黨代表大會例會制度

黨代表大會例會制度

一、例會的職責(zé)

旗黨代表大會（例會）是全旗黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。其職責(zé)如下：

1、聽取和審議旗委工作報告；2、聽取和審議旗紀(jì)委工作報告；

3、聽取和審議旗委關(guān)于選拔任用干部工作情況報告；4、審議和決定旗委提出的涉及全旗三個文明建設(shè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和基本原則；

5、對全旗經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重大問題作出決議；6、對全旗加強黨的自身建設(shè)的有關(guān)重大問題作出決定；7、選舉出席上級黨的代表大會和代表會議的代表；8、審查代表資格；

9、審議通過要求全旗各級黨組織和廣大黨員保證貫徹執(zhí)行旗委主張的決議；修改或撤銷本級黨代表大會和旗委已作出的決議、決定中不妥或錯誤的部分；

10、根據(jù)上級黨委組織部門的安排，聽取和審議旗委常委個人述職述廉報告，對旗委、旗紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行民主評議和測評；組織代表對旗委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行民主評議和測評，并推薦產(chǎn)生旗處級領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；

11、聽取和審議旗委提請通過的其它重要問題。

二、例會的召開

1、黨代表大會例會由本屆大會例會主席團主持；2、黨代表大會例會在任期內(nèi)原則上每年召開一次，也可根據(jù)實際需要不定期舉行；

3、黨代表大會例會一般在旗委全委會或旗委常委會總結(jié)全年工作后，旗人大、旗政協(xié)例會前召開；

4、黨代表大會例會必須有四分之三以上代表到會方能舉行；

5、黨代表大會例會屆中確因工作需要增補代表，采用無記名投票、等額選舉產(chǎn)生，也可以探索按選舉小區(qū)選舉產(chǎn)生黨代表；

6、黨代表大會例會列席會議人員由旗委提出；7、黨代表大會例會的召開由旗委全委會討論決定；8、黨代表大會閉會期間，旗委全委會執(zhí)行上級黨組織的指示和旗黨代表大會的決議；旗委全委會閉會期間，旗委常委會執(zhí)行上級黨組織的指示和旗委全委會的決議，領(lǐng)導(dǎo)全面工作。

三、議題的確定

1、黨代表大會例會召開前，以代表團為單位，組織代表開展活動，征求黨代表對本年度旗委工作的意見、建議以及對下年度全旗經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和黨的建設(shè)工作思路的意見和建議；

2、黨代表大會例會議題一般應(yīng)在會議開幕前10天由縣委、代表團或十名以上代表聯(lián)名提出，代表團和代表聯(lián)名提出的議題，報旗委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室匯總后提交旗委；

3、議題由旗委常委會討論確定。其中，五分之一以上代表聯(lián)名提出或三個以上代表團同時提出的提案，必須列為會議的正式議題。

四、例會的程序

1、召開旗委常委會。⑴聽取和審議例會籌備工作情況報告和代表資格審查報告；⑵聽取和審議旗委工作報告、旗紀(jì)委工作報告、大會議題報告和旗委關(guān)于選拔任用干部工作情況報告，提出例會主要議程、具體日程和組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)等；⑶提出主席團成員、秘書長和各代表團正副團長建議名單；(4)根據(jù)鎮(zhèn)（科）級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，提名推薦正科級后備干部人選建議名單。

2、召開例會預(yù)備會議。⑴報告例會籌備工作情況；(2)通過代表資格審查報告；(3)通過例會主席團成員和秘書長名單；(4)通過例會主要議程；(5)討論確定提交大會審議的議題。

3、召開主席團第一次會議。通過主席團常務(wù)委員、大會副秘書長和列席會議人員名單。

4、舉行例會開幕式。⑴宣布大會開幕，奏《國歌》；⑵旗委書記作旗委工作報告；⑶旗紀(jì)委書記作旗紀(jì)委工作報告；⑷大會議題書面報告；⑸旗委關(guān)于選拔任用干部工作情況報告。

5、召開代表團會議。審議開幕式上的四個報告，并以書面形式向大會秘書處報告審議情況。

6、召開主席團第二次會議。聽取大會副秘書長匯報各代表團審議四個報告的情況，通過決議草案。

7、舉行大會閉幕式。⑴通過大會決議；⑵根據(jù)需要，組織代表對旗委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行評議和測評，推薦產(chǎn)生旗處級領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；⑶根據(jù)上級黨委組織部門的安排，聽取和審議旗委常委個人述職報告，對旗委、旗紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行評議和測評；(4)旗委領(lǐng)導(dǎo)致閉幕詞。

