一、預(yù)算

（一）201*年預(yù)算工作總結(jié)

1.完成財(cái)政預(yù)決算工作。一是做好財(cái)政決算工作。認(rèn)真辦理上下級財(cái)政年終結(jié)算事項(xiàng)，積極配合國庫做好財(cái)政決算報(bào)表匯編工作。同時(shí)，認(rèn)真編制年度區(qū)本級財(cái)政收支決算， 預(yù)算執(zhí)行情況已經(jīng)

區(qū)七屆人大第四次會(huì)議審議通過，財(cái)政決算也經(jīng)區(qū)七屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過。二是做好201*年度財(cái)政收支預(yù)算編制工作。按照現(xiàn)行市對區(qū)財(cái)政管理 體制規(guī)定，認(rèn)真測算財(cái)政收入和財(cái)力，為區(qū)本級財(cái)政收支預(yù)算的編制奠定基礎(chǔ)。201*年度全區(qū)代編預(yù)算和區(qū)本級預(yù)算調(diào)整，已經(jīng)區(qū)七屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì) 議審查通過。區(qū)本級財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整已下達(dá)執(zhí)行。

2.強(qiáng)化財(cái)政收入工作。一是分解下達(dá)全區(qū)財(cái)政收入任務(wù)，把人大審議通過的全區(qū)財(cái)政收入任務(wù) 落實(shí)到各鎮(zhèn)（街）、各執(zhí)收部門，確保任務(wù)明了，責(zé)任明確。為了更好地調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街增收節(jié)支的積極性，促進(jìn)我區(qū)財(cái)政事業(yè)又好又快地發(fā)展，在現(xiàn)行區(qū)對鎮(zhèn)街財(cái)政管理 體制的基礎(chǔ)上，201*年區(qū)級財(cái)力劃出200萬元，按各鎮(zhèn)街地方級收入所占比重，增加鎮(zhèn)街收入獎(jiǎng)勵(lì)金額，款列201*年上下級結(jié)算。同時(shí)為了完成201* 年上半年財(cái)政收入“雙過半”任務(wù)，201*年區(qū)級財(cái)力劃出232萬元，增加201*年鎮(zhèn)街收入獎(jiǎng)勵(lì)金額，款列201*年上下級結(jié)算。二是細(xì)化任務(wù)，努力實(shí) 現(xiàn)財(cái)政增收。逐月分解收入目標(biāo)，明確工作責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化征管，充分挖掘增收潛力，加強(qiáng)稅收征管力度。完成年度財(cái)政總收入11.25億元的目標(biāo)， 任務(wù)繁重，壓力巨大。為此，我們進(jìn)一步細(xì)化工作計(jì)劃，明確工作措施，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，強(qiáng)化督查通報(bào)，促進(jìn)財(cái)稅增收。同時(shí)開展園區(qū)企業(yè)稅收跟蹤服務(wù) 及重點(diǎn)行業(yè)、稅種的稅收專項(xiàng)檢查，分析稅收收入增長亮點(diǎn)，千方百計(jì)挖掘收入潛力，提高補(bǔ)繳稅款入庫率，嚴(yán)堵征管漏洞。

3.做好預(yù)算執(zhí)行情況分析工作。一是及時(shí)了解、掌握、分析財(cái)政收入動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。二是認(rèn)真測算201*年度全區(qū)財(cái)力及資金使用情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4.做好各鎮(zhèn)（街）財(cái)政收入及各部門向上爭取專項(xiàng)資金情況的通報(bào)工作。在全區(qū)范圍內(nèi)，按月通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入情況，制定合理的年度收入考核目標(biāo)，以充分 調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力保障。同時(shí)，按月報(bào)送預(yù)備費(fèi)使 用情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

