××年全市糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，按照標(biāo)本兼治、懲防并舉的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)加大專項(xiàng)治理力度，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

一、進(jìn)一步加大專項(xiàng)治理工作力度

按照中紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委全會(huì)的統(tǒng)一部署，××年糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)是：

（一）深入治理教育亂收費(fèi)

⒈全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。上半年，省有關(guān)部門研究制定實(shí)施辦法，秋季開(kāi)學(xué)后我市全面施行。所有實(shí)行“一費(fèi)制”的學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。

⒉嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)”的“三限”政策，堅(jiān)決禁止和糾正招收擇校生比例過(guò)高、錄取分?jǐn)?shù)線過(guò)低和違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。義務(wù)教育階段不準(zhǔn)招收擇校生，不得以任何理由和名義收取與招生掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”、“共建費(fèi)”等。

⒊嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校收費(fèi)行為。高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招生除按照國(guó)家和省政府規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)外，不得再收取其他任何費(fèi)用。

⒋加強(qiáng)中小學(xué)教材和教輔材料出版發(fā)行選用的管理。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生用書管理減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制教材成本，嚴(yán)肅查處將教輔材料納入《教學(xué)用書征訂目錄》、向?qū)W校印發(fā)教輔材料《推薦目錄》和搭售教輔材料等違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制教輔材料過(guò)多過(guò)濫現(xiàn)象。

⒌加強(qiáng)教育收費(fèi)管理。全面推行收費(fèi)決策聽(tīng)證、收費(fèi)審批、收費(fèi)公示、收費(fèi)巡查督導(dǎo)、收費(fèi)審計(jì)、校務(wù)公開(kāi)和責(zé)任追究制度，建立治理亂收費(fèi)學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系點(diǎn)制度。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，收取的費(fèi)用要全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和購(gòu)買課本。各級(jí)各類學(xué)校必須公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及資金使用情況。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省中小學(xué)義務(wù)教育亂收費(fèi)行為黨紀(jì)處分暫行規(guī)定》，認(rèn)真受理并嚴(yán)肅查處群眾投訴問(wèn)題。

⒍任何基層政府及部門、單位不得以任何理由截留、挪用、擠占和平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，增加教育投入，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育“三保”投入保障機(jī)制，制定并落實(shí)好中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照批復(fù)的財(cái)政預(yù)算在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)足額核撥學(xué)校經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁經(jīng)費(fèi)“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象發(fā)生。

上半年，市和縣區(qū)要對(duì)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款情況、學(xué)校收費(fèi)及使用情況、財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。秋季開(kāi)學(xué)后，重點(diǎn)對(duì)實(shí)施“一費(fèi)制”辦法、高中招生執(zhí)行“三限”規(guī)定和高等學(xué)校收費(fèi)等情況進(jìn)行集中檢查。

（二）糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

⒈加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)醫(yī)務(wù)人員在抗擊非典中表現(xiàn)出的崇高職業(yè)精神，加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)責(zé)任教育，牢固樹(shù)立“以病人為中心”的服務(wù)理念。建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒等管理制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在藥品和醫(yī)療器械購(gòu)銷中給予和收受回扣，在醫(yī)藥服務(wù)中“開(kāi)單提成”、收受甚至索要“紅包”等問(wèn)題。

⒉繼續(xù)全面實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送制度。完善招標(biāo)采購(gòu)的有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程及后續(xù)工作的監(jiān)管。堅(jiān)決糾正和查處規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)操作、不履行合同、不按規(guī)定向患者讓利以及串通投標(biāo)、商業(yè)賄賂、向投標(biāo)企業(yè)亂收費(fèi)等違紀(jì)違法行為。××年縣及縣以上醫(yī)療單位的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作在月底以前完成。基層藥品集中招標(biāo)采購(gòu)統(tǒng)一配送覆蓋面要達(dá)到，確保基層群眾用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的放心藥。

⒊綜合整治藥品生產(chǎn)流通秩序。完善藥品監(jiān)管體制和政策，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器材、非法經(jīng)營(yíng)藥品、違反醫(yī)藥價(jià)格政策、發(fā)布虛假醫(yī)療藥品廣告、非法行醫(yī)等違法違紀(jì)行為。

⒋加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管。進(jìn)一步完善監(jiān)管辦法和政策，整頓和規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格秩序，降低藥品的虛高價(jià)格，抑制藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的不合理上漲。

（三）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

⒈認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策規(guī)定。農(nóng)業(yè)稅及其附加要嚴(yán)格按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，停收一切公益事業(yè)金。嚴(yán)格“一事一議”程序和議事范圍，規(guī)范議事行為，不準(zhǔn)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞，不準(zhǔn)強(qiáng)行以資代勞，不準(zhǔn)在農(nóng)業(yè)稅及其附加和“一事一議”之外對(duì)農(nóng)民進(jìn)行任何形式的攤派和收費(fèi)。嚴(yán)禁將“一事一議”籌資籌勞變成農(nóng)民的固定負(fù)擔(dān)項(xiàng)目。任何地方和部門一律不得出臺(tái)涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資項(xiàng)目，嚴(yán)禁提高原有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。暫停向農(nóng)民清收農(nóng)村稅費(fèi)改革前的稅費(fèi)尾欠。堅(jiān)決糾正農(nóng)民負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，絕不允許將收費(fèi)對(duì)象由農(nóng)民向農(nóng)村中小學(xué)生轉(zhuǎn)移，將收費(fèi)向罰款轉(zhuǎn)移。

⒉進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)征管行為。非農(nóng)業(yè)稅征收人員不得直接收取稅款，嚴(yán)禁動(dòng)用警力和組織工作組非法到農(nóng)民家中收取錢物。

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