基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告 本文簡介：

一、基本情況　　XXX共有黨員113名，局黨總支下設(shè)5個黨支部，共有黨務(wù)工作者23名。其中男17人，女6人，少數(shù)民族4人。35歲以下9人，35歲至50歲14人。研究生以上學(xué)歷3人，大學(xué)本科9人，�？�11人。公務(wù)員編制2人，事業(yè)編制21人，復(fù)轉(zhuǎn)軍人2人。　　二、存在的問題　　(一)基層黨務(wù)工作隊伍的結(jié)

基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告 本文內(nèi)容：

　　一、基本情況

　　XXX共有黨員113名，局黨總支下設(shè)5個黨支部，共有黨務(wù)工作者23名。其中男17人，女6人，少數(shù)民族4人。35歲以下9人，35歲至50歲14人。研究生以上學(xué)歷3人，大學(xué)本科9人，�？�11人。公務(wù)員編制2人，事業(yè)編制21人，復(fù)轉(zhuǎn)軍人2人。

　　二、存在的問題

　　(一)基層黨務(wù)工作隊伍的結(jié)構(gòu)不盡合理。從數(shù)量結(jié)構(gòu)上來看，由于各二級單位業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁復(fù)，大多數(shù)黨支部不設(shè)專職黨務(wù)工作干部，黨組織書記、副書記基本上由行政或業(yè)務(wù)干部兼任，制約了正常黨建工作的開展和落實。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下、年富力強的基層黨務(wù)干部的比例只占黨務(wù)干部總數(shù)的35%左右，而35-50歲以上的基層黨務(wù)干部約占基層黨務(wù)干部總數(shù)的65%左右，呈現(xiàn)出一定的老齡化趨勢。

　　(二)基層黨務(wù)工作干部隊伍的素質(zhì)不適應(yīng)。思想政治素質(zhì)不適應(yīng)。部分基層黨務(wù)工作人員的理想信念有待進一步強化。精神狀態(tài)還需進一步振奮，工作能力不適應(yīng)，工作方法不適應(yīng)。有的基層黨務(wù)干部仍習(xí)慣于按照簡單發(fā)號施令的方式開展工作。工作作風(fēng)不適應(yīng)。部分基層黨務(wù)工作者工作作風(fēng)漂浮，習(xí)慣于坐辦公室打電話、發(fā)文件、搞形式主義、官僚主義。部分基層黨務(wù)干部不安心基層黨務(wù)工作。通過對全局基層黨務(wù)干部的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約有20%的人員表示不愿意做黨務(wù)工作。

　　(三)基層黨務(wù)工作體制和機制不適應(yīng)。目前基層黨務(wù)工作機構(gòu)設(shè)置仍然沿襲十年甚至是二十年前的編制、體制結(jié)構(gòu)，明顯滯后，基本上不適應(yīng)新形勢下基層黨建工作需要。基層黨務(wù)工作人員的職責(zé)與權(quán)力不對稱，導(dǎo)致黨建工作難開展、難作為。基層黨務(wù)工作運行欠規(guī)范。上級黨委對下指導(dǎo)不夠、籠而統(tǒng)之，基層黨務(wù)工作干部選配不嚴(yán)格。

　　三、存在以上問題的原因分析：

　　1.自身素質(zhì)不高是基層黨務(wù)工作干部隊伍建設(shè)存在問題的內(nèi)在根源。主觀因素表現(xiàn)為部分基層黨務(wù)工作干部滿足現(xiàn)狀、忙于日常事務(wù)，忽視自身政治理論修養(yǎng)，提高自身思想政治素質(zhì)。客觀因素表現(xiàn)為不少基層黨務(wù)干部缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，特別是35歲以下的年輕干部經(jīng)歷比較簡單，成長比較順利，缺乏艱苦環(huán)境的磨練，缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活和組織生活的熏陶，致使這些同志在思想政治素質(zhì)方面存在一定的差距。

　　2.黨組織對基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)重視不夠，措施不力是基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)存在問題的關(guān)鍵。一是思想教育工作不到位。一方面對新形勢下基層黨務(wù)工作干部隊伍思想動態(tài)、利益訴求缺乏深入研究，理想信念教育空洞乏力，思想政治工作難以切中要害，致使一些消極思想發(fā)展蔓延。另一方面，對基層黨務(wù)工作干部素質(zhì)、能力不適應(yīng)的問題估計不足，教育培訓(xùn)內(nèi)容滯后、方法陳舊，一定程度上存在著學(xué)用脫節(jié)問題，多數(shù)基層黨務(wù)工作干部每年很難參加一次專業(yè)培訓(xùn)。二是指導(dǎo)基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的措施不得力。對加強基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)缺乏剛性的政策支持和制度保證，缺乏有效的機制約束，或者是用加強整體干部隊伍建設(shè)取代基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，有時疏于對基層黨務(wù)工作隊伍日常管理和監(jiān)督，三是競爭激勵機制不健全，隊伍建設(shè)缺少動力和活力。一些能力突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的基層黨務(wù)工作人才因職數(shù)、編制的原因不能及時充實到領(lǐng)導(dǎo)班子或干部隊伍之中，已經(jīng)“上去”或者“進來”的人，只要不出現(xiàn)受到法紀(jì)處理、年齡到站、因身體原因不能堅持工作這三種情況，即使工作成績不突出，也能長期在崗、在編、缺乏動力和壓力。

　　3.干部人事制度改革存在一定盲區(qū)或盲點，是引發(fā)基層黨務(wù)工作隊伍存在問題的深層次因素。近些年，干部人事制度改革雖取得了較大進展，但涉及基層黨務(wù)工作隊伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、編制，黨務(wù)工作干部的配備、選拔、崗位培訓(xùn)、考核管理、激勵約束等問題還缺乏完整、完善的制度機制。

