全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育培訓(xùn)班學(xué)習(xí)匯報(bào)

全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育培訓(xùn)班學(xué)習(xí)匯報(bào)

全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育培訓(xùn)班為其三天，7月13日結(jié)束，通過(guò)學(xué)習(xí)我們初步了解了國(guó)家及省人口和計(jì)劃生育工作的形式，學(xué)習(xí)了先進(jìn)市縣的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)，基本了解了江蘇省《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的相關(guān)內(nèi)容，掌握領(lǐng)會(huì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作相關(guān)知識(shí)，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容匯報(bào)如下：

一、孫燕麗培訓(xùn)內(nèi)容：

題目為：江蘇省全面做好人口計(jì)生工作的創(chuàng)新與實(shí)踐貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，確立“十二五“期間13108的總體思路：

（一）1個(gè)目標(biāo)

全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣指標(biāo)體系（二）3個(gè)共識(shí)

1、鬧鬧把握計(jì)劃生育基本國(guó)策的大方向，在全國(guó)率先探索人口協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。

2、堅(jiān)持完善現(xiàn)行的生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。3、堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，仍然是“十二五”時(shí)期全面做為人口工作主題戰(zhàn)略和首要任務(wù)。

（三）10個(gè)創(chuàng)新

1、建立戶籍人口和流動(dòng)人口在內(nèi)的“大人口”管理服

務(wù)體系

2、完善城鄉(xiāng)一體化生育政策3、構(gòu)建人口和家庭公共服務(wù)體系4、建立城鄉(xiāng)等免費(fèi)優(yōu)生檢查體系5、創(chuàng)新0-3歲嬰兒早起發(fā)展工作模式6、拓展青少年健康人格教育7、推進(jìn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)8、實(shí)施計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老扶助項(xiàng)目9、加強(qiáng)家庭發(fā)展能力建設(shè)10、完善計(jì)劃生育家庭福利政策（四）8項(xiàng)工程

1、世代服務(wù)體系提質(zhì)工程2、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目3、流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)工程4、幸福家庭建設(shè)工程

5、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教“三優(yōu)”工程6、人口信息“全省工程”7、誠(chéng)信陽(yáng)光計(jì)劃行動(dòng)8、隊(duì)伍職業(yè)化倍增計(jì)劃二、部分市區(qū)交流

南京、宜興、徐州、常州、昆山、儀征三、何小鵬副主任培訓(xùn)內(nèi)容

解讀《江蘇省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》實(shí)施辦法及工作布置

1、充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布意義2、全面把握《條例》主要內(nèi)容和精神3、扎實(shí)做好《條例》的時(shí)間和落實(shí)工作四、國(guó)家流管司賀丹副司長(zhǎng)培訓(xùn)1、人口流動(dòng)形勢(shì)與做好流動(dòng)人口工作2、中長(zhǎng)期人口流動(dòng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)3、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理4、流動(dòng)人口計(jì)劃生育形勢(shì)①存在的問(wèn)題：

A服務(wù)管理體系不完善，工作不力，能力不足B流動(dòng)人口底數(shù)沒(méi)摸清，流出流入地相互推諉，有管理不到位、漏管現(xiàn)象

C部門(mén)協(xié)調(diào)和綜合治理阻力較大，仍然沒(méi)有由上而下制定解決方案

②流動(dòng)人口計(jì)劃生育面臨的形式：

A育齡孕婦總量不斷增加，服務(wù)管理越來(lái)越難B在外生育總量不斷增加，服務(wù)管理難度大C夫妻共同流動(dòng)和舉家遷移不斷增加、

D流動(dòng)育婦避孕套使用率高于全國(guó)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。

擴(kuò)展閱讀：流動(dòng)人口計(jì)劃生育一盤(pán)棋匯報(bào)材料

把握《條例》實(shí)施機(jī)遇統(tǒng)籌推進(jìn)均等化服務(wù)盤(pán)活管城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤(pán)棋”

管城回族區(qū)人民政府

管城回族區(qū)位于鄭州市的商務(wù)中心區(qū)，系全國(guó)五個(gè)民族區(qū)之一。全區(qū)總面積112.66平方公里，下轄2鄉(xiāng)1鎮(zhèn)9個(gè)街道辦事處，共有29個(gè)行政村，80個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝诩s50萬(wàn)，其中流動(dòng)人口16.5萬(wàn)人，省內(nèi)流動(dòng)人口13.7萬(wàn)人，占流動(dòng)人口總數(shù)82%，跨省流入人口2.8萬(wàn)人，全區(qū)流入已婚育齡婦女約2.5萬(wàn)人。