5.繼續(xù)貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策。（1）我區(qū)主動(dòng)應(yīng)對特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，大力實(shí)施積極財(cái)政政策，取得了顯著效果，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮了重 要作用。根據(jù)中共莆田市區(qū)委、莆田市區(qū)人民政府《關(guān)于落實(shí)積極財(cái)政政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》（莆城委〔〕8號）文件精神，將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 126.95萬落實(shí)下去。一是“加大扶持企業(yè)力度”補(bǔ)助資金計(jì)59萬元；二是“培育發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”補(bǔ)助資金計(jì)67.33萬元；三是“推動(dòng)企業(yè)技術(shù)更新”補(bǔ) 助資金計(jì)0.62萬元。（2）繼續(xù)貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)自主創(chuàng)新。出臺(tái)《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意 見》（莆城委〔201*〕53號），進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策作用直接、運(yùn)用靈活、定點(diǎn)調(diào)控的優(yōu)勢，延續(xù)去年以來實(shí)施積極財(cái)政政策的良好效應(yīng)，保持經(jīng)濟(jì)刺激政策 的連續(xù)性和穩(wěn)定性，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)支柱財(cái)源，推動(dòng)形成財(cái)源新增長點(diǎn)。

（二）明年工作打算

1.全力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，壯大我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

（1）落實(shí)積極財(cái)政政策。一是梳理、整合現(xiàn)有的各項(xiàng)扶持政策，向企業(yè)解讀政策，讓企業(yè)能夠熟練掌握和運(yùn)用有關(guān)政策，充分發(fā)揮政策的最大效益；二是在落實(shí) 省市系列優(yōu)惠政策的同時(shí)，積極落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的莆城委[]53號《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以激發(fā)鎮(zhèn) （街道）、部門和企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入的內(nèi)在動(dòng)力和活力。三是大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)。通過財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等措施，吸引企業(yè)總部、大型企業(yè)集團(tuán)投資落 戶我區(qū)，盡快壯大我區(qū)收入總量。

（2）優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。高度重視房地產(chǎn)以外的其他行業(yè)全面發(fā)展，加大對稅源失衡產(chǎn)業(yè)的政策 引導(dǎo)，注重培植其他行業(yè)財(cái)政稅源，提高其稅收比重。一是集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)東海鞋服輔料生產(chǎn)基地、天怡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、華潤汽車零部件、輝強(qiáng)體育用品等項(xiàng) 目，力促天喔食品三期、寶創(chuàng)電子等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，推動(dòng)中科萬邦led路燈和照明燈、中科華宇水溶性膠水、清華園電熱水器等新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有效占 領(lǐng)市場。用足用好各級扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。深化led產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目前期工作，啟 動(dòng)莆田led產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引臺(tái)灣視創(chuàng)光電等龍頭企業(yè)進(jìn)駐。二是推進(jìn)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入，不斷增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力，新建1個(gè)省級研發(fā) 中心、2個(gè)市級研發(fā)中心。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，加快工業(yè)化與信息化融合步伐，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持華豐鞋業(yè)、中科萬邦等骨干企業(yè)參與制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、 新產(chǎn)品鑒定和各種認(rèn)定，提升產(chǎn)品競爭力。發(fā)　　揮企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)橋梁紐帶作用，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝，引導(dǎo)企業(yè)增加節(jié)能減排改造項(xiàng)目投入。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染整治。加大木蘭溪、 東圳水庫等重點(diǎn)流域、重要飲用水源環(huán)境保護(hù)工作力度，加快環(huán)庫截污溝等工程建設(shè)，全面拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場，鞏固專項(xiàng)治理工作成果。四是扶持企業(yè)上市。 繼續(xù)扶持我區(qū)企業(yè)加快發(fā)展，特別是加大對才子、華豐、郭氏、萬邦等企業(yè)上市的扶持力度，營造推動(dòng)企業(yè)上市的良好氛圍，切實(shí)做好上市后備企業(yè)的培育工作。政 府性投資項(xiàng)目建設(shè)中需使用的設(shè)備、材料等物資在招標(biāo)采購時(shí)，上市公司和上市后備企業(yè)能夠提供的，同等條件下給予優(yōu)先采購選用。五是促進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。 對增值稅一般納稅人，除允許新購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金在銷項(xiàng)稅額中抵扣外，再按企業(yè)當(dāng)年度新購進(jìn)設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的5%（企業(yè)須提供稅務(wù)機(jī) 關(guān)增值稅發(fā)票認(rèn)證依據(jù)），補(bǔ)助給該企業(yè)用于設(shè)備更新、優(yōu)化升級；對工業(yè)企業(yè)按其年度納稅總額和稅收增幅分三個(gè)檔次對其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效；對 201*年起新獲得國家授權(quán)專利和名品名標(biāo)的工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)爭創(chuàng)品牌，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品升級，提高企業(yè)發(fā)展效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力。

