為認真抓好城區(qū)個人建房清理整治工作,強化城區(qū)規(guī)劃建設管理,切實解決城區(qū)違法個人建房問題,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī) 劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關規(guī)定,結(jié)合我市城區(qū)個人建房現(xiàn)狀,特制定本實施方案。

一、清理整治工作目標

以查處典型違法個人建房行為為突破口,以聯(lián)合執(zhí)法拆除違法建筑為手段,動員社會各界廣泛參與,實行上下聯(lián)動、綜合治理,嚴厲打擊各種違法違規(guī)建設行為,建立控制和查處違法個人建房的長效機制,全面遏制違法違規(guī)個人建房蔓延勢頭,促進城市建設健康有序發(fā)展。

二、清理整治范圍和內(nèi)容

這次清理整頓范圍為:1月1日后,城區(qū)范圍內(nèi)(包括鐘祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市濱湖新區(qū)和明顯陵風景區(qū))已建和在建個人建房(含新、改、擴建)以及城區(qū)個人建房用地。

(一)公房私有化后未辦理合法手續(xù)的已改建和正在改建的個人建房;

(二)因市政工程建設拆遷安置未辦理合法手續(xù)的已建和在建的個人建房;

(三)改制企業(yè)職工在企業(yè)改制中取得土地未辦理合法手續(xù)的已建和在建的個人建房;

(四)其他未辦理合法手續(xù)的已建和在建的個人建房;

(五)已辦理審批手續(xù)但未按規(guī)劃許可內(nèi)容,超層超面積建設的個人建房;

(六)未取得相關建房行政許可的個人建房;

(七)違法集中連片開發(fā)的小商品房;

(八)所有個人建房用地,包括以下三種類型:(1)有證有地。取得土地權(quán)屬尚未建設的個人建房用地,包括已辦理合法用地手續(xù),但閑置未建設的用地、改變土 地用途的用地和少批多占的用地。(2)有證無地。取得土地權(quán)屬尚未落實或劃定土地。(3)有地無證。未辦理合法用地手續(xù)或者通過各種渠道、手段非法占有的 個人建房用地。

三、清理整治工作方法和步驟

清理整治活動從201*年元月開始,至201*年12月31日結(jié)束,分四個階段組織實施:

(一)宣傳動員階段(201*年元月-201*年2月28日)

1、召開城區(qū)個人建房清理整治工作動員大會,安排部署清理整治工作。

2、利用新聞媒體、網(wǎng)絡、宣傳車和印發(fā)宣傳資料等形式廣泛宣傳《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和政策,宣傳城市總體規(guī)劃、濱湖新區(qū)概念性規(guī)劃、 明顯陵風景區(qū)規(guī)劃以及近期建設規(guī)劃,全方位、多層次、多角度宣傳清理整治工作的目的和意義,營造濃厚的清理整治氛圍。

3、發(fā)布清理整治通告,開通違法違規(guī)私房建設舉報電話。建設部門負責對城區(qū)違法違章在建的個人建房下達停工執(zhí)法文書,鐘祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、街辦配合建設部門逐戶督促停工,接受清理。市工商、房產(chǎn)部門對城區(qū)所有地產(chǎn)中介組織進行清理。

4、成立城區(qū)個人建房管理辦公室,從市建設局、國土局和街辦抽調(diào)專人組成工作專班,負責城區(qū)個人建房審批、管理和查處工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

(二)調(diào)查摸底階段(201*年3月1日-201*年5月31日)

由市監(jiān)察局牽頭,從建設、國土、房產(chǎn)、公安和街辦抽調(diào)專人組成清理調(diào)查專班,分組分片,對城區(qū)1月1日以來已建或在建的私房逐戶調(diào)查摸底,進行詳細統(tǒng)計, 全面準確地掌握各類違法違規(guī)私房建設的具體情況,制作調(diào)查筆錄和勘查記錄,逐戶填寫調(diào)查登記表,分戶建立臺帳。主要摸清以下情況:

1、個人建房屬新建、改建還是加層;

2、持有何種行政許可手續(xù);

3、土地來源和性質(zhì);

4、建設行為人或戶主的身份及建設的時間;

5、違法違規(guī)內(nèi)容,包括違反土地、規(guī)劃、建設、消防等法律法規(guī)情況以及有無四鄰矛盾等;

6、其他需要說明的情況。

(三)查處處置階段(201*年6月1日—201*年11月30日)

重點查處的行為有:

1、非法買賣、占用或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地建私房的行為;

2、未辦理用地許可、規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設的違法建設行為;

3、擅自改變用地性質(zhì)開發(fā)的建設行為;

4、村民一戶多宅、建房賣房,居民假借村民名義建房,黨員干部違規(guī)建房;

5、黨員干部利用工作之便,失職瀆職、營私舞弊等違法違規(guī)行為。

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