自國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒布實(shí)施以來(lái)，在省、市人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府牢牢把握貫徹落實(shí)新《條例》的機(jī)遇，以新《條例》為行動(dòng)綱領(lǐng)，按照國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤(pán)棋”“三年三步走”的重要部署，從201*年開(kāi)始，利用三年時(shí)間，逐步建立健全了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的“一盤(pán)棋”工作新機(jī)制，全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作形成了服務(wù)平臺(tái)過(guò)硬，服務(wù)管理軟實(shí)力不斷提高的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，盤(pán)活了管城回族區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理一盤(pán)棋，使流入人口能夠較快地融入我區(qū)城市生產(chǎn)和生活,有力促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

一、多措并舉貫徹《條例》，穩(wěn)步推進(jìn)深入人心

一是精心部署，推動(dòng)《條例》的貫徹落實(shí)�！稐l例》頒布后，區(qū)人大、區(qū)政府聯(lián)合召開(kāi)管城回族區(qū)貫徹實(shí)施《流動(dòng)人口計(jì)劃生

育工作條例》工作會(huì)議，會(huì)上要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義，精心制訂計(jì)劃，周密安排部署，把《條例》宣傳作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。二是多措并舉，營(yíng)造貫徹《條例》的社會(huì)氛圍。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，掀起學(xué)習(xí)宣傳《條例》的熱潮。緊扣“5〃29”、“7〃11”等重要紀(jì)念日，開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校的“五進(jìn)”活動(dòng)；編印了與流動(dòng)人口權(quán)利義務(wù)相關(guān)的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作政策及相關(guān)規(guī)定》，提升了流動(dòng)人口計(jì)劃生育知識(shí)的普及率和參與度，營(yíng)造了良好的工作輿論氛圍。三是多種形式，切實(shí)做好《條例》培訓(xùn)工作。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等形式，使全區(qū)廣大干部職工全面準(zhǔn)確把握《條例》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，使《條例》內(nèi)容逐漸深入人心，切實(shí)提高全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。

二、統(tǒng)籌落實(shí)均等化服務(wù)，盤(pán)活流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,我區(qū)外來(lái)流動(dòng)人口就業(yè)、生活人數(shù)逐漸增多。截至201*年10月底,全區(qū)登記外來(lái)流動(dòng)人口總數(shù)已達(dá)16.5萬(wàn),占總?cè)丝诒壤�逐年增高。在帶�?lái)經(jīng)濟(jì)收益高速增長(zhǎng)的同時(shí)，隨之而來(lái)的住房、就業(yè)、教育、就醫(yī)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)民生事務(wù)的壓力不斷增大。面對(duì)越來(lái)越難解的棋局，我們利用《條例》頒布的有利契機(jī)，理清思路，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌落實(shí)流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化，盤(pán)活全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤(pán)棋”。

（一）堅(jiān)持不懈抓組織領(lǐng)導(dǎo)，是布好棋局的根本保證

我區(qū)從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理一盤(pán)棋，關(guān)鍵在于要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌解決流動(dòng)人口問(wèn)題。一是始終堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府成立了“管城回族區(qū)人口計(jì)劃生育區(qū)域‘一盤(pán)棋’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦一把手任小組成員。將流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作納入?yún)^(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列為全區(qū)重要工作計(jì)劃。二是完善長(zhǎng)效機(jī)制，明確職責(zé)。我區(qū)出臺(tái)了《管城回族區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域“一盤(pán)棋”工作實(shí)施方案》和《管城回族區(qū)流動(dòng)人口公共基礎(chǔ)服務(wù)均等化實(shí)施方案》，建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議研究部署流動(dòng)人口計(jì)生工作。三是建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究。區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦和相關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作不到位或職責(zé)落實(shí)不到位的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決和責(zé)任追究。四是健全機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，層層分解責(zé)任。全區(qū)形成了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦流動(dòng)人口計(jì)劃生育辦公室社區(qū)或沿街計(jì)劃生育宣傳管理員樓院長(zhǎng)或路段信息員等五級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通、服務(wù)到位。五是提供充足經(jīng)費(fèi)，保障工作順利進(jìn)行。多年來(lái)，區(qū)政府一直將流動(dòng)人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)按照與戶籍人口同標(biāo)準(zhǔn)的要求，按規(guī)定和實(shí)際需要列入預(yù)算并及時(shí)撥付。201*至201*年，全區(qū)流動(dòng)人口人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)分別為19.31元、20.31元和21.31元，為流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”和均等化服務(wù)工作提供有力保障