五、例會的表決方式

1、代表大會例會決定重要問題時，要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，實行一人一票的表決制度。表決以超過應(yīng)到會代表的半數(shù)贊成為通過；

2、表決應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容，分別采取下列表決方式：(1)涉及全旗經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和黨的建設(shè)等方面重大決策的，進行舉手表決；

(2)涉及選舉和測評、評議的，進行無記名投票表決；(3)涉及其他問題的，進行舉手表決。六、例會決議的實施

1、例會作出的決議或決定，由旗委組織實施，并向下次例會報告執(zhí)行情況。例會作出的決議或決定，原則上不得更

改，如遇特殊情況確需更改的，由旗委決定，并及時向代表通報，說明情況；

2、凡屬重要決議應(yīng)形成書面文件，發(fā)至旗委職能部門和全體代表，通報同級政府機關(guān)，也可視具體內(nèi)容向基層黨組織、民主黨派和人民團體通報；

3、各黨委要結(jié)合實際抓好例會決議精神的貫徹落實；4、旗委黨聯(lián)辦要及時對例會精神的貫徹落實情況進行督查，定期交流會辦。

七、例會的紀(jì)律

1、黨代表不能無故缺席會議，特殊情況不能出席者，應(yīng)向旗委請假，并以書面形式報旗委黨聯(lián)辦；

2、黨代表必須遵守會議紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定；

3、會議期間，黨代表若要求在會上發(fā)言，必須事先向會議主持人報告，由主持人確定。

擴展閱讀：射陽縣黨代表大會常任制工作五項制度

中共射陽縣委關(guān)于印發(fā)《射陽縣黨代表大會常任制工作五項制度（試行）》的通知

各鎮(zhèn)黨委，開發(fā)區(qū)工委，縣委各部委辦，縣各部門、各直屬機構(gòu)、各群眾團體黨委、黨組、工委、總支、支部：

現(xiàn)將《射陽縣黨代表大會常任制工作制度(試行)》印發(fā)給你們，希貫徹執(zhí)行，確保我縣黨代表大會常任制試點工作順利開展。

中共射陽縣委員會201*年3月16日

射陽縣黨代表大會常任制工作五項制度（試行）

為貫徹落實黨的十六大精神，完善黨的代表大會制度，擴大黨內(nèi)民主，凝聚黨員智慧，保證黨代表積極履行職責(zé)，加強黨代表教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮黨代表大會作為地方“黨的充分有效的最高決策機關(guān)和最高監(jiān)督機關(guān)”和黨代表民主決策、加強監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)、橋梁紐帶的作用，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和黨組織自身建設(shè)水平，為我縣早日躋身全國百強縣提供堅強的政治保證和組織保證，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨射陽縣黨代表大會常任制試行辦法》的精神，制定射陽縣黨代表大會常任制工作制度（試行）。

一、黨代表大會例會制度（一）例會的職責(zé)

縣黨代表大會（例會）是全縣黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。其職責(zé)如下：1、聽取和審議縣委工作報告；2、聽取和審議縣紀(jì)委工作報告；

3、聽取和審議縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報告；

4、審議和決定縣委提出的涉及全縣三個文明建設(shè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和基本原則；

5、對全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重大問題作出決議；6、對全縣加強黨的自身建設(shè)的有關(guān)重大問題作出決定；7、選舉出席上級黨的代表大會和代表會議的代表；8、審查代表資格；

9、審議通過要求全縣各級黨組織和廣大黨員保證貫徹執(zhí)行縣委主張的決議；修改或撤銷本級黨代表大會和縣委已作出的決議、決定中不妥或錯誤的部分；

10、根據(jù)上級黨委組織部門的安排，聽取和審議縣委常委個人述職述廉報告，對縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行民主評議和測評；組織代表對縣委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行民主評議和測評，并推薦產(chǎn)生縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；

11、聽取和審議縣委提請通過的其它重要問題。（二）例會的召開

1、黨代表大會例會由本屆大會例會主席團主持；

2、黨代表大會例會在任期內(nèi)原則上每年召開一次，也可根據(jù)實際需要不定期舉行；3、黨代表大會例會一般在縣委全委會或縣委常委會總結(jié)全年工作后，縣人大、縣政協(xié)例會前召開；

