為貫徹市委、市政府“雙十行動”，推進我市“農村廁所革命”民生幸福工程建設，根據市政協201*年度協商工作計劃，市政協社會法制委員會組織開展“農村廁所革命”專題調研。5月14日至18日，韋忠清副主席率專題調研組赴安徽合肥廬江縣、山東濟南章丘區(qū)等地學習考察“農村廁所革命”的成功經驗和做法；6月26日，韋副主席又帶領調研組對我市“農村廁所革命”建設情況開展深入調研；8月9日，韋副主席主持召開專題協商會議，就xx市“農村廁所革命”民生幸福工程建設問題，與市農工委、政府辦、旅游委、農業(yè)局、住建局、園林環(huán)衛(wèi)局、愛衛(wèi)辦，海棠、吉陽、天涯。崖州區(qū)政府，育才生態(tài)區(qū)管委會負責人進行民主協商。現將調研情況報告如下：

一、我市“農村廁所革命”建設基本情況

（一）我市“農村廁所革命”建設進展情況

根據省、市“農村廁所革命”工作部署，我市各區(qū)和有關部門認真制訂農村改廁總體目標和年度計劃，嚴格細化戶廁規(guī)格標準，周密統(tǒng)籌改廁資金，精心組織開展農村廁所建設，強化改廁工作督導，取得了顯著成績。截止201*年底，我市農村總戶數x戶中已完成改廁x戶，尚未改廁x戶，衛(wèi)生廁所普及率達x%（其中：三格化糞池式廁所x戶、三聯沼氣池式廁所x戶）。201*年2月《xx市農村改廁三年工作計劃》印發(fā)以來，全市五個區(qū)積極籌措改廁資金共計x萬元，為改廁有序開展創(chuàng)造了有利條件。截至5月止，天涯區(qū)已完成文門村17戶、梅村30戶整村推進農戶廁所建設施工，其他區(qū)正在加緊籌備立項、審定和招投標事宜，計劃從7月1日起全面動工建設農村廁所。此外，201*年以來，我市美麗鄉(xiāng)村示范村共興建了30座公共場所。

（二）我市“農村廁所革命”建設存在的主要問題

1.201*年2月《xx市農村改廁三年工作計劃》實施以來，各區(qū)的農村改廁工作進展不夠平衡，有些區(qū)7月份才開始啟動改廁工程建設。

2.各區(qū)對農村廁所改造經費的投入尚顯不足，農村廁所管理還不到位，存在重建設、輕管理現象，改廁后續(xù)管護服務工作還有欠缺。

3.農村公共廁所建設嚴重滯后，許多村莊甚至連一座公共廁所都沒有，“一廁難求”問題相當突出，市民游客到鄉(xiāng)村經常遇到“如廁難、難如廁”的問題。

4.201*年前市愛衛(wèi)辦建造的“三格化糞池”和市農業(yè)局建造的“三聯沼氣池”式衛(wèi)生廁所，村民不注意修繕保護，廁所木門損壞嚴重，部分廁所陳舊老化，個別廁所天花板已開裂，廁所結構比較差，已不符合“農村廁所革命”的要求。

5.由于大部分村民現已不再養(yǎng)豬養(yǎng)牛，沼氣池已無原料可用，巧婦難為無米之炊；許多農戶用的沼氣表和沼氣灶已損壞且不及時更換，村民已停止使用沼氣；因沼氣池年久失修，部分村民已不再使用“三聯沼氣池”式衛(wèi)生廁所。

6.由于我市農村基礎設施不配套，污水處理管網尚未鋪設，部分村民的廁所未接駁自來水，農村旱廁大量存在；村民的思想觀念還相對落后，衛(wèi)生意識淡薄，生活污水、廁所污水和家畜糞液隨地排放、就地滲透，嚴重污染了農村的生態(tài)環(huán)境，存在引發(fā)傳染病的隱患，影響到群眾的身體健康。

二、安徽、山東“農村廁所革命”的成功經驗和做法

安徽是我國“農村廁所革命”開展較早且做得較好的地方，被樹為全國典型范例，吸引全國各地紛至沓來學習取經�？疾旖M在合肥期間，深入廬江縣萬山鎮(zhèn)卅埠村和湯池鎮(zhèn)三沖村改廁點進行實地考察，詳細聽取農村改廁及改廁后續(xù)管護服務工作情況介紹，現場觀摩三格化糞池建設使用并入戶了解農戶對改廁工作滿意程度。他們的具體做法是：在一般農村地區(qū)，推廣使用裝配式三格化糞池廁所；在城鎮(zhèn)污水管道覆蓋到的村莊和農村新型社區(qū)，推廣使用水沖式廁所；在重點飲用水源地保護區(qū)內的村莊，全面采用水沖式廁所，建立管網集中收集處置系統(tǒng)，實現達標排放。同時，鼓勵各地把農村改廁與污水處理相結合，推廣使用單戶和多戶并聯的一體化處理設備。改廁模式以“六主六輔”為主，即：改廁方式以改建為主，新建為輔；改廁選址以院內為主，院外為輔；廁屋建設以農戶自建為主，政府補助為輔；便器選擇以政府采購為主，農戶個性選擇為輔；質量監(jiān)管以專業(yè)管控為主，多方參與為輔；日常管護以農戶自管為主，社會管護為輔。

