這次會議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實中央和省委黨的群團工作會議精神,進一步明晰工作思路,解決突出問題,推進新形勢下黨的群團工作創(chuàng)新發(fā)展,努力開創(chuàng)我市黨的群團工作新局面。
黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央高度重視黨的群團工作,就加強改進新形勢下的黨的群團工作,提出了一系列新思想新論斷新要求。今年1月,中央下發(fā)了《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》,7月又召開黨的群團工作會議,是我們黨的歷史上的第一次?倳浽跁习l(fā)表了重要講話,科學分析了黨的群團工作面臨的形勢,指出了存在的突出問題,精辟闡述了做好群團工作的重大意義、方向目標和根本要求,深刻回答了黨的群團工作一系列重大理論和實踐問題,為我們在新起點開創(chuàng)群團工作新局面提供了根本遵循。9月29日,省委召開黨的群團工作會議,王學軍書記對加強和改進我省黨的群團工作作出了全面部署。市委及時傳達學習了中央和省委的會議精神,對貫徹落實工作進行了研究部署,制定出臺了群團組織兼職人員配備及管理暫行辦法。10月10日-14日,由市委常委帶隊,組織對群團工作開展了調(diào)研,進一步摸清情況,總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題。20日,市委常委會專題聽取調(diào)研情況匯報,對下一步工作提出了要求。剛才,與會人員進行了分組討論,會上5個單位作了交流發(fā)言,講得都很好,相信對大家有所借鑒和啟發(fā)。下面,根據(jù)市委常委會研究的意見,講三個問題。
一、提高思想認識,切實增強做好新形勢下黨的群團工作的責任感
群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分,黨的群團工作是我們黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作,是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶。從歷史上看,我們黨是靠群眾工作起家的,也是靠群眾工作發(fā)展壯大的,善于通過群團組織幫助黨做群眾工作,是我們黨的一大創(chuàng)舉,也是我們黨的一大優(yōu)勢。習近平總書記指出,當年黨帶領(lǐng)人民鬧革命、打天下,群團組織不可或缺,F(xiàn)在,黨帶領(lǐng)人民搞改革、求發(fā)展,群團組織依然不可或缺。新形勢下,黨的群團工作只能加強、不能削弱,只能改進提高、不能停滯不前。同時強調(diào),做好群眾工作要“眾星拱月”,“月”就是黨,“眾星”就是包括群團組織在內(nèi)的黨領(lǐng)導(dǎo)下的各種組織。做黨的群眾工作,就要月明星燦,不能月明星稀,工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更要星光燦爛。
當前,我們正處在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,加快推進全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,扎實做好新形勢下的群團工作,是鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求,是維護群眾權(quán)益、促進和諧穩(wěn)定的有效途徑,更是匯聚全市人民智慧和力量加快xx發(fā)展的內(nèi)在需要。近年來,全市各級群團組織認真貫徹落實中央和省、市委決策部署,立足各自特點和優(yōu)勢,緊貼中心工作,搭實平臺載體,建牢橋梁紐帶,聚強工作合力,在促進改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定等方面做了大量富有成效的工作,為xx建設(shè)發(fā)展作出了重要貢獻。但同時也應(yīng)看到,與新形勢新任務(wù)要求相比,群團工作仍有許多不適應(yīng)的地方,從這次群團工作調(diào)研情況來看,有的地方和部門黨組織對群團工作重視不夠,對發(fā)揮群團組織作用缺乏有力指導(dǎo)和支持;有的群團組織基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不強;有的群團組織工作和活動方式單一,進取意識和創(chuàng)新精神不強;特別是總書記在講話中指出的“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象,在我市也不同程度存在。群團組織的最大特點是“群”字,存在的這些問題實質(zhì)是脫離群眾,已經(jīng)制約了群團工作的健康發(fā)展,必須下決心認真解決。
