關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作開展情況匯報

關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作開展情況匯報

南陽堡鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化配置農(nóng)村土地資源和農(nóng)村勞動力資源，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，提高了農(nóng)民組織化程度，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為全鄉(xiāng)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。通過土地流轉(zhuǎn)工作開展，土地資源配置得到了進(jìn)一步優(yōu)化升級，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、土地資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，有效遏制了農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高了生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置和合理利用。

二、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。通過土地流轉(zhuǎn)，充分調(diào)動了業(yè)主大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的積極性，建成一批具有一定規(guī)模優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)村分散、閑置耕地和林地資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、業(yè)主大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。前大寨流轉(zhuǎn)100畝土地用于大棚蔬菜種植，張莊流轉(zhuǎn)50土地用于肉鴨養(yǎng)殖。

三、農(nóng)民增收致富渠道進(jìn)一步拓寬。通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村的富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從事工業(yè)、建筑、服務(wù)等行業(yè)，拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，開辟了農(nóng)民收入新來源。一方面農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)土地獲得了穩(wěn)定的租金收入(一般每畝每年800元1300元)；另一方面業(yè)主大戶的加入，本地農(nóng)民獲得了更多的就業(yè)機(jī)會，農(nóng)民變成為企業(yè)或業(yè)主打工的工人。每個農(nóng)民勞動力每年可增收3000元左右收入，為農(nóng)民致富創(chuàng)造了條件。四、存在的主要問題南陽堡鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：

一是對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識有待提高。一些村干部對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)重要性認(rèn)識不夠，工作落實(shí)不到位。

二是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和流轉(zhuǎn)管理體系還不健全。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人員少、存在人員不到位、管理“脫節(jié)”的現(xiàn)象。三是一些地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。五、下步打算

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法、規(guī)范、有序、穩(wěn)妥進(jìn)行，我們將采取以下幾方面的措施，推動土地流轉(zhuǎn)工作再上新臺階。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視和認(rèn)真對待農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作納入重要議事日程，強(qiáng)化目標(biāo)績效管理，逐步形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。

(二)提高管理服務(wù)水平，創(chuàng)新工作局面。加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，搭建公開、公平、規(guī)范、有序農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地用途監(jiān)管，為流轉(zhuǎn)提供法律政策宣傳、流轉(zhuǎn)信息、流轉(zhuǎn)咨詢、價格評估、合同簽訂指導(dǎo)、利益關(guān)系協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處等服務(wù)。

(三)培育市場主體，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)走向。重點(diǎn)扶持和培育壯大一批規(guī)模效益大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。以特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為依托，通過村級組織協(xié)調(diào)、農(nóng)戶協(xié)商相結(jié)合的辦法，將農(nóng)戶經(jīng)營的地塊集中開發(fā)，發(fā)展規(guī)模特色農(nóng)業(yè)，不斷提高組織化程度，加速農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。

(四)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹好《中華人民共和國農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》，成立鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包糾紛協(xié)調(diào)小組，進(jìn)一步探索完善仲裁程序、仲裁方法和仲裁制度，有效地提高工作水平和調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛的能力。進(jìn)一步加大對侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益和非法改變農(nóng)村土地農(nóng)業(yè)用途等問題的糾正和查處力度，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營正常有效進(jìn)行。南陽堡鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作總體進(jìn)展順利，但規(guī)范化推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)才剛起步，今后的任務(wù)還十分艱巨。我們將繼續(xù)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，再鼓干勁，再添措施，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作再上新臺階。

201*年11月9日

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澠池縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作情況匯報

（二0一0年九月八日）

201*年全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作會議以來，我們按照市委、市政府的部署，以“規(guī)模經(jīng)營、增收增效”為目標(biāo)，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，完善服務(wù)體系機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)工作取得良好成效。根據(jù)安排，現(xiàn)將一年來的土地流轉(zhuǎn)工作匯報如下：

