景泰縣土地流轉(zhuǎn)情況匯報(bào)

景泰縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的客觀要求，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必然結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，我縣順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，把土地流轉(zhuǎn)作為破解“三農(nóng)”難題，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的重要突破口。大膽探索農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，推動(dòng)全縣土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的依法合理流轉(zhuǎn)，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展�，F(xiàn)將我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況匯報(bào)如下：

一、土地流轉(zhuǎn)的基本情況

我縣有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，136個(gè)村，農(nóng)村人口18.60萬(wàn)人。農(nóng)戶數(shù)44932戶，耕地面積68.52萬(wàn)畝（其中水地36.2萬(wàn)畝、旱地32.32萬(wàn)畝），二輪土地承包時(shí)簽訂承包合同44600份，簽約率達(dá)98.7%。到201*年3月底，全縣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積25690畝，占耕地面積的3.75%。在流轉(zhuǎn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的帶動(dòng)下，全縣規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)19210畝。占全縣耕地面積的2.8%，以“四荒地”為主的土地使用權(quán)拍賣面積為3890畝。

二、土地流轉(zhuǎn)的形式及特點(diǎn)

我縣土地流轉(zhuǎn)的主要形式有轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、出租、反租倒包等。截止201*年7月底全縣土地流轉(zhuǎn)總面積為25690畝，比201*年流轉(zhuǎn)面積18435畝增長(zhǎng)了39.49%。

1、轉(zhuǎn)包：轉(zhuǎn)包面積為8550畝。轉(zhuǎn)包保留了承包人的承包權(quán)，解決了農(nóng)民因外出打工、子女上學(xué)、出嫁等原因使自己無(wú)力耕種土地，但又不愿放棄土地收益權(quán)的矛盾。

2、出租：出租面積為3800畝，出租土地的受讓方主要是企業(yè)。出租全部簽有書(shū)面協(xié)議。

3、互換：互換面積為7150畝，互換主要是本合作組織內(nèi)部成員的互換�；�換改變了地塊零星分散經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，滿足了農(nóng)戶耕作方便和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要�；�換大部分沒(méi)有簽訂書(shū)面協(xié)議，僅僅是口頭協(xié)議。

4、轉(zhuǎn)讓：轉(zhuǎn)讓面積為3050畝，受讓方有農(nóng)戶，也有企業(yè)和其它組織。轉(zhuǎn)讓全部簽有書(shū)面協(xié)議。

5、入股：入股面積為960畝，入股受讓方全部為企業(yè)，且全部簽有書(shū)面協(xié)議。

6、其它流轉(zhuǎn)：其它流轉(zhuǎn)面積為2180畝，其它流轉(zhuǎn)類型受讓方有農(nóng)戶，也有企業(yè)或其它組織，且全部簽有協(xié)議。

三、影響土地流轉(zhuǎn)的原因

土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)是解決土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的最佳途徑。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)緩慢，流轉(zhuǎn)不規(guī)范，制約農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)緩慢的原因：

（一）流轉(zhuǎn)出方的原因：轉(zhuǎn)出戶積極性不高的主要原因：一是不愿轉(zhuǎn)出。有的是觀念問(wèn)題，總認(rèn)為務(wù)工經(jīng)商雖然收入高，但有風(fēng)險(xiǎn)，明知種田效益低，但覺(jué)得飯碗有保障，這些人不愿轉(zhuǎn)出土地外出務(wù)工。有的雖然外出務(wù)工但仍不放棄土地，擔(dān)心失業(yè)又失地，生活沒(méi)保障；二是不忍轉(zhuǎn)出。農(nóng)業(yè)稅取消后，國(guó)家還實(shí)行了惠農(nóng)政策，依據(jù)耕地面積發(fā)放了糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，有些戶認(rèn)為種田還是無(wú)利可圖。雖然“嚼之無(wú)味”，但又“棄之可惜”；三是不易轉(zhuǎn)出。主要是有些戶的租金或轉(zhuǎn)出費(fèi)要價(jià)較高。也有的是因?yàn)橥恋剡呥h(yuǎn)或地塊分散轉(zhuǎn)不出去。

（二）土地轉(zhuǎn)入方的原因：一是有些鄉(xiāng)村旱地多，種田是靠天吃飯，豐產(chǎn)薄收，災(zāi)年欠收甚至絕收。所以有些戶雖然自己的承包田不足耕作，也不愿轉(zhuǎn)入他人的土地；二是有些村組缺少種田大戶，難以推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，影響了土地流轉(zhuǎn)；三是我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)少，缺乏租入土地和吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力，有些農(nóng)戶雖然想把全部或部分承包田轉(zhuǎn)出，但找不到合作的對(duì)象。

