近年來(lái)，五峰圍繞九大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人大戶等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮五峰民族工業(yè)園、新縣城就業(yè)創(chuàng)業(yè)引擎作用，強(qiáng)力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)包保合作模式，把貧困戶綁在產(chǎn)業(yè)鏈上，為打贏全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)包保合作產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

堅(jiān)持把培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本途徑，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶共同參與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作共贏關(guān)系。

第一，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立茶葉局、畜牧局、中藥材局、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室和五倍子產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究、技術(shù)攻關(guān)、新品種研發(fā)、基礎(chǔ)應(yīng)用研究等，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)。按照“1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建1個(gè)工作專班”的組織構(gòu)架，從宏觀層面統(tǒng)籌全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了茶葉、蔬菜、五倍子、中藥材、特色養(yǎng)殖、干鮮果、花卉苗木、鄉(xiāng)村旅游、中蜂 “九龍騰飛”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，全縣特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到55萬(wàn)畝，人均3.1畝，其中茶葉19.5萬(wàn)畝、蔬菜12萬(wàn)畝、五倍子6萬(wàn)畝。五峰生態(tài)有機(jī)茶葉、高山蔬菜、五倍子等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，以其獨(dú)特的品質(zhì)贏得廣大消費(fèi)者信賴，走出山門、走向世界。“采花毛尖”成為“湖北名茶第一品牌”并被釣魚臺(tái)國(guó)賓館指定為專供飲品。興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社將五峰生態(tài)有機(jī)蔬菜端上了上海世博會(huì)的餐桌。赤誠(chéng)生物公司以五倍子為原料生產(chǎn)的單寧酸、沒食子酸等產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷日韓、歐美。

第二，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用，讓扶貧資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著特色產(chǎn)業(yè)走，特色產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體走。賦予市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的職能，與貧困戶“面對(duì)面”對(duì)接合作，靶向瞄準(zhǔn)，有的放矢，有效放大到戶扶貧資金的杠桿效應(yīng)。切實(shí)做到哪里有新型經(jīng)營(yíng)主體，哪里就有特色產(chǎn)業(yè)，哪里的產(chǎn)業(yè)就能迅速發(fā)展壯大。

第三，規(guī)范產(chǎn)業(yè)合作流程。圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，量身定制全新的工作流程。在具體操作過(guò)程中全縣探索推行了“六步工作法”。洽談對(duì)接。召集貧困村和相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體座談，充分對(duì)接并達(dá)成合作意向。規(guī)劃到戶。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，上報(bào)貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及基地戶名冊(cè)。分產(chǎn)業(yè)確定差別化的扶持辦法及到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。組織發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體將扶持政策宣傳到戶，組織農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)并開展技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。驗(yàn)收確認(rèn)。項(xiàng)目實(shí)施完成后，由各經(jīng)營(yíng)主體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)照經(jīng)營(yíng)主體提供的資料進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。打卡到戶。對(duì)照名冊(cè)，將補(bǔ)助資金“打卡”到戶。跟蹤調(diào)查。項(xiàng)目實(shí)施后，由主管部門對(duì)當(dāng)年受扶持的貧困戶就生產(chǎn)發(fā)展和收入情況作跟蹤調(diào)查，對(duì)確已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，調(diào)出在冊(cè)貧困戶范圍。

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