各位委員，同志們：

我代表政協(xié)柞水縣第七屆委員會常務(wù)委員會向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見和建議。

二00八年的工作

201*年,縣政協(xié)在中共柞水縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)的指導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深 入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團結(jié)民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，大力加強自身建設(shè)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了協(xié)調(diào) 關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，全面完成了政協(xié)七屆二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧做出了積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心，服務(wù)大局商大計

發(fā)展是第一要務(wù)。為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先突破發(fā)展搞好服務(wù)是政協(xié)工作的重中之重。一年來，我們緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展 觀，堅持做到“縣委想什么，政協(xié)議什么，縣委做什么，政協(xié)幫什么”，不斷完善全委會議集中協(xié)商、常委會議重點協(xié)商、主席會議專題協(xié)商、專委會議對口協(xié)商的 格局，突出發(fā)展這個主題，以全委會、常委會、主席會、專題座談會、視察調(diào)研為平臺，開展協(xié)商討論，積極建言獻(xiàn)策，提出了許多真知和灼見，為縣委、縣政府科 學(xué)決策提供依據(jù)，許多意見建議被縣委、縣政府采納。政協(xié)七屆二次全委會所作的工作報告緊扣建設(shè)陜南經(jīng)濟強縣這個主題，向社會各界作動員、提要求、凝力量、 鼓士氣，為向陜南經(jīng)濟強縣進軍擂鼓鳴金，鼓勁助威；08年召開的3次政協(xié)常委會,每次都選定一個縣委、縣政府高度關(guān)注，事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問 題進行討論協(xié)商，委員議政發(fā)言和開展民主測評、視察調(diào)研活動，都緊緊圍繞貫徹縣委十六屆四次、五次全會精神和年度工作部署進行選題，在參加縣上的一些重要 工作、重要規(guī)劃、重要項目的策劃研究上，縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員都能立足高遠(yuǎn)，貢獻(xiàn)智慧，與縣委、縣政府合心、合力、合拍，為柞水的發(fā)展進步獻(xiàn)良策、出計 謀，得到了縣委、縣政府及有關(guān)部門的高度重視和采納，推動了縣委、縣政府決策的科學(xué)化、民主化。

二、關(guān)注民生，積極作為辦實事

國以民為本，民以生為先。關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生、促進社會和諧是新時期人民政協(xié)工作的著力點。一年來，縣政協(xié)充分發(fā)揮委員聯(lián)系面廣、渠 道暢通的優(yōu)勢，始終把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為履行職能的出發(fā)點和落腳點，把關(guān)注民生、促進和諧貫穿于履行職能的全過程，把民生問題 作為政治協(xié)商的重點議題，時刻關(guān)注群眾利益，真情體察群眾情緒，積極反映群眾意愿，竭力為群眾辦實事做好事，在關(guān)注民生、增進團結(jié)、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧中 做了大量有益工作。組成視察調(diào)研組，先后深入到機關(guān)、學(xué)校、廠礦、農(nóng)村、居民小區(qū)等，圍繞一村一品和農(nóng)民增收開展了2次專題調(diào)研，圍繞鞏固國家衛(wèi)生縣城長 效管理機制和十大民生工程進行了2次集中視察，配合市政協(xié)就應(yīng)對高速公路通車前準(zhǔn)備工作、半年經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況、高中教育工作進行了調(diào)研視察，向市、 縣政府提交專題報告5篇，圍繞加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強基層政權(quán)建設(shè)、城市管理、發(fā)展社會事業(yè)等先后提出了116條意見和建 議，為推動經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展拾遺補缺，獻(xiàn)計出力。以簡報、提案、議政發(fā)言為載體，先后向縣委、縣政府及有關(guān)部門反映社情民意信息200多條。

