全省道路客運(yùn)

全省道路客運(yùn)市場(chǎng)百日專項(xiàng)整治活動(dòng)總結(jié)表彰電視電話會(huì)議在蘭召開(kāi)

全省道路客運(yùn)市場(chǎng)百日專項(xiàng)整治活動(dòng)總結(jié)表彰電視電話會(huì)議在蘭召開(kāi)

劉富春在定西分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議

為總結(jié)全省道路客運(yùn)市場(chǎng)百日專項(xiàng)整治活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，表彰專項(xiàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署下一階段全省道路客運(yùn)市場(chǎng)整頓工作。7月26日上午，省交通運(yùn)輸廳、省公安廳聯(lián)合召開(kāi)全省道路客運(yùn)市場(chǎng)百日專項(xiàng)整治活動(dòng)總結(jié)表彰電視電話會(huì)議。

劉富春在定西分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)楊詠中、副廳長(zhǎng)楊映祥，省公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)吳建忠，省運(yùn)管局局長(zhǎng)李潭在主會(huì)場(chǎng)出席了會(huì)議。會(huì)議由省運(yùn)管局黨委書(shū)記馮長(zhǎng)友主持。定西市政府副市長(zhǎng)劉富春在定西分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。

會(huì)上，李潭、吳建忠就全省道路客運(yùn)市場(chǎng)百日專項(xiàng)整治活動(dòng)工作

進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)。天水市運(yùn)管局、蘭州市公安局交警支隊(duì)城關(guān)大隊(duì)代表先進(jìn)集體就專項(xiàng)整治活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和主要做法做了交流發(fā)言。我市運(yùn)管局隴西分局、市交警支隊(duì)安定大隊(duì)分別榮獲全省道路客運(yùn)市場(chǎng)百日專項(xiàng)整治活動(dòng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，市運(yùn)管局和臨洮分局各1名職工獲先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。

楊映祥就進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治活動(dòng)成果、強(qiáng)化道路客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管等工作提出明確要求。他說(shuō)，要排查隱患，進(jìn)一步鞏固和衍生“專項(xiàng)整治活動(dòng)”成果；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范道路客運(yùn)市場(chǎng)管理秩序，進(jìn)一步完善客運(yùn)市場(chǎng)多部門協(xié)作機(jī)制；要合理調(diào)度，努力做好當(dāng)前道路交通保障工作。

定西分會(huì)場(chǎng)。

市交通運(yùn)輸、公安交警等部門及相關(guān)企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人在定西分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于加快促進(jìn)全省道路客運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)

江蘇省交通運(yùn)輸廳文件

蘇交規(guī)〔201*〕1號(hào)

關(guān)于加快促進(jìn)全省道路客運(yùn)業(yè)

轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)

各市交通運(yùn)輸局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決策部署，適應(yīng)綜合交通運(yùn)輸體系總體要求，積極調(diào)整優(yōu)化道路客運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升道路客運(yùn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)水平，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全省道路客運(yùn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行為宗旨，以轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，突出道路客運(yùn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、改善民生“三大主題”，充分發(fā)揮道路客運(yùn)在綜合交通運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)性、紐帶性、多樣性作用，實(shí)現(xiàn)與其他運(yùn)輸方式銜接互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)道路客運(yùn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全省道路客運(yùn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行提供更安全、更便捷、更優(yōu)質(zhì)、更高效的道路客運(yùn)服務(wù)。

（二）發(fā)展目標(biāo)：至“十二五”期末，全省道路客運(yùn)業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，集約化、信息化水平顯著提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力有效增強(qiáng)，全省基本構(gòu)建起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接順暢、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、安全便捷的現(xiàn)代道路客運(yùn)服務(wù)體系。具體目標(biāo)是：

集約化水平明顯提高。擁有100輛以上客車的班車客運(yùn)企業(yè)所占市場(chǎng)份額提高到75%以上；擁有50輛以上客車的旅游包車客運(yùn)企業(yè)所占市場(chǎng)份額提高到60%以上；培育1－3家符合現(xiàn)代企業(yè)制度，具有跨區(qū)域資源整合、運(yùn)營(yíng)組織一體化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的道路客運(yùn)企業(yè)集團(tuán)；省內(nèi)市、縣際客運(yùn)班車公司化經(jīng)營(yíng)率繼續(xù)穩(wěn)定在70%以上，管理水平與服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升；旅游包車客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到60%以上。

