法院、司法局召開調(diào)解工作會(huì)議

合山市人民法院、合山市司法局

召開調(diào)解工作會(huì)議

為進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解和訴訟程序的銜接配合，充分發(fā)揮人民調(diào)解化解民間矛盾糾紛的諸多優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解和民事審判工作的良性互動(dòng)，4月5日上午，市法院、市司法局聯(lián)合召開調(diào)解工作會(huì)議。市法院副院長(zhǎng)、司法局副局長(zhǎng)，法院各業(yè)務(wù)庭及司法局各相關(guān)股室、司法所的負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)。

市司法局副局長(zhǎng)就司法局開展調(diào)解工作的情況作了簡(jiǎn)要介紹。他強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)中的職能作用，最大限度減少不和諧因素，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。緊緊圍繞市委、市政府工作大局，積極參與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解，緩解改革進(jìn)程中的利益沖突。要不斷創(chuàng)新人民調(diào)解工作理念、手段和方法。堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾，把維護(hù)群眾切身利益、促進(jìn)民生問題解決作為人民調(diào)解工作的根本出發(fā)點(diǎn)。市法院副院長(zhǎng)指出：法院和司法局要發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟程序、訴訟調(diào)解間的銜接配合。人民調(diào)解組織要依法規(guī)范制作人民調(diào)解協(xié)議書。對(duì)于常見性、多發(fā)性的簡(jiǎn)單民事糾紛，在當(dāng)事人起訴時(shí)或立案前，應(yīng)盡可能引導(dǎo)當(dāng)事人通過人民調(diào)解解決矛盾糾紛。對(duì)于進(jìn)入訴訟程序的民事案件，在征得當(dāng)事人的同意后，可以由人民調(diào)解組織對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解。法院、司法局各科室的負(fù)責(zé)人也作了相關(guān)發(fā)言。參加會(huì)議的人員會(huì)后查看了北泗鄉(xiāng)屯山村人民調(diào)解工作情況。

此次會(huì)議旨在更好地踐行司法為民宗旨，維護(hù)當(dāng)事人的利益，降低訴訟成本和風(fēng)險(xiǎn)，將人民調(diào)解與訴訟調(diào)解有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮人民調(diào)解這一非訴手段及時(shí)化解矛盾，解決糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)中特有的優(yōu)勢(shì)，鞏固和加強(qiáng)人民調(diào)解制度維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的功能，減少人民法院的受案壓力。會(huì)議收到了預(yù)期效果。

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自治區(qū)高級(jí)人民法院自治區(qū)司法廳關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)意見

（桂司通〔201*〕156號(hào)，201*年10月9日）

各市中級(jí)人民法院、司法局，柳州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院：

加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，是人民法院和司法行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。201*年全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議以來，我區(qū)各級(jí)法院、司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》（中辦發(fā)〔201*〕23號(hào)）、最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》。在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的關(guān)心、重視下，我區(qū)人民調(diào)解工作的改革和發(fā)展取得了突破性進(jìn)展，預(yù)防和化解民間矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用和能力不斷增強(qiáng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，今年二月最高人民法院、司法部又聯(lián)合召開了全國(guó)人民調(diào)解工作座談會(huì)，針對(duì)面臨的形勢(shì)和社會(huì)矛盾糾紛特點(diǎn)，對(duì)人民調(diào)解工作提出了更新更高的任務(wù)和要求。為認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，更好地貫徹落實(shí)全國(guó)人民調(diào)解工作座談會(huì)議精神，為我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)全國(guó)人民調(diào)解工作座談會(huì)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)人民調(diào)解工作提出如下指導(dǎo)意見：一、建立和完善人民法院和司法行政機(jī)關(guān)的人民調(diào)解工作聯(lián)系制度