4、黨代表大會例會必須有四分之三以上代表到會方能舉行；

5、黨代表大會例會屆中確因工作需要增補代表，采用無記名投票、等額選舉產(chǎn)生，也可以探索按選舉小區(qū)選舉產(chǎn)生黨代表；

6、黨代表大會例會列席會議人員由縣委提出；7、黨代表大會例會的召開由縣委全委會討論決定；

8、黨代表大會閉會期間，縣委全委會執(zhí)行上級黨組織的指示和縣黨代表大會的決議；縣委全委會閉會期間，縣委常委會執(zhí)行上級黨組織的指示和縣委全委會的決議，領(lǐng)導(dǎo)全面工作。

（三）議題的確定

1、黨代表大會例會召開前，以代表團為單位，組織代表開展活動，征求黨代表對本年度縣委工作的意見、建議以及對下年度全縣經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和黨的建設(shè)工作思路的意見和建議；

2、黨代表大會例會議題一般應(yīng)在會議開幕前10天由縣委、代表團或十名以上代表聯(lián)名提出，代表團和代表聯(lián)名提出的議題，報縣委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室匯總后提交縣委；

3、議題由縣委常委會討論確定。其中，五分之一以上代表聯(lián)名提出或三個以上代表團同時提出的提案，必須列為會議的正式議題。

（四）例會的程序

1、召開縣委常委會。⑴聽取和審議例會籌備工作情況報告和代表資格審查報告；⑵聽取和審議縣委工作報告、縣紀(jì)委工作報告、大會議題報告和縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報告，提出例會主要議程、具體日程和組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)等；⑶提出主席團成員、秘書長和各代表團正副團長建議名單；(4)根據(jù)鎮(zhèn)（科）級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，提名推薦正科級后備干部人選建議名單。

2、召開例會預(yù)備會議。⑴報告例會籌備工作情況；(2)通過代表資格審查報告；(3)通過例會主席團成員和秘書長名單；(4)通過例會主要議程；(5)討論確定提交大會審議的議題。

3、召開主席團第一次會議。通過主席團常務(wù)委員、大會副秘書長和列席會議人員名單。4、舉行例會開幕式。⑴宣布大會開幕，奏《國歌》；⑵縣委書記作縣委工作報告；⑶縣紀(jì)委書記作縣紀(jì)委工作報告；⑷大會議題書面報告；⑸縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報告。

5、召開代表團會議。審議開幕式上的四個報告，并以書面形式向大會秘書處報告審議情況。

6、召開主席團第二次會議。聽取大會副秘書長匯報各代表團審議四個報告的情況，通過決議草案。

7、舉行大會閉幕式。⑴通過大會決議；⑵根據(jù)需要，組織代表對縣委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行評議和測評，推薦產(chǎn)生縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；⑶根據(jù)上級黨委組織部門的安排，聽取和審議縣委常委個人述職報告，對縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行評議和測評；(4)縣委領(lǐng)導(dǎo)致閉幕詞。

（五）例會的表決方式

1、代表大會例會決定重要問題時，要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，實行一人一票的表決制度。表決以超過應(yīng)到會代表的半數(shù)贊成為通過；

2、表決應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容，分別采取下列表決方式：

(1)涉及全縣經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和黨的建設(shè)等方面重大決策的，進行舉手表決；(2)涉及選舉和測評、評議的，進行無記名投票表決；(3)涉及其他問題的，進行舉手表決。（六）例會決議的實施1、例會作出的決議或決定，由縣委組織實施，并向下次例會報告執(zhí)行情況。例會作出的決議或決定，原則上不得更改，如遇特殊情況確需更改的，由縣委決定，并及時向代表通報，說明情況；

2、凡屬重要決議應(yīng)形成書面文件，發(fā)至縣委職能部門和全體代表，通報同級政府機關(guān)，也可視具體內(nèi)容向基層黨組織、民主黨派和人民團體通報；

3、各黨委要結(jié)合實際抓好例會決議精神的貫徹落實；

4、縣委黨聯(lián)辦要及時對例會精神的貫徹落實情況進行督查，定期交流會辦。（七）例會的紀(jì)律

1、黨代表不能無故缺席會議，特殊情況不能出席者，應(yīng)向縣委請假，并以書面形式報縣委黨聯(lián)辦；

2、黨代表必須遵守會議紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定；

3、會議期間，黨代表若要求在會上發(fā)言，必須事先向會議主持人報告，由主持人確定。

二、黨代會例會主席團制度

（一）組成原則

本著精干、高效、有利于討論決定重大問題、保證例會順利進行的原則，縣黨代表大會例會主席團由全體縣委委員、候補委員，縣人大、縣政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人組成。

（二）工作職責(zé)

大會主席團必須貫徹民主集中制原則。凡有關(guān)代表大會的重大問題，都要經(jīng)主席團集體討論決定。主席團的主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)主持黨代表大會例會；