根據(jù)中央和省委部署要求,結(jié)合xx實際,當前和今后一個時期全市黨的群團工作總的要求是:深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,牢牢把握新形勢下群團工作的新特點新規(guī)律,緊緊圍繞xx改革發(fā)展大局,切實保持和增強群團工作的政治性、群團組織的先進性群眾性,最廣泛地把群眾組織起來、動員起來、團結(jié)起來,進一步匯聚起加快xx發(fā)展的強大正能量。
二、把握主要任務(wù),奮發(fā)有為地推進黨的群團工作
加強和改進新形勢下黨的群團工作,要以習近平總書記重要講話精神為指引,充分認識群團工作的光榮歷史和傳統(tǒng),充分認識群團工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和問題,充分認識群團工作的基本內(nèi)涵和要求,充分認識新時期群團組織的神圣使命和職責,全面落實“政治性、先進性、群眾性”要求,以主動作為贏得地位。
第一,要鑄魂,在把正方向、引對道路上突出政治性這個第一位的要求。政治性是群團工作的靈魂。要全面把握總書記提出的“六個堅持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征,自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,毫不動搖地堅持走中國特色社會主義群團發(fā)展道路。要做到有底氣,承擔好引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù),這是群團組織同一般社會組織的根本區(qū)別,也是衡量群團組織工作做得好不好的政治標準。群團組織要牢固樹立這個標準,突出抓好思想政治引領(lǐng)工作,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,搞好理論武裝,把廣大人民群眾緊密團結(jié)在黨的周圍。要做到有朝氣,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法依章獨立自主開展工作有機統(tǒng)一。鼓勵和支持群團組織發(fā)揮各自優(yōu)勢特長、彰顯自身價值,針對所聯(lián)系群眾的不同特點,具體化、形象化、生活化地開展思想引導(dǎo)工作,不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。要做到有勇氣,現(xiàn)在,社會思想意識多元多樣多變,各種社會思潮交相雜陳,國內(nèi)外一些別有用心的人經(jīng)常拿我們的群團組織做文章,離間我們黨和群眾的關(guān)系、黨和群團組織的關(guān)系、群團組織和群眾的關(guān)系。對此,各群團組織必須頭腦十分清醒,立場十分堅定,在嚴肅的斗爭面前旗幟鮮明,敢于發(fā)聲亮劍、敢于沖鋒陷陣,包括網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭,群團組織要站在最前沿,想黨委政府之所想,做黨委政府之所做,在網(wǎng)絡(luò)媒體要有陣地、建隊伍、發(fā)聲音、見身影,幫助廣大群眾劃分是非界限、澄清模糊認識。
第二,要聚力,在圍繞中心、服務(wù)大局上突出先進性這個重要著力點。先進性是群團組織的生命所系、力量所在。要牢牢把握時代主題,圍繞全市工作大局,組織動員廣大群眾為完成全市中心任務(wù)而努力奮斗,在全市經(jīng)濟社會發(fā)展第一線建功立業(yè)。要做推動改革發(fā)展的奮進者,加快發(fā)展是全市的第一要務(wù),群團組織要積極融入實施“11331”發(fā)展戰(zhàn)略、推進“六年并進、六城同創(chuàng)”的生動實踐,廣泛開展勞動競賽、技能比武、巾幗建功、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科普宣傳等活動,把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用,轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。要主動宣傳和服務(wù)全面深化改革,組織引導(dǎo)群眾理解改革、支持改革、參與改革、推進改革,做改革的促進派。當前,尤其要深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于“調(diào)轉(zhuǎn)促”的戰(zhàn)略部署,圍繞“485”行動方案,動員廣大人民群眾積極參與,全面打好轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。