（二）以均等化試點(diǎn)帶動(dòng)全局，鑄造穩(wěn)固高品質(zhì)“棋盤(pán)”

國(guó)家流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”這項(xiàng)利國(guó)利民的戰(zhàn)略措施，若要在基層得以充分貫徹落實(shí)，必須確�；鶎佑性O(shè)施完善、功能齊全的服務(wù)平臺(tái)。在社區(qū)（村）建立高品質(zhì)服務(wù)平臺(tái)是下好這盤(pán)棋的基礎(chǔ)和前提。因此，我區(qū)以均等化試點(diǎn)工作為抓手，帶動(dòng)全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)平臺(tái)打造與提升工作的全面開(kāi)展。一是給予政策支持。出臺(tái)了《管城回族區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)工作試點(diǎn)實(shí)施的意見(jiàn)》，文件明確提出，對(duì)在流動(dòng)人口工作中創(chuàng)新工作機(jī)制，并總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，接受國(guó)家、省、市參觀的，區(qū)政府對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，極大的鼓舞了基層創(chuàng)新流動(dòng)人口工作機(jī)制的積極性。二是納入?yún)^(qū)級(jí)督查事項(xiàng)。我區(qū)把均等化服務(wù)試點(diǎn)創(chuàng)建工作作為每年計(jì)劃生育工作的頭等大事，不僅政府列入議事日程和督查事項(xiàng)，區(qū)人大、政協(xié)也將其列入督查事項(xiàng)，定期聽(tīng)取匯報(bào)，實(shí)地察看進(jìn)展情況。三是鼓勵(lì)激發(fā)大家借臺(tái)唱戲。發(fā)揮計(jì)劃生育工作能動(dòng)性，努力爭(zhēng)取流動(dòng)人口服務(wù)管理陣地，將有可能的陣地變成為流動(dòng)人口服務(wù)管理的第一線。截止目前，全區(qū)共創(chuàng)建“均等化服務(wù)”示范化社區(qū)31個(gè)，示范化市場(chǎng)6個(gè)，示范化公共單位37個(gè)，占全區(qū)基層單位總數(shù)的60%。為在基層全面開(kāi)展均等化服務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，打造出全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理過(guò)硬的“棋盤(pán)”。

（三）建立長(zhǎng)效規(guī)范制度，制訂清晰明確“棋譜”201*年以來(lái)，我區(qū)先后建立和完善了五項(xiàng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理制度，確保了《條例》及“一盤(pán)棋”各項(xiàng)工作內(nèi)容有效落實(shí)。一是完善部門(mén)工作責(zé)任制度。區(qū)政府及時(shí)召開(kāi)全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作會(huì)議，明確各部門(mén)在流動(dòng)人口服務(wù)管理中的年度