（三）土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，有些鄉(xiāng)村缺乏對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的服務(wù)和管理，戶與戶之間土地流轉(zhuǎn)存在口頭協(xié)議多，書(shū)面合同少的問(wèn)題，常常因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)不規(guī)范而產(chǎn)生矛盾糾紛。這也是影響土地流轉(zhuǎn)的一個(gè)原因。

四、加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)策。

（一）加強(qiáng)宣傳、搞好服務(wù)工作。要把宣傳《農(nóng)村土地承包法》作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，不僅要使廣大農(nóng)民群眾明白土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式、原則和程序。還要使他們明確推進(jìn)土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)、加大農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的力度，于已、于人、于村、于國(guó)都有利，同時(shí)，縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要做好土地流轉(zhuǎn)合同指導(dǎo)工作，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。

（二）強(qiáng)化服務(wù)�？h鄉(xiāng)職能部門要積極履行土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)，管理和協(xié)調(diào)服務(wù)職責(zé)，通過(guò)健全全縣土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，及時(shí)掌握農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意向，定期發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，代理農(nóng)戶商談流轉(zhuǎn)事宜，代簽流轉(zhuǎn)合同，實(shí)行備案登記，辦理簽證服務(wù)，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解和仲裁，促使土地由自發(fā)流轉(zhuǎn)向有組織流轉(zhuǎn)，由分散流轉(zhuǎn)向規(guī)模流轉(zhuǎn)、由代耕、互換等低層次流轉(zhuǎn)向入股、出租等高層次流轉(zhuǎn)，由小范圍向跨村組流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。實(shí)行了土地依法合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了土地的利用率，確保了各經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民的切身利益。

（三）分類指導(dǎo)。積極開(kāi)展全縣農(nóng)村土地資源調(diào)查。研究確定流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量和類型，明確規(guī)劃、制定流轉(zhuǎn)步驟。對(duì)一些鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)、村組預(yù)留地要率先流轉(zhuǎn)；對(duì)一些破產(chǎn)村辦企業(yè)用地，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先留轉(zhuǎn)；對(duì)依法開(kāi)墾、復(fù)墾等新增耕地、鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)；對(duì)移民搬遷、整戶消亡等土地，支持流轉(zhuǎn)；對(duì)經(jīng)營(yíng)不善、改善低下的農(nóng)戶承包地引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。

（四）抓好勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是加速發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)村新增勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是加大“陽(yáng)光工程”的培訓(xùn)力度和勞務(wù)輸出工作力度，為農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，使有文化、懂技術(shù)、善管理的一部分農(nóng)民成為種田大戶或企業(yè)家，增強(qiáng)他們轉(zhuǎn)入土地的欲望和能力。

（五）土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村重點(diǎn)工作相結(jié)合。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，可與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)、勞務(wù)輸出、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等工作相結(jié)合，全盤考察、統(tǒng)籌規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

五、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，流轉(zhuǎn)必須慎重行事，不可急于求成。

（一）堅(jiān)持穩(wěn)制、分權(quán)、放活的原則，土地流轉(zhuǎn)在堅(jiān)持和家庭承包經(jīng)營(yíng)體制不改變土地承包關(guān)系的前提下，明確土地所有權(quán)，穩(wěn)定土地承包權(quán)、搞活土地使用權(quán)，讓各經(jīng)營(yíng)主體放手大膽發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（二）堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t。始終堅(jiān)持以農(nóng)民自愿為前提，以雙方協(xié)調(diào)一致為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“三不”即不改變土地所有權(quán)性質(zhì)、不改變農(nóng)業(yè)用途、不超過(guò)剩余承包期限。流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，確保農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益。（三）堅(jiān)持管理、規(guī)范、有序的原則。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)土地的管理，必須建議健全土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，加強(qiáng)對(duì)土地漢語(yǔ)轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)處，維護(hù)各方收益，確保土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。

（四）必須增強(qiáng)政府部門服務(wù)意識(shí)。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)能不能順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于社會(huì)化服務(wù)能否到位。要切實(shí)增強(qiáng)政府部門的服務(wù)職能和宗旨意識(shí)，積極為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供信息、科技、資金等方面的服務(wù)，做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)直接到村、到田間地頭，確保土地流轉(zhuǎn)工作健康發(fā)展。

