同志們:

經(jīng)請示省委學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室同意，今天我們召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段總結(jié)暨整改落實階段動員會議，主要任務(wù)是總結(jié)分析檢查階段工作，安排整改落實階段任務(wù)，進一步提高認識，加大力度，推動學習實踐活動不斷深入，取得實效。下面，我講三點意見。

一、突出重點，把握關(guān)鍵，分析檢查工作進展順利

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動進入分析檢查階段以來，根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，在第十八指導檢查組的具體指導下，我們堅持把學習貫穿始終，把查找解決問題貫穿始終，把動員依靠群眾貫穿始終，突出領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部兩個重點，抓好專題民主生活會、撰寫分析檢查報告、組織群眾評議三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛征求意見，深入查擺問題，深刻剖析原因，積極開展評議，進一步理清了發(fā)展思路，明確了努力方向，較好地完成了各項任務(wù)，達到了預期目的�？偨Y(jié)這一階段的工作，主要有以下特點：

（一）深化理論學習，提高分析檢查的主動性。在前一階段集中學習培訓的基礎(chǔ)上，結(jié)合查找出的突出問題，圍繞創(chuàng)新勞動保障體制機制，繼續(xù)深化理論學習，進一步提高認識，不斷解放思想。各支部、處室、單位組織黨員干部認真學習了十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和胡錦濤總書記在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動聯(lián)系點安塞縣調(diào)研時的重要講話、在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話，中央領(lǐng)導同志關(guān)于體制機制創(chuàng)新的重要論述，以及中央、省委關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策，積極開展學習討論，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導干部對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認識，提高對體制機制創(chuàng)新工作重要性、緊迫性的認識，努力把思想統(tǒng)一到中央和省委對當前形勢任務(wù)的分析判斷和決策部署上來，增強了做好分析檢查階段各項工作的主動性。

（二）開好“兩個”會議，提高分析檢查的客觀性。在廣泛征求意見、深入開展談心活動、認真撰寫發(fā)言材料的基礎(chǔ)上，12月3日，廳黨組召開了以“學習和實踐科學發(fā)展觀”為主題的專題民主生活會，5名班子成員認真開展“六個對照檢查”，一查思想觀念是否解放，二查工作思路是否清晰，三查發(fā)展舉措是否有力，四查體制機制是否科學，五查工作作風是否扎實，六查廉潔自律是否嚴格，從思想深處進行剖析，主動查擺問題，深入分析原因，提出整改措施，實事求是地開展批評與自我批評；離退休老干部代表、特邀監(jiān)督員代表、機關(guān)處室和直屬單位代表等列席人員積極評議、提出建議；省委常委、副省長劉永富和省委第18指導檢查組有關(guān)領(lǐng)導到會指導，劉省長在專題民主生活會結(jié)束時作了重要講話，對廳領(lǐng)導班子專題民主生活會給予了較高評價，對全省勞動保障工作所取得的成效給予了充分肯定，對全省勞動保障事業(yè)科學發(fā)展提出了具體要求。這次專題民主生活會主題明確，重點突出，開得嚴肅認真，很有效果，做到了思想見面、意見交換、工作溝通，達到了統(tǒng)一思想、增進團結(jié)、形成合力的目的。同時，各支部相繼召開了專題組織生活會，廣大黨員干部認真開展了查思想觀念是否解放，看貫徹落實科學發(fā)展觀的意識強不強；查工作職責落實是否到位，看責任意識強不強；查對服務(wù)對象的態(tài)度，看服務(wù)意識強不強；查工作績效是否明顯，看開拓創(chuàng)新意識強不強的“四查四看”活動。廳領(lǐng)導班子成員參加了所在支部的組織生活會；廳活動辦公室派員參加了部分支部組織生活會。通過組織開好領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會，進一步深化了對科學發(fā)展觀的認識，進一步找準了影響和制約勞動保障事業(yè)科學發(fā)展的突出問題、勞動保障工作體制機制方面存在的突出問題、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步剖析了存在問題產(chǎn)生的主客觀原因，進一步明確了增強領(lǐng)導科學發(fā)展能力的前進方向，為撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告提供了重要依據(jù)。廳黨組將召開專題民主生活會的情況適時在全廳黨員干部中作了通報。

