創(chuàng)新消保維權工作方式 切實服務社會民生

創(chuàng)新消保維權工作方式切實服務社會民生

發(fā)布時間：12-01-12來源:成都市工商局

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元月9日上午，消保處召開處務會，傳達貫徹全市工商行政管理工作會議精神，商討謀劃201*年消保維權重點及創(chuàng)新工作內(nèi)容。結(jié)合市局黨組書記、局長楊洪舉在工作會上的講話內(nèi)容，圍繞“優(yōu)化服務強化監(jiān)管”工作主題，在去年工作成績的基礎上，今年消保維權工作將進一步立足于實際，找準工作切入點，創(chuàng)新工作方式，確保消保維權各項工作取得新成效。

一是繼續(xù)大力推進12315“五進”工程，特別是加強企業(yè)消費維權服務站的建設，完善工作機制，加強工作指導，以充分發(fā)揮企業(yè)消費維權服務站的功能。努力實現(xiàn)消費維權網(wǎng)絡體系全覆蓋，省、市確定的重大產(chǎn)業(yè)項目生活園區(qū)消費維權快速處置覆蓋率要達到90%。

二是進一步加強行政指導工作，通過開展企業(yè)回訪、行政約談、召開行政指導會等多種方式，促進行業(yè)自律，引導企業(yè)把好商品（服務）質(zhì)量關，建立健全售后服務和消費糾紛處理機制，減少消費糾紛，提高消費糾紛自行和解率，自覺維護消費者合法權益，營造誠信、和諧的消費環(huán)境。三是加強流通環(huán)節(jié)新型消費領域和消費方式的維權力度，通過建立和完善消費維權聯(lián)絡站，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加強電視購物、網(wǎng)絡購物等非現(xiàn)場消費方式的消費者權益保護工作。

四是加強商品質(zhì)量監(jiān)測工作的針對性，重點對消費者申訴舉報熱點商品、基層行政執(zhí)法及市場巡查中問題多發(fā)商品，以及歷次質(zhì)量監(jiān)測中不合格率較高商品開展質(zhì)量監(jiān)測，切實提高入市商品質(zhì)量，保障消費安全。

擴展閱讀：調(diào)研民生,服務社會

社會實踐調(diào)查報告

題目學生學號學生姓名指導教師學院

關于調(diào)研民生，服務社會的調(diào)查

201*年02月

關于調(diào)研民生，服務社會的調(diào)查分析

一、引言

現(xiàn)代意義上,民生有廣義和狹義的概念之分。

民生

廣義上的民生概念是指，凡是與民生有關的，包括直接和間接相關的事情都屬于民生范圍內(nèi)的事情。這個概念的優(yōu)點是充分強調(diào)民生問題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在于，概念范圍太大。從直接和間接相關的角度看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經(jīng)濟、社會、政治、文化等任一領域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。這樣一來，由于不易操作和把握，反倒容易沖淡人們對于直接、切身、具體、真正民生問題的關注和改善，使民生問題難以同改善民生的具體政策和措施有效地結(jié)合起來。孫中山對民生的界定大致是從廣義的角度來立論的。由于廣義上的民生概念太大，所包括的內(nèi)容過于龐大，所涉及的面過于寬泛，同具體政策層面上的民生問題難以吻合，難以把握，所以，在具體政策和實際生活領域，人們一般不使用廣義上的民生概念。

狹義上的民生概念是從社會層面上著眼的。從這個角度，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權益保護的狀況，等等。狹義上的民生概念相對來說比較準確，也容易把握，容易同具體層面上的民生政策吻合。我們平時所使用的民生概念一般都是狹義的民生概念。比如，如今社會上流行的說法要“加快以改善民生為重點的社會建設”一語中的“民生”，就是從社會層面上著眼的。

民生

從人權角度看，是人的生存權和發(fā)展權。從需求角度看，民生是指與實現(xiàn)人的生存權利有關的全部需求和與實現(xiàn)人的發(fā)展權利有關的普遍需求。前者強調(diào)的是生存條件，后者追求的是生活質(zhì)量，即保證生存條件的全部需求和改善生活質(zhì)量的普遍需求。從責任角度看，是黨和政府施政的最高準則。

二、正文

（一）、我國民生建設和社會服務狀況

目前，中國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。這一時期，所謂民生問題，與改革開放初期相比，內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。隨著人們物質(zhì)文化需求的提高，民生問題有了比溫飽問題更廣泛的涵義，反映了人們對生活質(zhì)量和生活環(huán)境的新要求。