（五）必須增進(jìn)農(nóng)民的實(shí)際收益。農(nóng)業(yè)改革的根本目的是為了提高農(nóng)民的生活水平，改善農(nóng)民的生活條件，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制之所獲得了巨大的成功，說(shuō)到底是因?yàn)樗鼧O大地增進(jìn)了農(nóng)民的利益。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高了，農(nóng)民生活改善了，整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力、人民的生活水平也就隨之改變。因此，增加農(nóng)民的利益決不是一個(gè)小問(wèn)題，而是一個(gè)全局性的戰(zhàn)略問(wèn)題，也是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在農(nóng)業(yè)改革中，新農(nóng)村建設(shè)首先就是要生產(chǎn)發(fā)展，改善農(nóng)民生活，體現(xiàn)了最大限度地增加農(nóng)民的利益，包括規(guī)模經(jīng)營(yíng)在內(nèi)的所有農(nóng)業(yè)改革都必須遵循這一標(biāo)準(zhǔn)。

擴(kuò)展閱讀：土地流轉(zhuǎn)匯報(bào)

創(chuàng)新機(jī)制促流轉(zhuǎn)擴(kuò)大規(guī)模提效益

----201*年新縣創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制機(jī)制工作匯報(bào)

201*年以來(lái)，我們以“放大規(guī)模流轉(zhuǎn)效應(yīng)，提升土地經(jīng)營(yíng)水平”為重點(diǎn)，大力扶持土地流轉(zhuǎn)大戶，積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，吸納各類民間資本投入農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村土地向種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)集中，土地流轉(zhuǎn)健康、規(guī)范、有序推進(jìn)，取得了一定成效。主要做法：

一、兌現(xiàn)政策驅(qū)動(dòng)土地流轉(zhuǎn)

全面落實(shí)《新縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等優(yōu)惠政策，對(duì)耕地集中連片200畝、流轉(zhuǎn)5年以上的每畝獎(jiǎng)補(bǔ)20元，扶持種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)土地�？h財(cái)政年初拿出資金近200多萬(wàn)元對(duì)戶種養(yǎng)大戶、家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)將油茶項(xiàng)目資金、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行了整合，向重點(diǎn)大戶傾斜，極大地提高龍頭企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)積極性。截止201*年11月底，全縣流轉(zhuǎn)土地總面積901167畝，耕地840017畝、林地48161畝，其他土地

12989，較201*年新增土地流轉(zhuǎn)面積7.7萬(wàn)畝，增長(zhǎng)10.4%。新增500畝以上林地流轉(zhuǎn)大戶74戶，其中1000畝以上11戶，5000畝以上2戶，100畝以上耕地流轉(zhuǎn)大戶21戶，其中500畝以上1戶，較去年增長(zhǎng)83.14%。

二、創(chuàng)新形式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)

在租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等基本流轉(zhuǎn)形式基礎(chǔ)上，解放思想，創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。一是開(kāi)展了農(nóng)民自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)試點(diǎn)工作。在去年新集鎮(zhèn)艾洼成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，201*年新縣結(jié)合農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)和空心村治理，又選取了基礎(chǔ)條件好的陳店鄉(xiāng)梅花村、滸灣鄉(xiāng)游圍孜村開(kāi)展了農(nóng)民自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)試點(diǎn)工作。完善了《新縣開(kāi)展農(nóng)民退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)試點(diǎn)的意見(jiàn)（試行）》，出臺(tái)了《新縣農(nóng)民自愿退出承包地處置補(bǔ)償暫行辦法》，制定了全縣統(tǒng)一的《新縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿退出協(xié)議》。截止目前，已完成3個(gè)試點(diǎn)村民組50多戶210余人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出工作，累積補(bǔ)償自愿退出農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)補(bǔ)償資金230多萬(wàn)元，收回農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)150多畝，初步建立起了農(nóng)民自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的補(bǔ)償機(jī)制。二是實(shí)施了空心村治理項(xiàng)

