同志們:
聽了13個鎮(zhèn)街的發(fā)言,讓我感到既高興又“熟悉”。高興的是,縣委、縣政府的工作思路和工作方法傳導(dǎo)到了鎮(zhèn)街這個層面,觀望氣氛明顯減少,干事氛圍明顯增加。尤其令我欣慰的是,這一年大家的環(huán)境意識明顯增強(qiáng),做了不少富有成效的工作。
大家所提的困難和問題,其實(shí)并不陌生,甚至還感到很“熟悉”。歸納起來就是“兩缺”、“三多”。“兩缺”,就是缺錢、缺地;“三多”,就是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、社會事業(yè)欠賬多、干事的條條框框多。實(shí)事求是講,這些問題也不是鎮(zhèn)街的“專利”,全國各地各個層面都存在。針對這些問題,我講三點(diǎn)意見,稍后請明文同志作全面總結(jié)。
一、關(guān)于“找錢干事”與“干事找錢”的問題
剛才聽了大家的發(fā)言,反映最多的就是“缺錢”問題。其實(shí)“缺錢”是個永恒的話題,就連世界上最發(fā)達(dá)的美國也“缺錢”,所以鎮(zhèn)街“缺錢”是一件很正常的事情。
今年以來,在給鎮(zhèn)街“放權(quán)、給錢”的問題上,縣委、縣政府下了不少功夫。明文同志到璧山工作后,想了很多辦法,還專門召開了鎮(zhèn)街工作會,從經(jīng)濟(jì)上、政治上給予大家更多關(guān)心。調(diào)整后的村居干部待遇,在渝西地區(qū)處于最高水平。昨天市委組織部負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)的副部長葉明清同志到璧山來,聽了我們的介紹,對璧山在解決基層干部待遇方面所做的工作給予了高度肯定。在調(diào)整財(cái)政分配體制方面,我們也是盡量向鎮(zhèn)街傾斜。在關(guān)心基層干部問題上,明文同志可謂“用心良苦”。這次的干部調(diào)整,考慮到有些同志長期在偏遠(yuǎn)地區(qū)工作,就讓他們盡量靠縣城近一點(diǎn);在縣級部門工作的同志,就讓大家走遠(yuǎn)一點(diǎn),到基層去體驗(yàn)一下。
說實(shí)在的,我們也想盡量把“權(quán)力”下放給鎮(zhèn)街的同志,給大家一定的自主權(quán)和生存的空間。因?yàn)槲覀円裁媾R同樣的問題,也盼望著“松綁”。就目前而言,全國“管制型”的體制仍然存在,這是國情。
面對這一現(xiàn)狀,我們怎么辦?我覺得,可以通過“換腦”注入活力。在工作方法上,變靠指示干事為靠頭腦干事,變靠經(jīng)驗(yàn)干事為靠規(guī)律干事,變等錢辦事為找錢干事,變要錢干事為要政策干事,變繁文縟節(jié)為簡化程序,變不敢干事怕出事為大膽干事敢負(fù)責(zé),變單打獨(dú)斗為團(tuán)結(jié)干事。
之所以要學(xué)會找錢干事和在干事中找錢,早在很多年前,從中央開始就要求大家以項(xiàng)目爭取資金。上面不可能突然給你1000萬元或者201*萬元,讓你拿去隨便用。
今年,我們給各個鎮(zhèn)街指出了不少路徑,大家只要用心干事,實(shí)際上有很多資金和政策。比如農(nóng)村公路建設(shè),盡管任務(wù)下達(dá)給了各個鎮(zhèn)街,但縣里實(shí)際出了很大一筆錢。又比如農(nóng)村危舊房改造和“巴渝新居”建設(shè),總投資1.7億元,基本上也是縣里出大部分,市里出小部分。還有農(nóng)業(yè)和水利建設(shè),都是有項(xiàng)目資金的。又比如種樹,聽廖光明(縣林業(yè)局局長)給我說,林業(yè)部門想讓各個鎮(zhèn)街找些地出來,他們負(fù)責(zé)把樹種上,免費(fèi)送給農(nóng)民群眾,有些老百姓還不愿意,鎮(zhèn)街的同志為什么不去作群眾的工作呢?又比如河道治理,就璧北河污染整治工作而言,為了不讓生活污水直排,要在沿河場鎮(zhèn)建污水處理站,像這類場鎮(zhèn)必須建的設(shè)施,結(jié)合著污染整治項(xiàng)目,就能得到政策和資金支持,粗略估算也有5000萬元。再比如廉租房建設(shè),目前主要集中在璧城街道和青杠街道,下一步可能會傳導(dǎo)到其他鎮(zhèn)。年初其他區(qū)縣對廉租房建設(shè)不感興趣,我們當(dāng)時作了一個判斷,認(rèn)為市里肯定大力支持,于是積極爭取建設(shè)指標(biāo),果然今年就獲得1.4億元的項(xiàng)目補(bǔ)助。而當(dāng)別的區(qū)縣“醒悟”過來的時候?yàn)闀r已晚,很難再從市里爭取到建設(shè)指標(biāo)。又比如3年投資150億元改善民生,很多項(xiàng)目都在鎮(zhèn)街,都是在干事當(dāng)中來找錢,在找錢當(dāng)中干事。所以,無論是小城鎮(zhèn)建設(shè)、“巴渝新居”建設(shè),還是各種農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目;不管是璧南片區(qū)的鎮(zhèn)街,還是璧北片區(qū)的鎮(zhèn)街,都可以通過項(xiàng)目來“找錢”。
大家時常說“缺錢”,我們都很理解。事權(quán)的重心下移,財(cái)權(quán)的重心上移,這是全國性的普遍問題。熙來書記召集各個區(qū)縣的主要負(fù)責(zé)人開會,我們在會上說得比你們還要厲害,但說歸說,其實(shí)大家心里都清楚,抱怨無濟(jì)于事。市里很多項(xiàng)目投向哪里,主要看思路開闊與否,對接得好不好,對接得好,資金項(xiàng)目自然就多。這個過程可能會伴隨著整個“初級階段”。這是我講的第一點(diǎn)意見。
二、關(guān)于“自然勝景”和“人間勝景”的問題
自然的勝景,莫過于雨后的陽光明媚,以及冰雪消融的暖意。而人間的勝景,莫過于感情的融洽和社會的和諧。
璧山是一座有歷史、有積淀、有魅力的城市。而最動人心魄的精神內(nèi)涵,則是其超越各種艱難險(xiǎn)阻的韌勁與干勁。回望這一年,大家在創(chuàng)造“自然勝景”和構(gòu)建“人間勝景”方面做了大量的工作,種樹、治河、修路、包案、打隧道、建公園、建新區(qū)、擴(kuò)園區(qū)、建公租房、改造立面、推進(jìn)戶改等方面都干得很漂亮,一個如詩如畫的璧山,一個充滿希望的璧山,正展現(xiàn)在世人的面前。
這其中,靠的是一往無前、敢闖敢試的干勁。
前不久我到鎮(zhèn)街去調(diào)研,看到健龍鎮(zhèn)沿街的人行道鋪上了青石板,給我的感覺很好。但要注意在青石板上“拉毛”,因?yàn)榍嗍逡L青苔,人走上去很容易摔倒。丁家場鎮(zhèn)種了很多樹,沿街房屋立面改造也在積極推進(jìn),感覺不錯。
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