森林草原防火防火訪談

森林草原防火

重點是抓好預(yù)防關(guān)鍵是落實責(zé)任

---訪烏前旗政府副旗長、防火指揮

部常務(wù)副總指揮郝來有

烏拉特前旗是全市禁牧和森林草原防火的排頭兵，近年來該旗堅持建管并舉的原則，一手抓綠化造林，一手抓林木管護，生態(tài)建設(shè)取得重大成就，林地和草原植被持續(xù)恢復(fù)向好。當(dāng)前已進入重點防火期，記者就如何搞好防火工作專訪了烏前旗政府副旗長、防火指揮部常務(wù)副總指揮郝來有。說起防火經(jīng)驗，郝旗長說，防火工作涉及到方方面，群眾性強，關(guān)聯(lián)部門多，必須找到切入點和抓手，他給我們講了三個方面的經(jīng)驗。

一、思想上高度重視，始終繃緊森林草原防火這根弦

生態(tài)建設(shè)，三分在造，七分在管，管不好，造的成果保存不了。森林草原防火屬于“管”的范疇，是生態(tài)建設(shè)的最基本保障，防火工作稍有不慎，多年的辛苦就可能瞬間化為無有，所以不管到任何時候，防火工作都不能有絲毫放松。前旗旗委、政府始終把森林草原防火作為生態(tài)建設(shè)的重中之重，并且根據(jù)形勢的發(fā)展，不斷強化工作措施，細(xì)化工作責(zé)任，狠抓工作落實。為了把旗里的要求變成全旗的共識和行動，我們對蘇木鎮(zhèn)、各部門防火宣傳教育都有明確要求，比如蘇木鎮(zhèn)要在村社粉刷防火標(biāo)語，各學(xué)校要開設(shè)防火課程，等等。可以說，近年來我旗生態(tài)建設(shè)能夠取得較好成績，一方面得益于大批國家生態(tài)建設(shè)項目的實施，得益于全旗上下狠抓綠化造林，

另一方面也要歸功于扎實的森林草原防火工作。針對多年來我旗未發(fā)生森林草原火災(zāi)、部分干部群眾產(chǎn)生松懈麻痹思想的實際，旗委、政府在年前專門召開會議，專項安排春季森林防火，政府旗長王學(xué)君同志親自與會，并做了重要指示，進一步強調(diào)了森林草原防火工作的極端重要性。針對全面禁牧后林地和草原植被不斷恢復(fù)、林草面積逐步擴大的實際，我旗新聘用279名護林人員，在防火重要時期及重大節(jié)假日期間進行巡查，在人員安排上傾斜于重要通道工程及生態(tài)項目區(qū)。

二、行動上防患未然，扎實做好森林草原防火平常事

森林草原防火總的原則是“預(yù)防為主、打防結(jié)合”。前旗貫徹這一原則，更加注重日常工作，更加注重防患于未然。比如，在進入防火區(qū)的主要路口和重點地段，我們都要設(shè)置防火固定標(biāo)志和警示標(biāo)牌，對公路養(yǎng)護人員和客運司乘人員有嚴(yán)格的防火要求；重點項目區(qū)及通道綠化帶安排資金建設(shè)防火隔離帶，清除雜草，建防火望塔及防火工作站；在元旦、春節(jié)、清明、五一等重要節(jié)假日和森林草原防火的緊要時期，要在林區(qū)、防火重點區(qū)域和居民點有專人負(fù)責(zé)盯守；嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)用火審批制度，認(rèn)真審查進山人員，依法發(fā)放入山證，禁止閑雜人員在生態(tài)公益林封育區(qū)內(nèi)活動，經(jīng)常組織清山、清林行動，徹底清除未經(jīng)批準(zhǔn)的入山、入林人員，嚴(yán)防失火。總的來講，就是加強火源管理，每一個環(huán)節(jié)都要確定專人負(fù)責(zé)，切實做到整個防火體系組織健全、聯(lián)絡(luò)暢通、運轉(zhuǎn)良好，提高火災(zāi)預(yù)防能力。同時我們也不斷完善了火災(zāi)撲滅預(yù)案，加強了防撲火裝備建設(shè)，加強了專群滅火隊伍模擬演練，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。