目。201*年，我們結(jié)合山區(qū)群眾居住分散、居住區(qū)自發(fā)向交通便利地段轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳、科學(xué)規(guī)劃、試點(diǎn)先行等措施，在千斤鄉(xiāng)娘灣村五榜、聶樓，滸灣鄉(xiāng)徐灣村胡畈，箭廠河鄉(xiāng)李洼村李洼，蘇河鎮(zhèn)張?zhí)么宕笸�，吳陳河�?zhèn)吳陳河村上熊洼、胡塘榜，新集鎮(zhèn)董店村下余灣，卡房鄉(xiāng)胡灣村劉咀，陡山河鄉(xiāng)李灣村大葉灣10個(gè)村民組開(kāi)展了空心村國(guó)土整治項(xiàng)目。印發(fā)了《新縣“空心村”治理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，編制了可行性報(bào)告，制定了補(bǔ)償方案，啟動(dòng)了10個(gè)試點(diǎn)村民組的空心村治理工作，復(fù)耕土地1000余畝，初步解決了農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)用地問(wèn)題。其中卡房鄉(xiāng)就折除空心村舊房8萬(wàn)平方，復(fù)耕土地320余畝。三是開(kāi)創(chuàng)了“季節(jié)性”流轉(zhuǎn)新模式。根據(jù)我縣大多數(shù)農(nóng)民耕地只種一季水稻的現(xiàn)狀，我們?cè)诔浞终{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)種植大戶、致富能人參與農(nóng)民土地的季節(jié)性流轉(zhuǎn)，解決秋季白茬田問(wèn)題，減少土地流轉(zhuǎn)成本，提高土地流轉(zhuǎn)效益。箭廠河鄉(xiāng)干部汪洋，201*年秋季零地租流轉(zhuǎn)箭廠河鄉(xiāng)農(nóng)民白茬田200多畝，種植小麥，實(shí)現(xiàn)收益10萬(wàn)多元。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了條件，反過(guò)來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又為土地流轉(zhuǎn)增加了新的動(dòng)力，帶動(dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

我們緊緊圍繞茶葉、蔬菜、油茶等支柱產(chǎn)業(yè)，按照“政府搭臺(tái)、業(yè)主經(jīng)營(yíng)、龍頭帶動(dòng)、科技支撐、規(guī)范管理”的工作思路，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與基地建設(shè)，突出發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提高土地流轉(zhuǎn)綜合效益，吸引民間資本投入土地流轉(zhuǎn)，建立了香山湖管理區(qū)付山、箭廠河鄉(xiāng)仁畈、郭家河鄉(xiāng)蓮花、泗店鄉(xiāng)范店、八里畈鎮(zhèn)神橋5個(gè)面積500畝以上的耕地流轉(zhuǎn)示范園。201*年，余磊依托豐田農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社又在八里畈鎮(zhèn)王里河村、張店村、聶潭村和光山縣潑河鎮(zhèn)東岳寺、磚橋新流轉(zhuǎn)稻田1000多畝，種植超級(jí)雜交稻，并在育秧、插秧、施肥、病蟲(chóng)害防治上實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)種田，機(jī)械化耕作，僅水稻一項(xiàng)收入就達(dá)30多萬(wàn)元。田鋪鄉(xiāng)外出成功人士韓文章在付山村流轉(zhuǎn)耕地100余畝，依托廣東省東莞農(nóng)科所，種植吊瓜和其它經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，我們還充分發(fā)揮山場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)家油茶基地縣等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展油茶和杉木等經(jīng)濟(jì)林。新海嵐供水公司老板楊海之在沙窩鎮(zhèn)羅漢村流轉(zhuǎn)林地10000余畝，發(fā)展油茶、杉木等經(jīng)濟(jì)林。湖南天拓工程機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)魏慶成先生在陳高山投資650多萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地1000多畝，建立了陳高山油茶種植基地。已培育嫁接優(yōu)質(zhì)油茶種苗“湘寧1號(hào)”70萬(wàn)株、“茶寧16”60萬(wàn)株，可為全

縣及周邊縣市提供3萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶栽植種苗和技術(shù)指導(dǎo)。

四、整合項(xiàng)目拉動(dòng)土地流轉(zhuǎn)

把涉農(nóng)項(xiàng)目整合與土地流轉(zhuǎn)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。整合國(guó)土整理項(xiàng)目資金2480萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金563萬(wàn)元，有計(jì)劃、分批次對(duì)農(nóng)戶零散的土地進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)、綜合治理。實(shí)施了七姑嶺等53個(gè)國(guó)土開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，整理土地2.7萬(wàn)畝；完成了3000多處農(nóng)田水利基本建設(shè)，配套完善了道理、水利等設(shè)施；對(duì)3.5萬(wàn)畝土地連片進(jìn)行低產(chǎn)田改造、坡改梯、荒地改耕地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，經(jīng)過(guò)改造的土地成為流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的搶手貨，吸引了日本農(nóng)場(chǎng)主立松歸彥、臺(tái)商楊武雄等一批業(yè)主來(lái)新縣發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，整理后的土地70%以上被流轉(zhuǎn)出去。借助農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目，幫助香山湖管理區(qū)付山村規(guī)劃發(fā)展獼猴桃種植等農(nóng)業(yè)休閑觀光項(xiàng)目，建立付山土地流轉(zhuǎn)示范園。特別是我們整合了農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目200多萬(wàn)元，幫助新縣蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社建立了大別山農(nóng)超購(gòu)物廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售于一體，配送輻射全縣，解決了蔬菜種植大戶的產(chǎn)品銷售問(wèn)題，帶動(dòng)了12個(gè)蔬菜種植大戶擴(kuò)大種植面積，新流轉(zhuǎn)土地1000余畝。