1．70%的社區(qū)居民認為生活水平得到改善

調(diào)查結(jié)果顯示，無論是從主觀感知還是從客觀收益方面，都反映出民眾的生活狀況有了較大的改善。有近70%的社區(qū)居民認為，他們的生活水平比五年前有所上升，只有12.4%的社區(qū)居民認為自己的生活水平有所下降。有近60%的社區(qū)居民認為，未來5年的生活狀況還將繼續(xù)改善。這不僅反映了人們對經(jīng)濟發(fā)展和生活狀況改善的充分肯定，也表明了對未來的良好預期要求，也反映了人們對經(jīng)濟快速增長過程中民生建設的新要求。

2、居民生活的品質(zhì)在不斷提高

調(diào)查表明，居民生活的品質(zhì)在不斷提高，用于食品消費的支出比重在逐步減少。根據(jù)

調(diào)查數(shù)據(jù)測算，小區(qū)家庭的恩格爾指數(shù)為35.2%，有近78%的家庭的生活已經(jīng)達到寬裕及以上的水平。按照相關國際標準，城鄉(xiāng)家庭生活達到富裕水平（恩格爾系數(shù)30%以下）的住戶占39.1%，達到比較富裕水平的（恩格爾系數(shù)30%－39%）占20.8%，達到寬裕水平的（恩格爾系數(shù)40%－49%）占18.0%，溫飽及貧困家庭（恩格爾系數(shù)在50%以上）占22.1%。

居民的房產(chǎn)狀況和居住條件也得到極大的改觀。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，有95.8%的家庭都擁有自有住房1，有10%的家庭還擁有2套及以上的住房。受訪家庭對這些房產(chǎn)的自我估值平均為15.8萬元/戶。這充分表明，絕大部分居民已經(jīng)實現(xiàn)了住有所居，房產(chǎn)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民家庭最為基要的財產(chǎn)。

但是也應該看到，房產(chǎn)狀況和居住條件在城鄉(xiāng)之間，在不同家庭收入等級之間，存在著較大的差距。低收入家庭，住房狀況遠遠落后于其他群體。大中城市中家庭人均收入屬于低

端40%的人群，自有住房的比例僅在80%略強，比大中城市的平均水平低了10個百分點；人均住房面積也在20平米左右，低于平均水平約10平米。因此對于那些居住在房價高企的大中城市的中低收入家庭，改善居住條件是他們最為關切的。

3、收入分配差距較大，制約了居民消費

雖然近兩年來城鄉(xiāng)居民的生活水平有了相當大的提高，但是收入差距擴大的情況仍然十分突出。

收入差距擴大的一個直接后果，便是制約了中低收入家庭的消費。在家庭耐用消費品的擁有率上，高收入家庭和低收入家庭的差距甚為明顯。以冰箱為例，最高20%收入的家庭有87.5%擁有冰箱，而在最低20%收入組中只有22.75%的家庭擁有；手機作為大眾消費品在最高20%收入家庭中被普遍使用（擁有率為96.4%），而在最低20%收入家庭中則只有64%的擁有率；家用電腦的差距就更為明顯了，最高收入組有近2/3的家庭有自己的電腦，但最低收入組中有電腦的家庭只有不到4%！因此縮小收入差距，提高中低收入階層的收入，對于啟動內(nèi)需是十分關鍵的。

（二）、居民生活水平及生活質(zhì)量調(diào)查1.物價上漲對人民生活的影響

統(tǒng)計顯示，社區(qū)居民工薪收入大幅增長，占比有所下降。經(jīng)營凈收入和財產(chǎn)性收入

成倍增長，成為收入增長新動力。經(jīng)營凈收入占家庭總收入比重６．３％，財產(chǎn)性收入占家庭總收入比重２．３％。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)居民認為目前面臨最主要的生活壓力是物價上漲，有近80%的被訪者聲稱，其家庭生活水平受到了物價上漲的影響。這也是公眾的心理對近一年來的CPI攀升的感受。當然，調(diào)查的時點對調(diào)查結(jié)果也有很大影響，201*年1－2月正是消費價格指數(shù)居高不下的時候。

此外，居民生活壓力較大的方面還有“家庭收入低，日常生活困難”（49.9%）、“住房條件差，建不起房或買不起房”（47.2%），以及“家人無業(yè)失業(yè)、工作不穩(wěn)定”（38.4%）。

