各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面提升我縣質(zhì)量總體水平，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進項目帶動、工業(yè)強縣戰(zhàn)略實施，推進全縣工業(yè)化進程，經(jīng)縣政府研究，決定大力實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略。

－、實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的重大意義

1、實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進全縣項目帶動、工業(yè)強縣的戰(zhàn)略選擇。隨著世界經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，質(zhì)量問題已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題。近年來，我縣抓住機遇，加快了工業(yè)化進程，經(jīng)濟快速發(fā)展，質(zhì)量總體水平不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。但目前仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次低，全社會質(zhì)量意識不強、質(zhì)量監(jiān)管機制不健全、質(zhì)量基礎工作薄弱、知名品牌較少、服務質(zhì)量整體水平不高等方面的問題，這在一定程度上影響到了全縣經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求：是增強全縣綜合實力、提高 產(chǎn)品市場競爭力的迫切需要；是實現(xiàn)生態(tài)文明、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要保障；是提高生活質(zhì)量、保障人民群眾健康安全的根本要求。各級、各部門要充分認識實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的重要性、緊迫性，緊緊抓住當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的有利時機，立足以質(zhì)取勝，大力實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的指導思想、基本原則和主要目標

2、指導思想。緊緊圍繞全面建設小康社會、加快推進項目帶動、工業(yè)強縣戰(zhàn)略實施、推進全縣工業(yè)化進程的目標，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以質(zhì)取勝方針，建立以政府為主導、企業(yè)為主體、部門協(xié)作和社會參與相結(jié)合的質(zhì)量工作體系，全面提高總體質(zhì)量水平，切實發(fā)揮質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設經(jīng)濟強縣、實現(xiàn)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧秀美 中的重要保障作用。

3、基本原則。堅持宏觀經(jīng)濟運行質(zhì)量與微觀產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合的原則、政府引導與市場主體作用相結(jié)合的原則、質(zhì)量管理與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合的原則、事前源頭治理與事后加強監(jiān)管相結(jié)合的原則、國際卓越模式管理與本地實際相融合的原則。

4、主要目標。到201*年，主導產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品總體質(zhì)量水平達到全市先進水平，重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到96％以上，主導工業(yè)產(chǎn)品采用國際標準或國外先進標準達到8 5％以上；實施優(yōu)質(zhì)糧工程，建設一批農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使我縣主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求達到國家標準規(guī)定，大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市鮮活農(nóng)產(chǎn)溫質(zhì)量抽檢合格率達到90％以上；工程建設項目質(zhì)量合格率達到100％，新開工房建工程節(jié)能標準執(zhí)行率達到100％；現(xiàn)代物流、金融、保險、旅游、商貿(mào)、交通、通信等主要服務行業(yè)顧客滿意率顯著提高，服務質(zhì)量與國際標準基本接軌；生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

到2020年，全縣質(zhì)量總體水平和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)整體素質(zhì)基本適應國內(nèi)外競爭需要，主導產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平達到國內(nèi)先進水平，質(zhì)量對全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展起到重要的支撐作用。

三、實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的重點任務

5、加強宏觀質(zhì)量管理。要進一步強化質(zhì)量工作的主導地位，把質(zhì)量工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合落實國家、省、市產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加快制定我縣質(zhì)量發(fā)展綱要，明確質(zhì)量發(fā)展目標、任務和措施。大力開展質(zhì)量興鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企活動，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。完善質(zhì)量狀況分析報告制度，制定完善以質(zhì)量競爭力指數(shù)為主要內(nèi)容的宏觀質(zhì)量綜合評價指標并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計及評價考核體系。

6、發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是質(zhì)量安全的主體和第一責任人，要對所生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，把保證質(zhì)量安全、提高質(zhì)量水平作為首要責任，嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和強制性標準、確保出廠產(chǎn)品批批合格，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面加強質(zhì)量管理．積極采用國內(nèi)外先進的質(zhì)量管理方法、經(jīng)驗和技術(shù)，建立健全從產(chǎn)品設計、原料采購、生產(chǎn)加工、出廠檢驗到售后服務的全過程質(zhì)量管理體系，積極推行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認證，全面推行群眾性的質(zhì)量管理活動，大力開展質(zhì)量興企、質(zhì)量改進、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理小組等活動。圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)進步，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，開發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平。