如反映的《下梁鎮(zhèn)明星村一組環(huán)境污染嚴(yán)重》、《關(guān)于盡快解決拖欠柴莊鄉(xiāng)晨光村通村公路資金問題的建議》、《關(guān)于切實解決紅巖寺鎮(zhèn)安樂村、田口村 和杏坪鎮(zhèn)黨臺村楊家灣三個移民安置點安全度汛問題的建議》等送閱件，引起了縣委、縣政府的高度視，政府常務(wù)會議及時進行專題研究，落實了具體責(zé)任，并專題 發(fā)出會議紀(jì)要和《關(guān)于切實解決當(dāng)前十大民生工程有關(guān)問題的通知》，解決了存在問題，化解了矛盾糾紛，促進了經(jīng)濟發(fā)展，有效改善了民生。組織委員積極參與科 技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動，為群眾傳授果樹嫁接、牲畜防疫、藥材種植等實用技術(shù)，免費為群眾送藥問診，活躍農(nóng)村的文化生活。經(jīng)濟界委員為紅巖寺鎮(zhèn)安樂 村爭取便民橋資金7.8萬元，協(xié)調(diào)幫助其3個組89戶農(nóng)戶改造了農(nóng)網(wǎng)線路，為2名特困戶解決了201*元治病救濟資金。政協(xié)機關(guān)為包扶的馬家臺鄉(xiāng)顏考試， 大收集整理家莊村修繕危房校舍4間、便民橋3座，改造農(nóng)電線路6公里，完成35戶138人的“四改”任務(wù)，捐獻(xiàn)衣被25包，現(xiàn)金3500元，資助貧困學(xué)生 6人，為1戶受災(zāi)戶送去慰問資金600元，捐獻(xiàn)糧食4700多斤。四川汶川特大地震后，政協(xié)組織機關(guān)干部職工先后3次向災(zāi)區(qū)捐款10690元，衣被55 件，組織動員政協(xié)委員和社會各界積極參與抗震救災(zāi)，據(jù)不完全統(tǒng)計，委員和各屆人士通過各種渠道為災(zāi)區(qū)捐款40多萬元。

三、強化監(jiān)督，注重實效促發(fā)展

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的三大職能之一，是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進民主政治建設(shè)、改進機關(guān)工作作風(fēng)、加強執(zhí)政能力建設(shè)的需要。 去年，我們重點開展了委員提案監(jiān)督、民主評議監(jiān)督、委派監(jiān)督員監(jiān)督三項工作。一是抓好提案監(jiān)督。七屆二次會議共收到委員提案97件，經(jīng)審查立案88件。由 于縣委、縣政府高度重視，政協(xié)跟蹤督辦，承辦單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，所有提案已于08年10月底前全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%，回訪率、滿意率均達(dá)到95%以上。二 是開展民主評議監(jiān)督。為了推動政府部門進一步轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，9月份，對涉及創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、有行政執(zhí)法和行政許可權(quán)的15個 政府部門服務(wù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的社會滿意程度情況進行了一次千人問卷調(diào)查民主測評。這次測評，共征集各類意見建議涉及12個部門71條，形成了《關(guān)于對政府部門服 務(wù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展社會滿意度民主測評的情況通報》，將測評的情況在縣電視臺進行公告，并通報到上級主管部門和縣委、縣政府及有關(guān)部門，增進了社會對政協(xié)工作的理 解和支持,提高了民主監(jiān)督的實效和公信力，收到了良好的社會效果。三是委派民主監(jiān)督員監(jiān)督。修訂完善了委派民主監(jiān)督員辦法，向公、檢、法等10個執(zhí)法部門 和“窗口”行業(yè)委派了20名民主監(jiān)督員，召開了民主監(jiān)督員工作座談會，各位民主監(jiān)督員積極作為，對派駐單位依法行政、改進作風(fēng)、樹立良好的職業(yè)風(fēng)范，起到 了積極的推動作用。