2、召開主席團會議，通過主席團常務(wù)委員、大會副秘書長名單；聽取大會副秘書長匯報各代表團審議四個報告的情況，通過大會決議草案；

3、組織代表審議大會四個報告及有關(guān)決定等，并根據(jù)多數(shù)代表的意見進行修改；4、例會期間，對代表聯(lián)名提出的提案、建議提出處理意見；5、提出并組織代表審議通過大會選舉辦法；

6、提出需提交黨代會例會進行選舉的有關(guān)候選人建議人選，并根據(jù)多數(shù)代表的意見確定候選人，主持大會選舉；

7、根據(jù)上級黨委組織部門的安排，組織代表聽取和審議縣委常委個人述職報告，對縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行評議和測評；

8、根據(jù)大會安排，組織代表對縣委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行評議和測評，并推薦縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；

9、審議黨代會例會的有關(guān)決議草案，提請會議通過；10、討論決定例會的有關(guān)重大問題。三、黨代會代表團活動制度（一）代表團構(gòu)成

代表團（組）是為了便于黨代表開展工作和組織活動而建立的黨代表組織，是黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的一種組織形式�？筛鶕�(jù)行政區(qū)域、行業(yè)系統(tǒng)或工作性質(zhì)將全縣黨代表劃分為若干個代表團；每個代表團設(shè)團長1人，副團長1--2人，聯(lián)絡(luò)員1--2人。團長、副團長候選人由縣委推薦，經(jīng)代表團全體成員選舉產(chǎn)生。每個代表團可劃分為2--3個代表組。組長原則上由各正、副團長兼任，副組長由各代表組推薦產(chǎn)生。

（二）工作職責(zé)黨代表大會會議期間

1、組織本團代表審議縣委、縣紀(jì)委工作報告、大會議題報告和縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報告，組織代表討論有關(guān)人事問題；

2、討論和形成提交大會主席團處理的提案；

3、討論和表決代表提出的建議，確定是否形成代表團建議提交縣委；

4、提案的提出和議事程序。提案由代表團團長、副團長或3名以上代表聯(lián)名提出，由團長提交代表團會議討論；

議事程序：由提案主要提出人就提案內(nèi)容作簡要說明；代表就提案進行討論，再由會議主持人進行歸納。若需要表決，由主持人提交代表團會議舉行表決。對于提交黨代表大會的提案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過表決，最后由主持人指定人員形成書面報告，報送大會（例會）主席團。

黨代表大會閉會期間

1、組織代表學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策及縣委有關(guān)重要會議精神；

2、以代表團或代表組為單位，組織代表對涉及全縣政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展和黨的建設(shè)等重大問題和重要工作開展調(diào)查研究；

3、受縣黨代表大會或縣委委托，就有關(guān)問題進行視察或檢查，討論縣委提交代表團審議的問題，提出建議；

4、聽取和收集黨內(nèi)外群眾對縣委工作的意見、建議和批評，提出工作建議，并以代表團為單位，向縣委和有關(guān)部門反映，必要時形成提案提交縣黨代表大會或縣委；

5、組織代表對本級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行縣黨代表大會決議、決定情況進行監(jiān)督和評議。

（三）活動原則

1、代表團集中活動原則上每年不少于2次，由團長或副團長召集并主持。其中縣委統(tǒng)一安排的活動每年不少于一次；

2、代表團活動須有三分之二以上代表參加方能進行；

3、代表團活動的時間、內(nèi)容由正副團長協(xié)商確定，報縣委備案�？h委組織的活動，時間和內(nèi)容由縣委決定；

4、閉會期間代表團（組）活動應(yīng)以代表團（組）為單位進行，可以采取多種形式，加強聯(lián)系，開展活動。

（四）活動方式

1、代表團下設(shè)代表組，代表團可以采取全團代表會議和小組代表會議兩種形式開展活動，代表組會議由小組召集人主持；

2、代表團全體會議在大會期間主要由代表團團長傳達(dá)大會主席團會議的決定和意見，并在討論的基礎(chǔ)上對各項議案進行集中審議，通過一些需要由代表團集體作出的決定；

3、代表團或代表組根據(jù)縣委統(tǒng)一安排和實際工作需要開展各項活動，縣委黨聯(lián)辦可按代表界別組織代表開展視察調(diào)研、聯(lián)系群眾、征求建議等活動。