信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。構(gòu)建全省道路客運(yùn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)網(wǎng)上行政許可、調(diào)度指揮與監(jiān)控、售票與結(jié)算以及信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析與決策等功能；全省客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)機(jī)制進(jìn)一步完善，技術(shù)進(jìn)一步升級(jí)，功能進(jìn)一步拓展，覆蓋范圍擴(kuò)大至農(nóng)村客運(yùn)站；全省二級(jí)以上汽車客運(yùn)站基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三類及以上客運(yùn)班線運(yùn)營(yíng)車輛和省、

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市際旅游包車客運(yùn)車輛全部安裝使用全球定位系統(tǒng)裝置（以下簡(jiǎn)稱GPS），全省城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛GPS安裝率達(dá)到100%；省內(nèi)市際客運(yùn)班車全面使用IC卡報(bào)班。

品牌戰(zhàn)略引領(lǐng)效應(yīng)擴(kuò)大�！敖�蘇快客”品牌班車質(zhì)量和比重進(jìn)一步提升，社會(huì)認(rèn)知度進(jìn)一步擴(kuò)大，“江蘇快客”品牌班車數(shù)量達(dá)到201*輛；全省符合“江蘇快客”品牌服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的旅游包車客運(yùn)車輛達(dá)500輛以上。

運(yùn)營(yíng)方式多樣化、便捷化。條件成熟的50公里以內(nèi)道路客運(yùn)班線實(shí)行公交化運(yùn)營(yíng)模式，超長(zhǎng)班線實(shí)行跨區(qū)域節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸。道路客運(yùn)銜接鐵路、機(jī)場(chǎng)等樞紐、港站的集疏運(yùn)能力明顯提高；商務(wù)快客、機(jī)場(chǎng)快線、校園專線等特色客運(yùn)服務(wù)基本滿足不同層次旅客的出行需求。

運(yùn)輸裝備低碳化、運(yùn)輸組織高效化。全面實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度。“十二五”期末，營(yíng)運(yùn)客車全部達(dá)到國(guó)III以上排放標(biāo)準(zhǔn)，中高級(jí)客車比例達(dá)75%以上，短途客運(yùn)班線逐步推廣使用新能源汽車；市、縣際客運(yùn)班車實(shí)載率控制在50%～80%，實(shí)載率低于70%的班線不再新增運(yùn)力，超過(guò)80%的及時(shí)增投運(yùn)力。

安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。依托集約化經(jīng)營(yíng)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，全面提升道路客運(yùn)安全監(jiān)管水平和重點(diǎn)時(shí)段、突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力，充分發(fā)揮道路客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)輸?shù)亩档妆Ｕ献饔茫�形成較為完善的省、市、縣三級(jí)道路

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客運(yùn)應(yīng)急保障體系。

二、主要工作任務(wù)

（一）加快道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體的結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體向集約化、規(guī)�；�方向轉(zhuǎn)變

1、通過(guò)線路整合推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體整合。對(duì)同一條班線多家經(jīng)營(yíng)主體的，鼓勵(lì)采取收購(gòu)、置換、重組、入股等方式，促進(jìn)集約化、規(guī)模化運(yùn)輸。鼓勵(lì)同一線路起訖點(diǎn)客運(yùn)企業(yè)組建線路公司，整線路統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)同方向客運(yùn)班線，通過(guò)整合調(diào)整由同一經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)。對(duì)經(jīng)廳運(yùn)輸管理局確定需要整合的省、市際客運(yùn)線路，相關(guān)企業(yè)先行協(xié)調(diào)完成同一線路的經(jīng)營(yíng)主體整合。如協(xié)調(diào)未能完成整合的，在線路經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式，重新確定經(jīng)營(yíng)主體。具體實(shí)施方案由省廳另行制定。

2、引導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)戰(zhàn)略重組。鼓勵(lì)市域、縣域范圍內(nèi)多家經(jīng)營(yíng)主體重組成立股份制經(jīng)營(yíng)主體，不斷提高道路客運(yùn)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。以客運(yùn)站等場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)同城區(qū)域內(nèi)客運(yùn)企業(yè)間的整合，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸聯(lián)合、站運(yùn)分離。打破地方保護(hù)限制，研究制定鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合重組相關(guān)配套政策，引導(dǎo)規(guī)模、資金、品牌、管理等方面具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，以資本為紐帶跨區(qū)域整合，組建運(yùn)輸集團(tuán)。并通過(guò)兼并、收購(gòu)、入股等方式吸納經(jīng)營(yíng)管理方式落后、安全管理薄弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的弱小企業(yè)。積極推動(dòng)旅游包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體偏多

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地區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體整合重組，促進(jìn)旅游包車客運(yùn)的集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

