為深入落實習近平總書記視察東xx國家級自然保護區(qū)的重要指示精神，切實加強自然保護地管理，認真做好全市自然保護地大檢查的各項工作，根據省林業(yè)廳等6部門聯(lián)合下發(fā)的《全省自然保護地大檢查工作方案》（xx林護［201*］ 號），結合已經開展的“綠盾201*”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動和我市自然保護地管理的實際情況，特制訂本工作方案。

一、指導思想

以黨的十九大及歷次全會精神和習近平總書記關于生態(tài)文明建設的系列講話精神為指導，切實提高政治站位，牢固樹立綠色發(fā)展、保護優(yōu)先理念，把加強自然保護地監(jiān)督管理作為重要的政治責任，以生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善為目標，堅持問題導向，突出重點、標本兼治、依法依規(guī)，嚴厲打擊自然保護地范圍內破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，堅決抓好問題整改，推動發(fā)展方式轉變，全面提升生態(tài)文明建設水平。

二、工作目標

對全市自然保護地范圍內在森林資源保護、濕地保護、石漠化防治、陸生野生動植物資源保護、林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)建設管理等方面的履職情況進行督察檢查。按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重整改的要求，通過開展自然保護地大檢查，掌握我市各類自然保護地現(xiàn)狀，全面系統(tǒng)排查和整治自然保護地內破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)問題，切實加強自然保護地管理，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

三、組織領導

（一）成立機構

為確保全市自然保護地大檢查各項工作落到實處，推進工作有序開展，決定成立xx市林業(yè)局自然保護地大檢查工作領導小組。

組 長：

副組長：

成 員：

領導小組辦公室設在局森保站，廖同志兼任辦公室主任。

（二）職責分工

自然保護地大檢查工作領導小組，負責研究制定工作方案，聽取有關工作情況匯報，研究和協(xié)調解決工作中的重大問題和重要事項，對全市自然保護地大檢查工作，組織協(xié)調、督促檢查、調研指導。工作領導小組辦公室主要負責專項行動的組織協(xié)調、信息綜合等日常工作。領導小組成員單位各司其職，承擔相應的工作任務，服從領導小組臨時調度安排。具體分工如下：

辦公室：負責審核自然保護地大檢查工作方面的文字匯報材料。

林業(yè)產權交易中心：負責制定五公仙國家石漠公園、耒水國家濕地公園、蔡倫竹海森林公園范圍內違規(guī)征占用林地以及非法采沙、采礦等違法違規(guī)問題清單及整改方案，并提供相應臺賬資料。

資源林政股：負責制定五公仙國家石漠公園、耒水國家濕地公園、蔡倫竹海森林公園范圍內非法采伐、移植、非法采脂等問題清單及整改方案，并提供臺賬資料。

公益林辦公室：負責提供五公仙國家石漠公園、耒水國家濕地公園、蔡倫竹海森林公園范圍內生態(tài)公益林管理情況臺賬資料。

森保站：負責制定五公仙國家石漠公園、耒水國家濕地公園、蔡倫竹海森林公園范圍內破壞濕地和野生動植物資源的違法違規(guī)問題清單及整改方案，并提供相應的臺賬資料。對自然保護地大檢查工作進行監(jiān)督，督促問題單位整改，督促對失職、違紀責任人進行問責、追責等。

法制股：負責提供自然保護地大檢查工作中法律、政策法規(guī)方面的咨詢保障。

森林公安局：負責提供五公仙國家石漠公園、耒水國家濕地公園、蔡倫竹海森林公園范圍內林業(yè)違法案件的查處情況，并參與自然保護地大檢查工作中發(fā)現(xiàn)的新問題、新線索的調查處理工作。

科技推廣站：負責制定五公仙國家石漠公園、耒水國家濕地公園、蔡倫竹海森林公園范圍內涉林企業(yè)與林產品質量等方面的問題清單及整改方案，并提供相應的臺賬資料。

四、工作內容

（一）檢查對象

檢查范圍：全市各級各類自然保護地；重點對象：五公仙國家石漠公園、耒水國家濕地公園、蔡倫竹海森林公園。

（二）檢查內容

中央環(huán)保督察、綠盾201*專項行動、近年來被媒體曝光或群眾舉報的自然保護地違法違規(guī)問題整改情況、處理情況；違法違規(guī)侵占自然保護地行為，包括房產開發(fā)、探礦采礦、采石、挖沙、破壞森林和濕地及野生動植物資源行為等；自然保護地底數(shù)、現(xiàn)狀數(shù)據，包括批復情況、管理機構、四至邊界、確界立標、規(guī)劃圖件、建設情況、交叉重疊情況等。