4、縣委統(tǒng)一安排的代表團活動的具體時間、活動內(nèi)容和方式由縣委黨聯(lián)辦負(fù)責(zé)通知。（五）活動要求

1、代表團正副團長要認(rèn)真策劃、精心組織、周密安排，在集中活動前做好充分準(zhǔn)備，活動中要正確引導(dǎo)，活動后要認(rèn)真總結(jié)，不斷提高活動質(zhì)量；

2、活動內(nèi)容要突出重點，注重實效。要增強代表議大局、管大事的意識，充分調(diào)動代表參加活動的積極性和主動性；

3、加強對代表的培訓(xùn)教育，不斷提高代表的自身素質(zhì)和議黨議政的能力水平；

4、代表團開展活動必須嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)規(guī)章和《中國共產(chǎn)黨射陽縣黨代表大會常任制試行辦法》進行，遵守黨的紀(jì)律，堅持黨性原則，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一。四、黨代表活動制度

（一）工作職責(zé)

換屆的黨代表大會和例會期間代表的工作職責(zé)

1、聽取和審議縣委、縣紀(jì)委工作報告、大會議題報告和縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報告，審議、表決黨代表大會的決議、決定；

2、審議大會主席團提出的各類人選，選舉縣委委員（候補委員）、縣紀(jì)委委員和出席上級黨代表大會和黨代表會議的代表等；

3、參與全縣黨的建設(shè)、經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題的討論和決策，反映黨員、群眾的意見和要求，提出工作意見和建議；

4、根據(jù)大會安排，評議、測評縣委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，推薦產(chǎn)生縣處級后備干部人選；根據(jù)上級黨委組織部門的安排，聽取和審議縣委常委個人述職報告，評議、測評縣委和縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

黨代表大會閉會期間代表的工作職責(zé)

1、對縣委貫徹上級黨組織的決定、決議、指示及縣黨代會決定、決議事項的實施情況進行監(jiān)督、檢查；

2、對縣委、縣紀(jì)委委員和各級黨組織負(fù)責(zé)人履行職責(zé)及廉潔自律等情況進行監(jiān)督；3、結(jié)合本區(qū)域或本部門的實際，對三個文明建設(shè)中的重大事項進行視察，并向縣委提出提案和建議；

4、受縣黨代表大會和縣委的委托，對有關(guān)問題進行專題調(diào)查研究，形成調(diào)查報告，供縣委決策參考；

5、根據(jù)工作需要，參與對縣、鎮(zhèn)（科）級領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦和民主測評，對干部選拔任用工作進行監(jiān)督；

6、定期向本選舉單位黨員匯報履行職責(zé)情況，接受本選舉單位黨員的監(jiān)督；7、黨代表大會及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定賦予的其它職責(zé)。（二）活動內(nèi)容

1、進行視察、調(diào)研。

組織黨代表開展視察調(diào)研，是代表行使權(quán)利、履行職責(zé)、發(fā)揮作用的重要途徑。

代表根據(jù)縣委或代表團（組）的安排，對黨的建設(shè)、經(jīng)濟和社會發(fā)展、干部群眾的思想狀況等有關(guān)問題開展視察活動，并可根據(jù)實際需要，結(jié)合自身專業(yè)和行業(yè)特點，對本地貫徹落實黨的路線方針政策、執(zhí)行縣委重大決策以及重大項目、規(guī)模企業(yè)和基層黨組織建設(shè)開展調(diào)研，向縣委提出工作建議或意見。視察調(diào)研后要形成調(diào)研報告報縣委黨聯(lián)辦。

視察調(diào)研的方法包括：①綜合視察調(diào)研。即在黨代會召開前的適當(dāng)時間，統(tǒng)一安排黨代表就人民群眾普遍關(guān)心的三個文明建設(shè)中的重大問題進行視察調(diào)研；②專題視察調(diào)研。代表可根據(jù)黨代會議題要求或代表團（組）工作計劃進行專題視察調(diào)研；③就地視察調(diào)研。代表經(jīng)代表團（組）同意，可就某一問題單獨或幾名代表聯(lián)合進行視察調(diào)研，視察時自定項目、自擬議案，針對本地區(qū)黨員群眾關(guān)心的熱點、難點問題進行實地察看，聽取群眾意見，了解群眾意愿和要求，充分反映社情民意。

2、提出提案、建議。

在黨代表大會（例會）召開前，代表10名以上聯(lián)名，可以就黨員群眾普遍關(guān)注的問題或基層反映強烈的問題提出提案，也可以提出意見、建議，提交大會主席團處理；會議期間，代表可以就大會議題發(fā)表意見或建議；閉會期間，代表可以在貫徹黨的路線方針政策，落實縣黨代會決議、決定，加強和改善縣委的領(lǐng)導(dǎo)，加強科級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強基層黨組織建設(shè)等黨的工作方面，收集本選舉單位廣大黨員的意見和建議，及時向縣委反映。