3、完善道路客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。強(qiáng)化道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果的應(yīng)用，凡上一年度質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)為B級(jí)或連續(xù)兩個(gè)年度考核為A級(jí)的道路客運(yùn)企業(yè)，經(jīng)整改仍不合格且存在重大安全隱患的，按照規(guī)定吊銷其相應(yīng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可范圍。不斷完善道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同制度和服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)期屆滿的線路和新增線路，探索捆綁集中許可經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)集約化發(fā)展。鼓勵(lì)新增縣際、縣內(nèi)包車運(yùn)力采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式。對(duì)不符合資質(zhì)要求的旅游包車客運(yùn)企業(yè)予以全面清理，引導(dǎo)企業(yè)整合，做強(qiáng)做優(yōu)。

（二）加快道路客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型方向轉(zhuǎn)變

4、繼續(xù)推進(jìn)客運(yùn)班線公司化改造。在省內(nèi)市、縣際客運(yùn)班線公司化改造的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，加快縣域內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線的公司化改造步伐，積極爭(zhēng)取毗鄰�。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸管理部門和相關(guān)企業(yè)的支持配合，推進(jìn)條件成熟的省際道路客運(yùn)班線的公司化經(jīng)營(yíng)改造。對(duì)從事省、市際班線經(jīng)營(yíng)的專業(yè)道路客運(yùn)企業(yè)，可根據(jù)市場(chǎng)供求狀況，按照企業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)省、市際班車數(shù)的所占比例，允許其投放一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)運(yùn)力，從事包車客運(yùn)和節(jié)假日加班運(yùn)輸。

5、穩(wěn)步推進(jìn)旅游包車客運(yùn)公司化改造。實(shí)施旅游包車客運(yùn)

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經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同制度，完善旅游包車客運(yùn)運(yùn)力服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度和企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度。鼓勵(lì)旅游包車客運(yùn)企業(yè)對(duì)在營(yíng)旅游包車客運(yùn)車輛實(shí)施公司化經(jīng)營(yíng)改造，逐步推進(jìn)旅游包車客運(yùn)車輛更新后的公司化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)旅游包車客運(yùn)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、重組、整合，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。新增旅游包車客運(yùn)運(yùn)力優(yōu)先向?qū)�業(yè)化、規(guī)�；�、公司化經(jīng)營(yíng)的道路客運(yùn)企業(yè)投放，新設(shè)立旅游包車客運(yùn)企業(yè)必須全部實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。

6、規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展道路客運(yùn)企業(yè)現(xiàn)行承包經(jīng)營(yíng)模式調(diào)查研究。對(duì)尚不具備公司化改造條件的客運(yùn)線路，由行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一制定承包經(jīng)營(yíng)的合同范本，明確客運(yùn)企業(yè)與承包人權(quán)利與義務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，全面規(guī)范道路客運(yùn)承包經(jīng)營(yíng)行為，保障道路客運(yùn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加快道路客運(yùn)業(yè)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，推動(dòng)道路客運(yùn)業(yè)向信息化、智能化方向轉(zhuǎn)變

7、加快全省道路客運(yùn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)全省道路客運(yùn)信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)機(jī)制研究，加大信息化建設(shè)的資源整合力度，推動(dòng)道路客運(yùn)業(yè)以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的技術(shù)改造，著力搭建包括班線客運(yùn)、旅游包車客運(yùn)在內(nèi)的集網(wǎng)上業(yè)務(wù)審理、應(yīng)急保障、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、實(shí)時(shí)監(jiān)控以及信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析與決策等功能為一體的全省道路客運(yùn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在道路客運(yùn)業(yè)的應(yīng)用。

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8、提升全省道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)功能。優(yōu)化全省道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快系統(tǒng)技術(shù)升級(jí)和功能擴(kuò)展，為網(wǎng)上購(gòu)票、手機(jī)訂票、自助售票、銀行等代售點(diǎn)購(gòu)票、出行信息查詢等公共服務(wù)提供技術(shù)支撐，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)費(fèi)網(wǎng)上結(jié)算、運(yùn)輸組織、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等服務(wù)提供有力保障，為行業(yè)管理部門科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋范圍，將聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)點(diǎn)延伸至中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。

（四）加快道路客運(yùn)營(yíng)運(yùn)組織方式創(chuàng)新，推動(dòng)運(yùn)輸組織向差異化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化方向轉(zhuǎn)變

