黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神作出了一系列論述、提出了一系列要求。多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)”，把敢于擔(dān)當(dāng)作為“好干部”與“四鐵干部”的重要標(biāo)準(zhǔn)，要求廣大黨員干部“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。”總書記之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于攻堅(jiān)，是根據(jù)新形勢新任務(wù)要求以及干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際提出來的，具有很強(qiáng)的針對性，深刻體現(xiàn)習(xí)近平總書記矢志不渝的民族擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)的為民擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)定不移的改革擔(dān)當(dāng)和恪盡職守的職責(zé)擔(dān)當(dāng)。

面對當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在種種復(fù)雜情況，總書記一針見血地指出了“為官不為”三種情況：一是能力不足而“不能為”，二是動力不足而“不想為”，三是擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。這些問題在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上都不同程度地存在，其表現(xiàn)形式復(fù)雜多樣。

表現(xiàn)之一：在思想上存在著少干事就少出事、越多干事就越容易被問責(zé)的思想顧慮�，F(xiàn)在一部分干部存在著“精致的利己主義”思想，一事當(dāng)前總是認(rèn)真算計怎樣才對自己有利，算來算去認(rèn)為，多干事的人出錯的幾率更高，多干事的人招惹是非的幾率更高，多干事的人得罪人、被人告狀的幾率更高。甚至在一些干部頭腦中認(rèn)為現(xiàn)在GDP多點(diǎn)少點(diǎn)都沒關(guān)系，安全穩(wěn)定出了問題才是大問題。項(xiàng)目上得少一些，拆遷、土地、環(huán)保等矛盾就少一些，寧肯少干事也要不出事，不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，當(dāng)太平官、逍遙官。

表現(xiàn)之二：把守紀(jì)律、講規(guī)矩和主動服務(wù)、創(chuàng)造性開展工作對立起來。一部分干部抓工作促落實(shí)不積極、不主動，一切等上級指示、等頂層設(shè)計，不敢越雷池半步，缺乏基層和地方的首創(chuàng)精神�，F(xiàn)在部分機(jī)關(guān)干部是門好進(jìn)了、臉好看了，上下班也準(zhǔn)時準(zhǔn)點(diǎn)了，但就是出工不出力、出力不出活。實(shí)事求是地講，基層和地方的很多事情，既要求我們做好本職工作，也要求我們發(fā)揮主觀能動性，有的事情需要跟進(jìn)，有的事情需要協(xié)調(diào)，有的事情需要走出去溝通對接。特別是在當(dāng)前企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)的情況下，對于一些大項(xiàng)目好項(xiàng)目，地方政府能夠更主動一些、更積極一些，項(xiàng)目落地的可能性就更大一些，坐在家里等和主動出去跑，其結(jié)果截然不同。

表現(xiàn)之三：一般化的工作方式、一般化的領(lǐng)導(dǎo)方式，缺乏勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的精氣神。這些問題主要發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)層面，有些是存在主要領(lǐng)導(dǎo)層面。突出表現(xiàn)就是步子不大年年走，貢獻(xiàn)不大年年有，一碗溫吞水，比上不足，比下有余，不是最前你別嫉妒我，不是最后你問責(zé)不了我。至于那些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、瓶頸和梗阻問題，能推就推、能躲就躲、能繞就繞、能拖就拖。

解決“不能為”問題主要是通過持續(xù)不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷提高履職盡責(zé)的素質(zhì)和能力。當(dāng)前，更重要的是要解決好“不想為”和“不敢為”的問題。最有效的辦法之一就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到敢于擔(dān)當(dāng)、為敢擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者、鼓勵擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，只有這樣才能引導(dǎo)廣大黨員干部勇往直前、克難攻堅(jiān)，敢想敢干、敢闖敢試，為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定奮勇拼搏。具體講，就是要抓好“四個機(jī)制”的健全完善。

一是問責(zé)機(jī)制。“有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究。”必須嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，在落小落細(xì)中完善配套措施，在抓嚴(yán)抓實(shí)中擴(kuò)大震懾效應(yīng)，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，把該打的板子狠狠地打下去，層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，用問責(zé)砥礪干部，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》,著力解決不能為、不想為、不敢為的問題，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為的問題，切實(shí)做到讓能者上、庸者下、劣者汰。

二是導(dǎo)向機(jī)制。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上指出，“要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重?fù)?dān)”。在新形勢下，就是要更加注重發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，更加注重勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，更加注重真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，加壓力、增動力、出活力，切實(shí)形成“三嚴(yán)三實(shí)”的行為導(dǎo)向、干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向和真抓實(shí)干的作風(fēng)導(dǎo)向。

三是激勵機(jī)制。習(xí)近平總書記指出，“要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要求干部自覺履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力、違紀(jì)違法，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)”。為此，必須把想干事、能干事、干成事的干部選出來、用起來，在精神上鼓舞、在物質(zhì)上獎勵、在政治上提升，堅(jiān)決杜絕干與不干一個樣、干好干壞一個樣、快干慢干一個樣，堅(jiān)決不搞論資排輩、平衡照顧。

四是容錯機(jī)制。習(xí)近平總書記指出，“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。這“三個區(qū)分”，就是要求我們要保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，給創(chuàng)新的干部、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹�、真抓�?shí)干的干部一定的“試錯權(quán)”，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正讓干部心無旁騖地謀改革、促發(fā)展，甩開膀子干事業(yè)。決不能讓工作中的“領(lǐng)頭羊”成為失誤的“替罪羊”。

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