XXX：

根據(jù)巡察工作要求，現(xiàn)將XXX局黨組組織人事工作專題匯報(bào)如下：

一、基本情況

XXX為市人民政府組成部門，正處級(jí)行政機(jī)關(guān)。行政編制16名，工勤事業(yè)編制2名；實(shí)有行政人員19名，工勤人員2名，共21名（超編制安置副團(tuán)級(jí)軍轉(zhuǎn)干部1人，市紀(jì)委劃走行政編制2名）。局領(lǐng)導(dǎo)班子為一正四副，三名副調(diào)研員，內(nèi)設(shè)10個(gè)科室。下屬5個(gè)二級(jí)單位：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。XXX系統(tǒng)共有正式編制人員256人，臨時(shí)人員380人。其中：

（一）xxx：副處級(jí)一類公益性事業(yè)單位。201*年1月編辦核定編制130名，目前實(shí)有正式編制人員114名。其中老參公人員8名，事業(yè)編制人員106名（含管理崗位37人，工勤技能崗位69人），臨時(shí)工357人。班子成員包括黨支部書記1人、主任1人、副主任4人；內(nèi)設(shè)6個(gè)科室科長(zhǎng)6人。

（二）xxx：正科級(jí)參公管理事業(yè)單位。事業(yè)編制72名，實(shí)有人員66名，班子成員為一正四副，支隊(duì)長(zhǎng)由黨組成員、副局長(zhǎng)xxx兼任，辦公室主任由局法宣科科長(zhǎng)xxx兼任，4名大隊(duì)長(zhǎng)，正科級(jí)干部1名，副主任科員3名，副科級(jí)干部1名。

（三）xxx：正科級(jí)全額撥款公益一類事業(yè)單位，編制人員44名，目前正式在編在崗39名，班子成員為一正四副，處主任由局機(jī)關(guān)副調(diào)研員xxx兼任。有臨時(shí)工17名，公益性崗位人員5名，超編制安置隨軍家屬1名，在崗人員共62名。

（四）xxx：正科級(jí)全額撥款公益一類事業(yè)單位。全額事業(yè)管理編12名，實(shí)有人員12名，班子成員為一正兩副。

（五）xxx：正科級(jí)全額撥款公益一類事業(yè)單位。編制7名，實(shí)有人員4名，主任由xxx兼任。

二、主要工作

（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是抓政治理論學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)教育。以學(xué)黨章、學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主題，在系統(tǒng)內(nèi)積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，教育黨員干部樹立正確的人生價(jià)值觀。深入學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告，牢固“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、提升“四自能力”、警惕“四大危險(xiǎn)”，始終牢記中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。二是抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，著力解決“四風(fēng)”問題，加強(qiáng)xx干部隊(duì)伍管理，嚴(yán)格落實(shí)黨紀(jì)條規(guī)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。打造“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的xx隊(duì)伍形象。

（二）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持“用人為賢、德才兼?zhèn)�、以德為�?rdquo;的用人原則，按照“重德、重績(jī)、重基層、重公認(rèn)”的選人用人要求，把好干部選任關(guān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》，堅(jiān)持把《條例》同本單位干部選拔任用工作的實(shí)際結(jié)合起來，選拔任用了一批業(yè)績(jī)突出、奮發(fā)有為的干部，充實(shí)了xx干部隊(duì)伍力量。201*以來，xx局及其下屬機(jī)構(gòu)共提拔副處級(jí)干部3人，正科級(jí)干部16名，副科級(jí)干部17名。

（三）規(guī)范人事管理。一是嚴(yán)格遵守檔案管理制度。抓好干部人事檔案管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保進(jìn)檔材料的真實(shí)、準(zhǔn)確，每份檔案安全、保密，使人事檔案工作走上規(guī)范化管理軌道。二是加強(qiáng)干部人事檔案審核工作，對(duì)干部“三齡兩歷一身份”嚴(yán)格審查，杜絕干部檔案造假和涂改。完善協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)人事工資、考核獎(jiǎng)懲、選拔任用等干部工作材料規(guī)范整理，及時(shí)歸檔，沒有發(fā)生檔案材料缺失的問題。三是積極推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化工作，對(duì)干部人事檔案實(shí)行信息化管理，并增設(shè)網(wǎng)絡(luò)“監(jiān)控器”和“防火墻”，實(shí)現(xiàn)干部人事檔案工作的安全、科學(xué)、便捷管理。