四、厚文重史，廣征博采展特色

文史資料工作是人民政協(xié)工作的重要組成部分，具有鮮明的政協(xié)特色和統(tǒng)戰(zhàn)特色，在存史、資政、團結(jié)、育人等方面發(fā)揮著獨特的作用，日益受到廣大政 協(xié)委員和社會各界的關(guān)注和黨委、政府的重視。為了促進我縣文化事業(yè)與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，挖掘、傳承、繁榮以地域文化為重點的柞水優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，展示文 化特色，啟迪教育后人，凝聚各界力量，促進社會和諧，實現(xiàn)率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟強縣和文化名縣，縣政協(xié)決定并報經(jīng)縣委同意，在本屆政協(xié)任期內(nèi)，組織 社會各界相關(guān)人士編纂出版《柞水地域文化》系列叢書。經(jīng)過歷時一年的艱辛工作，目前已征集各類文字資料629份、圖片資料379份，為下一步編纂工作打下 了堅實基礎(chǔ)。

五、廣泛聯(lián)誼，匯聚力量促和諧

一年來，縣政協(xié)通過開展形式多樣的活動來履行職能，樹立形象，展示才華，構(gòu)建和諧。以聯(lián)誼活動為載體，促進社會各界增進了解，體諒包容，團結(jié)互 助，為柞水的發(fā)展進步，凝聚智慧和力量。在開展的“六個一”活動中，實現(xiàn)了由虛到實的轉(zhuǎn)變，131名縣政協(xié)委員中，有37名委員帶頭創(chuàng)辦企業(yè)41個，做好 事152件，反映社情民意162條。我們舉辦了“民主%26#8226;和諧%26#8226;發(fā)展”專場文藝晚會和“柞水縣社會各界迎奧 運%26#8226;頌改革%26#8226;促發(fā)展納涼晚會”，英國朋友凱森夫婦和其女兒滿懷激情登臺獻(xiàn)藝，使柞水政協(xié)與國際友人的聯(lián)誼活動實現(xiàn)了零的 突破。我們舉辦的柞水縣社會各界人士春節(jié)團拜會，在西安舉辦的“柞水%26#8226;西安201*情系故鄉(xiāng)聯(lián)誼會”，在柞水舉辦的“西 安%26#8226;柞水校友聯(lián)誼會”，組織政協(xié)退休干部職工參觀考察柞水重點項目建設(shè)情況，組織政協(xié)機關(guān)與人大機關(guān)開展迎奧運登山健身活動，舉辦柞水縣 各界人士紀(jì)念改革開放三十周年座談會，舉辦機關(guān)職工家屬聯(lián)誼會等，都產(chǎn)生了很好的社會反響。組織政協(xié)委員和機關(guān)干部到兄弟市縣政協(xié)考察學(xué)習(xí)，熱情接待外地 政協(xié)來我縣參觀交流。這些活動搭建起了一個多層交流、傳遞信息、增進了解、溝通感情、促進發(fā)展的平臺，達(dá)到了宣傳柞水、廣交朋友、增進友誼、擴大開放的目 的。

六、改進作風(fēng)，自身建設(shè)上水平

著力提高委員隊伍素質(zhì)和機關(guān)服務(wù)工作水平，不斷加強自身建設(shè)。七屆二次全委會期間，邀請省社科院原副院長楊學(xué)義教授到柞水，對140多名市縣政 協(xié)委員和縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政協(xié)干部作了專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，縣政協(xié)還多方創(chuàng)造條件，指導(dǎo)幫助各政協(xié)聯(lián)絡(luò)組、工作組開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)�？h政協(xié)機關(guān)堅持周三學(xué)習(xí)日制度，開 展了作風(fēng)建設(shè)年活動和新一輪解放思想大討論活動，經(jīng)常組織干部職工學(xué)習(xí)黨的各項方針政策、國家法律法規(guī)和統(tǒng)戰(zhàn)理論，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞中省市縣的重大戰(zhàn)略 部署，就如何使政協(xié)工作“務(wù)實、創(chuàng)新、高效”展開討論，撰寫新一輪解放思想心得體會等文章40多篇。進行工作思路與工作方法創(chuàng)新，實行政協(xié)委辦工作職能互 動，使委辦之間分工協(xié)作更加科學(xué)合理，機關(guān)工作更加規(guī)范有序。修訂和完善了部分工作制度，制訂了《政協(xié)機關(guān)201*年度干部職工崗位目標(biāo)責(zé)任制及考核辦 法》，實行了年度目標(biāo)責(zé)任制管理，開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、和諧型、文明型“五型機關(guān)”活動，開展了“六個一”競賽活動，充分調(diào)動了干部職工干 事創(chuàng)業(yè)的積極性，使政協(xié)機關(guān)更加富有生機，充滿活力。