　　四、進一步加強基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的對策和建議

　　(一)進一步提高對加強基層黨務(wù)工作隊伍重要性的認(rèn)識，形成常態(tài)化的領(lǐng)導(dǎo)機制。一是思想聯(lián)動，認(rèn)識落實。基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)問題，既是基層黨建工作問題，又是干部隊伍建設(shè)問題，具有一定的普遍性，涉及到黨的建設(shè)的方方面面。從這個意義上講，就不能簡單地就基層黨務(wù)干部抓基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，必須順應(yīng)基層黨的建設(shè)的需要，把加強基層黨務(wù)工作隊建設(shè)放在進一步加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，健全完善組織體系的大局中去思考，放在加強干部隊伍建設(shè)整體建設(shè)的全局來謀劃，各級黨委要通過學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，不斷提高對加強基層黨建工作、推動基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)重要性的認(rèn)識，不斷增強做好基層黨建、黨務(wù)工作的使命感和責(zé)任感。二是工作聯(lián)動，責(zé)任落實。要健全責(zé)權(quán)匹配機制，應(yīng)賦予基層黨組織履行職責(zé)所必須具有的權(quán)力，為推進各項基層黨建工作，提供良好的環(huán)境。可通過選派黨性強、業(yè)務(wù)熟的機關(guān)黨員干部組成督導(dǎo)組，直接幫助各基層黨務(wù)工作人員解決工作中的難題，把好各個工作環(huán)節(jié)。三是資源聯(lián)動，保障落實。上級黨委和各基層黨組織要進一步整合服務(wù)資源，從學(xué)習(xí)材料、經(jīng)費、場地等方面為基層黨務(wù)工作人員開展工作提供資源保障。認(rèn)真落實基層黨建活動經(jīng)費下?lián)鼙壤�，足額及時下發(fā)到基層黨組織。通過建立思想、工作和資源等方面的上下聯(lián)動機制，形成常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)機制，有效整合資源，提高整體合力，確保基層黨建工作真正落到實處。

　　(二)進一步完善民主化的選人用人機制，構(gòu)建配置合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基層黨務(wù)工作組織體系。一是在黨務(wù)工作隊伍的配置上要堅持定編、定崗、定位、定責(zé)的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定職數(shù)配備干部，改變和糾正黨務(wù)工作隊伍“年齡老化、能力弱化、工作邊緣化、兼職化”的傾向。在合理把握黨務(wù)工作干部隊伍整體結(jié)構(gòu)的同時，真正做到德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�。只要是實績突出、能力較強、群眾公認(rèn)的干部就要大膽啟用，使各個年齡段、學(xué)歷層次的干部都有奔頭、有干頭。二是要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，選優(yōu)配強黨組織書記隊伍，注重選拔那些政治素質(zhì)好、民主作風(fēng)好、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強、群眾工作強、奉獻精神強的優(yōu)秀干部擔(dān)任書記。三是要拓寬選人用人視野，創(chuàng)新基層黨務(wù)工作干部的錄用機制，大膽使用那些年富力強、勇于改革創(chuàng)新的黨務(wù)人才。按照1:1的比例調(diào)整充實基層黨務(wù)工作隊伍的后備人才庫，以解決目前基層黨務(wù)工作干部青黃不接、后繼乏人的問題。

　　(三)進一步完善科學(xué)化的考評制度，形成有效的管理監(jiān)督機制。一是要進一步明確基層黨務(wù)工作干部崗位職責(zé)、職能定位。二是建立黨務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制，對所有的基層黨務(wù)工作實行量化、細(xì)化的目標(biāo)管理，落實責(zé)任到人的崗位責(zé)任制。要把基層黨組織的負(fù)責(zé)人作為黨建工作目標(biāo)責(zé)任制第一責(zé)任人的職責(zé)落在明處，落在實處。三是創(chuàng)新基層黨務(wù)工作政績考核評價機制，全面黨組織書記述職評議考核制度。同時加強和規(guī)范日常考勤考績、每季度階段性考評和年終考核工作。并根據(jù)考評結(jié)果對基層黨務(wù)工作隊伍中“年齡偏大、能力較弱、難以勝任”的干部做出適當(dāng)?shù)慕M織調(diào)整。

　　(四)進一步完善常態(tài)化的激勵關(guān)愛幫扶機制，形成基層黨務(wù)工作的內(nèi)在動力。一是用科學(xué)的目標(biāo)激勵。要根據(jù)基層黨務(wù)工作的崗位實際合理設(shè)定具體工作目標(biāo)，并明確獎懲標(biāo)準(zhǔn)。二是用適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)待遇激勵。要逐步改善和提高基層黨務(wù)工作人員物質(zhì)待遇，改善辦公、交通、通訊等條件，確�；鶎狱h務(wù)工作者待遇落實。三是適當(dāng)?shù)恼�治激勵。積極培樹先進典型，大張旗鼓地進行宣傳表彰。對表現(xiàn)優(yōu)秀的基層黨務(wù)工作者，要及時提拔重用，決不讓不事張揚、埋頭苦干、業(yè)績突出的干部吃虧。四是用情感激勵。黨委組織部門和各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要及時掌握基層黨務(wù)工作隊伍的思想動態(tài)，建立起組織部門和基層黨務(wù)書記談話溝通制度。五是建立保障支援制度和解困救助制度，依法保護基層黨務(wù)工作者的合法權(quán)益，幫助他們解決工作和生活中遇到的困難，激勵他們勤奮工作。

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