1、根據(jù)《民事訴訟法》、《人民法院組織法》和最高人民法院、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作意見》的規(guī)定，指導(dǎo)人民調(diào)解工作是人民法院和司法行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。通過加強(qiáng)人民法院與司法行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，互相協(xié)調(diào)和研究解決人民調(diào)解工作中的重大問題，并指導(dǎo)人民調(diào)解工作，人民法院和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立人民調(diào)解工作聯(lián)系制度。根據(jù)實(shí)際，可采取召開聯(lián)席會(huì)議、座談會(huì)，設(shè)立固定聯(lián)絡(luò)員以及發(fā)放聯(lián)系卡等多種聯(lián)系形式。

自治區(qū)高級(jí)人民法院與自治區(qū)司法廳的人民調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議制度經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，于201*年11月建立。自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)司法廳、自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、自治區(qū)民政廳、自治區(qū)財(cái)政廳為全區(qū)人民調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議制度的主要職責(zé)和任務(wù)是：分析研究我區(qū)人民調(diào)解工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，及時(shí)溝通和了解掌握全區(qū)人民調(diào)解工作的基本情況和動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的問題和困難，布置工作，確保我區(qū)人民調(diào)解工作的順利發(fā)展，在全區(qū)社會(huì)治安綜合治理中更好地發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用。各市、縣（市、區(qū)）原則上也要建立相應(yīng)的人民調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作。二、積極推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)

2、全區(qū)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要按照自治區(qū)司法廳制定的《廣西壯族自治區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，積極開展人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，從鞏固和加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)、建立完善調(diào)解工作制度、規(guī)范調(diào)解程序、正確制作人民調(diào)解協(xié)議以及文書資料的立卷歸檔管理等方面全面規(guī)范人民調(diào)解工作，盡快實(shí)現(xiàn)司法部關(guān)于人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書的“六統(tǒng)一”，切實(shí)提升人民調(diào)解工作水平。到201*年全區(qū)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)要達(dá)到100％，規(guī)范化村、社區(qū)、企事業(yè)、行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解委員會(huì)要達(dá)到50％，201*年規(guī)范化村、社區(qū)、企事業(yè)、行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解委員會(huì)要達(dá)到80％以上。

3、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要高度重視人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真組織，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)研究和解決在推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)中遇到的實(shí)際困難和問題，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，全面完成本地區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收任務(wù)。自治區(qū)司法廳將對(duì)在大力開展人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

4、人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用司法部201*年制定的人民調(diào)解文書格式，該文書格式由自治區(qū)司法廳統(tǒng)一印制下發(fā)各人民調(diào)解委員會(huì)。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員綜合素質(zhì)

5、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要按照《自治區(qū)司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)工作的意見》（桂司通〔201*〕143號(hào)），結(jié)合自身實(shí)際，制定培訓(xùn)實(shí)施方案。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括人民調(diào)解組織的性質(zhì)、任務(wù)、工作原則；人民調(diào)解組織的設(shè)置和組成、人民調(diào)解員的條件和選任辦法；人民調(diào)解工作制度、工作程序、基本方法和調(diào)解技巧；人民調(diào)解員職業(yè)道德和工作紀(jì)律。調(diào)解常見、多發(fā)或疑難民間糾紛所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策知識(shí)等。各地應(yīng)因地制宜，既可以采取舉辦培訓(xùn)班，也可以采取以會(huì)代訓(xùn)、旁聽審判、擔(dān)任人民陪審員參與法院審判實(shí)踐等多種形式開展培訓(xùn)。培訓(xùn)目標(biāo)是：一年內(nèi)使廣大人民調(diào)解員能夠了解中央和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的文件精神，明確人民調(diào)解工作改革發(fā)展的任務(wù)和要求，基本掌握調(diào)解一般民間糾紛常用的法律知識(shí)，掌握人民調(diào)解工作的基本程序和方法，規(guī)范制作人民調(diào)解協(xié)議書；三年內(nèi)，使廣大人民調(diào)解員普遍掌握調(diào)解民間矛盾糾紛常用的法律政策知識(shí)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位、區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織的調(diào)解員能夠較熟練的運(yùn)用法律知識(shí)調(diào)解疑難、復(fù)雜的民間矛盾糾紛；五年內(nèi)建立一支熟悉人民調(diào)解制度、較系統(tǒng)地掌握調(diào)解民間糾紛有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，熟練并靈活運(yùn)用人民調(diào)解工作程序與方法，及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范調(diào)解民間糾紛的人民調(diào)解員隊(duì)伍。培訓(xùn)工作堅(jiān)持崗位培訓(xùn)與年度培訓(xùn)相結(jié)合，新選聘的人民調(diào)解員，必須經(jīng)過崗位培訓(xùn)合格后，才能上崗。對(duì)在崗的人民調(diào)解員每年都要進(jìn)行知識(shí)更新和技能強(qiáng)化等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。調(diào)解主任、調(diào)解委員每年度參加培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)，一般不少于15天，其他調(diào)解員一般不少于7天。從201*年開始全區(qū)要統(tǒng)一實(shí)行人民調(diào)解員持證上崗制度，今后凡未經(jīng)過上崗培訓(xùn)和年度培訓(xùn)的不得從事人民調(diào)解工作。自治區(qū)司法廳要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)人民調(diào)解員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，并根據(jù)實(shí)際情況，組織開展示范性培訓(xùn)。培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)制度，堅(jiān)持重心下移，主要依靠縣（市、區(qū)）司法局及基層司法所開展培訓(xùn)�？h（市、區(qū)）司法局及基層司法所要切實(shí)負(fù)起培訓(xùn)責(zé)任。要把開展人民調(diào)解員培訓(xùn)工作的情況和效果，作為考核縣（市、區(qū)）司法局及基層司法所工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