在縣委、縣政府的重視支持下，政協(xié)機關(guān)多方籌措資金，更新添置了辦公設(shè)施，對政協(xié)機關(guān)全體人員進行了電腦培訓(xùn)，實現(xiàn)了無紙化辦公。辦起了政協(xié)櫥 窗，建起了“委員之家”和職工文化娛樂室，辦公室的功能布局更加科學(xué)合理，辦公環(huán)境更加優(yōu)化改善。加強委員聯(lián)絡(luò)工作，堅持定期開展形式多樣的走訪委員活 動，及時通報全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要事項，向委員所在單位領(lǐng)導(dǎo)了解委員發(fā)揮作用的情況，爭取單位領(lǐng)導(dǎo)對委員參加政協(xié)活動的支持，為委員履行職能創(chuàng)造條 件。加大政協(xié)宣傳信息工作力度，召開了宣傳信息工作會議，組建了縣政協(xié)通訊員隊伍，加強與新聞宣傳媒體的聯(lián)系，有15名同志先后在市以上媒體刊發(fā)報道政協(xié) 工作稿件69篇，市、縣電臺、電視臺先后播放政協(xié)工作活動內(nèi)容共200多條次,辦好《柞水政協(xié)》、《各界反映》兩個內(nèi)部刊物，兩個刊物全年共發(fā)行30期。 干部交流邁出新步伐，調(diào)整充實了專委會力量，3名年輕干部調(diào)進縣政協(xié)。加強了機關(guān)精神文明建設(shè)，明確了創(chuàng)建省級文明機關(guān)的目標(biāo)，制定了創(chuàng)建方案和實施細(xì) 則，營造了辦公場所的文化氛圍和環(huán)境美化，一種講學(xué)習(xí)比才華、講正氣比團結(jié)、講實績比奉獻(xiàn)的“三講三比”氛圍在政協(xié)機關(guān)已經(jīng)蔚然成風(fēng)，一個團結(jié)緊張、嚴(yán)肅 活潑，又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面在政協(xié)機關(guān)得到繼承發(fā)揚光大。

各位委員、同志們，過去的一年，是本屆政協(xié)任期的起步之年。一年來政協(xié)工作取得的新成績，是中共柞水縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人民政府和社會各方面大力支持 的結(jié)果，是政協(xié)各參加單位和全體政協(xié)委員團結(jié)合作、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表政協(xié)常委會，向熱忱關(guān)心支持縣政協(xié)工作的全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界仁人 志士表示衷心的感謝！向政協(xié)各參加單位和全體委員表示崇高的敬意！

在回顧總結(jié)過去一年政協(xié)工作取得成績的同時，也必須清醒地看到，我們的工作與中央和縣委的要求、政協(xié)章程的規(guī)定和社會各界的期望還有差距和不 足，存在一些需要研究解決和改進的問題。比如：政治協(xié)商納入決策程序有待于進一步規(guī)范化、程序化、制度化；民主監(jiān)督的力度仍需進一步加大；調(diào)研成果的運用 還需要在建立機制上下功夫;與委員之間的互動聯(lián)系還不夠廣泛;機關(guān)管理還需進一步理順和加強等。對這些問題，有待我們在今后的工作中努力加以改進和解決。

