消防安全“大排查大管控大整治”暨“排雷行動”專項工作方案 本文簡介：

為認真貫徹落實中央、省、市、縣領(lǐng)導重要指示批示精神，深刻吸取江蘇響水3.21事故教訓，根據(jù)國務院xx會《關(guān)于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅央防范遏制重特大事故的緊急通知》(xx明電〔2019〕1號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深刻吸取事故教訓進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(湘辦發(fā)電〔

消防安全“大排查大管控大整治”暨“排雷行動”專項工作方案 本文內(nèi)容：

　　為認真貫徹落實中央、省、市、縣領(lǐng)導重要指示批示精神，深刻吸取江蘇響水3.21事故教訓，根據(jù)國務院xx會《關(guān)于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅央防范遏制重特大事故的緊急通知》(xx明電〔2019〕1 號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深刻吸取事故教訓進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(湘辦發(fā)電〔2019〕30號)、《xx縣消防安全排雷行動工作方案》要求，經(jīng)研究，自即日起至2019年10月15日，按照分級管理、屬地原則和三個必須要求，在全縣民政系統(tǒng)集中開展消防安全大排查大管控大整治暨排雷行動，特制定本方案。

　　一、指導思想和目標

　　深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全生產(chǎn)紅線，強化風險意識、憂患意識、責任意識和底線思維，改進作風、 強化責任、勇于擔當、狠抓落實。開展全面、系統(tǒng)、徹底的消防安全風險隱患排查整治攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)重大風險全面管控和重大火災隱患動態(tài)清零，堅決杜絕重特大事故，堅決防止發(fā)生較大火災事故，確保全縣民政系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全縣民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

　　二、組織領(lǐng)導

　　縣局成立由黨組書記、局長方定安任組長，副局長劉細忠任副組長，各股室、下屬單位主要負責人為成員的專項行動工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設局安全生產(chǎn)辦，易奇峰同志兼任辦公室主任，負責具體組織協(xié)調(diào)等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障和民政事務管理站(以下簡稱民政辦)要成立相應工作專班，加強對本地民政系統(tǒng)開展專項行動的組織領(lǐng)導。

　　三、整治范圍

　　圍繞查大系統(tǒng)、控大風險、除大隱患、防大事故，重點排查整治全縣民政系統(tǒng)所辦所管社區(qū)、社會福利機構(gòu)、養(yǎng)老服務機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、未成年人保護機構(gòu)、福彩銷售機構(gòu)、婚姻登記機構(gòu)、殯葬服務機構(gòu)、公墓、陵園等民政服務機構(gòu)的安全隱患。

　　四、重點排查內(nèi)容

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、局屬各單位、機關(guān)有關(guān)股室要嚴格按照縣消xx《關(guān)于印發(fā)的通知》、市民政局《關(guān)于印發(fā)<全市民政系統(tǒng)消防安全大排查大管控大整治百日行動工作方案>的通知》(岳民發(fā)〔2019〕17號)要求，開展民政系統(tǒng)重大火災隱患排查整治。重點整治以下隱患:

　　(一)消防、水電氣、食品衛(wèi)生、設施物品、保衛(wèi)安全、緊急逃散等方面的安全隱患。

　　(二)安全出口數(shù)量不足或其總凈寬度小于國家工程建設消防技術(shù)標準規(guī)定值的80%，

　　(三)未按國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定設置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災自動報警系統(tǒng)。

　　(四)違反消防安全規(guī)定使用、儲存或銷售易燃易爆危險品。

　　(五)老年人活動場所所在樓層位置不符合國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定。

　　(六)民政對象的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于《建筑材料及制品燃燒性能分級》(GB86242006)規(guī)定的A級。

　　(七)易燃可燃液體、可燃氣體儲罐(區(qū))未按國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定設置固定滅火、冷卻、可燃氣體濃度報警、火災報警設施。