7、全面推進標準化體系建設。以促進自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點，圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌特色農(nóng)業(yè)，制定和完善符合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)地方標準及技術(shù)規(guī)程。及時跟蹤和掌握國內(nèi)外先進標準情況，健全技術(shù)標準服務平臺和標準制定修訂快速應急機制。鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，縮小我縣產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境、生態(tài)等質(zhì)量與國內(nèi)外先進標準的差距。支持我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)加強創(chuàng)新技術(shù)標準和先進技術(shù)標準的研制，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標準，將具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的企業(yè)標準上升為國家標準。大力推進以食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系為核心的農(nóng)業(yè)標準化，建立和完善我縣小麥、玉米、花生和煙葉、板栗、食用菌、中藥材、大米、西瓜、黑豬、紅薯等主導農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品標準體系和以農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)標準化示范推廣體系，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機食品認證工作，提高綠色食品紅有機農(nóng)產(chǎn)品在上市農(nóng)產(chǎn)品中的比重，培育壯大一批具有品牌優(yōu)勢、影響力頭大、知名度高的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭到201*年優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)達到92％以上。

8、進一步強化計量檢測體系建設。以推進新設備的應用和新技術(shù)的推廣為重點，加快社會公用計量標準建設步伐，鼓勵企事業(yè)單位建立最高計量標準；建立健全計量檢測體系，加強計量檢測人員隊伍建設，加強計量法制管理，嚴格法定計量器具周期檢定制度，確保量值準確傳遞；不斷提高企業(yè)自主檢測能力，由事后檢查向事前把關(guān)、預先控制轉(zhuǎn)變，·確保產(chǎn)品質(zhì)量水平與產(chǎn)品標準的一致性。強化能源計量管理，建立健全能源計量管理體系，推廣先進的能源計量檢測技術(shù)、數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)和管理模式，提高企業(yè)能源計量技術(shù)和管理水平，發(fā)展在線檢測，把好能源計量器具配備選型、檢定、校準關(guān)，保證企業(yè)所配備的能源計量器具科學合理和準確可靠，充分發(fā)揮能源計量檢測數(shù)據(jù)在生產(chǎn)經(jīng)營、成本核算、能源平衡和能源并、用狀況統(tǒng)計分析等各項工作中的應用，推動節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作開展。

9、加大自主品牌培育力度。進一步完善全縣名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃，圍繞培育壯大我縣戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體，著力通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標志王護、商標注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知織產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強的知名品牌，壯大一批在全市、全省乃至全國具有較強竟爭力的大型企業(yè)集團。建立和完善以消費者認可和市場評價為基礎的名牌產(chǎn)生機制，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極爭日名優(yōu)產(chǎn)品。發(fā)揮名牌戰(zhàn)略帶動作用，鼓勵以名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭，促進產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強我縣建材水泥、機械加工、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支撐產(chǎn)業(yè)。加大扶優(yōu)扶強力度，將名牌產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品、馳名商標、自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄。加強對自主品牌的保護和宣傳，增強企業(yè)和全社會保護自主知名品牌的意識和責任。力爭到2 012年，地理標志產(chǎn)品達到2個、中國名牌產(chǎn)品實現(xiàn)零的突破、國家和省質(zhì)量管理先進企業(yè)達到4個、河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品達到7個。

1 0、著力提高進出口商品質(zhì)量安全水平。發(fā)揮龍頭企立出口質(zhì)量帶動作用，引導企業(yè)大力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次、科技含量和售后服務水平。鼓勵食品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極獲得出口衛(wèi)生注冊登記和國外衛(wèi)生注冊，提高我縣出口企業(yè)和產(chǎn)品在國際市場的競爭力。建立健全疫情疫病監(jiān)控體系，防止動植物疫情疫病、有毒有害物質(zhì)和不合格商品傳入傳出。

1 1、加強質(zhì)量安全檢驗檢測能力建設。堅持科學規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的原則，圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要，積極創(chuàng)造條件，爭取建設1個省級或市級質(zhì)檢站和計量檢測站，發(fā)揮其在質(zhì)量檢測、技術(shù)標準制定、科技創(chuàng)新等方面的引領和帶動作用。重點加強縣級技術(shù)機構(gòu)及相關(guān)水泥產(chǎn)品的全項檢驗項目建設和民生計量、食品等常規(guī)檢驗和快速檢測項目建設，擴大、拉長檢驗覆蓋面和鏈條。進一步整合社會資源、推運檢驗檢測機構(gòu)的社會化、市場化和集團化。加強科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，著力把公共檢測技術(shù)平臺建設成自主創(chuàng)新服務平臺。

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