201*年的主要工作任務(wù)

201*年是建國和人民政協(xié)成立60周年，也是我縣實現(xiàn)率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟強縣目標(biāo)進入全面實施階段極為關(guān)鍵的一年。在全面貫徹落實中 共十七屆三中全會精神，推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵時期，面對全球金融危機對實體經(jīng)濟影響加劇的新形勢，全縣保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、爭活力、促發(fā) 展的各項考試，大收集整理任務(wù)繁重而艱巨。面對新的形勢和任務(wù)，縣政協(xié)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理 論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握團結(jié)和民主兩大 主題，堅持解放思想、求實創(chuàng)新，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員、社會各界人士，在中共柞水縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政協(xié)自身特點和優(yōu)勢，更加有效地履行政治協(xié)商、 民主監(jiān)督、參政議政職能，凝聚人心，集中民智，調(diào)動一切積極因素，為實現(xiàn)率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟強縣做出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，解放思想，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

按照中央的統(tǒng)一安排部署，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動今年上半年將在縣一級全面展開，縣政協(xié)要把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作為政協(xié)一項重大政治任務(wù)， 周密安排，精心組織，抓出成效。要通過學(xué)習(xí)實踐活動的開展，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力解決 不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到政協(xié)工作的各個方面。政協(xié)常委要做學(xué)習(xí)的表率，建立健全常委會定期專題學(xué)習(xí)制度，圍繞不同時期 的工作重點，確定專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過持之以恒的學(xué)習(xí)，真正做到政策理論水平有新提高，研究分析問題能力有新增強，以此帶動和引導(dǎo)全體委員自覺為促進科學(xué)發(fā) 展和構(gòu)建社會和諧獻(xiàn)計出力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記《在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話》精神，結(jié)合我縣率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟 強縣和政協(xié)工作的實際，組織政協(xié)委員深入開展學(xué)習(xí)，增強委員的政治責(zé)任感和履職能力。要通過全委會、常委會、主席會、各學(xué)習(xí)活動組及政協(xié)機關(guān)的活動，開展 多層面的學(xué)習(xí)實踐活動。要采取舉辦形勢報告會、情況通報會、學(xué)習(xí)交流會、專題講座及編發(fā)學(xué)習(xí)資料等，推動學(xué)習(xí)實踐活動。通過學(xué)習(xí)實踐活動，把思想和行動進 一步統(tǒng)一到中、省、市、縣委的決策部署上來，統(tǒng)一到建設(shè)陜南經(jīng)濟強縣這一宏偉目標(biāo)上來，進一步增強做好新時期人民政協(xié)工作的使命感和責(zé)任感，不斷解放思 想、更新觀念，提高履職水平。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真做好建言獻(xiàn)策的各項工作