工作目標(biāo)和要求，并與相關(guān)部門(mén)簽訂《目標(biāo)任務(wù)書(shū)》，落實(shí)工作責(zé)任。二是建立和完善雙向考核制度。在建設(shè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化基礎(chǔ)上，區(qū)人口計(jì)生委堅(jiān)持每年兩次對(duì)流出人口和流入人口進(jìn)行目標(biāo)考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行通報(bào)，通過(guò)考核，區(qū)建立流動(dòng)人口網(wǎng)上數(shù)據(jù)月通報(bào)、月排名制度，區(qū)人口計(jì)生委出臺(tái)了《管城區(qū)人口計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息體統(tǒng)運(yùn)行情況考評(píng)辦法》，對(duì)流動(dòng)人口康檢率、合同簽訂率、持證率、代辦事宜以及信息質(zhì)量、重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象反饋率等進(jìn)行月通報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)依據(jù)。全區(qū)流動(dòng)人口管理率不斷提高，使全區(qū)流動(dòng)人口政策生育率達(dá)到了95%，流動(dòng)人口綜合管理率達(dá)到了98%。三是完善和落實(shí)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)制度。深入開(kāi)展流動(dòng)人口“生殖健康/家庭保健行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)避孕方法知情選擇和隨訪服務(wù)。全面推行流動(dòng)人口免費(fèi)葉酸復(fù)合營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充、孕前優(yōu)生檢查和兩癌篩查規(guī)劃。實(shí)行計(jì)劃生育避孕藥具“一卡通”和“零支發(fā)放”，積極打造計(jì)劃生育避孕藥具“零距離”服務(wù)圈，設(shè)立167個(gè)免費(fèi)避孕藥具領(lǐng)取點(diǎn)，領(lǐng)取便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)已成為我區(qū)藥具服務(wù)工作的特色和亮點(diǎn)。四是建立和完善便民維權(quán)服務(wù)制度。堅(jiān)持嚴(yán)格按照新《條例》依法行政，開(kāi)通“12356”免費(fèi)維權(quán)熱線，各街道和社區(qū)建立“便民維權(quán)中心”、“便民維權(quán)崗”，實(shí)行流動(dòng)人口“一站式”服務(wù)管理。公布流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)內(nèi)容，隨時(shí)幫助流動(dòng)人口解決計(jì)劃生育、維護(hù)權(quán)益等方面的實(shí)際問(wèn)題。201*年以來(lái)，全區(qū)維權(quán)服務(wù)崗共受理流動(dòng)人口侵權(quán)投訴36起，其中勞務(wù)糾紛18起，醫(yī)患糾紛10起，教育投訴5起，計(jì)劃生育維權(quán)案件3起。在各部門(mén)的幫助協(xié)調(diào)下，已經(jīng)全部得到解決。五是完善和落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠制度。始終堅(jiān)持流

動(dòng)人口在疾病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健、教育等方面享受市民待遇。外來(lái)已婚育齡婦女與本地已婚育齡婦女同享受免費(fèi)生殖健康檢查服務(wù)；流動(dòng)兒童在公辦學(xué)校中享受“三同”政策，即同編班、同享優(yōu)質(zhì)教育資源、共同參加教育活動(dòng)，讓流動(dòng)人口子女接受良好的義務(wù)教育。對(duì)流動(dòng)人口獨(dú)生子女計(jì)劃生育困難家庭，開(kāi)展了救助“關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口、構(gòu)建和諧計(jì)生”為主題的保險(xiǎn)贈(zèng)送活動(dòng)，全區(qū)62名流入育齡婦女獲贈(zèng)保額為28.2萬(wàn)元的流動(dòng)人口意外傷害保險(xiǎn)。五項(xiàng)制度的強(qiáng)力推進(jìn)，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作明確了方式方法，明晰了下好這盤(pán)活棋的“棋譜”。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)均等化服務(wù)，明確“一盤(pán)棋”取勝目標(biāo)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，最終目標(biāo)是使流動(dòng)人口無(wú)論身居何處，都能夠得到無(wú)差別服務(wù)，都能夠最大限度地為社會(huì)貢獻(xiàn)自身的價(jià)值。因此，以人為本，廣納民意，扎實(shí)推進(jìn)均等化公共服務(wù)才是“一盤(pán)棋”的取勝目標(biāo)。

1、主動(dòng)聯(lián)絡(luò)建立區(qū)域協(xié)作關(guān)系，與戶籍地變對(duì)弈為聯(lián)手。作為流入人口較多的城市區(qū)，我區(qū)為了及時(shí)掌握和通報(bào)流入人口信息，減輕流入人口自身承擔(dān)的計(jì)劃生育責(zé)任，按照流動(dòng)人口省內(nèi)“一盤(pán)棋”工作要求，我區(qū)主動(dòng)與新鄭市、登封市、商丘市夏邑縣、陜西省旬陽(yáng)縣、福建省仙游縣、武漢市江岸區(qū)、福建省泉州市安溪縣等地簽訂了流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理與服務(wù)協(xié)議書(shū)。同時(shí)，我區(qū)利用現(xiàn)代化信息聯(lián)絡(luò)手段，建立了管城區(qū)流動(dòng)人口QQ交流群，全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)對(duì)話、即時(shí)信息傳遞。開(kāi)展兩地違法案件協(xié)商查處制度。開(kāi)通福建泉州安溪河南鄭州