要做社會穩(wěn)定的維護者,群團組織是創(chuàng)新社會治理和促進社會和諧的重要力量,要當好群眾思想情緒的“引流渠”、調(diào)節(jié)社會矛盾的“減壓閥”,廣泛開展構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、“陽光關(guān)愛”、“平安家庭”、“平安校園”創(chuàng)建等活動,組織群眾主動參加社會治安綜合治理、基層社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理,特別是在協(xié)調(diào)化解信訪積案、矛盾糾紛和利益沖突等方面,群團組織要發(fā)揮人文關(guān)懷的優(yōu)勢,積極做好穩(wěn)定的工作。要按照全面依法治市的部署要求,扎實開展群眾性法治文化活動和普法宣傳教育,引導(dǎo)群眾自覺尊法學法守法用法,促進社會和諧。要做文明新風的引領(lǐng)者,充分發(fā)揮群團組織作為群眾自我教育、自我管理的平臺作用,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動,積極投身全國文明城市創(chuàng)建活動。要充分發(fā)揮各行各業(yè)先進典型、道德模范、“xx好人”等示范帶動作用,用“身邊事”感動“身邊人”,激發(fā)全社會學習先進、追趕先進、爭當先進的持久內(nèi)在動力,引導(dǎo)群眾知榮辱、講正氣、作奉獻。要做民主政治建設(shè)的參與者,群團組織特別是人民團體在推進社會主義民主政治建設(shè)中具有重要作用,今年2月,中央印發(fā)的《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》中,明確將人民團體協(xié)商作為7個主要協(xié)商渠道之一,各級群團組織要廣泛收集社情民意,及時掌握群眾意愿和利益訴求,圍繞涉及群眾切身利益的問題開展協(xié)商,不斷提高參政議政水平。各級黨委、人大、政府、政協(xié)要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求,拓寬人民團體參與政治協(xié)商的渠道,規(guī)范人民團體參與協(xié)商民主的內(nèi)容、程序、形式,為人民團體開展協(xié)商創(chuàng)造良好條件。同時,圍繞推進城鄉(xiāng)基層群眾自治,群團組織要引導(dǎo)群眾積極參加基層民主選舉,參與基層民主管理,推動落實群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進基層民主健康發(fā)展。
第三,要固本,在貼近服務(wù)、夯實基礎(chǔ)上突出群眾性這個根本特點。群團組織的根在群眾,離開群眾性,群團組織就容易走向官僚化、空殼化。群團組織既要圍繞黨和國家工作大局搞好“公轉(zhuǎn)”,又要聚焦服務(wù)群眾搞好“自轉(zhuǎn)”。要努力成為群眾的知心人,堅決克服以主觀想象代替群眾真實需求的傾向,堅持眼睛向下,面向基層,走出機關(guān),進萬家門、訪萬家情、結(jié)萬家親,真正了解群眾所需所想所盼,把群眾愿望作為“晴雨表”,切實把惠民便民利民的措施落在實處。要努力成為群眾的貼心人,現(xiàn)在全市仍有7.35萬貧困人口,3.3萬農(nóng)村留守兒童,16萬殘疾人,這些弱勢和困難群體迫切需要得到各級組織和社會各個方面的關(guān)愛。各級群團組織要創(chuàng)新方式方法,認真思考謀劃,針對留守老人婦女兒童,要積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),切實擔負起家庭的責任。要努力成為群眾的代言人,維護群眾合法權(quán)益是群團組織的重要工作,要堅持主動維權(quán),積極參與源頭維權(quán),做到哪里的群眾合法權(quán)益受到侵害,哪里的群團組織就站出來說話,比如針對農(nóng)民工工資問題,工會組織要主動上門,建立企業(yè)、職工、工會三方協(xié)商機制,從源頭上防止拖欠問題發(fā)生。堅持依法維權(quán),注重運用法治思維和法治方式維權(quán),引導(dǎo)群眾通過合法渠道和正常途徑,依法理性表達訴求,合理維護群眾合法權(quán)益。
三、切實加強領(lǐng)導(dǎo),為群團組織開展工作提供堅強保障
群團工作做得好不好,關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨委要切實承擔起管好用好群團組織的責任擔當,加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責、黨員干部帶頭示范、群團履職盡責的工作格局。
一是強化黨委領(lǐng)導(dǎo)的政治責任。各級黨委要把群團工作擺上重要議事日程,納入黨委工作總體格局,把握群團工作的規(guī)律和特點,對群團組織既指方向也交任務(wù)。各級黨委在每屆任期內(nèi)至少召開一次專門會議,黨委常委會每年至少2次聽取和研究群團工作。黨委主要負責同志要帶頭參加群團活動,群團組織負責人要參加或列席同級黨委有關(guān)會議。黨委專職副書記分管群團工作,要更加集中精力履職盡責,加強對群團工作的指導(dǎo)。要完善黨建帶群建制度機制,著力在思想建設(shè)上帶、組織建設(shè)上帶、隊伍建設(shè)上帶,把群團工作列為黨建工作責任制和黨建工作述職評議的重要內(nèi)容,把做群團工作作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和分管負責同志的重要依據(jù),真正考出壓力、考出實績、考出干勁。同時群團組織自身一定要發(fā)揮作用,對黨委制定出臺的政策、制度以及機制要緊盯不放,敢于頂真碰硬,在認真實干、強化執(zhí)行力中建立威信威望。