（四）做好保障服務(wù)。一是加強(qiáng)工資管理，按時(shí)辦理干部職工的工資調(diào)標(biāo)和晉級(jí)等相關(guān)事項(xiàng)。二是認(rèn)真執(zhí)行干部職工福利方面的相關(guān)規(guī)定，明確范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保社保、醫(yī)保、住房公積金、健康體檢等各項(xiàng)福利政策的落實(shí)落地。三是加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)。積極推行專業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)等，提高干部職工的綜合素質(zhì)和工作技能。

三、存在的問題及主要成因

一是存在領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)不合理的問題。好的領(lǐng)導(dǎo)班子要由不同年齡段的干部組成，老、中、青三個(gè)年齡段組成的梯次結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)集體有利于發(fā)揮各自的最優(yōu)效能，且有利于保持領(lǐng)導(dǎo)班子的連續(xù)性和繼承性。我局領(lǐng)導(dǎo)班子中最年輕的一位領(lǐng)導(dǎo)年齡也已超過44歲以上（中青年干部的分界線），5個(gè)下屬機(jī)構(gòu)班子成員里僅有1-2名年輕干部，整個(gè)xx系統(tǒng)班子結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，缺乏活力。其主要原因：一是缺乏讓年輕干部脫穎而出的體制機(jī)制，年輕干部晉升比較困難。二是缺乏正確的識(shí)人選人方法，在處理德與才、好學(xué)歷、文憑和能力關(guān)系上顧慮重重，難以決定。三是在抓班子建設(shè)時(shí)，太過偏重個(gè)體因素，對(duì)班子結(jié)構(gòu)合理性重視不夠，未能圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，有針對(duì)性地配備領(lǐng)導(dǎo)干部。

二是存在整個(gè)隊(duì)伍年齡斷層問題。xx系統(tǒng)中平均年齡超過40歲以上的干部職工占80%，未來5年，約有15%左右的干部將陸續(xù)退休，青黃不接現(xiàn)象較為突出，近幾年雖然通過公務(wù)員考試補(bǔ)充了一批新鮮血液，但隊(duì)伍組成仍需繼續(xù)優(yōu)化。機(jī)構(gòu)改革后，系統(tǒng)內(nèi)人少事多，對(duì)于人員的需求較大，同時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)又存在大量空缺編制，矛盾較為突出。其主要原因：一是組織人事前期謀劃工作不到位，未能及時(shí)根據(jù)xx工作調(diào)整做好人事調(diào)整。二是缺乏領(lǐng)導(dǎo)重視，組織人事工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)預(yù)見性與靈活性有待提高。

三是存在年輕干部培養(yǎng)力度太弱的問題。系統(tǒng)內(nèi)暫時(shí)沒有30歲以下的副科級(jí)干部，人才儲(chǔ)備、培養(yǎng)方面較為匱乏。其主要原因：一是選任機(jī)制不完備。缺乏遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律的選拔任用制度體系，破格提拔制度“只聞樓梯響，不見人下來”。二是考核管理缺壓力。目前干部實(shí)績(jī)考核和日常管理往往重視領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)中層干部、辦事員的考核管理還缺乏完善的制度機(jī)制來重視和約束。年輕干部大多尚未走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，監(jiān)管力度的不足導(dǎo)致很多人缺乏內(nèi)在的動(dòng)力和外在的壓力。

四是存在人員混崗混編的問題。目前我局存在行政事業(yè)編制人員相互混用的情況。其主要原因：一是局機(jī)關(guān)行政編制太少，客觀上存在工作負(fù)荷大，人手緊的問題，為適應(yīng)工作需要，因此從xxx、xxx等二級(jí)單位借調(diào)人員到機(jī)關(guān)工作。二是由于xx工作難度大，任務(wù)重，專業(yè)要求高等原因，鑒于二級(jí)單位沒有適合人員的實(shí)際情況，為了推動(dòng)相關(guān)單位工作，從局機(jī)關(guān)選用了綜合素質(zhì)較高、能夠勝任職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部兼任下屬二級(jí)單位一把手。