管城流動(dòng)人口網(wǎng)際直通車。我區(qū)主動(dòng)聯(lián)系流出人口集中的福建泉州安溪市，在轄區(qū)安裝了泉州市流動(dòng)已婚育齡婦女雙查軟件，轄區(qū)所有福建泉州市的已婚育齡婦女可通過(guò)軟件采集指紋并現(xiàn)場(chǎng)反饋康檢結(jié)果。今年上半年，我區(qū)與安徽省忘江縣長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)聯(lián)合查處一起社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)發(fā)票造假案件，與浙江省瑞安市聯(lián)合查處一起政策外生育案件。與戶籍地的雙向協(xié)作，徹底改變了原來(lái)流入地與戶籍地互相推卸責(zé)任的對(duì)弈狀態(tài)，改為攜手合作，共同下好流動(dòng)人口一盤(pán)棋。

2、推出“1+N”跟蹤服務(wù)套餐，打破每位新市民入住瓶頸。在全區(qū)推出了為新流入人口實(shí)行“1+N”跟蹤服務(wù)套餐，即各社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理員對(duì)每一位新入住的流動(dòng)人口，在必須做好其流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理這個(gè)1的基礎(chǔ)上，還要幫助其解決入住、從業(yè)、就醫(yī)、技能培訓(xùn)、子女入學(xué)等目前阻礙其入住的N個(gè)困難。每個(gè)社區(qū)流動(dòng)人口管理員就是該轄區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)入鄭州市居住的引路者，為其進(jìn)行“1+N”跟蹤服務(wù)，逐一引導(dǎo)到相應(yīng)的地點(diǎn)辦理各類證件手續(xù)，逐一幫助其突破遇到的困難，直到其能夠在鄭州安家落戶�！�1+N”跟蹤服務(wù)套餐實(shí)行以來(lái)，得到了廣大新入住流動(dòng)人口的好評(píng)，吸引著越來(lái)越多的流動(dòng)人口來(lái)我區(qū)務(wù)工經(jīng)商。

3、實(shí)行三堅(jiān)持三轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)宣傳溝通零距離。以深入開(kāi)展“流動(dòng)人口條例”宣傳活動(dòng)為切入點(diǎn)，建立新型的生育觀念。主要做到“三個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變”。堅(jiān)持“陣地”宣傳。利用人口學(xué)校，宣傳長(zhǎng)廊、黑板報(bào)、固定標(biāo)語(yǔ)，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教

育進(jìn)行宣傳；堅(jiān)持“活動(dòng)日”宣傳。在“5.29協(xié)會(huì)活動(dòng)日”、“7.11世界人口日”、“9.25《公開(kāi)信》發(fā)布日”、“流動(dòng)人口條例”頒布日等各種紀(jì)念日，開(kāi)展“關(guān)注流動(dòng)人口，同享均等服務(wù)”、“走進(jìn)繽紛盛夏、炫出青春風(fēng)采”、“多彩管城、愛(ài)在流動(dòng)”等流動(dòng)人口均等化服務(wù)系列宣傳活動(dòng)；堅(jiān)持“面對(duì)面”宣傳。入戶發(fā)放計(jì)劃生育宣傳品，定期上門(mén)提供跟蹤隨訪服務(wù)，利用悄悄話室，針對(duì)不同群眾進(jìn)行個(gè)性宣傳，解答疑難等�！叭齻�(gè)轉(zhuǎn)變”即在內(nèi)容上由國(guó)情政策轉(zhuǎn)變?yōu)楸茉泄?jié)育科技知識(shí)普及，在方式上由原來(lái)的灌輸式到溫馨咨詢式、和跟蹤隨訪，在人群上由原來(lái)的育齡婦女到男性健康以及青少年健康。使計(jì)生服務(wù)更加人性化、科學(xué)化，滿足了廣大育齡婦女和群眾不同時(shí)期不同層次的計(jì)劃生育需求。

4、落實(shí)流動(dòng)人口“雙提高”工程，共享改革發(fā)展成果�！疤岣叱錾�人口素質(zhì)、提高家庭發(fā)展能力”的“雙提高”工程是鄭州市創(chuàng)新計(jì)劃生育工作的重大舉措。我區(qū)把流動(dòng)人口作為“雙提高”工程惠及的重點(diǎn)人群。一是在優(yōu)生促進(jìn)工程中，流動(dòng)人口除免費(fèi)領(lǐng)取本地生育證外，還可在其居住地免費(fèi)接受優(yōu)生優(yōu)育咨詢和面對(duì)面指導(dǎo)，在區(qū)婦幼保健院免費(fèi)進(jìn)行優(yōu)生五項(xiàng)篩查，免費(fèi)獲得葉酸復(fù)合營(yíng)養(yǎng)素，今年我區(qū)共為26對(duì)流動(dòng)人口夫婦發(fā)放了流動(dòng)人口一孩生育證，共為746對(duì)流動(dòng)人口夫婦進(jìn)行了優(yōu)生五項(xiàng)篩查，為其免費(fèi)發(fā)放復(fù)合營(yíng)養(yǎng)素1659盒。二是在修訂居民公約時(shí)，要求各社區(qū)在組織居民代表開(kāi)會(huì)時(shí)，必須有10%的外來(lái)人口參加，以確保其權(quán)利得到維護(hù)。三是計(jì)劃生育各職能部門(mén)在實(shí)行提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力的各項(xiàng)惠民政策時(shí)，要將流動(dòng)人口與常住人口同