（三）精心撰寫報告，提高分析檢查的針對性。按照高質(zhì)量、有特色的要求，從活動一開始，廳黨組就高度重視廳領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告的起草和撰寫工作，確定兩名黨組成員牽頭，從有關(guān)處室和單位抽調(diào)6名處級干部，組建了起草小組。明確提出要把領(lǐng)導班子分析檢查報告作為廳學習實踐活動的理論創(chuàng)新和實踐總結(jié)的主要成果，堅持實踐與理論相結(jié)合、規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合，拿出一個有情況、有分析、有對策，符合實際，體現(xiàn)民意，有利工作的分析檢查報告。廳黨組先后4次召開黨組會和黨組擴大會議，研究總體框架，明確基本內(nèi)容，擬定提綱要點，討論報告初稿，提出修改意見。起草小組成員按照分工，認真總結(jié)黨的十六大以來勞動保障部門貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效，充分運用省委第三巡視組巡視我廳的巡視成果和專題民主生活會、學習調(diào)研、征求意見、解放思想大討論的成果，系統(tǒng)梳理在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題，深刻分析主客觀原因，有針對性地提出今后全省勞動保障事業(yè)科學發(fā)展的總體思路、目標任務(wù)、工作重點和保障措施，精心撰寫分析檢查報告。討論稿形成后，采用印發(fā)寄送文字稿、召開專題座談會、開展民意調(diào)查等形式，分別征求了廳機關(guān)處室、下屬單位全體黨員干部，服務(wù)單位、基層單位代表、離退休老同志代表，省委第三巡視組、第十八指導檢查組，省政府分管領(lǐng)導、人力資源社會保障部的意見，經(jīng)過集思廣益，八次修改完善，形成了分析檢查報告評議稿，為搞好群眾評議打下了良好基礎(chǔ)。

（四）組織群眾評議，提高分析檢查的準確性。堅持發(fā)揚民主、傾聽民聲、了解民意、集中民智，努力提高分析檢查的準確性。一是開展對學習實踐活動的民意調(diào)查。向廳機關(guān)處室、下屬單位工作人員，離退休老同志，基層單位、服務(wù)對象、行風政風特邀監(jiān)督員印發(fā)《省勞動和社會保障廳學習實踐活動民意調(diào)查問卷》300份，對我廳開展學習實踐活動的情況進行民意調(diào)查，回收調(diào)查問卷222份，回收率74%。從調(diào)查結(jié)果看，絕大多數(shù)被調(diào)查者認為我廳集中學習效果好、開展調(diào)研深入、征求意見廣泛、問題查找準確、宣傳工作到位、五會一調(diào)研活動得到落實、領(lǐng)導班子對科學發(fā)展觀認識深刻，學習實踐活動起到了積極作用。二是組織好對分析檢查報告的群眾評議。從12月中旬開始，將廳領(lǐng)導班子分析檢查報告評議稿和評議問卷由專人分別送達或寄發(fā)給在蘭的部分省人大代表、政協(xié)委員，省委第三巡視組，省財政廳、省發(fā)改委、省總工會、省工商局，各市州勞動保障局，有關(guān)行業(yè)企業(yè)、技工學校、醫(yī)療機構(gòu)、基層服務(wù)對象，部分離退休老同志，黨風政風特邀監(jiān)督員以及廳系統(tǒng)干部職工等參評人員，并召開了評議座談會、學習討論會等，著重就報告對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找的準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，征求意見，進行評議。這次評議共印發(fā)問卷280份，回收237份，回收率為84.6%。從問卷統(tǒng)計結(jié)果、收集到的意見以及座談情況看，大家比較一致地認為，分析檢查報告對科學發(fā)展觀的認識深刻，調(diào)查研究、征求意見廣泛，查找問題、分析原因準確，確定的發(fā)展思路、工作措施切實可行，是一份較好的分析檢查報告。對群眾評議中提出的意見建議，廳黨組和起草小組認真研究，充分吸收，進一步修改完善分析檢查報告，已正式上報省委。同時，將分析檢查報告的評議結(jié)果在全廳系統(tǒng)進行了公布。