三、落實上狠抓責(zé)任，每個人為森林草原防火盡職責(zé)

防火工作千頭萬緒，各項措施能否到位，關(guān)鍵是抓落實。我們把責(zé)任到單位、到人貫穿到抓落實的始終，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，嚴(yán)格實行問責(zé)，保障了防火工作扎實有效。一是抓好鎮(zhèn)、村、社三級責(zé)任落實，防火實行轄區(qū)一把手負(fù)責(zé)制，旗對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村、村對社，實行單項考核，出現(xiàn)重大問題，嚴(yán)肅處理。二是抓好部門、單位責(zé)任落實，我們要求各蘇木鎮(zhèn)和有關(guān)部門要密切配合，防火辦要加強與各單位的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，真正做到林業(yè)、草原、鄉(xiāng)村防火部門信息互享、設(shè)備互用、人員互動，形成齊抓共管的工作合力。三是抓好督查考核，由旗委政府督查室、紀(jì)委效能室、考核辦、防火辦定期不定期深入各地和重點林（草）區(qū)，督促檢查防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、火源管理、宣傳培訓(xùn)、科學(xué)撲救、值班調(diào)度等落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促幫助蘇木鎮(zhèn)制定整改方案并限時整改，形成了一級抓一級、層層抓落實的督促檢查機制。四是抓好林業(yè)公安執(zhí)法，我們的理念是每個人都要為防火負(fù)起責(zé)任，不僅是干部，群眾也要負(fù)責(zé)，出現(xiàn)失火，干部責(zé)任逃不脫，導(dǎo)致失火的群眾我們也要嚴(yán)肅依法處理，這樣做的目的，就是要每個人都要負(fù)起防火責(zé)任來，確保萬無一失。

擴展閱讀：森林草原防火工作實施方案

XXX鎮(zhèn)201*年森林草原防火工作實施方案

為切實做好我鎮(zhèn)年度防火期的森林草原防火工作，有效遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢頭，全面實現(xiàn)由森林部門主抓、少數(shù)部門參與的小防火向政府主導(dǎo)、各部門、社會各方面力量齊抓共管的大防火轉(zhuǎn)變，由季節(jié)性防火向常年防火轉(zhuǎn)變，由一般性號召向叫板較真轉(zhuǎn)變。根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定201*年森林草原防火工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國家、省、市、縣關(guān)于森林草原防火工作的要求，按照“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，加強森林草原防火組織指揮、預(yù)測預(yù)報和林火撲救“三個體系”建設(shè)，落實森林草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全森林草原防火預(yù)防和撲救體系，全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生，努力實現(xiàn)“四個確�！保�即：確保集中連片林區(qū)、旅游景區(qū)不發(fā)生森林草原火災(zāi)；確保不發(fā)生人員傷亡事故；確保不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)；確保森林草原火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下，為建設(shè)綠色XXX、平安XXX、和諧XXX做出新的貢獻。

二、工作重點（一）突出重點部位。在做好全鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)防控工作的同時，對全鎮(zhèn)的林區(qū)、旅游景區(qū)和集中連片萬畝以上林區(qū)等森林草原防火的重點部位，嚴(yán)防死守，確保不出問題。

（二）把握重點時期。國慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)前后、“五一”和端午節(jié)期間是森林草原防火工作的重點時期。

（三）抓住重點環(huán)節(jié)。防火的宣傳教育，野外火源的依法管理，林火的科學(xué)撲救是森林草原防火工作的重點環(huán)節(jié)，要嚴(yán)密組織，確保各項工作部署落實到位。