黨代表提案或建議應(yīng)在代表大會（例會）開幕之前由各代表團遞交縣委黨聯(lián)辦，由黨聯(lián)辦統(tǒng)一整理送交縣委。提案或建議人可在縣委全委會上對提案或建議進行說明。代表提出提案或建議應(yīng)遵循實事求是、切實可行的原則，同時要分析問題產(chǎn)生的主要原因，并提出具體對策措施。在組織黨代表開展視察調(diào)研、提案建議活動的同時，建立和完善黨代表民主決策制度，包括：黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、決策咨詢論證制度、重大事項民主票決制度。

3、開展評議、測評。

黨代表對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行評議、測評是一種有效的監(jiān)督形式，有利于各級黨委加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，進一步改進工作。

黨代表根據(jù)上級黨委組織部門的安排，聽取和審議縣委常委個人述職述廉報告，實事求是地對縣委和縣紀(jì)委班子及其成員進行民主評議或測評，對縣委和縣紀(jì)委的工作進行評價、監(jiān)督；縣委和縣紀(jì)委班子成員應(yīng)向代表大會報告履行職責(zé)情況，由代表進行評議、測評；縣委也可以組織代表對下級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行專題民主評議或測評。

評議、測評的主要內(nèi)容：①貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策以及縣黨代會決議、決定精神的情況；②完成任期或年度工作目標(biāo)任務(wù)情況；③領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制、勤政廉政和工作作風(fēng)情況；④接受黨代表和群眾的監(jiān)督，辦理代表意見、建議的情況；⑤大會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進行評議和測評的其它事項。

代表評議、測評后，要形成綜合評議意見和測評結(jié)果，報送縣委或上級黨委組織部門。4、廣泛聯(lián)系群眾。

縣委委員分片聯(lián)系黨代表，黨代表按選舉單位聯(lián)系黨員，黨員按責(zé)任區(qū)聯(lián)系群眾，形成四級“黨群聯(lián)系鏈”，拓寬下情上達(dá)、上情下達(dá)的渠道。建立黨群民主議事日制度及其運行機制。

⑴縣委委員聯(lián)系黨代表

加強縣委委員與基層黨代表的聯(lián)系，為代表行使職權(quán)提供更好的服務(wù)，也便于更好地接受代表監(jiān)督。

縣委委員聯(lián)系黨代表的內(nèi)容包括：⑴圍繞縣委的決策內(nèi)容征求代表意見；⑵聽取代表對縣委執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況反映；⑶受理代表對各方面工作提出的意見、建議和批評。

縣委委員參加代表活動每年不少于兩次，縣委委員聯(lián)系黨代表的方式包括：⑴在例會召開前，根據(jù)例會的主要議題，向代表征求意見；⑵參加統(tǒng)一組織的視察活動和代表團討論，聽取意見和反映；⑶指導(dǎo)代表團（組）開展代表活動，指導(dǎo)幫助代表團(組)制訂活動計劃、協(xié)調(diào)關(guān)系、總結(jié)經(jīng)驗等。

⑵黨代表聯(lián)系黨員

黨代表聯(lián)系黨員能夠進一步密切黨群關(guān)系，增強黨的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。每位黨代表都要與所在選區(qū)的黨員加強聯(lián)系，重點聯(lián)系幫助一名以上在生產(chǎn)生活中有困難的黨員。

黨代表聯(lián)系黨員活動的內(nèi)容包括：⑴參加所在黨組織的活動，積極宣傳黨和國家的方針、政策并了解貫徹實施情況；通報縣委重大決策和重要活動，收集黨員對縣黨代表大會決議和縣委重要工作部署的意見和建議；在縣委作出重大決策前，受縣委委托，廣泛征求所在黨組織和黨員群眾的意見，同黨員一起進行論證，由代表團匯總意見，為縣委決策提供依據(jù)；⑵向黨員深入宣傳、貫徹黨代表大會決議、決定精神，引導(dǎo)黨員圍繞縣委中心工作開展活動，認(rèn)真落實縣委部署的各項工作任務(wù)；就人民群眾關(guān)心、需要解決的熱點、難點問題廣泛征求意見；⑶了解、掌握黨員活動情況，研究探索發(fā)揮黨員作用的新途徑，向縣委提出建設(shè)性的意見和建議；⑷掌握黨員的思想脈搏，了解黨內(nèi)各種傾向性思想動態(tài)，關(guān)心黨員的學(xué)習(xí)、工作和生活，每年要積極幫助聯(lián)系對象至少解決1-2個實際問題；⑸經(jīng)常與黨員保持聯(lián)系，堅持以“簡便、易行、實效”的原則開展活動，每年聯(lián)系不少于2次。