一、土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、235個行政村、1944個村民小組、7.2萬農(nóng)戶、27.5萬農(nóng)業(yè)人口，62.58萬畝承包耕地。全縣外出務(wù)工人員7.3萬人，其中常年外出有4.5萬人。截止201*年8月底，全縣流轉(zhuǎn)耕地5.03萬畝，完成年度計(jì)劃數(shù)5.8萬畝的86.8%；其中規(guī)模經(jīng)營面積3.3萬畝，占耕地總面積的5.3%，占流轉(zhuǎn)土地面積的65.5%。全縣土地流轉(zhuǎn)工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):

（一）流轉(zhuǎn)的速度相對加快

目前，我縣土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到5.03萬畝，占耕地面積的8.1%，較去年同期增加2.77萬畝，增加122.1%。全縣201*年9月至今近一年時間流轉(zhuǎn)面積超過以前數(shù)年流轉(zhuǎn)面積總和，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)3.3萬畝，較去年同期增加135%。（二）流轉(zhuǎn)的集中度相對較大

在土地流轉(zhuǎn)中，10畝以上規(guī)模2871戶、面積3.3萬畝，占耕地面積的5.3%；20畝以上規(guī)模913戶、面積2.16萬畝，占耕地面積的3.5%；50畝以上規(guī)模34戶、面積0.92萬畝，占耕地面積的1.5%，100畝以上規(guī)模13戶、面積0.48萬畝，占耕地面積的0.8%，規(guī)模經(jīng)營程度明顯提高。（三）流轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)較為集中

在各方面的引導(dǎo)下，流轉(zhuǎn)土地集中在朝天椒、煙葉、花卉（含玫瑰）、藥材等產(chǎn)業(yè)。其中：從事煙葉產(chǎn)業(yè)1809戶、19500畝，朝天椒產(chǎn)業(yè)909戶、14011畝，花卉產(chǎn)業(yè)386戶、3800畝，藥材產(chǎn)業(yè)267戶、2164畝，煙葉、朝天椒、花卉、藥材等四個產(chǎn)業(yè)占流轉(zhuǎn)耕地面積的78.4%。（四）流轉(zhuǎn)的形式多樣

近年來，形成了多種流轉(zhuǎn)模式。全縣流轉(zhuǎn)土地面積50351畝，其中轉(zhuǎn)包32461畝，轉(zhuǎn)讓788畝，互換5433畝，出租11174畝，其它形式495畝。轉(zhuǎn)包、出租是主導(dǎo)流轉(zhuǎn)方式，“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“種養(yǎng)大戶+農(nóng)戶”等流轉(zhuǎn)模式逐步發(fā)展成熟。

二、主要做法與措施

（一）強(qiáng)化引導(dǎo)宣傳，推動土地流轉(zhuǎn)

縣委、縣政府高度重視全市土地流轉(zhuǎn)工作會議的貫徹落實(shí)，201*年11月份組織有關(guān)部門赴川渝地區(qū)考察學(xué)習(xí)土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)

驗(yàn)，參照先進(jìn)地區(qū)典型做法，結(jié)合我縣實(shí)際，我們采取召開現(xiàn)場會、與農(nóng)民算經(jīng)濟(jì)帳等多種形式，有針對性地宣傳建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的重要性和必要性，教育廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，摒棄小農(nóng)意識，增強(qiáng)發(fā)展意識，推進(jìn)流轉(zhuǎn)工作有序開展。同時，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技干部現(xiàn)場參觀各類土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的示范點(diǎn)，通過發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)典型，推廣典型，去教育群眾，引導(dǎo)群眾，著力改變干部群眾觀念，促進(jìn)土地順利流轉(zhuǎn)。