（四）管好重點人群。對癡傻呆等智障人員、中小學(xué)生、外來流動人員、野外采礦人員、林區(qū)內(nèi)進行農(nóng)事活動的人員和其他林區(qū)內(nèi)作業(yè)人員等重點人群，要加強宣傳，落實監(jiān)管措施，負(fù)責(zé)到人。

三、主要任務(wù)

（一）森林草原火災(zāi)預(yù)防工作1、加大宣傳力度，提高全民防火意識

（1）鎮(zhèn)政府確定今年3月為森林草原防火工作宣傳月。（2）充分利用縣防火辦發(fā)放的防火宣傳磁帶進入各村、集市、學(xué)校反復(fù)播放。

（3）每個村也要增設(shè)固定標(biāo)語2塊以上，刷寫臨時標(biāo)語50條以上，每戶1張森林草原防火明白紙，入戶上墻。

（4）鎮(zhèn)防火辦調(diào)配防火宣傳車，對轄區(qū)進行不間斷的防火宣傳。

2、嚴(yán)格火源管理，突出重點環(huán)節(jié)監(jiān)控

（1）在3月上旬全鎮(zhèn)開展森林火災(zāi)隱患排查專項活動，以村為單位組織各組、各戶集中時間，全面排查林地內(nèi)與林地毗鄰（50米以內(nèi)）的墳地、農(nóng)田，易燃易爆危險物品存放地點等基本情況，逐一登記造冊。

（2）在3月中旬各村要全面開展“五清”（清墳頭、清地邊、清林邊、清礦邊、清隔離帶）活動，其中工作重點為：逐一與林內(nèi)林邊的住戶、墳頭、責(zé)任田承包者簽訂防火責(zé)任書，實行聯(lián)防聯(lián)保，責(zé)任入戶到人。加強墳地管理，集中清理林內(nèi)墳?zāi)�，把改革喪葬、移風(fēng)易俗、文明祭祀作為一項實事去辦。

（3）在201*年3月1日至5月31日和201*年10月至12月期間，鎮(zhèn)防火辦將聯(lián)合森林公安局、林業(yè)中隊開展打擊野外違法用火專項行動。其中分別在201*年10月份至11月份開展百日秸稈禁燒專項行動。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)野外用火屢禁不止的村進行重點整治，做到“見煙就查，違法就抓”。各村要對轄區(qū)內(nèi)的野外違法用火逐地塊的進行排查，對發(fā)現(xiàn)的野外違法用火（包括火燒跡地）要及時上報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依據(jù)相關(guān)法律拘罰并重，頂格處理，絕不姑息。

（4）嚴(yán)查秋季“第一把火”。進入防火期后，首先抓第一把火的查處，嚴(yán)查第一把火的村，嚴(yán)查第一把火的當(dāng)事人和責(zé)任人，并把具體情況通報全鎮(zhèn)。

3、加強制度建設(shè)，建立有效防火工作機制

（1）建立防火巡查制度。按照區(qū)域布局，鎮(zhèn)防火辦將抽調(diào)力量，固定人員、不間斷地進行逐村巡查，所有巡查事先不打招呼，巡查結(jié)果直接反饋鎮(zhèn)防火辦和指揮部領(lǐng)導(dǎo)；

（2）認(rèn)真執(zhí)行護林員管理辦法�！掇k法》規(guī)定了護林員的選拔條件、職責(zé)、考核、培訓(xùn)、待遇以及獎懲等內(nèi)容。全鎮(zhèn)護林員由鎮(zhèn)防火辦統(tǒng)一管理。按照合同和協(xié)議每名護林員都要明確護林面積、四至等內(nèi)容；

（3）實行防火工作捆綁考核制，即包村干部與各村防火工作同考核、同獎懲；（4）實行野外用火有獎舉報制。凡舉報查證屬實的，由鎮(zhèn)防火辦給予獎勵，重大案件可提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)；

（5）建立防火信息通報制度。今后，各村發(fā)生火警、火災(zāi)后，在第一時間向鎮(zhèn)防火辦報告，鎮(zhèn)防火辦根據(jù)情況及時向鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，堅決防止多頭報告，不按規(guī)定程序報告情況的發(fā)生；