（五）促進當前工作，提高分析檢查的實效性。堅持把學習實踐活動與做好當前工作緊密結(jié)合起來，堅持把學習實踐活動的成效體現(xiàn)在抓落實的工作實踐中，堅持邊學邊改、邊查邊改，兩手抓、兩促進。黨員干部在臨近年終各項督促檢查多、工作頭緒多的情況下，統(tǒng)籌兼顧，加班加點，加快進度，狠抓落實，全面推進勞動保障各項工作，提前超額完成了全年目標任務(wù)。廳黨組確定的在學習實踐活動中要全力辦好的“三件實事”進展順利，全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到269萬人，參保率達到88%；《××省村干部養(yǎng)老保險試行辦法》已由省委、省政府辦公廳印發(fā)各地執(zhí)行，村干部養(yǎng)老保險工作全面啟動；關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險工作也達到了階段性目標要求。為了應對世界金融危機，省勞動保障廳認真貫徹黨中央、國務(wù)院提出的擴大內(nèi)需的政策措施，下發(fā)了《關(guān)于應對當前經(jīng)濟形勢全力做好勞動和社會保障工作的通知》，出臺了一系列特殊時期的勞動保障政策，概括起來就是“一緩二補三提高四降低”，即困難企業(yè)可以緩繳養(yǎng)老保險費；失業(yè)金可以用于社會保險補貼和崗位補貼；調(diào)整提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險待遇；困難企業(yè)可以適當降低失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險繳費費率，幫助企業(yè)共度難關(guān)，保經(jīng)濟增長、保就業(yè)、保社會穩(wěn)定。對勞務(wù)輸轉(zhuǎn)也提出了“四調(diào)整”的應對策略。實現(xiàn)了以學習實踐活動推動工作上水平，確保群眾得實惠的目標。

通過分析檢查階段的扎實工作，取得了以下收獲：

一是科學發(fā)展的意識進一步增強。通過學習討論和分析檢查，黨員干部特別是領(lǐng)導干部進一步加深了對科學發(fā)展觀的理論體系、實踐意義和解放思想重要性的認識，澄清了一些模糊認識，進一步把握了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅持以加快發(fā)展保障民生、改善民生為勞動保障部門的重要職責；堅持以人為本為勞動保障事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；堅持以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為勞動保障事業(yè)的基本要求；堅持以統(tǒng)籌兼顧為勞動保障工作的根本方法，已成為各級領(lǐng)導干部和廣大黨員干部的共識。

二是影響制約科學發(fā)展的突出問題進一步理清。通過征求意見和調(diào)查研究，了解、發(fā)現(xiàn)和梳理出了影響制約勞動保障事業(yè)科學發(fā)展的突出問題。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)方面，主要是偏重城鎮(zhèn)就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)體制尚未建立，就業(yè)管理職能交叉重疊，公共就業(yè)服務(wù)覆蓋面偏窄，職業(yè)技能培訓和人力資源開發(fā)缺乏整體規(guī)劃；在城鄉(xiāng)社會保障方面，主要是制度不完善、城鄉(xiāng)失衡，征繳體制不順、責任不清，社會保險基本制度設(shè)計缺乏公平的、整體的、系統(tǒng)的考慮，統(tǒng)籌層次低、影響了制度的統(tǒng)一性和管理的規(guī)范化，經(jīng)辦能力弱、影響了執(zhí)行力；在收入分配方面，主要是企業(yè)職工工資決定機制、職工工資正常增長機制和支付保障機制還沒有完全建立起來，市場決定工資的機制還沒有形成；在勞動保障能力建設(shè)方面，主要是基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，適應職能轉(zhuǎn)變的組織機構(gòu)不健全，領(lǐng)導科學發(fā)展的能力不夠強。通過學習討論和分析檢查，黨員干部普遍認為，形成這些問題的原因，在客觀上，主要是國家宏觀政策體系不健全，勞動保障立法滯后，勞動保障工作投入不足，缺乏有效推動手段。在主觀上，主要是貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性不高，以人為本的執(zhí)政理論樹立的不夠牢固，創(chuàng)新體制機制的意識不夠強，思想觀念和工作作風還不適應科學發(fā)展觀的要求。