6、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)可依據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)司法廳關(guān)于認(rèn)真貫徹中辦發(fā)〔201*〕23號(hào)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》（桂辦發(fā)〔201*〕29號(hào)）和司法部、財(cái)政部《關(guān)于修訂〈司法業(yè)務(wù)費(fèi)開支范圍的規(guī)定〉的通知》（〔85〕司發(fā)計(jì)字第384號(hào)）中關(guān)于人民調(diào)解培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門落實(shí)和增加人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保障培訓(xùn)工作的正常開展。要努力爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府逐步解決人民調(diào)解委員會(huì)必要的工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，為廣大人民調(diào)解員參加培訓(xùn)和開展業(yè)務(wù)工作創(chuàng)造良好的條件。

7、司法行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)邀請(qǐng)人民法院參加指導(dǎo)人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，人民法院應(yīng)當(dāng)積極配合司法行政機(jī)關(guān)參與對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由人民法院及其派出的人民法庭選派熟悉業(yè)務(wù)、有較豐富的法律知識(shí)和審判經(jīng)驗(yàn)的法官為人民調(diào)解員授課，重點(diǎn)講授人民調(diào)解工作常用的法律知識(shí)和調(diào)解技巧，并對(duì)如何制作人民調(diào)解談話筆錄、如何制作人民調(diào)解協(xié)議、如何立卷等與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。

8、旁聽審判。對(duì)公開審理的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)支持人民調(diào)解員到法庭旁聽。根據(jù)工作需要人民法院可以巡回法庭形式選擇關(guān)于贍養(yǎng)、借貸、人身?yè)p害賠償?shù)葘?duì)人民調(diào)解工作有指導(dǎo)性作用的案件，邀請(qǐng)或建議司法行政機(jī)關(guān)及人民調(diào)解委員會(huì)有計(jì)劃地組織人民調(diào)解員到現(xiàn)場(chǎng)旁聽案件審理，爭(zhēng)取每年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)一次巡回法庭。通過旁聽觀摩，使人民調(diào)解員從審判實(shí)務(wù)中學(xué)到法律知識(shí)和調(diào)解方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、企業(yè)等調(diào)委會(huì)的人民調(diào)解員，應(yīng)當(dāng)充分利用法庭巡回審理的機(jī)會(huì)，積極主動(dòng)地向人民法官請(qǐng)教和交流，人民法官應(yīng)當(dāng)熱情幫助和解答人民調(diào)解員提出的問題。四、建立推選人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員的工作制度