醫(yī)療和教育方面的生活壓力有所緩解。面臨“醫(yī)療支出大，難以承受”和“子女教育費用高，難以承受”的困難的居民家庭比例，有了相當幅度的下降，分別自45.5%和34%降到了36.9%和26.8%，這在一定程度上可歸因于近兩年來城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險惠及面的擴大，以及免費義務教育政策的施行。但是居民面臨的勞動和就業(yè)方面的壓力卻有增無減，面臨此類問題的家庭比例從201*年的30%上升到201*年的38.4%。

有職業(yè)和收入的保障，方能應對家庭生活的壓力。但對居民勞動就業(yè)狀況的進一步考察發(fā)現(xiàn)，就業(yè)狀況并不樂觀。此次調(diào)查中，失業(yè)和無業(yè)人口任不在少數(shù)。依此推算，調(diào)查失業(yè)率高達9.4%1。

2.居民生活水平及生活質(zhì)量的雙提高

(1)改革開放前，我國城鄉(xiāng)居民生活基本上處在溫飽不足狀態(tài)，農(nóng)村還有２．５億

貧困人口。國家統(tǒng)計局報告指出，改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民生活水平從基本消除貧困，到解決溫飽，再到實現(xiàn)總體小康，正在向全面建設小康社會目標邁進。

１９７９年至１９９１年是擺脫貧困、解決溫飽、邁向總體小康階段。１９９２年至２０００年為實現(xiàn)總體小康階段。２００１年至２００７年是向全面建設小康社會扎實邁進階段。

３０年來，我國城鄉(xiāng)居民收入大幅提高。農(nóng)村居民人均純收入從１９７８年１３３．６元增長到２００７年４１４０．４元，實際年均增長７．１％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從３４３．４元增長到１３７８５．８元，實際年均增長７．２％。

(2)改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，恩格爾系數(shù)（食品支出占消費總支出的比重）顯著下降，發(fā)展和享受型消費比重不斷上升。

我國農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從１９７８年的６７．７％下降到２００７年的４３．１％，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)從５７．５％下降到３６．３％，人民生活水平明顯提高。

國家統(tǒng)計局報告指出，隨著溫飽問題的解決，在城鄉(xiāng)居民生活消費支出中，發(fā)展和享受型消費比重上升。

農(nóng)村居民家庭人均文教娛樂用品及服務支出占消費性支出比重由１９８０年的５．１％上升到２００７年的９．５％，城鎮(zhèn)居民家庭人均教育文化娛樂服務支出占消費性支出比重也由８．４％上升到１３．３％。

(3)由上世紀８０年代的自行車、縫紉機、手表，到９０年代的彩電、冰箱、洗衣機，再到新世紀的移動電話、電腦和家用汽車，改革開放以來，城鄉(xiāng)居民生活最顯著的變化體現(xiàn)在耐用消費品不斷升級。

２００７年，全國農(nóng)村居民家庭每百戶擁有彩電、冰箱、洗衣機達９４．４臺、２６．１臺和４５．９臺，城鎮(zhèn)居民家庭分別為１３７．８臺、９５臺和９６．８臺。

一些新型家用電器逐步進入家庭。２００７年，每百戶農(nóng)村居民擁有移動電話、電腦和家用汽車分別為７７．８部、３．７臺和１．２輛，城鎮(zhèn)居民分別為１６５部、５４臺和６輛。

城鄉(xiāng)居民的衣著需求從“穿曖”向“穿美”轉(zhuǎn)變，從“一衣多季”向“一季多衣”轉(zhuǎn)變，從“請裁縫做衣”到“上商場購衣”轉(zhuǎn)變。農(nóng)村居民人均購買服裝數(shù)量由０．７件增加到２．４件，城鎮(zhèn)居民人均購買成衣的數(shù)量由３．１３件增加到７．８２件。居住條件和居住環(huán)境極大改善。城鎮(zhèn)居民人均居住面積由１９７８年的４．２平方米增加到２００７年的２２．６平方米，農(nóng)村居民人均住房使用面積由８．１平方米增加到３１．６平方米。

(4)改革開放以來，我國強化了對貧困地區(qū)的扶持，在緩解貧困方面取得了輝煌成就，農(nóng)村居民生活從普遍貧困到整體解決了溫飽。

國家統(tǒng)計局報告指出，全國農(nóng)村絕對貧困人口從１９７８年的２．５億減少到２００７年末的１４７９萬人，年均脫貧８００多萬人；貧困人口發(fā)生率從３０．７％下降到１．６％。農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)從２０００年的３００．２萬人擴大到２００７年的３５６６萬人。

