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關(guān)于城管文明執(zhí)法若干問(wèn)題的探討(陶軍紅)

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關(guān)于城管文明執(zhí)法若干問(wèn)題的探討(陶軍紅)

關(guān)于城管文明執(zhí)法若干問(wèn)題的探討

執(zhí)法是一件嚴(yán)肅的事情,但文明執(zhí)法卻是社會(huì)發(fā)展到一

個(gè)文明時(shí)代所必須要具備的。在大力建設(shè)社會(huì)主義民主與法制的今天,社會(huì)呼喚文明執(zhí)法,執(zhí)法部門應(yīng)該文明執(zhí)法,已成了一個(gè)共識(shí)。如何實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法由依法查處到文明執(zhí)法的轉(zhuǎn)變,是我們執(zhí)法機(jī)關(guān)高度關(guān)注的一個(gè)重要課題。

一、文明執(zhí)法的含義和開(kāi)展文明執(zhí)法工作的必要性(一)文明執(zhí)法的含義是指用文明的方法辦案,保證執(zhí)法行為規(guī)范化,科學(xué)化,堅(jiān)決糾正執(zhí)法中的野蠻行為。法律具有嚴(yán)肅性,我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)保持一定的嚴(yán)肅性,文明執(zhí)法不代表不敢執(zhí)法,而是嚴(yán)格、公開(kāi)、公正執(zhí)法的表現(xiàn)形式。這就要求城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法的全過(guò)程中,必須把嚴(yán)格執(zhí)法與文明服務(wù)兩者有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。畢竟處罰只是手段,不是目的,只有管理相對(duì)人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤,并知法、守法,才能達(dá)到城管執(zhí)法對(duì)管理相對(duì)人的有效管理的最終目的。

(二)開(kāi)展文明執(zhí)法工作的必要性

1、開(kāi)展文明執(zhí)法是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)!叭齻(gè)代表”重要思想是立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。城管執(zhí)法必須遵照“三個(gè)代表”重要思想的要求,依法運(yùn)用手中權(quán)力,堅(jiān)持把最廣大市民的根本利益作為城管執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。城管執(zhí)法與老百姓的利益是最直接、最密切,

只有依法行政、文明執(zhí)法才能更好地、真正地使“三個(gè)代表”重要思想落到實(shí)處。

2、開(kāi)展文明執(zhí)法是依法行政的客觀要求。

二、不文明執(zhí)法的表現(xiàn)形式和制約文明執(zhí)法的因素

從當(dāng)前城管執(zhí)法現(xiàn)狀來(lái)看,不文明、不規(guī)范甚至不合法的執(zhí)法現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在,甚至在某些地方不文明執(zhí)法問(wèn)題還比較突出。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

1、服務(wù)不到位。對(duì)“服務(wù)是我們的天職”的思想體會(huì)的不深不透,貫徹落實(shí)“熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)”的要求還不夠自覺(jué),一是做不到“來(lái)有迎聲,問(wèn)有答聲,走有送聲”;二是做不到受理、咨詢一樣熱情,生人、熟人一樣和氣,干部、群眾一樣尊重,忙時(shí)、閑時(shí)一樣耐心。也就是說(shuō)我們的執(zhí)法人員還沒(méi)有自覺(jué)地把群眾對(duì)我們的滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。

2、舉止不夠嚴(yán)。少數(shù)城管執(zhí)法人員在行為舉止還存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:一是衣著不整,不修邊幅,佩戴執(zhí)法標(biāo)識(shí)不規(guī)范統(tǒng)一;二是執(zhí)法過(guò)程中,沒(méi)有亮明身份,沒(méi)有解釋說(shuō)明,一哄而上,推、掀、砸、搶;三是對(duì)待少數(shù)“釘子戶”、“刺頭兒”,言語(yǔ)不合,則拳腳相加。

3、執(zhí)法隨意性。有些執(zhí)法人員不按法定程序辦案,認(rèn)為只要執(zhí)法行為實(shí)際效果合法,違反法定程序無(wú)關(guān)緊要。一

是不亮證執(zhí)法,不表明身份;二是履行告知不夠。執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)不履行事先告知義務(wù),執(zhí)法的依據(jù),實(shí)施處罰的依據(jù),事后救濟(jì)的途徑和期限等而且,隨著城管執(zhí)法隊(duì)伍的擴(kuò)大,新的執(zhí)法人員的增多,這現(xiàn)象也更為突出。4、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全,F(xiàn)有的監(jiān)督往往為事后監(jiān)督,都是等發(fā)生了問(wèn)題,各個(gè)監(jiān)察部門才實(shí)行職責(zé),沒(méi)有倡導(dǎo)性的監(jiān)督,不能從執(zhí)法開(kāi)始前、執(zhí)法過(guò)程中、執(zhí)法結(jié)束后三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫,不能保證監(jiān)督貫穿于執(zhí)法的全過(guò)程。

三、提高文明執(zhí)法的有效途徑

(一)營(yíng)造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。1、加大宣傳力度。城管執(zhí)法宣傳抓好了,能起到內(nèi)鼓士氣樹(shù)形象、外贏民眾聚力量的積極作用。首先是做好自身宣傳。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)要把城管執(zhí)法人員特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的精神向社會(huì)傳播,以獲得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界對(duì)城管執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的理解和支持。其次是做好相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理法律法規(guī)的宣傳力度,利用新聞媒體,采取張貼標(biāo)語(yǔ)、專家講座、電視講話、知識(shí)競(jìng)賽、法規(guī)咨詢等形式,大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策,提高市民的法律意識(shí),營(yíng)造良好的城管執(zhí)法氛圍,從而使廣大市民能夠自覺(jué)地理解、支持、接受、配合城管執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

2、加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作。新聞媒體是城管執(zhí)法宣傳和輿論監(jiān)督的主要載體。進(jìn)一步高度重視和充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì),最大限度地用好傳媒的積極作用。

(二)抓教育,提高隊(duì)伍素質(zhì)。通過(guò)教育培訓(xùn)來(lái)掌握新知識(shí),總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),增長(zhǎng)新本領(lǐng),是提高城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的重要途徑。為此執(zhí)法人員不僅要具備堅(jiān)定的政治信仰,還要熟練掌握城管執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)。城管執(zhí)法人員必須樹(shù)立重視學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念,不斷用新的知識(shí)充實(shí)自己的頭腦,優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),切實(shí)提高自身的思想水平和工作能力。

(三)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持文明執(zhí)法,必須從城管執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)抓起,在端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)上下功夫。強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),清除形式主義和官僚主義。執(zhí)法人員必須時(shí)刻牢記,與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí),這是時(shí)代的呼喚、人民的心聲音、黨的期望。

(四)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持文明執(zhí)法,必須從城管執(zhí)法隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)抓起,在推行以執(zhí)法為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)上下功夫。加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

陶軍紅

鳩江區(qū)城管行政執(zhí)法六中隊(duì)

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