決許多現(xiàn)實(shí)涉檢信訪(fǎng)等問(wèn)題的一劑良方。控申部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)信訪(fǎng)秩序的雙向規(guī)范。一方面是規(guī)范工作程序，在信訪(fǎng)事項(xiàng)的登記、受理、分流、辦理、督察、反饋等環(huán)節(jié)上，做到程序到位，工作規(guī)范。另一方面是規(guī)范來(lái)訪(fǎng)人的信訪(fǎng)秩序，引導(dǎo)來(lái)訪(fǎng)群眾通過(guò)正當(dāng)渠道反映問(wèn)題，依法、文明、有序上訪(fǎng)，做好政策解釋工作。這樣就能夠以規(guī)范贏(yíng)得公信力，減少來(lái)訪(fǎng)人與檢察機(jī)關(guān)的對(duì)立情緒，努力營(yíng)造接訪(fǎng)場(chǎng)所的和諧氛圍，為解決涉檢信訪(fǎng)問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。
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