實現(xiàn)率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟強縣是今后一個時期全縣的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，也是政協(xié)服務(wù)大局、履行職能的重點。全縣各級政協(xié)組織和政協(xié)委員要繼續(xù) 按照“圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮優(yōu)勢、共謀大事”的要求，充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，高度關(guān)注金融危機對實體經(jīng)濟的影響，適應(yīng)當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的深刻 變化，認(rèn)真貫徹中、省、市、縣關(guān)于擴大內(nèi)需、促進增長的各項政策措施，在推進加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的重大問題上竭誠凝智、建言獻(xiàn) 策。要緊緊圍繞縣委的工作部署，進一步強化中心意識、大局意識和責(zé)任意識，認(rèn)真開好全委會議，組織好各界委員就一府兩院報告和其他重要報告進行協(xié)商討論， 為制定好今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大部署獻(xiàn)計獻(xiàn)策。要按照縣委十六屆六次全會確定的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，在工業(yè)經(jīng)濟、旅游產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社 會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會等重點領(lǐng)域，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、干部隊伍建設(shè)、旅游經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、民生等問題開展廣泛深入的調(diào)研活動，就全縣經(jīng)濟社會運行 情況、重點項目建設(shè)進展情況、城鄉(xiāng)群眾供電和飲水安全等進行專題視察。提出有見解有份量的意見和建議，為黨政決策提供有價值的參考。要使政協(xié)履行職能的活 動真正成為黨政廣集民智、科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要充分調(diào)動全體委員的積極性，進一步發(fā)揮委員們的主體作用， 鼓勵、支持政協(xié)委員結(jié)合本職工作或本地區(qū)、本單位的實際，從不同領(lǐng)域、不同角度建言獻(xiàn)策，真正發(fā)揮“智囊團”、“人才庫”的作用，與縣委、縣政府合心、合 力、合拍。政協(xié)委員中聚集著一批富人、能人、強人，他們是建設(shè)陜南經(jīng)濟強縣中一支不可缺少的生力軍，縣政協(xié)要積極為他們創(chuàng)造條件，搭建平臺，讓他們在實施 率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟強縣的宏大目標(biāo)中建功立業(yè)、奮發(fā)作為。

三、發(fā)揮優(yōu)勢，履行職能，積極做好團結(jié)各界、匯集力量的各項工作

堅持大團結(jié)大聯(lián)合，發(fā)揮包容各界，聯(lián)系廣泛的特點和優(yōu)勢。進一步增強與各人民團體、社會各界、政協(xié)各參加單位的聯(lián)系，積極安排人民團體、社會各 界中的委員參加政協(xié)組織的會議和視察調(diào)研等活動，支持鼓勵各參加單位和委員積極參政議政、建言獻(xiàn)策。政協(xié)委員和參加政協(xié)的各人民團體以及各專門委員會都要 密切協(xié)作，充分利用提案的方式履行職能。繼續(xù)做好委員聯(lián)系企業(yè)工作，支持委員為柞水經(jīng)濟社會發(fā)展建功立業(yè)。建立和完善委員聯(lián)系群眾制度，及時了解群眾的意 愿，反映群眾的訴求，有針對性做好社情民意工作。全面貫徹黨的民族政策，努力維護民族團結(jié)，促進社會和諧。密切關(guān)注全球金融危機對我縣經(jīng)濟社會的影響，關(guān) 注新的社會矛盾，引導(dǎo)群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、促進穩(wěn)定的工 作。重視加強文史工作，編輯出版《柞水地域文化》系列叢書前三集。加大政協(xié)宣傳信息工作力度，加強隊伍建設(shè)，不斷改進宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，進一步創(chuàng)新 宣傳形式，提高宣傳質(zhì)量。

四、完善制度，創(chuàng)新工作，不斷推進縣政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化

推進政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。要按照解放思想、求真務(wù)實、探索創(chuàng)新的要 求，致力于提高政協(xié)工作的成效。一是明晰工作思路。要堅持與黨政中心工作保持一致，始終做到與黨政工作“思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步”，從而獲得 更多的關(guān)注度和重視度，確保政協(xié)工作有的放矢，事半功倍。要堅持“少而精”、“專而深”，把握大局，突出重點，做到“有所為、有所不為”，把有限的力量用 在刀刃上，多做政協(xié)做得了、能做好的題目，把專題做細(xì)、做深、做透，保證工作質(zhì)量。要堅持政協(xié)自身的特色，充分利用和發(fā)揮好政協(xié)優(yōu)勢，在履行職能過程中體 現(xiàn)政協(xié)組織的廣泛性和包容性，防止工作出現(xiàn)同質(zhì)化和形式化傾向。二是注意工作方法。要立足縣級政協(xié)的特點和定位，組織開展“小型、多樣、有效”的活動。倡 導(dǎo)“小型”，可以保障委員的參與率，有利于機關(guān)和部門參與配合，減少黨政領(lǐng)導(dǎo)的精力牽制；倡導(dǎo)“多樣”，能調(diào)動委員的積極性，增強履職能力，提升政協(xié)整體 工作水平；倡導(dǎo)“有效”，能體現(xiàn)工作的目的性，使政協(xié)的各項履職活動能對柞水發(fā)展大局產(chǎn)生積極影響。三是健全完善工作機制。要繼續(xù)推進履行職能的制度化、 規(guī)范化、程序化建設(shè)，在堅持已有制度的基礎(chǔ)上，不斷研究政治協(xié)商制度面臨的新情況、新問題，探索新的機制和方式，使政協(xié)工作的內(nèi)容更加豐富，機制更加規(guī) 范，更能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