（3）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)揮財(cái)稅政策引導(dǎo)功能，大力培植可持續(xù)財(cái)源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。關(guān)注房地產(chǎn)政策調(diào)控，加速推進(jìn)城建項(xiàng)目，尤其是片 區(qū)改造，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康、平穩(wěn)運(yùn)行。大力支持旅游、文化、物流服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。每年安排補(bǔ)助資金50萬元，對新落 戶在我區(qū)“第三產(chǎn)業(yè)辦公室”指定的區(qū)域內(nèi)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由“區(qū)三產(chǎn)辦”給予適當(dāng)租金補(bǔ)貼。

2.強(qiáng)化稅收征管，扎實(shí)組織財(cái)政收入

（1）應(yīng)收盡收，努力實(shí)現(xiàn)足額入庫。加強(qiáng)部門配合，做到資源共享，信息共享，形成全區(qū)上下齊抓共管的良好氛圍。一是繼續(xù)支持稅務(wù)部門依法加強(qiáng)稅收征管， 分析和調(diào)研，掌握稅源變化，努力挖掘增收潛力，既要強(qiáng)化征管，確保應(yīng)收盡收，又要依法征管，密切關(guān)注稅收政策變化，力促財(cái)政收入保持穩(wěn)定。二是加強(qiáng)對第三 產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域收入征管，強(qiáng)化土地增值稅匯算清繳，確�？茖W(xué)化、精細(xì)化征收。三是切實(shí)提高收入增長的質(zhì)量。要把 握組織收入的中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對稅源的分析挖潛，對一些高稅負(fù)行業(yè)、高產(chǎn)值的企業(yè)稅負(fù)又偏低要加以關(guān)注，堅(jiān)持依法征繳到位，努力提高行業(yè)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值含稅率， 提高稅收收入占財(cái)政收入的比重，提升財(cái)政收入質(zhì)量。

（2）強(qiáng)化督查，務(wù)求下達(dá)的任務(wù)落到實(shí)處。一是實(shí)行鎮(zhèn)（街）黨政主官稅收屬地負(fù)責(zé)制，列 入績效考評內(nèi)容。二是各相關(guān)部門、相關(guān)責(zé)任人要對各自管轄范圍內(nèi)的稅收做到心中有數(shù)，對造成稅源流失的主要責(zé)任人實(shí)行問責(zé)制。三是每季度召開財(cái)政收入會(huì) 議，分析總結(jié)前一階段收入情況、存在的問題，以便及時(shí)解決，務(wù)求下達(dá)的任務(wù)落到實(shí)處。

3.做好財(cái)政決算編制工作。認(rèn)真審編201*年財(cái)政決算，并保質(zhì)保量按時(shí)完成。同時(shí)做好201*年度財(cái)政供養(yǎng)統(tǒng)計(jì)工作。

4.要繼續(xù)做好增收節(jié)支工作，努力做到財(cái)政收支平衡

我區(qū)財(cái)政困難，收支缺口大，赤字和支出掛帳并存。因此，201*年要在抓好財(cái)政收入工作的同時(shí)，要狠抓節(jié)支工作。其一，要堅(jiān)持“量入為出”的原則，努力 做到財(cái)政收支平衡；其二，要堅(jiān)持“有所為，有所不為”原則，建立公共財(cái)政體系，徹底解決財(cái)政“越位”和“錯(cuò)位”問題，壓縮財(cái)政供給范圍；其三，要堅(jiān)持“一 要吃飯，二是建設(shè)”的原則，財(cái)政支出要在保吃飯保開門，確保社會(huì)安定穩(wěn)定的同時(shí)，兼顧建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；其四，要加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作，防止違法亂 紀(jì)行為，確保資金使用效益。