三是推動科學發(fā)展的思路進一步明晰。通過學習討論和分析檢查，廳黨組按照科學發(fā)展觀的思想方法和工作方法，在認真思考、集體討論的基礎(chǔ)上，提出了深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進社會和諧為目標，以保障和改善民生為重點，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧勞動關(guān)系“三個一體化”的總體工作思路；確定了到2020年實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步建立，勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定的目標以及分階段的任務(wù)；明確了強化“六項措施”，實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；實施“六大工程”，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟；完善“六項制度”，加快建立城鄉(xiāng)社會保障體系；加大“四個力度”，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的四方面工作重點；制定了加快基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快理順勞動保障管理職能，加大勞動保障工作財政資金投入力度，加快創(chuàng)新完善勞動保障工作體制機制和提高廳領(lǐng)導班子領(lǐng)導科學發(fā)展能力的五項保障措施，初步形成了一個完整的、系統(tǒng)的發(fā)展思路和工作體系。

四是體制機制創(chuàng)新的目標進一步明確。通過學習討論和分析檢查，廳黨組著眼促進勞動保障事業(yè)科學發(fā)展，提出創(chuàng)新完善“三項體制、三項機制”的工作目標，即創(chuàng)新完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體制，主要是建立完善城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系、培訓體系、服務(wù)體系、領(lǐng)導體系和市場導向就業(yè)機制；創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)社會保障體制，主要是理順社會保險管理體制，健全城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度、失業(yè)保險制度、城鄉(xiāng)工傷保險制度、生育保險制度、多層次的社會保險制度，建立社會保險工作考核和參保繳費激勵約束機制；創(chuàng)新完善收入分配體制，主要是建立完善工資指導線制度、勞動力市場工資指導價位制度和人工成本預測預警制度；完善企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制；建立有效預防企業(yè)拖欠工資的長效機制；創(chuàng)新完善勞動關(guān)系調(diào)處長效機制，主要是提高勞動合同簽訂率，完善勞動用工備案制度；充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制、城鄉(xiāng)一體的勞動保障監(jiān)察維權(quán)機制和相關(guān)部門密切協(xié)作的部門聯(lián)動機制的作用；創(chuàng)新完善勞動保障工作機制，主要是完善重要工作協(xié)調(diào)機制、目標責任管理機制、績效考核評價機制和選人用人機制；創(chuàng)新完善勞動保障管理監(jiān)督機制，主要是完善行政許可項目動態(tài)評估、專家咨詢論證和公示制度、黨風廉政建設(shè)責任制度、政風行風建設(shè)特邀監(jiān)督員制度、信訪接待制度和內(nèi)部監(jiān)督機制。

總體來看，我廳深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段的工作進展比較順利，但與中央和省委的要求相比，還存在一些差距和不足，主要是個別支部組織生活會時間安排比較緊，黨員之間開展批評不夠；個別支部滿足于環(huán)節(jié)和程序到位，工作還不夠深入扎實。對于這些問題，要高度重視，在今后工作中認真研究，切實加以解決。

二、明確任務(wù)，全力推進，切實抓好集中整改落實

按照省委的部署和實施方案的安排，從今天開始，我廳的學習實踐活動轉(zhuǎn)入整改落實階段，到明年2月24日結(jié)束。這個階段，主要有“制定整改落實方案”、“集中解決突出問題”、“完善體制機制”三個環(huán)節(jié)。整改落實階段是在前兩個階段工作的基礎(chǔ)上，集中時間、集中精力解決問題的重要階段，是整個學習實踐活動能否取得實效的關(guān)鍵。要重點抓好以下幾方面的工作：