二是形成齊抓共管的工作合力。要建立群團工作聯(lián)席會議制度,及時研究解決實際問題。黨政各部門要善于借助群團力量開展工作、服務(wù)群眾,在謀劃工作、安排任務(wù)、制定政策、規(guī)劃項目、調(diào)配力量時,都要充分考慮群團工作的需求和特點,為群團工作開展活動提供支持。黨委、人大、政協(xié)、組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要依法落實好代表委員人選比例規(guī)定的政策要求,全市各黨政部門、企事業(yè)單位、各行各業(yè)人士要積極為群團組織發(fā)展出主意、給資源、搭平臺,為各人民團體開展協(xié)商、參與中心工作創(chuàng)造條件。
三是加強群團干部的管理使用。群團干部隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分,是做好黨的群團工作的重要組織保證。各級黨委要把群團干部隊伍建設(shè)擺上重要位置,把群團崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要地方,真正把那些知群眾、懂群眾、愛群眾的人,充實到群團干部隊伍中來。要堅持好干部標準,做到從嚴選拔、選準人,人崗相適、用對人,從嚴管理、管好人,當好向?qū)АШ萌。這里需要強調(diào)的是,群團工作聯(lián)系面廣、群眾性強,在群團工作人員使用上,必須拓寬視野、不拘一格。近日,市委專門出臺了《群團組織兼職人員配備及管理暫行辦法》,目的就是為了吸引更多的優(yōu)秀社會人才加入群團工作隊伍,各地各單位要抓好貫徹落實,切實增強群團干部隊伍的生機和活力。
四是落實群團組織的工作保障。要認真貫徹執(zhí)行上級的各項規(guī)定,在陣地建設(shè)投入、工作活動經(jīng)費、人員補貼待遇等方面予以保障,該納入預(yù)算的納入預(yù)算,該匹配的資金匹配到位。特別是基層群團工作者與群眾直接打交道,有的身兼數(shù)職,任務(wù)繁重、事務(wù)繁雜,對他們更要高看一眼、厚愛一分。
打鐵還要自身硬,群團組織要增強主業(yè)意識和主動精神,牢牢把握問題導(dǎo)向,認真踐行“三嚴三實”要求,始終做到以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè),讓黨放心、讓群眾滿意。要創(chuàng)新群團工作組織設(shè)置。在鞏固已有組織的基礎(chǔ)上,加快新領(lǐng)域新階層組織建設(shè),重點向新經(jīng)濟組織、新社會組織以及農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸,做到哪里有群眾,哪里就要有自己的組織。在擴大基層組織覆蓋面的同時,要改進機關(guān)機構(gòu)設(shè)置,減少中間層次,推進重心下移,力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜,建好用好基層工會服務(wù)(幫扶)工作站、青少年綜合服務(wù)平臺、“婦女之家”等基層服務(wù)站點,讓群眾愿意來,能經(jīng)常來。要創(chuàng)新群團組織工作方式。群團組織開展工作要以群眾為中心,讓群眾當主角,組織活動請群眾一起設(shè)計,部署任務(wù)請群眾一起參加,表彰先進請群眾一起評議。要順應(yīng)信息化發(fā)展新形勢,采用微博、微信、客戶端等溝通交流手段,努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”群團工作新模式,讓群團工作接地氣、有生氣、聚人氣。要拓展群團組織社會職能,主動承接政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移,積極承擔一些適合群團組織承擔的社會治理職能,使群團工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
加快xx發(fā)展,群團組織大有可為、大有作為。希望大家一定要牢記使命,進一步解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進取、扎實苦干,把全市人民群眾對美好生活的向往匯聚成強大動力,共同譜寫好中國夢的xx篇章!
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