**縣為省級貧困縣，各類弱勢群體面廣量大，至201*年底，全縣有孤兒881人，困境兒童20970人，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)困境未成年人社會救助保護(hù)工作，切實保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展，今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳及省民政廳有關(guān)困境兒童分類保障和未成年人社會保護(hù)工作的文件精神，按照立足于源頭保護(hù)、預(yù)防保護(hù)、主動保護(hù)和全面保護(hù)的原則，深入持續(xù)開展困境未成年人社會保護(hù)工作，不斷加快未成年人社會保護(hù)體系建設(shè)，著力健全未成年人社會保護(hù)工作機(jī)制，提升未成年人保護(hù)工作水平，有力推動了兒童福利事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)困境兒童健康成長。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)

困境兒童分類保障，涉及生活、醫(yī)療、教育、監(jiān)護(hù)、救助的方方面面，面廣量大，政策性強(qiáng)，必須要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省、市關(guān)于未成年人社會保護(hù)工作的有關(guān)要求，我縣早在201*年3月就建立了流浪乞討人員救助管理暨流浪未成年人保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，成立了**縣困境未成年人社會救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政、教育、財政、人社、文明辦及公、檢、法、司等職能部門為成員單位，明確各成員單位的工作職責(zé)，各成員單位相互協(xié)作，密切溝通，形成了工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了未成年人社會保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)未成年人社會保護(hù)和困境兒童分類保障工作。同時，經(jīng)縣編制委員會同意，我縣在縣救助管理站增設(shè)“**縣未成年人救助保護(hù)中心”，在縣社會福利院增掛“**縣兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心”牌子；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立未成年人社會保護(hù)工作站。201*年7月份，我縣又建立了未成年人社會保護(hù)和困境兒童分類保障督導(dǎo)員制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“督導(dǎo)員”、村（居）會計為村（居）的“督導(dǎo)員”，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（含開發(fā)區(qū)）督導(dǎo)員28人，村（居）級督導(dǎo)員323人。督導(dǎo)員具體負(fù)責(zé)保障未成年人合法權(quán)益，對求助的未成年人給予幫助，幫助受助未成年人重返家園（校園）融入社會，做好未成年人摸底評估工作，掌握轄區(qū)未成年人底數(shù)和生存狀況，做好兒童福利服務(wù)工作，促進(jìn)未成年人健康成長。全縣形成了橫向到邊、縱向到底的未成年人保護(hù)部門聯(lián)動機(jī)制，未成年人社會保護(hù)和困境兒童分類保障督導(dǎo)工作實現(xiàn)了無差別的全覆蓋。

二、開展摸底普查，建立檔案臺賬

為加快建立困境兒童分類保障制度，準(zhǔn)確掌握困境兒童基本情況，自201*年以來，我縣民政、教育、殘聯(lián)、公安、共青團(tuán)、婦聯(lián)、司法等部門聯(lián)合，每年對全縣困境兒童情況進(jìn)行調(diào)查摸底，歸類建檔，準(zhǔn)確、全面掌握困境兒童基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。目前，全縣孤兒881人，困境兒童20970人，其中受侵害和虐待的兒童415人，單親（未婚）家庭兒童2750人，長期在外流浪（含有流浪史）未成年人31人，失足（含社區(qū)矯正）未成年人17人，留守兒童12850人，監(jiān)護(hù)缺失261人，其他（重病兒童、低保家庭兒童）4646人。普查之后，進(jìn)一步整合社會資源，根據(jù)困境未成年人的不同類別，由縣有關(guān)部門結(jié)合工作職能，分別對困境未成年人進(jìn)行分類救助，比如：民政部門負(fù)責(zé)孤兒和困境兒童，殘聯(lián)負(fù)責(zé)0-14歲殘疾兒童，婦聯(lián)和教育部門負(fù)責(zé)留守兒童、單親家庭兒童，教育部門負(fù)責(zé)未成年人特殊教育及技能培訓(xùn)，公安、共青團(tuán)、司法等部門共同負(fù)責(zé)有不良行為未成年人，衛(wèi)計委、人社、民政部門共同負(fù)責(zé)患大病未成年人，確保救助保護(hù)無盲區(qū)。

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