黨代表聯(lián)系黨員活動的方式包括：(1)采取過組織生活、召開黨員群眾座談會、進行走訪、與黨員談心、信函等方式進行聯(lián)系；(2)開展代表視察活動，與所聯(lián)系的黨員共同開展有針對性的調(diào)查研究和專題探討，撰寫有指導(dǎo)意義的調(diào)研報告；(3)定期或不定期地向選舉單位黨組織和黨員匯報履行職責(zé)情況并接受監(jiān)督。

⑶黨員聯(lián)系群眾

黨員聯(lián)系群眾活動的內(nèi)容包括：①在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)宣傳黨的方針、政策，收集廣大群眾對黨組織工作部署的意見，為黨組織決策提供合理化建議；②了解群眾的思想動態(tài)和生產(chǎn)生活狀況，每季度要為群眾做一件好事，每年力爭辦一件大事；③經(jīng)常與群眾保持聯(lián)系，搞好黨群民主議事活動。

黨員聯(lián)系群眾活動的方式包括：①農(nóng)村黨員通過“教一門技術(shù)、助一點資金”，積極組織農(nóng)民進行勞務(wù)輸出，拓寬致富門路；②企業(yè)黨員幫助解決貧困職工的生產(chǎn)生活困難；③社區(qū)黨員主動參與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、城市管理等工作，關(guān)心社區(qū)中的下崗職工；④機關(guān)黨員每人每年要為企業(yè)提供一個項目線索，為基層解決一個難題，為群眾辦一件實事；⑤在外創(chuàng)業(yè)黨員為家鄉(xiāng)勞務(wù)輸出和招商引資工作提供積極有效的服務(wù)。

（三）活動方式

1、持證視察。代表持代表證進行視察活動，視察時可以向被視察單位提出意見、建議。2、隨團活動。代表活動原則上以參加代表團(組)組織的活動為主，由各代表團(組)長負(fù)責(zé)召集和安排本代表團（組）的有關(guān)活動；代表參加代表團(組)集中活動每年不少于2次。

3、統(tǒng)分結(jié)合。代表除集中參加黨內(nèi)的有關(guān)會議和黨委組織的活動外，可以按照規(guī)定的職責(zé)范圍，利用業(yè)余時間開展就地視察、專題調(diào)研、走訪黨員或召開黨員座談會、接待黨員來訪等活動。

4、廣泛聯(lián)系。代表除自己所在支部外，應(yīng)聯(lián)系本選舉單位內(nèi)若干黨組織及黨員，通過口頭或書面調(diào)查，收集黨員群眾的意見、建議。

5、黨代表所在的基層黨組織要盡可能地為黨代表履行職責(zé)提供經(jīng)費、時間等保障。（四）紀(jì)律與要求

1、黨代表要正確履行黨代表大會賦予的職權(quán)，增強全局意識和責(zé)任觀念；要根據(jù)自身特長，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，積極參與支持代表團(組)的活動，充分發(fā)揮作用，并接受黨員和群眾的監(jiān)督。

2、黨代表要嚴(yán)格要求自己，積極參加代表團(組)和上級黨組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動；要認(rèn)真地向本選舉單位的黨員群眾宣傳貫徹代表大會的決議和縣委的決定。代表有不同意見或看法，可以保留或向上級反映，但在行動中要堅決地執(zhí)行。

3、代表對于涉及到黨的機密的問題、黨代表大會以及縣委要求保密的事宜，不得以任何方式進行泄露。

五、黨代表教育管理制度

（一）加強培訓(xùn)教育

做好黨代表教育培訓(xùn)工作，能夠增強黨代表議黨議政意識和履行職責(zé)能力，有利于提高黨代表綜合素質(zhì)，有利于提高黨代表對全縣黨的建設(shè)、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題的審議能力，有利于引導(dǎo)黨代表議大局、謀大事，研究和解決黨在思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)等方面的重大問題。

1、教育培訓(xùn)內(nèi)容

⑴黨代表大會制度、黨代表常任制度知識；選舉業(yè)務(wù)知識；⑵法律法規(guī)知識；

⑶提案、建議的提出程序及文字寫作知識，提高提案、建議質(zhì)量；⑷黨的建設(shè)理論、代表履行職責(zé)及組織紀(jì)律方面的知識；

⑸圍繞中心工作開展多項專題培訓(xùn)或其他需要培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容。2、教育培訓(xùn)方式