（二）森林火災(zāi)撲救工作1、撲火預(yù)案準(zhǔn)備

從實際需要出發(fā)，進一步修訂完善森林撲火應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的針對性、科學(xué)性和實效性，確保火災(zāi)發(fā)生后能立即啟動應(yīng)急預(yù)案。各村、各單位都要組織森林撲火實戰(zhàn)演練，使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員熟悉預(yù)案內(nèi)容，熟練工種程序，熟記自身職責(zé)，確保出現(xiàn)火情能有序開展工作。

2、防撲火能力建設(shè)

（1）防火期內(nèi)，鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊要做到嚴(yán)陣以待，做到有火即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，確�！按蛟纭⒋蛐�、打了”，努力減少林火損失。發(fā)生森林火災(zāi)時，各村、各單位領(lǐng)導(dǎo)要親赴火場一線，靠前指揮，以人為本，重兵出擊，科學(xué)撲救。明火撲滅后，做好清理火場的工作，努力把火災(zāi)撲滅在初級階段；

（2）進一步推動鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊的建設(shè)和“村級五有”（村級防火組織、村級護林員、村級義務(wù)撲火隊、村規(guī)民約、農(nóng)戶聯(lián)保制度）活動的落實，大力加強我鎮(zhèn)撲救能力。

3、做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作

（1）各村要修訂處森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并在3月15日前上報鎮(zhèn)森林防火辦公室審核備案；

（2）確保信息暢通。鎮(zhèn)防火辦不定期的對各村的防火值班情況進行現(xiàn)場或電話檢查，檢查結(jié)果作為森林草原防火工作考核依據(jù)；

（3）鎮(zhèn)防火辦要確保撲救火災(zāi)的裝備物資充足和撲火隊員狀態(tài)良好，始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各村要按要求配齊撲火工具（即二號滅火工具不少于30把，斧、鐮、鋸、鍬、耙等各5把以上，封閉水桶10個以上），必須保證撲火機具能正常運行，并備有實用10小時以上的用油。

4、森林草原火災(zāi)的撲救

（1）各村發(fā)生森林草原火災(zāi)，要立即按本級《預(yù)案》在第一時間實施撲救，同時上報鎮(zhèn)森林防火指揮中心（電話XXXXXX）。對于動用本級預(yù)案不能撲滅的火災(zāi)，要立即向縣森林草原防火指揮部請求援助。鎮(zhèn)、村半專業(yè)撲火隊要立即趕赴火場進行撲救；

（2）要本著打早、打小、打了和科學(xué)撲救的原則進行，嚴(yán)禁在撲救中出現(xiàn)責(zé)任性人身傷亡事故；

（3）撲救森林草原火災(zāi)時，鎮(zhèn)森林草原防火指揮部或防火辦根據(jù)撲火工作需要，有權(quán)調(diào)動或調(diào)用有關(guān)單位的撲火隊及撲火工具、車輛及其他撲火物資；

（4）加強信息反饋。在撲救期間，要明確專人每15分鐘向森林防火指揮中心報告撲救情況；

（5）明火撲滅后必須按要求清理火邊，看守火場，起火所在村的主要負(fù)責(zé)人必須與鎮(zhèn)森林防火指揮部簽訂《火場看守責(zé)任書》，將看守火場責(zé)任落實到人；