山東的“農村廁所革命”也開展得有聲有色，成效顯著。在濟南市，考察組先后到章丘區(qū)繡惠街道辦事處施家崖村和刁鎮(zhèn)白衣村就美麗鄉(xiāng)村建設、三格化糞池式無害化衛(wèi)生廁所改造情況進行深入學習考察。據了解，濟南市農村廁所無害化改造工作已全部完成，廁所日常管護以農戶自管為主，糞渣清運則采取社會化服務模式，由抽糞車將各家各戶糞渣清運到區(qū)污水處理站進行集中處理，不僅改善村民的生活質量，而且改廁后的糞渣經無害化處理后還能就近用于農業(yè)觀光園、農作物種植基地等的澆灌施肥，形成農業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。

“改廁一小步，文明健康一大步。”合肥、濟南兩地“農村廁所革命”可資學習借鑒的成功經驗和做法主要有：農村廁所建設以政府引導扶持與農民為主體的方式開展，體現了黨以人民為中心的發(fā)展思想，改廁依靠農民，改廁為了農民，因此得到了廣大農民的衷心擁護和積極參與，農村廁所建設成績斐然；農村廁所建設因地制宜、因戶施策，不搞一刀切，針對一般農村地區(qū)、污水管道覆蓋村莊和農村新型社區(qū)、重點飲用水源地保護區(qū)內的村莊采取不同的建設模式，體現了以人為本的科學發(fā)展觀；農村廁所實施三格化糞池處理方式，便于清渣和取糞，密封性、防滲漏、無害化處理效果較好，得到廣大農民的普遍認可，廁所建設進展順利；農村新型社區(qū)污水管網實現全覆蓋，處理體系成熟，為農村廁所高標準建設奠定了堅實的基礎；創(chuàng)新廁所管護服務模式，糞渣清運采取社會化服務，集中進行生化處理，變廢為寶，形成農業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，促進農村可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展。

三、我市“農村廁所革命”建設的意見和建議

“它山之石可以攻玉。”學習借鑒安徽、山東“農村廁所革命”建設的成功經驗和做法，結合xx的實際情況，提出我市“農村廁所革命”建設的幾點意見和建議。

（一）要加大農村廁所建設資金投入力度。各區(qū)和有關部門要高度重視“農村廁所革命”，花大力氣狠抓這項民生幸福工程，積極主動統(tǒng)籌安排改廁資金，按照《xx市農村改廁三年工作計劃》的時間節(jié)點，力爭三年內按質按量完成農村廁所的建設任務，實現農村衛(wèi)生廁所普及率達到100%的工作目標。

（二）要完善農村基礎設施建設。高標準建設農村廁所，必須加強自來水、污水處理管網等基礎設施配套建設，實現村村通自來水、戶戶接入使用自來水，同時建立農村生活污水治理體系，將農村衛(wèi)生戶廁污水等納入市政污水管網，改善農村衛(wèi)生環(huán)境，提升農村生活品質。

（三）要加強農村廁所的修繕維護。各區(qū)和有關部門應全面開展農村改廁普查，掌握戶廁使用和維護情況，建立健全戶廁檔案，實行動態(tài)跟蹤服務，加強農村改廁質量的有效監(jiān)管；應對那些還在使用但有所損壞的沼氣池式衛(wèi)生戶廁進行全面修繕，以維持其正常使用功能。

（四）要加強農村公共廁所建設。將農村公廁納入本轄區(qū)基礎設施建設總體規(guī)劃，按照數量充足、功能齊全、設施完善、理念超前、管理有效、保障到位的要求建設農村公廁，有效解決群眾“如廁難、難如廁”問題，讓農村廁所逐漸“城市化”。充分發(fā)揮政府主導作用和市場經濟功能，在政府注入導向性資金的同時，積極創(chuàng)新公廁投入機制，廣開投資渠道，積極吸引社會資本參與共廁建設管理，共建共享。

（五）要運用市場機制打造廁所管理服務新模式。學習借鑒安徽、山東的成功經驗和做法，農村廁所的日常管護以農戶自管為主，糞渣清運則引入市場機制，采取社會化服務模式，由抽糞車將各家各戶糞渣清運到定點處理站進行集中無害化處理，實現廢物回收利用，構建生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)嶄新模式。

（六）要加強“農村廁所革命”的宣傳教育。應讓老百姓明白，廁所不僅是人們日常生活的必備設施，而且事關農村生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防控和人們的身體健康，是一個地方文明衛(wèi)生程度的重要標志，從而樹立起“不是政府要我建廁所，而是我要建廁所”的正確理念，積極參與到“農村廁所革命”建設的熱潮中，努力改善生活環(huán)境質量。應教育群眾樹立起衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，主動投身到我市文明大行動和創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作中，不斷提高農村生態(tài)文明和精神文明建設水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設美麗鄉(xiāng)村加磚添瓦。

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