等對(duì)待，如科技局舉辦的科技知識(shí)進(jìn)社區(qū)講座、人事勞動(dòng)保障局舉辦的技能培訓(xùn)班和人才交流會(huì)等等，均倡導(dǎo)流入人口積極參與，共享改革發(fā)展成果。

5、發(fā)揮行業(yè)、地域商會(huì)作用，形成計(jì)劃生育協(xié)會(huì)互助圈。流動(dòng)人口一旦進(jìn)入城市生活，在務(wù)工經(jīng)商、工作生活等方面最容易與兩類人群交往，一類是老鄉(xiāng)，一類是同行。鄭州市目前有服裝商會(huì)、茶業(yè)商會(huì)、陶瓷業(yè)商會(huì)等行業(yè)商會(huì)近15家，有溫州商會(huì)、福建商會(huì)、浙江商會(huì)等地域商會(huì)近30家。其中，茶業(yè)商會(huì)、服裝商會(huì)、福建商會(huì)等幾個(gè)較大的商會(huì)其商會(huì)辦公地址和大多數(shù)會(huì)員在我轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。我區(qū)利用這些優(yōu)勢(shì)，把計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的發(fā)展與商會(huì)結(jié)合起來(lái)，形成具有管城特色的行業(yè)、地域流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)章程自我約束，通過(guò)會(huì)員之間互幫互助，從而達(dá)到計(jì)劃生育自我宣傳、自我教育、自我服務(wù)的目的。

三、活棋致勝成效初顯，服務(wù)管理鞏固提高

自《條例》和國(guó)家“三年三步走”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作一盤(pán)棋實(shí)施以來(lái)，我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作水平逐年提高，大大加速了流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化的步伐，成效初步顯現(xiàn)：一是流動(dòng)人口統(tǒng)籌管理得到加強(qiáng)。形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)配合、齊抓共管、綜合治理的良好格局。二是基層基礎(chǔ)建設(shè)得到鞏固。人員隊(duì)伍、硬件建設(shè)及經(jīng)費(fèi)投入不斷加強(qiáng)。三是基層工作力量得到整合。建立完善的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，從聯(lián)合摸查、信息采集、信息比對(duì)、資源共享等方面入手，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)配合和綜合治理。四是均等化服務(wù)和便民維權(quán)得到推進(jìn)。提升基層服務(wù)管理能力，服務(wù)

水平有了明顯提高，流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度不斷提高。五是信息化建設(shè)和信息應(yīng)用水平得到提升。我區(qū)已基本建成了集全員化、網(wǎng)格化和自動(dòng)化于一體的流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)，全員流動(dòng)人口信息入庫(kù)率已達(dá)到100%，全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率和完整性不斷提高，信息應(yīng)用水平得到明顯加強(qiáng)，為區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)決策提供了科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。六是區(qū)級(jí)層面區(qū)域協(xié)作機(jī)制得到鞏固和完善。

國(guó)家人口計(jì)生委紀(jì)檢組長(zhǎng)勾清明、副主任王培安、陳立先后到我區(qū)視察指導(dǎo)社區(qū)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，今年4月25日，國(guó)家政協(xié)副主席陳宗興在省人口計(jì)生委高體健主任的陪同下對(duì)我區(qū)的流動(dòng)人口均等化服務(wù)工作進(jìn)行了視察并給予了高度評(píng)價(jià)。

總之，雖然我區(qū)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作中做了一些探索與實(shí)踐，但在流動(dòng)人口一盤(pán)棋工作中，服務(wù)管理機(jī)制還需創(chuàng)新，我們將在今后的工作中加大均等化服務(wù)力度，統(tǒng)籌解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育問(wèn)題，將管城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作融入全市、全省乃至全國(guó)的大棋局中，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧的人口環(huán)境。

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