我國城市居民最低生活保障制度１９９９年開始建立。城市居民最低生活保障人數(shù)從２０００年的４０２．６萬人發(fā)展到２００７年的２２７２萬人。

三、建議和總結(jié)

（一）民生建設所存在的問題

1．反腐倡廉

“反腐倡廉”不僅是民生問題，而且是最根本的民生問題。因為只有政府及其官員廉潔奉公，才可能有清明的政治環(huán)境，國家的科學發(fā)展觀才有可能實現(xiàn)，民生問題才有可能改善與解決。事實上，很多民生問題只所以得不到解決，并不是地方政府的無能為力；相反，恰恰是因為一些官員不作為所至。應該看到黨和政府對“反腐倡廉”的態(tài)度，也應該看到黨和政府在這方面所做的工作和取得的成效。希望能通過合理的干部選拔機制，通過長抓不懈的努力，做好“反腐倡廉”的工作，從根本上為改善民生問題做出保障。

2．安居工程

提起住房，就會想起杜甫的名句：“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山。嗚呼！何時眼前突兀見此屋，吾廬獨破受凍死亦足。”一個和諧的社會，最根本的是要讓老百姓安居樂業(yè)。即有家可居，有業(yè)可樂。而住房問題就是和諧社會的根本之一。誠然，就目前的社會現(xiàn)狀而言，如果說讓每一個人都有家可居，是有點奢望。但是最起碼也應該保證普通百姓、工薪階層能買得起房，能住得起房吧？目前虛高的房價，恰恰是因為沒有遵從市場經(jīng)濟的結(jié)果。虛高房價，其實就是是房地產(chǎn)開發(fā)商的超高利潤。房價居高不下，恰恰是因為一些地方政府片面追求發(fā)展速度，強調(diào)政績所致。如果每一級政府和領導，能有杜

甫那樣的胸懷，人民何愁無家可居？必須記住的是“安居”是根本，是構(gòu)建和諧社會的根本，是國家長治久安的根本。

3．就業(yè)問題

.百姓能有業(yè)可操、有業(yè)可樂，是構(gòu)建和諧社會的另一個根本。目前所存在的就業(yè)壓力、大學生就業(yè)難、民工問題、農(nóng)村孩子的留守問題等，都突出的說明了有業(yè)可樂的重要性。如何創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，如何完善和執(zhí)行《勞動法》，是“有業(yè)可樂”的關鍵。

4．醫(yī)療體制

人吃五谷雜糧，就難免身體有恙。而老百姓看病難、看不起病的問題，就變得非常突出。從藥品的監(jiān)管，到藥品的價格，再到醫(yī)療機制，我們始終沒有走向正規(guī)。而后果就是讓老百姓承受著巨大的生存壓力。事實也說明政府的監(jiān)管很不到位的，醫(yī)療體制的改革是不成功的。如何完善政府對藥品的監(jiān)管，如何讓藥品的價格降下來，如何完善醫(yī)療體制，是改善這個問題的關鍵。

5．教育問題

教育問題是事關國家前途與未來的大問題，是事關國家長期發(fā)展的根本。我們中華民族一直有個傳統(tǒng)：學生所學，首要在學做人，其次才是學知識；老師所授，首要在于教做人，然后才是傳知識�，F(xiàn)在教育所存在的最大問題，就是重視學知識，而忽視了學做人。這也是社會不文明的根本原因之一。做人的根本是從遵守規(guī)則做起，是遵守社會的公德和公則，是遵守國家的法律�？擅鎸ι鐣�，又有多少人能做到自覺遵守社會公則呢？而大學現(xiàn)在存在的資源浪費更是突出。8．貧富分化

.富者窮奢極欲，窮者苦于生存。其根本原因是因為分配不公，是因為富者的不道德資本，是因為社會保障體制的不完善，是因為窮者的根本利益未受到保護，是因為壟斷行業(yè)的強取豪奪。貧富分化現(xiàn)象如此之嚴重，不能不說是我們這個社會的一面鏡子，它照亮了每個人的心。國家如何完善稅收制度，如何調(diào)整分配制度，如何提高社會保障，是解決貧富分化的根本。

9．環(huán)境污染.