9、充分發(fā)揮道路客運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)。積極開(kāi)行至機(jī)場(chǎng)、大學(xué)城、工業(yè)園區(qū)、大型商品交易市場(chǎng)、旅游風(fēng)景區(qū)等客流集中區(qū)域的直達(dá)客運(yùn)班車，減少中轉(zhuǎn)換乘環(huán)節(jié)。繼續(xù)支持交通樞紐集疏運(yùn)公路建設(shè)。強(qiáng)化道路客運(yùn)與鐵路、機(jī)場(chǎng)等樞紐、港站相銜接的集疏運(yùn)功能，完善道路旅客集疏運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)道路客運(yùn)與鐵路、民航、城市公共交通等客運(yùn)方式的有效對(duì)接。優(yōu)先安排與農(nóng)村客運(yùn)配套的農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)。緊緊抓住城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化有利契機(jī)，積極參與城鄉(xiāng)客運(yùn)以及鎮(zhèn)村公交的改造與發(fā)展，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)占有份額。繼續(xù)支持農(nóng)村客運(yùn)站亭建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村客運(yùn)站效用，增設(shè)中長(zhǎng)途客運(yùn)班車起訖地鄉(xiāng)鎮(zhèn)�？�、配客站，方便農(nóng)村群眾出行。

10、大力實(shí)施道路客運(yùn)品牌戰(zhàn)略。完善“江蘇快客”品牌班

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車日常管理、考核獎(jiǎng)懲制度及退出機(jī)制，提升“江蘇快客”品牌班車內(nèi)在質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)知度。完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在全省旅游包車客運(yùn)中開(kāi)展“江蘇快客”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化品牌客運(yùn)的示范引領(lǐng)作用，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化，切實(shí)提升道路客運(yùn)行業(yè)服務(wù)水平。

（五）加快實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略，推動(dòng)道路客運(yùn)業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型方向轉(zhuǎn)變

11、加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。全面實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行新增營(yíng)運(yùn)客車必須達(dá)到國(guó)Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)要求。加大節(jié)能環(huán)保車型的推廣力度，在高速直達(dá)客運(yùn)中鼓勵(lì)使用先進(jìn)成熟的節(jié)油型客車，在農(nóng)村支線客運(yùn)中推廣使用適合農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)型客車，在客源穩(wěn)定、大流量、高速直達(dá)的中短途公司化班線中探索投放特大型客車，提高運(yùn)輸效率，節(jié)能減排。

12、切實(shí)提高道路客運(yùn)班車運(yùn)營(yíng)效率。嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)載率低于70%的班線原則上不再新增運(yùn)力的規(guī)定。積極優(yōu)化調(diào)整省、市際客運(yùn)班線線網(wǎng)，提高資源利用效率。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有道路客運(yùn)班車的公司化改造和集約化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高班車運(yùn)行效率。實(shí)載率較低的同方向中長(zhǎng)途客運(yùn)班線，應(yīng)通過(guò)整合，借助聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)實(shí)行跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，分工協(xié)作，節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸。積極探索利用高速公路服務(wù)區(qū)或高速公路進(jìn)出口附近區(qū)域設(shè)置簡(jiǎn)易客運(yùn)站等方式配載，實(shí)現(xiàn)“零距離”換乘，提高車輛運(yùn)行效率。

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客運(yùn)班線平均實(shí)載率達(dá)到80%時(shí)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加運(yùn)力和班次。鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)借助現(xiàn)有道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和其他客運(yùn)資源，大力拓展客運(yùn)小件快運(yùn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高資源的利用率和企業(yè)效益。

13、積極推廣“綠色駕駛”。大力倡導(dǎo)和普及“綠色駕駛”的駕駛理念和環(huán)保理念，開(kāi)展駕駛員節(jié)能技術(shù)競(jìng)賽和節(jié)能減排示范活動(dòng)，積極推廣應(yīng)用機(jī)動(dòng)車駕駛節(jié)能技術(shù)成果，“十二五”末，全省駕駛節(jié)能培訓(xùn)普及率達(dá)90%以上。

（六）加快完善安全監(jiān)管和應(yīng)急保障體系，推動(dòng)安全管理和應(yīng)急處置能力的提升

14、加強(qiáng)道路客運(yùn)安全監(jiān)管。道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全安全生產(chǎn)管理體系和企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建安全生產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、公安部、安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路客運(yùn)安全工作的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的通知》的有關(guān)要求，建立營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)，按期按標(biāo)準(zhǔn)安裝使用衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，確保設(shè)備裝置的正常使用，并建立和完善監(jiān)控系統(tǒng)使用管理制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。道路客運(yùn)企業(yè)要充分運(yùn)用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車行駛速度、載員狀況、連續(xù)駕駛時(shí)間等運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保道路客運(yùn)安全。