要進一步完善政治協(xié)商的程序和格局。要按照中共中央和省、市、縣委關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作意見的精神，在總結(jié)過去工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定關(guān) 于改進和加強政治協(xié)商的實施辦法，規(guī)范政治協(xié)商的范圍和內(nèi)容，拓展政治協(xié)商的載體形式，改進和完善政治協(xié)商的組織工作，努力使政治協(xié)商成為全縣重大決策機 制的重要組成部分。

要進一步改進民主監(jiān)督的形式和方法。今后，我們要著重抓好提案辦理“跟蹤器”、社情民意“直通車”、部門反饋“回音壁”等工作載體的建設(shè)，進一 步提升政協(xié)履行職能的績效。今年，在繼續(xù)堅持提案、建議案、視察、反映社情民意、特邀監(jiān)督、信訪、舉報等民主監(jiān)督形式的同時，重點對提案和委派民主監(jiān)督員 工作予以加強和改進。探索完善提案形成與辦理新機制，提高提案工作的整體質(zhì)量和水平，為民主監(jiān)督員營造環(huán)境，創(chuàng)造條件，并對其履職情況進行考核獎懲，充分 發(fā)揮提案和委派民主監(jiān)督員在政協(xié)民主監(jiān)督工作中的主渠道作用。

要進一步健全參政議政的工作機制。圍繞調(diào)查研究、反映社情民意等參政議政的基本形式，修訂完善制度。要抓住專題調(diào)研這一參政議政的基礎(chǔ)性工作， 完善和創(chuàng)新專門委員會研究報題、主席會議審議定題的選題機制，形成專門委員會獨立調(diào)研、專門委員會協(xié)同調(diào)研、專門委員會與縣委縣政府相關(guān)職能部門聯(lián)合調(diào) 研、專門委員會與人民團體聯(lián)合調(diào)研、辦公室協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員異地調(diào)研、縣政協(xié)配合省市政協(xié)委員開展調(diào)研的組織形式。

五、以人為本，提高效能，切實加強政協(xié)“四位一體”的自身建設(shè)

推動率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟強縣的偉大事業(yè)開拓了政協(xié)履行職能的新領(lǐng)域、新空間，對政協(xié)工作提出考試，大收集整理了新要求。新的一年，我們 要按照中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見，以進一步提高履行職能的能力和水平為目標(biāo)，以充分發(fā)揮委員的主體作用、界別的紐帶作用、團體的參政議政作用、 和機關(guān)的服務(wù)作用為重點，大力加強自身建設(shè)。

