今天是第26個全國“土地日”，在此，我代表局黨委向一直以來關(guān)心與支持國土資源工作的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向在座的各位義務(wù)監(jiān)督員、企業(yè)界代表及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦事處和村級領(lǐng)導(dǎo)干部對國土事業(yè)的支持與理解表示誠摯的謝意！下面，我代表局黨委就近年來國土資源工作及下段工作安排匯報如下：

一、201*年國土資源工作

201*年，是我市國土資源工作繼續(xù)穩(wěn)步推進的一年。在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心部署下，在各地黨委、政府的高度重視和大力支持下，以嚴格保護國土資源為主線，以服務(wù)工業(yè)興市為中心，以推進高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)為重點，以提高隊伍素質(zhì)為保證，突出重點，強化措施，狠抓落實，國土工作取得了可喜成效，連續(xù)被省國土廳和荊州市國土資源局授予先進單位。概括來說，具體體現(xiàn)在“六新”上：

（一）以開展完善體制提高素質(zhì)活動為載體，干部隊伍建設(shè)出現(xiàn)新面貌。我們重點開展了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)大練兵、崗位技術(shù)大比武、“五好班子”創(chuàng)建等“八項活動”。涌現(xiàn)出了峰口國土所等一批好的典型和多名黨代表、市人大代表和政協(xié)委員，干部隊伍面貌煥然一新，工作勁頭十足。

（二）以爭取和實施國家土地整理項目為重點，基本農(nóng)田建設(shè)邁入新進程。我們調(diào)動一切積極因素，多次到省、部做工作，以誠感人，以情動人，爭取5個國家項目和多個省、市項目，爭取資金1.3億元，除一個國家投資項目剛批準外，其余4個國家項目已完成任務(wù)的60%。在此基礎(chǔ)上，我們嚴格執(zhí)行項目“五制”，把好項目質(zhì)量關(guān)和資金使用關(guān)，加快工程進度，造福于項目區(qū)群眾，促進了我市新農(nóng)村建設(shè)。

（三）以規(guī)范行為、拓寬范圍為突破口，土地招拍掛工作提升了新檔次。我局認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，運用招標拍賣掛牌方式大力推行節(jié)約集約用地，全市共盤活存量土地1207畝，招拍掛出讓土地53宗，獲取土地收入15217萬元，有力地支持了企業(yè)改制和工業(yè)興市。

（四）以夯實基礎(chǔ)培養(yǎng)鍛煉隊伍為出發(fā)點，地籍管理等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作邁上新臺階。全面開展土地利用更新調(diào)查工作，摸清全市土地利用狀況。為鍛煉隊伍，培養(yǎng)人才，我局在試點和培訓(xùn)基礎(chǔ)上，做到注重領(lǐng)導(dǎo)組織，保障有力；注重調(diào)查的科學(xué)及過程管理；注重調(diào)查的權(quán)屬管理，把握要點；注重培養(yǎng)人才，鍛煉國土隊伍，全面開展了土地利用更新調(diào)查工作。專班人員不畏辛苦，斗烈日戰(zhàn)酷暑，奔走在田間地頭，晚上伏案清繪，體現(xiàn)了國土人吃苦耐勞、迎難而上的良好精神風(fēng)貌。經(jīng)省、荊州市驗收，我市土地更新調(diào)查成果達到優(yōu)秀標準。

（五）以規(guī)范采礦權(quán)為手段，礦產(chǎn)資源管理工作有新起色。為強化礦產(chǎn)資源管理，我們一方面積極探礦，我市烏林發(fā)現(xiàn)地?zé)崴�后，我們積極爭取省市重視，進行勘測和探礦，目前已探明其前景較好。另一方面，著力做好采礦權(quán)出讓工作。為規(guī)范采礦行為，我們在搞好儲量檢測的基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門密切配合，對全市38家粘土磚瓦廠進行了勘查，并對其中28家頒發(fā)了采礦許可證。