五、工作步驟

（一）全面自查（7月10日前結束）。各成員單位要嚴格按照《國家林業(yè)和草原局辦公室關于開展全國自然保護地大檢查的通知》（辦護字［201*］83號）文件精神與《湖南省林業(yè)廳等6部門聯(lián)合印發(fā)全省自然保護地大檢查工作方案的通知》（xx林護［201*］20號）文件精神，組織對五公仙國家石漠公園、耒水國家濕地公園、蔡倫竹海森林公園等區(qū)域內的破壞自然生態(tài)的違法違規(guī)建設項目、歷史遺留環(huán)境污染等突出問題進行全面清理，并形成總結報告，報衡陽市自然保護地大檢查工作小組匯總。

（二）堅決整改。對存在的問題逐一列出整改清單，明確整改要求、責任單位和責任人。對能按期整改到位的，寫明整改完成情況、完成時間；暫不能整改到位的，要對問題和原因予以說明，并進一步明確整改時限。對全市突出信訪問題（尤其是重點輿情關注的生態(tài)環(huán)境問題）進行集中清理和辦理，按照信訪工作有關規(guī)定，在規(guī)定時限必須辦結；對重復投訴、越級上訪、久拖不決的生態(tài)環(huán)境信訪積案、要案列出清單，明確責任單位、責任人員，限期辦結；對未按時間節(jié)點完成整改任務、整改進展滯后，限期整改仍不到位的，啟動追責問責程序。

（三）準備材料。一是按照《國家林業(yè)和草原局野生動植物保護和自然保護區(qū)管理司關于印發(fā)全國自然保護地大檢查有關表格的函》（護自函［201*］101號）的要求，認真填報自然保護地問題整改情況表和自然保護地本底數(shù)據調查表并提供功能分區(qū)矢量和示意圖件，匯總分析形成綜合匯報材料，包括轄區(qū)內自然保護地基本情況、主要成績，迎接檢查情況、發(fā)現(xiàn)問題及其處理情況、目前整改還不到位的情況說明、下一步工作打算；二是認真準備檢臺賬資料，包括發(fā)布的相關重要文件、開展的相關重要活動情況、違法案件查處臺賬、就違法案件向當?shù)卣�府和相關部門發(fā)出的商請函（督辦函）或匯報材料等。上述材料請于7月15日前報森保站（聯(lián)系人：xx，電話：xx）。

（四）重點督察。自然保護地大檢查工作領導小組對各相關部門全面自查和清理核查的情況進行督促檢查，并指導各部門建立健全相關管理制度，構建和相關部門協(xié)調機制，建立和完善共建共管機制。

六、工作要求

（一）高度重視。開展自然保護地大檢查工作是堅決落實習近平總書記視察長江的有關指示精神和“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略思想。各部門要把扎實做好迎接全省自然保護地大檢查的各項準備工作，作為重要的政治責任，積極主動，全力以赴，抓緊抓好；堅決遏制破壞生態(tài)環(huán)境行為，著力解決自然保護地建設和管理中的突出問題。要嚴格按黨紀黨規(guī)要求，切實抓好大檢查工作期間的黨風廉政建設工作。

（二）認真迎檢。要開展自查自糾“回頭看”，在前段工作的基礎上，對照國家法律法規(guī)，全面深入查找在林業(yè)資源保護管理中存在的問題；屬于林業(yè)部門職責范圍之內的，要認真履職，依法依規(guī)處理到位，超出林業(yè)部門職責范圍的，要向市委、市政府匯報，向相關部門提供案源線索，提出查處意見；在此基礎上，建章立制，構建自然保護地的長效機制。要認真收集整理材料，重點做好綜合匯報材料和備檢查閱材料的準備。要舉一反三，通過督察檢查重點區(qū)域和單位，推進全局工作。

（三）抓好落實。一是明確責任，把自然保護地監(jiān)管的主體責任、行業(yè)責任、協(xié)管責任落實到相關單位、部門和個人；二是對工作落實不到位被追責的單位和個人，將在年度考核中實行一票否決；三是突出重點，抓好群眾反映強烈、媒體關注、領導督辦、久拖未決等案件的查辦力度，堅決遏制問題增量。四是講究實效，通過自然保護地大檢查，在打擊非法占用林地、濫采亂伐、非法采礦、挖沙、違規(guī)養(yǎng)殖、捕撈、獵捕野生動物和填埋濕地等方面取得實實在在的成效。五是加強信息公開與宣傳。大檢查期間，林業(yè)局辦公樓3樓設立舉報信箱，專門收集涉及自然保護地違法違規(guī)線索，同時向社會公布舉報電話，為了確保舉報電話24小時通暢，公布xx市森林防火值班電話xx為舉報電話。同時主動協(xié)調各種媒體，對大檢查工作進行廣泛宣傳，鼓勵群眾、媒體和環(huán)保志愿者積極參與大檢查與問題整改監(jiān)督工作，推動形成促整改，抓落實的良好氛圍。

（四）統(tǒng)籌兼顧，確保工作有序開展。在開展自然保護地大檢查的同時，同步按照市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室、市“綠盾201*”工作小組部署的“綠盾201*”專項行動的要求，把握時間節(jié)點，統(tǒng)籌兼顧做好各項工作。

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