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15、完善全省道路客運(yùn)應(yīng)急保障體系。加快省、市、縣三級(jí)道路客運(yùn)應(yīng)急保障指揮中心建設(shè)。加快形成基本覆蓋重要交通基礎(chǔ)設(shè)施的路況信息網(wǎng)絡(luò)。制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，建立和健全應(yīng)急組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障車隊(duì)及應(yīng)急運(yùn)輸征用補(bǔ)償機(jī)制等，提高應(yīng)對(duì)惡劣天氣、節(jié)假日、重大事件及客流高峰下的快速處置和應(yīng)急保障能力，切實(shí)發(fā)揮道路客運(yùn)機(jī)動(dòng)靈活和兜底保障作用。

三、強(qiáng)化保障措施，確保道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)順利完成16、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核體系。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要充分認(rèn)識(shí)道路客運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性、復(fù)雜性，增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)道路客運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理各種矛盾和問(wèn)題。要對(duì)照發(fā)展目標(biāo)，積極開(kāi)展調(diào)查研究，梳理問(wèn)題，制定完善的工作計(jì)劃和方案。要將總體目標(biāo)逐級(jí)分解，明確工作進(jìn)度，落實(shí)到具體崗位、具體企業(yè)，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)評(píng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。要強(qiáng)化道路客運(yùn)市場(chǎng)基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)了解掌握市場(chǎng)運(yùn)行狀況，為科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。

17、加大政策引導(dǎo)力度。繼續(xù)加大綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)推進(jìn)力度，形成布局合理、功能完善、銜接順暢的綜合客運(yùn)樞紐體系。繼續(xù)落實(shí)好江蘇省鐵路綜合客運(yùn)樞紐規(guī)劃建設(shè)資金補(bǔ)助政策，抓緊調(diào)整完善江蘇省公路客運(yùn)站建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。高度重視現(xiàn)代信息技術(shù)在推動(dòng)道路客運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的關(guān)鍵作用，

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加大對(duì)道路客運(yùn)信息化建設(shè)的資金投入。研究制定營(yíng)運(yùn)車輛技改補(bǔ)助政策，加快老舊車輛淘汰更新步伐。

18、加大品牌扶持力度。研究“江蘇快客”班車在品牌培育、路橋通行費(fèi)繳納、運(yùn)力投放、保險(xiǎn)費(fèi)率等方面的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。建立品牌培育發(fā)展補(bǔ)貼機(jī)制，凡經(jīng)考核認(rèn)定達(dá)到“江蘇快客”標(biāo)準(zhǔn)的，給予一定的資金補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由省廳另行制定。在路橋收費(fèi)方面，爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，對(duì)“江蘇快客”班車通行費(fèi)實(shí)行年票制，并免費(fèi)安裝ETC設(shè)備。在運(yùn)力投放方面，對(duì)同線路增班增車，實(shí)行直接許可。在保險(xiǎn)費(fèi)率方面，發(fā)揮運(yùn)輸中介機(jī)構(gòu)的作用，研究制定“江蘇快客”班車承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)繳納優(yōu)惠辦法等。在市場(chǎng)監(jiān)管等方面，推行“江蘇快客”班車綠色通道制度。

19、簡(jiǎn)化辦事程序。研究確定由設(shè)區(qū)的市運(yùn)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理市際客運(yùn)班線車輛變更業(yè)務(wù)工作方案和辦法。研究確定“江蘇快客”品牌班車在周末、“黃金周”及院校開(kāi)學(xué)放假等特殊時(shí)段組織開(kāi)行至大學(xué)城、工業(yè)園區(qū)的市際臨時(shí)直達(dá)班車行政許可簡(jiǎn)易操作辦法，更好地滿足道路客運(yùn)靈活機(jī)動(dòng)特點(diǎn)和“門到門”運(yùn)輸?shù)男枰��?/p>

20、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角道路客運(yùn)一體化，密切與相關(guān)省市的聯(lián)系溝通，研究制定區(qū)域內(nèi)道路客運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)毗鄰省際短途客運(yùn)線路的公交化改造，為我省道路客運(yùn)企業(yè)在更大領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)造條件。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督，

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加大力度，嚴(yán)厲打擊道路客運(yùn)市場(chǎng)中非法營(yíng)運(yùn)、超范圍經(jīng)營(yíng)、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)等違法行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者利益，營(yíng)造公平、公正、規(guī)范的市場(chǎng)氛圍，更好地促進(jìn)全省道路客運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展。

二一一年二月十八日

主題詞：道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)△意見(jiàn)

抄送：交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司、江蘇省交通控股股份有限公司、

各市運(yùn)輸管理處。

江蘇省交通運(yùn)輸廳辦公室201*年3月21日印發(fā)

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