五、搭建融資平臺(tái)促動(dòng)土地流轉(zhuǎn)

一是夯實(shí)土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。出臺(tái)了《新縣農(nóng)村“五權(quán)”確權(quán)頒證及抵押貸款工作實(shí)施方案》，全力推進(jìn)全縣農(nóng)村“五權(quán)”確權(quán)，建立起歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，為土地規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截止目前，已累計(jì)為5.94萬(wàn)戶農(nóng)戶發(fā)放了二輪土地延包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，確權(quán)率98%。宅基地使用權(quán)發(fā)證76451戶，發(fā)證率89%。為全縣2399戶農(nóng)民發(fā)放了房屋所有權(quán)證,完成了陳店鄉(xiāng)梅花村321戶、滸灣鄉(xiāng)游圍孜村199戶、沙窩鎮(zhèn)汪沖村670戶、千斤鄉(xiāng)代灣村412戶的農(nóng)村房屋確權(quán)辦證工作。林權(quán)確權(quán)的數(shù)據(jù)信息已全部錄入，打印林權(quán)證萬(wàn)本，占總數(shù)的91%。二是搭建融資平臺(tái)。配套了林權(quán)抵押貸款、林權(quán)交易評(píng)估等政策性文件，協(xié)調(diào)縣農(nóng)商行開(kāi)啟了林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，縣金源擔(dān)保公司為大別山植物博覽園等流轉(zhuǎn)企業(yè)、合作社提供擔(dān)保貸款680萬(wàn)，為流轉(zhuǎn)企業(yè)、合作社擴(kuò)大流轉(zhuǎn)面積，提升經(jīng)營(yíng)水平提供了強(qiáng)大的資金支持。三是破解融資難題。今年以來(lái)，我們多次組織由農(nóng)行、農(nóng)商行、土地流轉(zhuǎn)大戶參加的座談會(huì)，了解土地流轉(zhuǎn)大戶的經(jīng)營(yíng)情況、融資需求及問(wèn)題，幫助土地流轉(zhuǎn)大戶尋找解決措施，解決融資難題。今年初，我們首次采用土地承包經(jīng)營(yíng)

權(quán)作抵押，協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、農(nóng)商行向八里畈鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)大戶余磊貸款60萬(wàn)元。

六、優(yōu)化環(huán)境服務(wù)土地流轉(zhuǎn)

一是加強(qiáng)了服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)功能，建立了縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，摸清了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)底數(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入中心進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮了土地仲裁委員會(huì)的職能，建立健全了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)解機(jī)制，規(guī)范了土地糾紛仲裁、調(diào)解程序。大力建設(shè)了新縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站內(nèi)容每日更新，充分發(fā)揮了新縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)的宣傳媒介作用。二是加大了業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。多次組織了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、建設(shè)五個(gè)部門工作人員，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，具體指導(dǎo)農(nóng)村五權(quán)流轉(zhuǎn)合同的簽訂、規(guī)范、備案，并逐鄉(xiāng)逐村的對(duì)以往發(fā)生的流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行了檢查、指導(dǎo)和規(guī)范。同時(shí)，按照程序?qū)σ蚜鬓D(zhuǎn)的土地進(jìn)行了合同簽訂和備案等手續(xù)。并利用新縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息近200多條。

雖然201*年我縣土地流轉(zhuǎn)取得了一定成效，但仍存在耕地流轉(zhuǎn)示范園建設(shè)規(guī)模不大，建設(shè)速度不快；空心村國(guó)土整治項(xiàng)目推進(jìn)力度不大，效果不明顯；農(nóng)民自愿退出土

地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)試點(diǎn)工作推動(dòng)困難等問(wèn)題。下一步，我們將解放思想，大膽試驗(yàn)，努力破解阻礙我縣創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)體制機(jī)制工作的各種難題，深入推進(jìn)我縣弄粗年改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

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