（六）以依法行政為保障，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)工作取得新貢獻。我局正確處理好嚴格管理與優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的關(guān)系，認真執(zhí)行民主評議、窗口辦文、會商會審、責(zé)任追究等制度，對企業(yè)改制、招商引資、工業(yè)興市等重點項目實行窗口服務(wù)、限時服務(wù)，保障了經(jīng)濟建設(shè)的用地需求。如為確保工業(yè)園區(qū)用地符合規(guī)劃，我們多次到省市做工作；為確保天冠等重點項目用地，專班人員加班加點，犧牲休息時間，趕制用地材料；為確保洪林集團及園區(qū)項目用地，在去年12月省國土廳已停批用地材料的情況下，我們反復(fù)做工作，積極爭取了用地指標。

二、201*年主要工作目標

1、嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，確保全市耕地總量不減少、質(zhì)量不下降，全市基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在1425706.05畝。

2、積極爭取并認真實施國家、省高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目，實現(xiàn)土地整理產(chǎn)業(yè)化。土地開發(fā)整理“占一補一”新增耕地不低于2400畝。

3、全面完成土地利用總體規(guī)劃修編及村莊規(guī)劃編制。

4、建設(shè)公開、公平、公正的土地市場，盤活存量土地400畝，土地收入總量不少于14500萬元，其中招拍掛交易額6500萬元，經(jīng)營性用地100%實行招拍掛出讓，全面落實工業(yè)用地招拍掛制度，開展土地招拍掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)達100%。

5、按照上級部署，啟動全市第二次土地調(diào)查工作；完成城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)并投入運行。農(nóng)民個人建房用地受理登記率100%；土地證書年檢率達95%以上。

6、國土資源當(dāng)年違法案件查處率達100%，結(jié)案率90%以上，市級以上部門轉(zhuǎn)辦上級案件的回復(fù)率100%，到市局上訪、信訪件的回復(fù)率達100%，信訪復(fù)查率達100%，無上級轉(zhuǎn)辦后連續(xù)上訪現(xiàn)象。

7、新辦礦山和采礦權(quán)到期或變更100%實行有償出讓；礦山年度檢查率100%，礦產(chǎn)資源勘查、開采持證率100%；全面完成礦產(chǎn)資源補償費征收入庫任務(wù)。

8、鞏固完善體制提高素質(zhì)活動成果。全面開展文明單位創(chuàng)建活動。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)有力，確保1/3以上的基層單位達到省廳先進群體標準。

為完成上述目標，我們將采取如下措施：

1、全面貫徹土地調(diào)控政策。認真貫徹國務(wù)院[201*]31號文件精神，落實管理責(zé)任，執(zhí)行新的用地政策。采取多形式、利用多渠道，宣傳最嚴格的土地管理制度，營造依法用地、從嚴管理、嚴厲查處違法用地的良好氛圍。

2、加快高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)步伐。一方面，結(jié)合本地的地理條件和區(qū)位優(yōu)勢，積極主動、搶抓機遇、加大土地整理與高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)立項申報的力度，向上爭取投資。另一方面，嚴格按照項目規(guī)劃設(shè)計標準，齊心協(xié)力，創(chuàng)造條件加快在建項目實施進展，實現(xiàn)整理目標由單純的增加耕地向建設(shè)社會主義新農(nóng)村方向轉(zhuǎn)變，發(fā)揮土地整理在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

3、從嚴加強建設(shè)用地審批。加強新增建設(shè)用地的選址、占地規(guī)模、補充耕地等前期工作的論證。杜絕任何形式的非法批地行為，嚴禁“以租代征”，嚴禁違反征地程序強行征用土地，嚴禁邊批邊用地。嚴格執(zhí)行新增建設(shè)用地報批政策，切實做到報批資料、農(nóng)村補償、報批費用“三到位”。

4、大力推進土地市場建設(shè)。強力推行經(jīng)營性用地招拍掛，積極穩(wěn)妥推進工業(yè)用地招拍掛，強化市場監(jiān)管，規(guī)范操作程序，建立土地交易平臺。

5、強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。農(nóng)村以查處破壞耕地為重點，城鎮(zhèn)以查處土地非法交易為重點，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。對影響大、性質(zhì)惡劣的大案要案要公開查處、公開曝光，從嚴追究當(dāng)事人的行政責(zé)任，涉及違法的，移交檢察、司法機關(guān)處理。

