執(zhí)行“十二五”規(guī)劃取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持下，全區(qū)民政系統(tǒng)干部職工牢固樹(shù)立“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府出臺(tái)的各項(xiàng)社會(huì)救助和社會(huì)保障政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為保障困難群眾的基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧做了大量卓有成效的工作，民政事業(yè)得到不斷發(fā)展，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）基本民生保障更加有力。

十二五期間，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行自然增長(zhǎng)機(jī)制，連續(xù)5年提高保障標(biāo)準(zhǔn)，分別由**年的每人每月340元、210元提高到201*年的490元、370元，城鄉(xiāng)低保對(duì)象分別由**年初的3102人、22081人調(diào)整為201*年提標(biāo)后的1037人、17958人，累計(jì)發(fā)放保障金2.1億元。每年將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，共建成各類(lèi)養(yǎng)老床位數(shù)4456張，每千名老人床位數(shù)為30.05張。其中，居家養(yǎng)老床位數(shù)為1198張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)為3258張。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)）26個(gè)，床位數(shù)2741張；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家，床位數(shù)517張。今年以來(lái)，社會(huì)力量舉辦和經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位250張，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的7.67%；護(hù)理型床位150張，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的60%。“十二五”期間，福利彩票銷(xiāo)售額總計(jì)3.47億元，資助公益事業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。

（二）社會(huì)治理創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)。

建立孤兒養(yǎng)育費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制并按時(shí)足額發(fā)放孤兒生活補(bǔ)助費(fèi)，截止201*年9月，全區(qū)共有孤兒125名，均為社會(huì)散居孤兒。順利完成全區(qū)10個(gè)城市社區(qū)第五屆社區(qū)居委會(huì)、249個(gè)農(nóng)村社區(qū)第十屆村民委員會(huì)換屆選舉。結(jié)合南陳集鎮(zhèn)喬莊村第十屆村委會(huì)換屆選舉，承辦了全市換屆選舉現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，創(chuàng)新性地采取設(shè)立秘密寫(xiě)票處和投票站等方式，受到了市局的充分肯定。共有45個(gè)社區(qū)獲市級(jí)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村稱(chēng)號(hào)，全區(qū)村、居民依法自治率為100%，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“**省和諧社區(qū)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)社區(qū)（村）被命名為**省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)（村）”、14個(gè)社區(qū)被命名為“淮安市和諧示范社區(qū)”。注冊(cè)登記社會(huì)組織360家，每萬(wàn)人擁有注冊(cè)登記社會(huì)組織4.5個(gè)，較好完成“十二五”社會(huì)組織數(shù)量發(fā)展指標(biāo)。

（三）優(yōu)撫安置政策落實(shí)到位。

積極做好自謀職業(yè)退役士兵安置。自**年以來(lái)，全區(qū)共接收退役士兵1896人，自謀職業(yè)1896人，共計(jì)發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金3970余萬(wàn)元。安置率100%(**年冬季退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助現(xiàn)正在協(xié)調(diào)中，預(yù)計(jì)年底前完成)。完成轉(zhuǎn)業(yè)士官崗位安置。**年至201*年共接收轉(zhuǎn)業(yè)士官53人，崗位安置34人，自謀職業(yè)19人，安置率保持在100％。扎實(shí)做好職業(yè)技能培訓(xùn)。五年來(lái)共接收退役士兵1896人，動(dòng)員參訓(xùn) 1807人，總體參訓(xùn)率達(dá)95.3%。

（四）社會(huì)服務(wù)水平不斷提升。

積極推行流浪乞討人員社會(huì)化大救助工作格局，“十二五”期間，成立了我區(qū)流浪乞討救助工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了工作機(jī)制，出臺(tái)了我區(qū)《未成年人社會(huì)保護(hù)工作實(shí)施方案》，建立了專(zhuān)人負(fù)責(zé)的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)未成年人社會(huì)保護(hù)中心或未成年人社會(huì)保護(hù)督導(dǎo)站；其共救助流浪人員約600名�；�本殯葬費(fèi)用免除的惠民政策全面實(shí)施，最高免除標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人，全區(qū)火化率連年保持在100%。

（五）八十二陵園建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

“十二五”期間，投入5000余萬(wàn)元，新建了八十二烈士紀(jì)念館、“紅星廣場(chǎng)”、主題雕塑、游客接待中心等設(shè)施，陵園占地面積由147畝擴(kuò)大到1480畝。精心組織各類(lèi)活動(dòng)的準(zhǔn)備和接待工作，**年八十二烈士陵園被國(guó)務(wù)院列為首批國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址名錄；201*年獲批4A級(jí)旅游景區(qū)榮譽(yù)。

“十二五”期間，我區(qū)民政事業(yè)在取得進(jìn)展的同時(shí)也存在著一些問(wèn)題，主要有：一是社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)不足，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置床位較多。二是各級(jí)財(cái)政對(duì)民政事業(yè)投入還顯不足，尤其是社會(huì)救助需求量大與地方配套資金不足的矛盾依然突顯。三是民政事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)欠賬大，資金籌措困難，建設(shè)數(shù)量、配套設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的基本公共服務(wù)需求。四是基層民政工作力量薄弱，全區(qū)絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室力量不足，難以適應(yīng)實(shí)際工作需要。

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