　　(八)依據(jù)《重大火災隱患判定方法》(GB35181-2019)可綜合判定為重大火災隱患的其它情形。

　　五、重大風險和重大隱患判定標準

　　根據(jù)民政系統(tǒng)行業(yè)特點，結(jié)合可能發(fā)生事故的后果嚴重程度和可能性，將風險、危險源的安全風險分為:紅橙黃藍(紅色為安全風險最高級)4個等級。按分級分類原則明確對應的管控措施，具體分級標準為: 1、出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為或發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責任事故的民政服務機構(gòu)，其風險點、危險源為紅色，安全巡查頻次每月不少于兩次; 2、多次巡查發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患，發(fā)生重大及以上安全責任事故的人員密集民政服務機構(gòu)，其風險點、危險源為橙色，安全巡查頻次每月不少于一次; 3、 巡查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，且未按要求整改的民政服務機構(gòu)，其風險點、危險源為黃色，安全巡查頻次每季度不少于一次; 4、 巡查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的民政服務機構(gòu)，其風險點、危險源為藍色，安全巡查頻次每半年一次及以上。

　　六、時間安排和工作任務

　　消防安全大排查大管控大整治暨排雷行動按照排查、交辦、督查、復查、問責五步工作法進行，將自查自改、監(jiān)管執(zhí)法、問責、長效機制建設四項重點工作貫穿始終，分3個階段進行，

　　(一)動員部署階段(即日起至4月26日)。主要工作任務:縣民政局、局屬各單位依法依規(guī)明確重點監(jiān)管對象，制定實施方案，設立群眾舉報電話(縣局舉報電話6282639),廣泛進行動員，明確責任部門和責任人員。局機關(guān)各股室要按管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，落實消防安全責任制，履行消防安全職責，加強消防安全管理。要積極利用新聞媒體廣泛宣傳消防安全大排查大管控大整治專項行動的重大意義和相關(guān)要求，營造濃厚氛圍，對之前已發(fā)現(xiàn)尚未整改到位的重大火災隱患進行梳理，列出清單并分級掛牌督辦。

　　(二)集中排查整治階段(4月27日至9月15日)。主要工作任務:一是所有單位組織自查，要做到六查六看，即查工作部署，看是否制定了實施方案并進行了貫徹落實;查責任落實，看是否層層落實了責任和簽訂了消防安全責任書;查具體隱患，看是否按照標準規(guī)范對本單位開展了全覆蓋、全方位、全崗位的隱患排查整治;查履職盡責，看各級管理人員和各崗位是否認真落實了隱患排查整治責任;查隱患整改，看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否進行了整改;查隱患上報，看是否按規(guī)定向有關(guān)部門如實上報了重大火災隱患。二是對政府部門掛牌督辦的重大隱患，按照整改措施、責任、資金、時限、預案五落實要求進行整治，并針對問題隱患產(chǎn)生的原因，及時修訂完善本單位各項責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程并持續(xù)落實。三是對風險隱患排查情況進行檢查，做到重點部位全覆蓋。四是加強隨機抽查和督查，對火災高危單位全覆蓋排查,并對排查情況全部如實記錄，建立臺賬。五是對所有重大風險隱患全部拉條掛賬，明確整改或管控責任人,逐條交辦，掛牌督辦，嚴格實施閉環(huán)管理。六是各地要對無主的重大火災隱患主動作為，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行有效監(jiān)控和整改。

　　(三)督導整改和總結(jié)提高階段(9月16日至10月15日)。對發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患整改情況進行檢查驗收，對完成整改的及時銷號;對檢查驗收情況形成臺賬備查，誰驗收、誰簽字、誰負責;對大排查大管控大整治工作開展回頭看，對行動效果進行核查,并對專項行動開展情況進行總結(jié)梳理，形成總結(jié)報告，提出持續(xù)改進措施，建立健全風險隱患排查治理長效機制。

　　七、工作措施

　　(一)實施火災隱患公示制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、局屬各單位要嚴格落實消防安全主體責任，自覺對照《重大火災隱患判定方法》( GB351812019), 開展隱患自查。落實消防安全主體責任，嚴格落實火災隱患公示制度，對排查出的火災隱患建立合賬清單，經(jīng)主要負責人簽字后，必須在單位醒目區(qū)域公示。