（一）繼續(xù)加強理論學習。各支部要把加強理論學習作為整改落實階段活動的一個重要內(nèi)容，認真總結(jié)前兩個階段學習實踐的經(jīng)驗，組織黨員干部繼續(xù)深入學習規(guī)定的必讀書目，重點學習胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開三十周年大會上的重要講話，學習黨的十七屆三中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，學習領(lǐng)會中央和省委關(guān)于應對當前經(jīng)濟形勢的一系列決策部署，教育引導黨員干部了解當前國際經(jīng)濟形勢和不利因素，充分認識全國和我省的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，理解把握中央和省委為抵御國際金融危機做出的一系列舉措。通過加強學習，切實把黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部的思想統(tǒng)一到中央和省委擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署上來，把工作目標統(tǒng)一到中央和省委保穩(wěn)定、保發(fā)展的工作要求上來，把政策措施統(tǒng)一到順應民意、維護民利、保障民生、改善民生的具體行動上來，以良好的精神狀態(tài)投入到積極應對當前經(jīng)濟形勢的工作中去，正視困難，沉著應對，堅定信心，加快發(fā)展，爭創(chuàng)新的工作業(yè)績。

（二）認真制定整改方案。制定整改落實方案是有計劃、分步驟解決突出問題和創(chuàng)新體制機制的前提條件，對于學習實踐活動能否取得實效具有至關(guān)重要的意義。當前，我們要以廳領(lǐng)導班子分析檢查報告為依據(jù)，認真研究制定整改落實方案。

一是要梳理整改落實項目。要對從各個方面征求到的意見建議，對領(lǐng)導班子專題民主生活會上查擺出來的突出問題，以及制度缺失和體制性障礙等方面的問題，在全面研究分析的基礎(chǔ)上，認真進行梳理歸類，明確哪些問題已經(jīng)具備條件，在學習實踐活動中可以解決；哪些問題難度較大、暫不具備條件，經(jīng)過一段時間的努力才能解決。對于體制機制創(chuàng)新問題，要區(qū)分廢、改、立三種類型，明確哪些是已經(jīng)過時、應當廢止的，哪些是經(jīng)實踐檢驗不夠科學合理、需要進一步修改完善的，哪些是新的形勢任務(wù)要求必須建立的，真正明確整改的任務(wù)，抓住整改的重點。

二是要提出整改落實措施。要堅持盡力而為、量力而行、分類推進的原則，對于需要解決的突出問題和需要創(chuàng)新完善的體制機制，要按照輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。學習實踐活動中，可以解決的問題和完善的體制機制，要按倒計時方式提出明確的具體步驟和整改時限；需要一段時間才能解決和完成的，要列出大體的進度表；確有困難，需要較長時間才能解決和完成的，也要理清工作思路，明確努力方向，切實增強整改的針對性和操作性。

三是要明確整改落實責任。整改落實措施要做到具體化、目標化、責任化和制度化，保證“三明確一承諾”，即明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導、分管處室、單位的責任；整改落實方案制定后，在廳系統(tǒng)內(nèi)公布，做出公開承諾，確保措施到位，得到群眾認可。對于涉及面比較廣、依靠自身力量難以解決的突出問題和完善的體制機制，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決。

四是要充分運用獻計獻言活動的成果。注意把“為勞動保障事業(yè)獻計獻言活動”中收集到的好意見、好建議吸收到整改落實方案中，發(fā)揮群眾的智慧，使整改落實方案更符合民意，更好地促進勞動保障事業(yè)科學發(fā)展，切實增強整改的科學性。

（三）集中解決突出問題。解決突出問題是學習實踐活動能否取得實效的關(guān)鍵，也是群眾滿意不滿意的重要衡量標準。各支部、處室、單位要圍繞廳黨組提出的“服務(wù)基層，服務(wù)群眾，強化勞動保障能力”的活動主題，選準解決問題的突破口和切入點，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題

一是要注意突出重點。要認真貫徹落實省委十屆五次全委會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，把采取積極措施應對國際金融危機作為當前學習實踐活動的重要實踐特色，把保中央和省委方針政策的貫徹落實、保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定擺在突出位置。密切關(guān)注群眾在生產(chǎn)、生活方面遇到的新困難、新問題，抓住那些關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強烈的實際問題，集中精力加以解決。努力辦好廳黨組確定明年要辦好的“三件實事”，即建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，將未參保集體企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，將“老工傷”人員納入工傷統(tǒng)籌管理，讓廣大群眾感受到學習實踐活動帶來的新氣象、新變化。