（二）培育示范典型，拓寬流轉(zhuǎn)渠道

通過技術(shù)服務(wù)、資金傾斜、項(xiàng)目支持等措施，支持種植大戶承包荒坡，承租農(nóng)戶土地，發(fā)展規(guī)模化植桑養(yǎng)蠶、種植瓜菜、發(fā)展特色林果，培育了張村鎮(zhèn)楊金星、李成林，天池鎮(zhèn)趙繼賢、李志華等一批流轉(zhuǎn)規(guī)模100畝以上的土地流轉(zhuǎn)典型，示范帶動了農(nóng)業(yè)大戶土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。采取政策扶持、協(xié)調(diào)融資、技術(shù)服務(wù)等積極措施，打造了一批利用土地流轉(zhuǎn)發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)精品，帶動農(nóng)村土地規(guī)模效益提高，促進(jìn)土地規(guī)模利用。如南村鄉(xiāng)充分利用區(qū)域優(yōu)勢，通過推介招商，引導(dǎo)農(nóng)戶出租土地，建成了黃河萬畝玫瑰園；通過引導(dǎo)扶持張志文回鄉(xiāng)承租黃河灘涂集體土地260畝，發(fā)展特色林果種植、建設(shè)休閑旅游設(shè)施，建成了集餐飲服務(wù)、水上游樂垂釣、田間特色石榴觀光為一體的黃河生態(tài)石榴觀光園。又如天池鎮(zhèn)通過招商項(xiàng)目，支持外地客商鹿振江在張呂村承租土地、承包水面100余畝，

{"Error":{"code":"8","Message":"badrequest","LogId":"3923740941"}}特色品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工營銷，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)了土地、技術(shù)和人力資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊的快速集中，有力的推動了土地的流轉(zhuǎn)。

（五）健全服務(wù)體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)

建立健全鄉(xiāng)村兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織的工作職能，充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織在流轉(zhuǎn)供求信息提供、政策咨詢、實(shí)施土地流轉(zhuǎn)過程中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。做好鄉(xiāng)村兩級土地流轉(zhuǎn)信息員的培訓(xùn)工作，一年來共舉辦土地流轉(zhuǎn)培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)達(dá)300余人次，為土地流轉(zhuǎn)工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。健全縣鄉(xiāng)村三級土地承包糾紛仲裁調(diào)解體系，加大土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處力度，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序開展。

三、存在問題與打算

盡管我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)步較快，并取得一定的成效，但由于我縣土地流轉(zhuǎn)目前還處于起步探索階段，在實(shí)際運(yùn)作過程中仍然存在諸多困難和問題。一是政府對流出土地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持措施缺乏，農(nóng)民轉(zhuǎn)出土地普遍存在后顧之憂，成片流轉(zhuǎn)、集中連片難度較大。二是政府扶持規(guī)模經(jīng)營的資金投入不足，加之農(nóng)業(yè)是受自然與市場雙重影響的弱勢產(chǎn)業(yè)，從事種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營投資多，見效慢，風(fēng)險大，直接影響企業(yè)、個人轉(zhuǎn)入土地的積極性。三是目前農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等流轉(zhuǎn)主體大多還處于起步階段，普遍

存在缺資金、缺技術(shù)、缺管理、缺信息等問題，制約了農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。四是當(dāng)前短期流轉(zhuǎn)、粗放經(jīng)營較多，土地流轉(zhuǎn)的綜合效益不高。今后，我們將針對存在問題與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，著力做好四方面工作：

（一）采取“宣傳引導(dǎo)、示范帶動”的辦法，加大宣傳力度，讓群眾熟悉政策，打消顧慮，積極投身土地流轉(zhuǎn)；加大獎扶力度，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營獎勵制度，整合支農(nóng)資金，重獎土地流轉(zhuǎn)大戶、企業(yè)和專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)。（二）積極鼓勵有資金、懂技術(shù)、會管理的農(nóng)村人才和經(jīng)營主體建立農(nóng)產(chǎn)品基地，開展規(guī)模經(jīng)營，使其成為專業(yè)大戶；強(qiáng)化流轉(zhuǎn)大戶扶持措施，提高規(guī)模經(jīng)營水平，鞏固擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)成果。（三）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心健全管理制度，規(guī)范運(yùn)行規(guī)則，搭建信息平臺，及時掌握土地流轉(zhuǎn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)，包裝推出一批土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對外招商。同時強(qiáng)化經(jīng)營實(shí)體監(jiān)管，確保其履約能力，減少低層次、短期性、掠奪式流轉(zhuǎn)。

（四）積極統(tǒng)籌涉農(nóng)投入，整合涉農(nóng)資金、項(xiàng)目，加大規(guī)模經(jīng)營扶持投入；逐步擴(kuò)大和深化農(nóng)業(yè)保險，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)實(shí)體應(yīng)對自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的保障體系，通過社會力量參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的積極性。

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