　　(二)落實行業(yè)排查網(wǎng)格排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、局屬各單位要根據(jù)行業(yè)特點，突出高風險、重點領(lǐng)域，分級開展火災隱患大排查，排查發(fā)現(xiàn)存在上述8項隱患情形的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦要將隱患情況抄送(附件3)同級消防部門和縣局安全生產(chǎn)辦，局屬各單位要將隱患情況抄送(附件3)市縣局安全生產(chǎn)辦。專項行動期間，要嚴厲查處一批違法行為，依法取締-批非法單位，公布一批聯(lián)合懲戒黑名單。

　　(三)實施重大隱患掛牌督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、局屬各單位要定期調(diào)度本地區(qū)、本單位火災隱患排查治理情況，對無法協(xié)調(diào)整改到位的重大隱患要實施掛牌督辦，掛牌后仍不能整治到位的，及時上報。專項行動期間，必須在每月25日前掛牌督辦一批重大隱患。并依托一單四制制度對所有的重大火災隱患實行交辦，同步建立隱患清單(附件2)。

　　(四)實施火災隱患舉報獎勵。按程序兌現(xiàn)火災隱患舉報獎勵，鼓勵人民群眾積極舉報違法違章行為和重大火災隱患，通過電視、網(wǎng)絡、公眾號、廣播、短信推送等方式公開舉報電話。各級各單位必須在正門和內(nèi)部等醒目位置公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

　　八、工作要求

　　(一)強化工作落實。各級各單位要充分認清當前消防安全工作面臨的嚴峻形勢，突出在抓落實上下功夫,主要負責同志要專題研究部署、親自督促落實，堅持鐵腕治安、鐵面無私、鐵石心腸，著力解決落實態(tài)度不堅決、落實作風不扎實、落實能力不適應、落實措施不到位等問題。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患沒有整改的必須立即停產(chǎn)整頓，確保整改到位。

　　(二)把握責任主體。各級各單位是火災隱患排查整治的責任主體,要將隱患排查整治貫穿生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程,依法依規(guī)依標準嚴格自查自改,做到火災隱患排查整治常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。各級各單位要通過大排查大管控大整治專項行動，督促落實主體責任。

　　(三)突出監(jiān)管執(zhí)法。要正確處理嚴格執(zhí)法與放管服改革、督查檢查的關(guān)系，不能以放管服改革和減少督查檢查為由限制執(zhí)法、放松執(zhí)法，既要避免大呼隆、一陣風，簡單化、一刀切，又要防止監(jiān)管執(zhí)法寬松軟。持續(xù)加大執(zhí)法工作力度，對檢查發(fā)現(xiàn)可能導致重特大事故的隱患和嚴重違法違規(guī)行為，堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責等執(zhí)法措施。

　　(五)嚴格責任追究。對專項行動工作不力、不認真履行職責、對火災隱患整改監(jiān)督不到位致使逾期未完成整治、對重大火災隱患未實施掛牌督辦、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患不依法及時處理和對非法違法活動應依法處置而未依法處置的，堅決查處，該問責的堅決問責，決不姑息遷就;對應問責不問責的，追究有關(guān)問責部門的責任;專項行動期間，對工作不認真不落實致使發(fā)生火災事故的，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)單位和個人的責任。

　　(五)及時報送信息。消防安全大排查大管控大整治專項行動工作情況將納入年度消防工作考核重點內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、局屬各單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位實際制定切實可行的實施方案，并于4月30日前報縣局安全生產(chǎn)辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、局屬各單位、有安全監(jiān)管責任的相關(guān)股室要將消防安全大排查大管控大整治專項行動周報表(附件1)每周五12點前上報，消防安全大排查大管控大整治專項行動月報表(附件4)每月25日前上報，自行動開始起每月25日向縣局安全生產(chǎn)辦報送行動小結(jié)，10月18日前報送行動總結(jié)。

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