充分發(fā)揮委員履行職能的主體作用。要認(rèn)真組織委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對委員進行政協(xié)理論、統(tǒng)戰(zhàn)政策、國情省情縣情和時事政策教育，不斷增強政治上的敏 銳性和堅定性，增強主體意識和履行職能的自覺性。要不斷豐富委員學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高委員整體素質(zhì)和知情議政能力，促進委員遵守政協(xié)章程，履行委員職責(zé)，積極參 加政協(xié)組織的會議和活動。要加強對專門委員會、城區(qū)政協(xié)工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組活動的指導(dǎo)，密切與委員的聯(lián)系，關(guān)心委員的生產(chǎn)、工作和生活，增強委員的親和 力。要精心搭建委員活動平臺，為委員知情明政提供幫助，在開好政協(xié)各種會議的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)會、報告會、參觀考察等形式，使委員對國家大政方針、全縣的 重大決策有比較全面的了解和清醒的認(rèn)識。要通過組織委員參加調(diào)研、視察、咨詢、界別小組活動等多種形式，使委員們更加廣泛地履行職能，努力營造寬松、民主 的氛圍，鼓勵委員講真話，報實情，引導(dǎo)委員高度關(guān)注民生，深入體察民情，及時反映民意。要堅持求同存異的方針，允許提批評，發(fā)表不同意見，既尊重多數(shù)人的 意愿，又充分考慮少數(shù)人的合理訴求，切實尊重和依法保護委員的民主權(quán)利，激發(fā)委員參政議政的積極性。加強委員的聯(lián)系和管理，建立委員履職檔案，每位委員每 年要向縣政協(xié)提供履職報告，對不能認(rèn)真履行職責(zé)的委員，要提出批評或進行調(diào)整。

充分發(fā)揮界別的紐帶作用。注意根據(jù)界別的特點和要求開展活動，積極探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑。政協(xié)班子、專委會和機關(guān)要為界別開展活動創(chuàng)造 條件，提供保障，搞好服務(wù)。建立健全發(fā)揮界別作用的工作機制，積極開展多種形式的界別活動，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、參與形式、活動內(nèi)容、保障服務(wù)等方面逐步加以規(guī) 范，努力使政協(xié)的各種界別活動更加經(jīng)常、規(guī)范、有效。

充分發(fā)揮團體的參政議政作用。要進一步建立健全會議和活動的各項制度，支持團體和民主人士參與重大決策的討論協(xié)商及其履行職責(zé)的各種活動，尊重和保障各團體、民主人士在政協(xié)的各種會議上以本團體、個人名義發(fā)表意見的權(quán)利。

大力加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)。要加強思想建設(shè)，搞好機關(guān)干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，進一步提高全局觀念、服務(wù)意識和政策水平，采取多種形式，分期 分批對機關(guān)干部進行培訓(xùn)，使機關(guān)干部思想更解放，視野更開闊，學(xué)識更豐富。要加強制度建設(shè)，進一步完善為政協(xié)履行職能服務(wù)的各項工作制度，改進完善崗位目 標(biāo)責(zé)任制管理辦法，提高機關(guān)工作水平和效益。加強作風(fēng)建設(shè)，堅持經(jīng)常抓好機關(guān)思想、紀(jì)律、作風(fēng)教育，定期開展整頓活動，及時解決存在問題，努力增強機關(guān)干 部的全局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識。要加強干部隊伍建設(shè)，進一步做好機考試，大收集整理關(guān)干部的培訓(xùn)、輪崗、推薦使用工作，努力造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu) 良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)干部隊伍。要加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高機關(guān)工作效能，使政協(xié)各種活動組織嚴(yán)密、井然有序。要加強工作交流與協(xié)作，積極配 合省市政協(xié)在柞的調(diào)研視察活動，加強與周邊省市縣政協(xié)的聯(lián)系，就規(guī)范政協(xié)經(jīng)常性工作組織機關(guān)干部外出考察，學(xué)習(xí)借鑒外地的先進經(jīng)驗。

各位委員、同志們，舊歲已隨勛業(yè)往，新年正展宏圖來。我們正處在一個非常特殊的歷史時期，時代賦予了我們光榮的使命，人民群眾期盼著我們積極作 為。讓我們在中共柞水縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，群策群力，開拓創(chuàng)新，積極進取，為推進率先突破發(fā) 展構(gòu)建和諧柞水作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為進一步開創(chuàng)我縣人民政協(xié)工作新局面而團結(jié)奮斗！

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