環(huán)境污染問題的存在，很大程度是國家和政府的責任，尤其是一些地方政府的責任。污染的存在，很大程度上根源于一些地方政府腐敗，根源于地方政府錯誤的發(fā)展觀和政績觀。國家和政府要把污染源堵住，把好審批關，把好監(jiān)管關，我們就不會有現(xiàn)在這樣的局面。同時保護環(huán)境需要有全民意識，每個人都應該把保護環(huán)境、愛護環(huán)境作為自己的責任。

（二）建設服務型政府，努力構(gòu)建和諧社會

1：政府要進一步向“民生政府”的方向轉(zhuǎn)變

政府應當從宏觀上管經(jīng)濟，用方針、政策去管，而不是直接插手企業(yè)，更不能成為企業(yè)的主體。對經(jīng)濟，政府只能是間接政府，不應是直接政府。政府直接的職能應該是管社會。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，優(yōu)勝劣汰，無疑會使富者更富。改革開放以來，我們黨和政府在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷建立、健全社會政策，保障廣大人民的利益，特別是在保護弱勢群體的利益方面，頒布了許多相關的社會政策，為弱勢群體提供有效的制度性支持�？墒�，弱勢群體支持的制度化依然急需加快、加強和落實。要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，我國全面建設小康社會和現(xiàn)代化所追求的，不單是經(jīng)濟增長，而是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上實現(xiàn)社會的全面進步。政府要通過調(diào)控，建立有效的分配和保障機制，使全體人民都富裕起來。這就是說，市場拉大貧富差距，政府要致力于縮小貧富差距。一邊拉大，一邊縮小，這就是螺旋式上升。市場規(guī)范競爭機制，政府強化民生職能，二者互補、互動，社會就會一浪高過一浪地奔騰前進。強化了民生職能的政府叫民生政府。民生政府要有民生財政。所謂民生財政，是要在財政收入分配時，堅持民生優(yōu)先，不斷提高民生支出在財政支出中的比重，進一步提高財政公共服務的能力，使公共財政的陽光普照廣大民眾。要完善公共財政體系，擴大公共服務的覆蓋范圍，把更多財政資金投向公共服務領域。民生政府不僅是關注民生、保障民生，而且注重順乎民意，調(diào)動民力，建設國家，推動社會。

2：企業(yè)、企業(yè)家的社會責任感亟待加強

一說“企業(yè)社會責任”，有的企業(yè)家就說，我吸納了多少多少勞動力就是盡了企業(yè)的社

會責任。沒錯！是盡了企業(yè)的社會責任。問題是還有沒有別的社會責任？肯定是有的，參與第三次分配就是社會責任。分配有三個層次：一次分配是對國家納稅，對職工發(fā)工資;二次分配是政府收了稅以后，拿出一部分用于社會事業(yè)，包括救助;三次分配是民間捐贈等。我國在捐贈上比從前有很大發(fā)展，慈善事業(yè)在壯大。在這次抗震救災中，各地、各界踴躍捐款，就是對社會責任的檢閱，也是開展社會責任教育的大課堂。但是，如果拿這種情況，橫向比一比，可以看出，我們第三次分配的格局尚未形成。現(xiàn)在一些發(fā)達國家，慈善事業(yè)等的第三次分配的總量約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3-5%，而在我國現(xiàn)在只占到0.1%，而其中絕大部分，有人說是80%來自海外。這清楚地表明我們的不少企業(yè)家是“為富少捐”或“為富不捐”了。企業(yè)、企業(yè)家的社會責任問題相當嚴重，不容忽觀，企業(yè)、企業(yè)家的社會責任感亟待加強。

3：提高民眾在民生問題上的參與度

有關民生的法規(guī)、制度、政策，都是與民眾利益血肉相連的。因此，有關民生的法規(guī)、

制度、政策，在決定前、決定中、決定后，都要有民眾參與。民眾有知情權、參與權、監(jiān)督權。權為民所謀，少不了請民眾來參謀，動員民眾來參與。有些決策層，生怕民眾參與了，會影響速度，會事與愿違。有民眾參與，七嘴八舌，說不定是會影響速度的。可是，應當看到，從制定過程看，也許慢了。磨刀不誤砍柴工。眼下慢了，從長遠看，從歷史長河看，可能快了。這只要回顧一下歷史就能明白，我們有多少拍腦袋、拍胸脯搞出來的規(guī)矩，彼此沖突者有之，空白漏洞者有之，朝令夕改者也有之。與其事后出麻煩，何不在事前不要怕麻煩？何不在事前多與民眾切磋琢磨？陽光政府的日照長，有利于萬物生長。

（三）總結(jié)

民生建設是社會發(fā)展和進步的根本，通過對當前民生狀況的調(diào)查，使我們更加真切地了解到當前我國民生建設的迫切。這次實踐調(diào)查活動，不僅豐富了我們對民生相關方面的了解，同時提高了我們實際操作的能力，是一次很好的歷練，對今后我們走向社會有很大的助益。

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