9、人民陪審員制度是我國(guó)一項(xiàng)重要的法律制度，是民主和法制建設(shè)的重要組成部分。推選人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，使他們直接從審判實(shí)踐中學(xué)到法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，對(duì)于提高人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各地人民法院和司法行政機(jī)關(guān)要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程并形成制度，認(rèn)真研究，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，切實(shí)抓緊抓好推選人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員的工作。

10、司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好人民陪審員的候選人推薦工作，各地應(yīng)從人民調(diào)解員隊(duì)伍中挑選作風(fēng)正派、群眾公認(rèn)、有一定法律知識(shí)和調(diào)解實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人民調(diào)解員作為人民陪審員候選人，主動(dòng)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ和扑]，由各基層人民法院進(jìn)行審查，并由基層人民法院院長(zhǎng)提出人民陪審員人選，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。

11、被任命為人民陪審員的人民調(diào)解員，在參加審判活動(dòng)中應(yīng)自覺服從人民法院的領(lǐng)導(dǎo)，遵守紀(jì)律，虛心向人民法官學(xué)習(xí)，主動(dòng)參加庭審前的一些輔助性工作，認(rèn)真履行人民陪審員職責(zé)，努力提高自身法律素質(zhì)和工作能力，在人民調(diào)解工作崗位上，為預(yù)防和調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定充分發(fā)揮骨干作用。12、在人民法院立案前曾經(jīng)參與該糾紛調(diào)解的人民調(diào)解員，不能隨案擔(dān)任人民陪審員。五、認(rèn)真做好人民調(diào)解工作與法院訴訟工作的銜接

13、依法及時(shí)審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件。通過審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件來指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的工作，是基層人民法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作的重要形式。各級(jí)人民法院對(duì)當(dāng)事人提起的各類涉及人民調(diào)解協(xié)議的訴訟案件，要嚴(yán)格按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，符合案件受理?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)受理并及時(shí)依法審理。

14、審理涉及人民調(diào)解協(xié)議案件的幾種司法實(shí)踐應(yīng)用。第一，對(duì)于符合司法解釋規(guī)定的人民調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人反悔而起訴到人民法院的，只要調(diào)解協(xié)議內(nèi)容是雙方自愿達(dá)成的，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國(guó)家、集體、第三人及社會(huì)公共利益，不存在重大誤解或者顯失公平的情況，人民法院都應(yīng)以調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容為依據(jù)作出裁判，依法予以維持。人民法院應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地將維持調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的情況告知當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓�機(jī)關(guān)或者人民調(diào)解委員會(huì)。第二，對(duì)于人民調(diào)解協(xié)議有司法解釋規(guī)定的可變更、撤銷或者被確認(rèn)無效情形的，依法判決變更、撤銷或者確認(rèn)無效，同時(shí)，對(duì)調(diào)解協(xié)議的受損害方進(jìn)行司法救濟(jì)。努力做到既依法維護(hù)人民調(diào)解協(xié)議的效力，又注意保護(hù)糾紛雙方的合法權(quán)益。人民法院應(yīng)當(dāng)將確認(rèn)無效或者撤銷、變更的具體理由告知當(dāng)?shù)氐乃痉ㄐ姓�機(jī)關(guān)或者人民調(diào)解委員會(huì)，并可以向人民調(diào)解委員會(huì)提出具體的建議，以利于人民調(diào)解委員會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高調(diào)解的質(zhì)量。對(duì)于調(diào)解協(xié)議被變更，或者被撤銷、被確認(rèn)為無效比例較高的，要主動(dòng)和當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓�部門共同分析原因，找出解決問題的辦法。上級(jí)人民法院對(duì)出現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。如果人民法院在審理中發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解委員會(huì)有違反自愿原則，強(qiáng)迫當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議情況的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓�機(jī)關(guān)或者人民調(diào)解委員會(huì)提出糾正的建議，并提出具體的改進(jìn)措施。第三，當(dāng)事人持已經(jīng)生效的人民調(diào)解協(xié)議向人民法院申請(qǐng)支付令的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第17章的規(guī)定進(jìn)行審查，只要符合法定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。第四，關(guān)于確定涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的案由，經(jīng)最高人民法院研究決定，人民法院受理的涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，案由仍按案件糾紛性質(zhì)確定，但在進(jìn)行司法統(tǒng)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將每類案件中包含的人民調(diào)解協(xié)議案件的數(shù)量單獨(dú)立項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以便于更好地指導(dǎo)人民調(diào)解工作。