二是要堅持量力而行。解決突出問題既要積極主動、奮發(fā)有為，又要立足現(xiàn)實、務(wù)求實效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“形象工程”。各支部、處室、單位的主要負責同志要切實負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實，保證整改措施一個一個落實，突出問題一個一個解決，使學習實踐活動真正經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

三是要推動當前工作。要將整改的成效體現(xiàn)在推動當前工作上。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、推進新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與應對國際金融危機、保持經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放30年經(jīng)驗、堅定科學發(fā)展的信心結(jié)合起來，與全面完成今年各項工作任務(wù)、謀劃好明年的工作結(jié)合起來，與加強干部隊伍建設(shè)、搞好領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核結(jié)合起來，切實以整改落實促進勞動保障工作又好又快發(fā)展。

（四）創(chuàng)新完善體制機制。體制機制建設(shè)帶有長期性、根本性、穩(wěn)定性，關(guān)系到學習實踐活動成果的鞏固和發(fā)展，關(guān)系到科學發(fā)展觀的深入貫徹落實。要從促進科學發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發(fā)展的制度體系。

一是要盡快形成研究報告。要抓緊修改創(chuàng)新完善“三個體制、三項機制”的研究報告，盡快形成總報告，向省委、省政府上報。

二是要認真做好科學論證。要充分借鑒學習調(diào)研、領(lǐng)導班子分析檢查報告的成果，不斷深化對科學發(fā)展規(guī)律的認識，勇于突破制約科學發(fā)展的體制機制束縛。把完善體制機制與走群眾路線結(jié)合起來，與解決突出問題結(jié)合起來，多方聽取意見，根據(jù)整改進展情況對制度建設(shè)進行反復研究論證，盡可能兼顧各方面的利益訴求，切實增強制度建設(shè)的科學性、針對性和操作性。要認真清理現(xiàn)有勞動保障規(guī)章制度，為創(chuàng)新完善體制機制創(chuàng)造條件。

三是要注重探索實踐。要在活動中邊學習邊探索，積極創(chuàng)新勞動和社會保障體制機制，解決實際問題。對涉及干部職工切身利益的問題，嚴格按照程序規(guī)范操作，切實加以解決。

（五）抓好活動總結(jié)和群眾滿意度測評。學習實踐活動基本完成時，各支部要做好活動的總結(jié)工作，向活動領(lǐng)導小組上報總結(jié)報告�？偨Y(jié)報告主要包括學習實踐活動基本情況、主要做法及特點、成效及經(jīng)驗、存在問題及原因、鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施等。在支部總結(jié)的基礎(chǔ)上，活動辦公室要認真起草我廳學習實踐活動的全面總結(jié)，向省委報告，并采取適當方式向普通黨員和干部群眾通報情況。在此基礎(chǔ)上，采取分層面、集中評議、無記名投票、隨機抽樣調(diào)查等形式，對學習實踐活動進行群眾滿意度測評，主要測評群眾對解決影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。測評結(jié)果以適當方式在廳系統(tǒng)公布。

三、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，確保整改落實取得實效

整改落實階段工作要求高，任務(wù)重，干部關(guān)心，群眾關(guān)注。學習調(diào)研、分析檢查的成效要在這一階段體現(xiàn)出來。因此，必須統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，周密安排，把這一階段的各項任務(wù)落到實處。