五是存在交叉任職的問題。我局xx同志兼任了xx與xx雙重身份，xx志兼任了xx雙重身份。交叉任職有利有弊，我局交叉任職現(xiàn)象較為突出，總體來看弊大于利。主要原因：一是專業(yè)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才較為缺乏，二級(jí)機(jī)構(gòu)沒有突出人才勝任相關(guān)工作。二是政權(quán)工作運(yùn)行機(jī)制不暢，職責(zé)劃分不清晰。

四、整改措施

（一）完善干部制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)合理化。一是打開領(lǐng)導(dǎo)班子吐故納新、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、干部隊(duì)伍能進(jìn)能出的新局面。抓好“進(jìn)”與"退"。通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、聘用制等制度,突破干部身份、職級(jí)、年齡、資歷的限制，擴(kuò)大選拔范圍,促使優(yōu)秀青年干部脫穎而出。完善干部的退休和離退職等配套制度，建立干部正常的退出機(jī)制，為優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)提供較大余地和空間。二是在選人用人上有所突破，破除論資排輩等觀念，不拘一格選人才，對(duì)那些政績(jī)顯著、群眾公認(rèn)的好苗子敢于打破常規(guī)、破格使用。三是在領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，注意老中青干部的合理搭配和年齡優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，堅(jiān)持按干部的年齡層次，區(qū)別對(duì)待，既讓優(yōu)秀青年干部有干事的平臺(tái)，又同時(shí)注重充分發(fā)揮老年干部的作用。

（二）健全城管隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制，調(diào)整隊(duì)伍年齡組成。一是制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的xx隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，通過黨組討論拿出人才吸納方案和后備干部培養(yǎng)名單，將補(bǔ)充人才的任務(wù)落到實(shí)處。通過國(guó)家公職人員考試、事業(yè)單位招考等途徑，把社會(huì)優(yōu)秀人才引入xx隊(duì)伍，補(bǔ)充人員力量。二是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，全力推進(jìn)xx隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革，重視對(duì)于優(yōu)秀人才的任用、提拔。

（三）強(qiáng)化對(duì)年輕干部的培養(yǎng)，為年輕干部的成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。一是完善選任機(jī)制。建立后備干部信息庫(kù),加大人才儲(chǔ)備，綜合運(yùn)用民主推薦、年終考核、掛職鍛煉等形式，將優(yōu)秀的青年干部納入后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。強(qiáng)化年輕干部實(shí)踐鍛煉，將年輕后備干部選派到條件比較艱苦、工作環(huán)境比較復(fù)雜、工作量比較繁重的崗位上鍛煉學(xué)習(xí)。建立“一包一”的幫帶機(jī)制，選派各班子中德高望眾、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老領(lǐng)導(dǎo)與青年后備干部結(jié)對(duì)子，培養(yǎng)青年后備干部在復(fù)雜情況下解解決急難險(xiǎn)重問題的能力。二是細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核管理。進(jìn)一步明確各科室、局屬各單位的工作職責(zé)、崗位職責(zé)，分解目標(biāo)任務(wù)，定期組織考核，將考核結(jié)果納入干部任用的選拔條件。

（四）理順人事組織關(guān)系，著力解決人員混崗混編問題。一是以xx改革為契機(jī)，結(jié)合我局當(dāng)前面臨和承擔(dān)的工作任務(wù)和職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)擬定“三定”方案，科學(xué)設(shè)置人員編制和崗位職責(zé)，合理劃清市、區(qū)兩級(jí)權(quán)限邊界，使機(jī)構(gòu)編制與工作任務(wù)相適應(yīng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的“三定”方案，定人定員定崗，對(duì)借調(diào)人員一律清退原單位，對(duì)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼職下屬單位職務(wù)的人員予以調(diào)回，重新進(jìn)行工作分工。

（五）暢通工作運(yùn)行機(jī)制，逐步解決交叉任職問題。一是實(shí)行黨政“一崗雙責(zé)”制，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和緊迫感，促使他們?cè)谡�治理論知識(shí)、業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)水平等方面的全方位提高，使干部成長(zhǎng)更快。二是細(xì)化工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理分工。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)結(jié)構(gòu)、工作能力、業(yè)務(wù)與分管工作之間的銜接特點(diǎn)進(jìn)行合理分工，強(qiáng)化管理與協(xié)作。

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