（6）鎮(zhèn)林業(yè)站和林業(yè)中隊負(fù)責(zé)火場的調(diào)查和對肇事者的處理。

（三）森林草原防火責(zé)任制落實工作1、強化責(zé)任追究按照《河北省森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定。鎮(zhèn)防火辦、林業(yè)中隊和各成員單位要加大防火工作的監(jiān)督力度和巡查密度，切實加大對森林草原防火工作的責(zé)任追究力度。特別是對玩忽職守、失職失察、部署檢查不力、防火值班不到位、工作責(zé)任不落實、防控措施不得力、存在火災(zāi)隱患不整改和發(fā)生火警火災(zāi)查處不及時、不主動的村，從速從快，嚴(yán)肅處理并通報全鎮(zhèn)。鎮(zhèn)防火辦在督促各村落實防火責(zé)任的同時，重點是檢查和管好村護林員，要堅持每天巡視檢查，做到每天見一面一囑咐，不論是縣鎮(zhèn)的巡檢，還是村組護林員管護，必須要有記錄和檢查簽字，護林員外出必須向鎮(zhèn)防火辦主管人員請假，并有人替崗，凡發(fā)現(xiàn)護林員一次不在崗的，扣發(fā)工資50元，三次不在崗的予以辭退，管護區(qū)內(nèi)火情別人發(fā)現(xiàn)報告的或隱瞞不報發(fā)生火災(zāi)的，都要區(qū)分情況給予相應(yīng)處罰，直至辭退甚至追究刑事責(zé)任。

2、落實森林草原防火責(zé)任

（1）嚴(yán)格實行森林草原防火行政首長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)、村、學(xué)校、企業(yè)都要層層簽訂森林草原防火責(zé)任狀，明確任務(wù)，分清責(zé)任，不留死角；

（2）認(rèn)真落實包片責(zé)任制。鎮(zhèn)干部包村、村干部包組片、護林員包林區(qū)，責(zé)任人包人頭、地塊、墳頭，真正做到山有人管、林有人護、事有人抓、責(zé)有人擔(dān)；（3）按照鎮(zhèn)年度考核辦法，對各村實行防火工作考核“下降一個檔次”。

（4）在每個防火重點時期，鎮(zhèn)防火辦要深入村集中開展督導(dǎo)檢查活動，對防火值班不到位、包保制度不落實、防控措施不得力、存在隱患不排查而發(fā)生火警火災(zāi)的村，進行嚴(yán)肅處理并通報全鎮(zhèn)。督導(dǎo)檢查結(jié)果列入村年終防火目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

3、強化監(jiān)督監(jiān)管職能

在進入防火期后，特別是春節(jié)、清明節(jié)、五一、十一等關(guān)鍵時期，及時開展全面自查自糾。鎮(zhèn)森林草原防火指揮部組織防火辦和鎮(zhèn)森林草原防火指揮部成員單位加強對森林草原防火工作的檢查督導(dǎo)，適時組織明察暗訪，做到防火期不結(jié)束，檢查工作不停止。通過聯(lián)查、互查、對查等方式查隱患、堵漏洞，確保不留死角，把火災(zāi)隱患消滅在萌芽中。

4、嚴(yán)格值班和火情報告制度

各村要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保防火信息傳遞暢通。鎮(zhèn)防火辦要加強對全鎮(zhèn)值班情況的調(diào)整檢查，防止空崗、脫崗。要嚴(yán)格執(zhí)行火情報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)火情，必須及時、準(zhǔn)確上報鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室（電話XXXXXXX）。鎮(zhèn)防火辦值班人員接到火情報告后，要立即報告分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，對火情及時果斷處。因遲報、瞞報而貽誤戰(zhàn)機造成損失的，將嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、工作要求

各村和有關(guān)部門要充分認(rèn)識到森林草原防火工作的嚴(yán)峻形勢，從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，把森林防火作為安全生產(chǎn)工作的頭等大事擺上議事日程，做到思想不麻痹，工作不松懈。鎮(zhèn)防火辦要加強對全鎮(zhèn)森林草原防火工作納入各村年度綜合考核，與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核掛鉤，對因責(zé)任不落實、措施不到位，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次以上森林火災(zāi)或三次以上森林火警的，或出現(xiàn)瞞報、漏報、遲報森林火警、火災(zāi)事故等問題的，實行一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各村要于X月X日前，將今年森林防火工作實施方案、預(yù)防和撲救預(yù)案及村防火組織名單報鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室備查。

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