5.要扎實(shí)有效地開展部門預(yù)算。做好201*年部門預(yù)算工作。一要堅(jiān)持“一個(gè)部門一本預(yù)算，零基預(yù)算、綜合預(yù) 算、細(xì)化預(yù)算”的原則，確保財(cái)政部門預(yù)算內(nèi)容的完整性，使財(cái)政綜合預(yù)算編制既公開、透明，又規(guī)范、高效。二要根據(jù)我區(qū)財(cái)政實(shí)際情況，對照兄弟縣區(qū)做法，合 理核定公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性。

6.做好財(cái)政信息工作。積極、及時(shí)、真實(shí)提供稿件，確保完成、努力超額完成任務(wù)，力爭信息工作上新臺(tái)階。

二、稅政條法

（一）201*年工作總結(jié)

1.做好重點(diǎn)產(chǎn)品競爭力調(diào)查和企業(yè)所得稅調(diào)查。201*年區(qū)共抽選了7家企業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)品調(diào)查的范圍，通過對開展服飾、鞋業(yè)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)產(chǎn)品國際競爭力 調(diào)查，為提升服飾和鞋業(yè)產(chǎn)品在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級具有至關(guān)重要的作用。同時(shí)今年我區(qū)共抽選了24家企業(yè)作為企業(yè)所得稅調(diào)查的范圍，通過企業(yè) 所得稅調(diào)查為上級財(cái)政部門決策作為參考。

2. 完成“五五普法”考核材料準(zhǔn)備工作。根據(jù)五五普法考核驗(yàn)收要點(diǎn)，合理地對各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和措施進(jìn)行分解落實(shí)，并將材料整理歸冊，保證我區(qū)財(cái)政“五五”普法考核驗(yàn)收工作有序運(yùn)作，全面開展。

3.全面推進(jìn)財(cái)政行政許可審批項(xiàng)目網(wǎng)上審核

繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政行政審批制度改革，進(jìn)一步完善財(cái)政行政許可的相關(guān)制度。結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，按照區(qū)審改辦和效能辦的要求，進(jìn)一步對我局的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清 理，加強(qiáng)對行政審批項(xiàng)目清理工作的落實(shí)。同時(shí)四月份正式啟動(dòng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，將行政許可和非行政許可項(xiàng)目納入審批系統(tǒng)。

4.開展行政自由裁量權(quán)細(xì)化工作

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的多樣性，法律、法規(guī)在設(shè)定行政行為時(shí)必然賦予行政機(jī)關(guān)一定的行政行為自由裁量權(quán)空間，使行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時(shí)，可以根據(jù)行政許可 條件，行政違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度的大小，在法律、法規(guī)規(guī)定的幅度范圍內(nèi)，自主確定許可與否和輕重適當(dāng)?shù)奶幜P�，F(xiàn)行法律、法規(guī)給予的 自由裁量空間較大，以及缺乏必要的規(guī)范和制約措施，因此，有必要對財(cái)政行政自由裁量權(quán)進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。目前對本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的法律法規(guī)規(guī)章已進(jìn)行了全面的 梳理，依法合理細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊送到區(qū)法制辦，待法制辦審核通過后將裝訂成冊，確保財(cái)政行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的公正、合理應(yīng) 用，不斷提高財(cái)政部門依法行政水平。

（二）201*年工作計(jì)劃

一是建立健全我局財(cái)政普法依法治理工作長效機(jī)制。對于已經(jīng)建立 的普法依法治理工作制度給予進(jìn)一步落實(shí)。對尚未建立的普法依法治理工作制度，抓緊出臺(tái)，以做好財(cái)政“六五”法制宣傳教育的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是繼續(xù)抓好財(cái)政 法制宣傳教育工作。利用多種形式的宣傳方式，深入開展宣傳財(cái)政普法教育活動(dòng)，提高財(cái)政干部職工學(xué)法用法的能力與水平。三是做好規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。將 規(guī)范自由裁量權(quán)工作手冊裝訂成冊，并進(jìn)行網(wǎng)上公開，制定相關(guān)程序和制度，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。四是做好重點(diǎn)產(chǎn)品競爭力調(diào)查和企業(yè)所得稅調(diào)查。

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