6、規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)利用秩序。加強礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)宣傳，培育和規(guī)范礦產(chǎn)資源市場，堅決制止開采磚瓦粘土破壞耕地的行為。

7、切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照市委《關(guān)于進一步加強和改進干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的意見》要求，加強對本部門監(jiān)督，對土地整理、經(jīng)營性土地招拍掛等重要事項嚴格實行會商地審，并加強對已辦業(yè)務(wù)的廉政跟蹤回訪。

8、切實加強部門作風(fēng)建設(shè)。進一步簡化辦事程序，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，認真落實執(zhí)法責(zé)任制、違法責(zé)任追究制和目標量化考核制度。建立和健全受理“一口清”、服務(wù)“一條龍”的服務(wù)機制，努力為工業(yè)興市，為地方經(jīng)濟建設(shè)出謀獻策，爭做貢獻。

三、有關(guān)國家調(diào)控土地新政策

自《國務(wù)院關(guān)于土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[201*]31號）下發(fā)后，黨中央、國務(wù)院對土地管理工作高度重視，中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記和溫家寶總理的講話中，涉及國土資源工作的有28處之多，文字達千字以上。國務(wù)院相關(guān)部門相繼出臺了有關(guān)配套文件，以認真貫徹國家土地調(diào)控政策。其主要內(nèi)容如下：

（一）全面實施工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓。從201*年1月1日起，工業(yè)用地必須實行招標拍賣掛牌出讓，且工業(yè)項目出讓價格不得低于國家統(tǒng)一規(guī)定的項目所在土地等別工業(yè)用地出讓最低價標準。嚴禁以減免或返還土地出讓金等形式低價出讓土地。對擅自擴大范圍、弄虛作假、變相搭車和201*年6月30日以后仍以歷史遺留問題為由采用協(xié)議方式出讓工業(yè)用地土地使用權(quán)的要嚴肅處理。

（二）調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策。從201*年1月1日起，新批準新增建設(shè)用地的土地有償使用費征收標準在原有基礎(chǔ)上提高1倍，我市屬十一等，新增建設(shè)用地土地有償使用費征收標準為24元/平方米，即1.6萬元/畝。新增建設(shè)用地土地有償使用費實行中央與地方30:70分成體制，地方分成的70%部分，一律全額納入省級國庫（原市、縣50%部分已不存在）。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[201*]100號）將土地出讓收入全額納入地方基金預(yù)算管理。從201*年1月1日起，土地出讓收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”。

（三）嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，實行新增建設(shè)用地指令性計劃，控制新增建設(shè)用地規(guī)模。各地在申報年度用地計劃時，應(yīng)將上一年度的工業(yè)項目和房地產(chǎn)項目有關(guān)的實施情況，同時呈報省國土廳。加強各類建設(shè)項目的預(yù)審管理。凡未經(jīng)預(yù)審的項目，一律不批準轉(zhuǎn)用、征收和項目供地。同時嚴格預(yù)審中的實地踏勘和論證工作。堅持有保有質(zhì)，對限制類項目嚴格限制供應(yīng)土地，禁止類項目一律不得通過預(yù)審、報批和供地，優(yōu)先保證國家重點基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生建設(shè)項目以及加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項目用地。

（四）嚴控實施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)域綜合地價，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)綜合地價經(jīng)國土資源部審查通過并經(jīng)省政府批準發(fā)布后，各地必須嚴格執(zhí)行（我省擬定的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和征地區(qū)價加權(quán)平均數(shù)為1.9萬元/畝，比現(xiàn)標準提高30%，我市具體標準尚未公布，估計高于1.9萬元/畝）。征地補償費用、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的補貼支出等應(yīng)統(tǒng)一由市、縣人民政府從土地出讓收入中列支。

做好國土資源工作需要市委、市政府的強有力領(lǐng)導(dǎo)，需要市人大、市政協(xié)的經(jīng)常性指導(dǎo)，需要社會各界的全力支持和有力監(jiān)督。在此，我再次感謝大家對國土工作的理解與支持，懇請大家多提寶貴意見，我們將虛心接受，努力改進，更好地為全市經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

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