⑴以會帶訓(xùn)。充分利用縣、鎮(zhèn)黨代表大會、座談會、研討會等形式對黨代表進行培訓(xùn)；⑵集中培訓(xùn)。有計劃地組織黨代表集中進行系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；

⑶專題培訓(xùn)。在每次黨代表活動前結(jié)合活動內(nèi)容進行有針對性的培訓(xùn)；

⑷經(jīng)驗交流會�？梢钥缧袠I(yè)、跨區(qū)域召開黨代表工作經(jīng)驗交流會，邀請盡可能多的為黨代表參與，廣泛深入地進行交流，及時總結(jié)推廣黨代表發(fā)揮作用的典型及先進事跡，促進黨代表相互學(xué)習(xí)，共同提高。

3、有關(guān)要求

⑴黨代表要按時保質(zhì)保量地參加縣、鎮(zhèn)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及其它各類活動，并用好《黨代表工作手冊》，及時記錄參加各類活動的情況；

⑵各單位要為黨代表提供學(xué)習(xí)資料等便利條件；

⑶建立黨代表履職檔案�？h委黨聯(lián)辦及各代表團（組）要對代表參加活動的情況進行考勤，對不按要求參加活動的黨代表進行批評教育，并對每位黨代表參加活動時的表現(xiàn)作出實事求是的評定并予以記載，作為黨代表考核評比的一項重要內(nèi)容；

⑷各代表團（組）要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄，每年年底對開展工作情況進行書面總結(jié)，并報縣委黨聯(lián)辦。

（二）定期述職評議

根據(jù)黨代表“由誰選舉、向誰負(fù)責(zé)、受誰監(jiān)督”的原則，建立黨代表定期述職、接受評議制度。黨代表定期向原選舉單位黨員報告履行代表職責(zé)情況，接受選舉單位黨員群眾的監(jiān)督，有助于調(diào)動黨代表履行職責(zé)的積極性，密切黨代表與黨員群眾的關(guān)系，從而加強對黨代表的監(jiān)督；代表述職后，聽取述職的黨員要對其開展評議，提出建議、批評和意見，督促其整改，使其提高履行代表職責(zé)的能力和水平，更加自覺地履行代表職責(zé)。黨代表述職可采用召開述職大會，結(jié)合所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子述職、評議、測評會或黨總支（支部）會議，以書面或口頭方式進行。

1、黨代表述職的內(nèi)容

⑴出席縣黨代表大會，聽取和審議縣委和縣紀(jì)委工作報告，審議表決各項決議、決定，參加各項選舉活動的情況；

⑵學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策及縣委決定、決議的情況；⑶參加代表團活動，出席視察、評議、座談、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動的情況；

⑷走訪基層組織、聯(lián)系黨員群眾，聽取和反映黨員群眾的意見和要求，向黨代會提出提案、建議的情況；

⑸為民辦實事，推動和解決群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題的情況；⑹提高自身素質(zhì)，努力做好代表工作的體會。2、有關(guān)要求

⑴黨代表一般應(yīng)直接向所在選舉單位黨員報告履行職責(zé)情況，并認(rèn)真聽取他們的意見和建議；

⑵黨代表在任期內(nèi)每年向所在選舉單位黨員口頭或書面述職一次，每年接受評議一次；

⑶建立述職評議反饋機制，對黨代表提出的批評、意見由縣委黨聯(lián)辦、各代表團（組）長負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，促其改正；述職報告及測評結(jié)果要報縣委黨聯(lián)辦備案，作為代表評比表彰的依據(jù)之一。

（三）組織評優(yōu)表彰

縣委黨聯(lián)辦每年根據(jù)黨代表發(fā)揮作用的情況組織優(yōu)秀代表和優(yōu)秀提案評選活動，對積極履行代表職責(zé)、勤勤懇懇為民辦實事、深受黨員群眾擁護的黨代表予以表彰。

1、評比內(nèi)容

⑴參加代表團（組）各項活動情況；

⑵履行職責(zé)情況；

⑶提案、建議、意見情況；

⑷遵紀(jì)守法、為民辦實事情況。

2、評比方式

⑴代表團（組）采取代表推薦的方式，由黨代表相互間進行評議，總結(jié)評價，充分醞釀后提名推薦；

⑵黨代表述職時，黨員群眾根據(jù)述職情況進行評議、測評、推薦。

本工作制度由縣委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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