15、強(qiáng)化訴訟調(diào)解。人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化調(diào)判并重、注重調(diào)解的司法理念，把訴訟調(diào)解貫穿于案件審理的全過程，以訴訟調(diào)解結(jié)案作為首選結(jié)案方式，盡量依法進(jìn)行調(diào)解。在調(diào)解過程中，在當(dāng)事人均同意的前提下，人民法院可以邀請(qǐng)?jiān)�調(diào)解該糾紛的人民調(diào)解員配合協(xié)助訴訟調(diào)解活動(dòng)，通過耐心細(xì)致的教育，促使當(dāng)事人自愿履行合法有效的人民調(diào)解協(xié)議，或者自愿達(dá)成新的訴訟調(diào)解協(xié)議，努力提高訴訟調(diào)解率。

16、人民法院不能直接介入人民調(diào)解活動(dòng)。人民調(diào)解是人民群眾自己組織起來，化解自身矛盾，參與社會(huì)事務(wù)的一種自治形式，具有民間性的特征。如果人民法院直接介入人民調(diào)解活動(dòng)，將會(huì)混淆民間行為與國(guó)家司法行為的界限，不利于人民調(diào)解活動(dòng)的健康發(fā)展，也不利于人民法院把守司法公正這最后一道防線。因此，人民法院在指導(dǎo)人民調(diào)解工作中，可以對(duì)調(diào)解過程中遇到的法律問題進(jìn)行指導(dǎo)，但它應(yīng)當(dāng)是一般法律業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，不能針對(duì)正在進(jìn)行調(diào)解的具體糾紛個(gè)案發(fā)表意見。對(duì)人民調(diào)解組織正在調(diào)解處理中的糾紛，當(dāng)事人到法庭詢問的，答復(fù)和表態(tài)都應(yīng)該持謹(jǐn)慎態(tài)度，并教育當(dāng)事人相信人民調(diào)解組織的調(diào)處。六、大力表彰人民調(diào)解工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，宣傳先進(jìn)事跡

17、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要按照司法部《人民調(diào)解委員會(huì)及調(diào)解員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定，認(rèn)真做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，對(duì)在人民調(diào)解工作中表現(xiàn)突出，符合表彰條件的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員要及時(shí)作出表彰決定和獎(jiǎng)勵(lì)。要在人民調(diào)解工作中積極開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，善于發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立榜樣，要充分利用電臺(tái)、電視、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)一步加大對(duì)在人民調(diào)解工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和英雄模范人物的宣傳力度，使社會(huì)各界和廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作在化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用，廣泛關(guān)心和支持人民調(diào)解工作，為人民調(diào)解工作的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。七、積極爭(zhēng)取黨委、政府重視和支持人民調(diào)解工作，強(qiáng)化人民調(diào)解工作保障機(jī)制

18、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)桂辦發(fā)〔201*〕29號(hào)文件精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，積極推進(jìn)人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作的新突破，要善于總結(jié)人民調(diào)解工作的新經(jīng)驗(yàn)，正確把握新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛特點(diǎn)及其規(guī)律，積極探索預(yù)防民間糾紛激化的工作機(jī)制，有效防止因矛盾糾紛引起的刑事案件、非正常死亡、群眾性械斗和群體性上訪等案件的發(fā)生，認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中的作用。要通過卓有成效的工作業(yè)績(jī)積極爭(zhēng)取地方黨委、政府對(duì)人民調(diào)解工作的重視和支持，切實(shí)幫助解決人民調(diào)解工作中遇到的實(shí)際困難和問題，努力爭(zhēng)取把人民調(diào)解業(yè)務(wù)、培訓(xùn)、表彰、指導(dǎo)以及人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為開展人民調(diào)解工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

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