一要提高認識。整改落實階段是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的最后一個階段，是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點，也是對學習實踐活動實際成效的重要檢驗。這個階段有兩大任務(wù)，一個是集中解決突出問題，一個是創(chuàng)新完善體制機制，這兩方面的工作質(zhì)量決定著學習實踐活動的成敗。首先，衡量學習實踐活動能否取得實效，能否達到省委的要求，能否成為群眾滿意的工程，歸根到底要看能否實實在在地解決問題。解決問題是科學發(fā)展觀在實際工作中的具體運用，也是對科學發(fā)展觀的一次再學習、再認識、再提高的過程。通過解決問題，有利于深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、推動科學發(fā)展的主動性和使命感。其次，是制度建設(shè)，這是解決根本性、全局性和長期性的問題。胡錦濤總書記在十七大報告中指出，“要著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，為發(fā)展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。”實踐證明，工作中很多問題的發(fā)生，雖然原因有多個方面，但制度建設(shè)不完善、不健全是關(guān)鍵。在這次學習實踐活動中，我們查找出并解決的一些突出問題，其發(fā)生的根源就在于制度缺失或制度障礙。要從根本上解決好這些問題，就必須下大力氣完善制度建設(shè)，推進體制機制創(chuàng)新。科學發(fā)展觀能不能真正得到貫徹落實，科學發(fā)展能不能真正實現(xiàn)，關(guān)鍵就在于能否建立起一套行之有效的體制機制。因此，我們一定要充分認識做好這一階段工作的重要意義，把思想統(tǒng)一到中央精神和省委、省政府的工作大局上來，以高度的責任感做好這一階段工作，高標準啟動，嚴要求推進，高質(zhì)量落實，真正使解決問題的過程成為提高勞動保障工作水平、促進全省勞動保障工作科學發(fā)展的過程；同時，著重抓好制度建設(shè)，構(gòu)建反映時代要求，符合客觀規(guī)律，體現(xiàn)人民群眾意愿，充滿生機活力和富有效率的勞動和社會保障體制機制，努力在完善勞動保障工作機制上取得新突破、新成效。

二要加強領(lǐng)導。第三階段的整改落實工作能否搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。各支部、處室、單位的負責人要強化責任意識，加強組織領(lǐng)導，積極履行直接責任人的職責，繼續(xù)保持前兩個階段的工作狀態(tài)，用飽滿的工作熱情，投入足夠的精力抓整改，高標準、嚴要求，把本處室、本單位和黨員的整改落實工作抓緊、抓實、抓好。對每項整改任務(wù)，都要落實責任人，明確完成時間，并認真進行調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。廳學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室要加強工作指導和督促檢查，掌握整改落實階段工作的進展情況，要加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。廳領(lǐng)導班子成員要對各自分管處室、單位的整改落實工作及時給予指導，幫助他們進一步理清思路，解決實際問題，確保第三階段的工作不走形式，不走過場，取得實效。

三要全員參與。廣大黨員干部是學習實踐活動的主體，大家參與學習實踐活動的情況如何，是衡量活動成效的重要標尺。我們從活動一開始，就在重點抓好領(lǐng)導班子成員和黨員領(lǐng)導干部的同時，廣泛動員和組織廣大黨員干部積極參與學習實踐活動，使普通黨員和黨員領(lǐng)導干部的學習實踐活動同步進行、整體推進，較好地處理了突出重點對象和全員參與的關(guān)系。特別是進入分析檢查階段以來，我們更是堅持全員參與，充分調(diào)動廣大黨員干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為準確查找一些存在的突出問題創(chuàng)造了條件，也進一步提升了對科學發(fā)展觀的認知水平和實踐能力。下一階段，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚這一良好氛圍，進一步動員和組織廣大黨員干部人人參與整改落實，人人參與建章立制，確保每一個黨員學習有載體，實踐有抓手，活動有成效。

四要統(tǒng)籌兼顧。學習實踐活動已接近尾聲了。一般情況下，活動越到后期就越容易出現(xiàn)松懈狀況。因此，要特別強調(diào)，氣可鼓不可泄,勢可造不可衰。要確保整個活動圓滿結(jié)束，取得實效，就必須再鼓一把勁，克服畏難和厭戰(zhàn)的不良情緒，進一步增強開展活動的緊迫感和責任感，善始善終地完成好各項工作任務(wù)�，F(xiàn)在已到年關(guān)，各方面工作任務(wù)相當繁重，今天下午，我們將召開全省勞動保障工作會議，總結(jié)全年工作，分析當前形勢，安排明年工作，各處室、各單位要按照省委的部署和廳黨組的要求，努力將學習實踐活動與全面完成今年各項工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，切實做到“兩不誤、兩促進”。

同志們，學習實踐活動已經(jīng)進入最后攻堅階段，我們一定要高度重視，精心組織，把握重點，狠抓落實，善始善終，確保成效，努力達到“思想觀念要有新轉(zhuǎn)變、素質(zhì)能力要有新提高、解決問題要有新成效、推動發(fā)展要有新舉措、建章立制要有新進步”的目標，為整個學習實踐活動劃上圓滿句號。

謝謝大家！

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