如何處理好專武干部本職工作與兼職的關(guān)系

如何處理好專武干部本職工作與兼職的關(guān)系

樅陽縣雨壇鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長劉東虎

專武干部，全稱是專職武裝干部，是配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府用以專門抓基層武裝工作的國家干部，是民兵基層建設(shè)的主要執(zhí)行者和關(guān)鍵人物�；鶎訉Ｎ涓刹渴菄�防后備力量建設(shè)和戰(zhàn)爭動(dòng)員的直接組織者和實(shí)施者，常年活躍在民兵預(yù)備役工作第一線，是后備力量建設(shè)的一支十分重要的基礎(chǔ)力量。在當(dāng)前軍分區(qū)、人武部編制調(diào)整精簡后機(jī)關(guān)編制員額減少，而軍事斗爭準(zhǔn)備和推進(jìn)中國特色軍事變革的任務(wù)十分繁重的情況下，大力加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支既了解軍事又了解現(xiàn)代科技、既熟悉民兵和預(yù)備役工作又熟悉地方經(jīng)濟(jì)工作、既會(huì)組織指揮與協(xié)調(diào)又會(huì)抓落實(shí)的多能復(fù)合型的高素質(zhì)專武干部隊(duì)伍，顯得尤為重要和緊迫。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部職位重要，使命光榮，責(zé)任重大。但在工作實(shí)踐中，因?yàn)榈胤綄Ｎ涓刹可矸莸碾p重性，既要從事武裝工作，又要花更多的時(shí)間從事地方經(jīng)濟(jì)工作，專武不專的現(xiàn)象非常突出，令人憂慮。一、存在的主要問題

一是專武不專職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部一般只編配部長、干事2人，部長進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事務(wù)繁多，工作任務(wù)繁重，作為黨委成員的武裝部長除主抓武裝工作外，分管的其它工作自然也不少。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長除了要分管“一票否決”的計(jì)生、信訪等工作外，還要分管國土、地災(zāi)防治、政法、信訪等多項(xiàng)工作，同時(shí)還聯(lián)系幾個(gè)行政村。武裝干事除在機(jī)關(guān)重要崗位擔(dān)任主要職務(wù)外，還分別駐有至少一個(gè)行政村。這樣繁重的工作造成從事武裝工作精力相對(duì)減弱，嚴(yán)重影響了抓武裝工作的質(zhì)量，并且這種現(xiàn)象在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部中還很普遍，致使專武干部專武不專職。

二是專武不專心。由于衡量地方社會(huì)發(fā)展的主要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了，干部在評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、提拔等方面有優(yōu)先條件。同時(shí)受物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)，使部分專武干部熱衷于對(duì)自己今后有更大發(fā)展的事業(yè)，熱衷于目標(biāo)獎(jiǎng)懲，熱衷于比較實(shí)惠的兼職，“種了他人田，荒了自家園”，冷漠了本職工作，造成專武不專心。

三是專武不精業(yè)。由于大多數(shù)專武干部都是從地方干部過渡而來的，沒有經(jīng)過專門的院校培訓(xùn)，絕大多數(shù)沒有從事過軍人職業(yè)，即使是當(dāng)過兵服過役也已是復(fù)轉(zhuǎn)多年了，與專武干部要求的軍人素質(zhì)和民兵預(yù)備役業(yè)務(wù)素質(zhì)都相差甚遠(yuǎn)，造成了部分專武干部想干不會(huì)干的現(xiàn)象。同時(shí)，由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部80%是在忙于抓分管的其它工作，對(duì)武裝工作和民兵預(yù)備役工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠、用心鉆研不夠，造成工作不熟、業(yè)務(wù)不精。因此，基層武裝部專武干部不“專”的問題，嚴(yán)重制約了基層武裝工作的落實(shí)和民兵預(yù)備役工作的健康發(fā)展。專武干部不專的原因有很多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是工作重心偏移。除多數(shù)專武干部沒有經(jīng)過專門的院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)武裝工作業(yè)務(wù)不熟外，最主要的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、綜合治理。而專武干部在緊密配合抓這些中心工作中忽視了武裝工作，精力顧不過來，疏遠(yuǎn)了軍事理論學(xué)習(xí)和民兵工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，工作重心發(fā)生偏移，造成武裝工作抓不到位，達(dá)不到上級(jí)要求。二是認(rèn)識(shí)上有偏差。許多專武干部在思想上認(rèn)為，和平年代的專武工作就是那么幾件事，只要完成了，就沒有多事可做，做個(gè)“甩手干部”，任務(wù)也照樣能完成。同時(shí)還認(rèn)為，專武干部干的是武裝事，吃的是財(cái)政飯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔干部、套工資、發(fā)獎(jiǎng)金看重的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)完成情況，不是看主抓的武裝工作。許多專武干部兼管著安全、計(jì)生、交通、綜治等工作，這些硬指標(biāo)工作完成好了有實(shí)惠，有奔頭，認(rèn)識(shí)上的偏差造成專武不專業(yè)。二、如何處理專職與兼職的關(guān)系

1、專職為主，兼職為輔。專武干部是為加強(qiáng)地方基層武裝工作而專門配備的人員，理應(yīng)服務(wù)于武裝工作，否則就不能稱其為合格的專武干部。這就要求廣大專武干部必須時(shí)刻牢記自己所肩負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，明確分清專職和兼職工作的主次關(guān)系，堅(jiān)持以武裝工作為主，以兼職工作為輔，擺正自己的位，才更好地服務(wù)于武裝工作。當(dāng)武裝工作與兼職工作在時(shí)間和精力上發(fā)生沖突，首先要服從國防建設(shè)這一大局，并及時(shí)向軍事

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我區(qū)專武干部隊(duì)伍建設(shè)和民兵基層黨組織建設(shè)方面有關(guān)材料

一、我區(qū)基層專武干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

安定區(qū)位于甘肅省中部偏南，定西地區(qū)北部，東連會(huì)寧縣，南鄰?fù)ㄎ�、隴西、渭源三縣，西接臨洮、榆中兩縣，是定西市委、市政府和軍分區(qū)機(jī)關(guān)所在地。全區(qū)轄2個(gè)街道辦事處、12個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)、306個(gè)村、12個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口39萬人，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)區(qū)（縣）�，F(xiàn)配備武裝部長21名、副部長1名、干事9名。201*年以來，新任的專武干部有11名；在職專武干部中，有28名黨員，9名復(fù)退軍人，有18名參加過省人武學(xué)校的培訓(xùn)；學(xué)歷為本科的6人，大專的25人；從事武裝工作連續(xù)任職5年以上的18人，

3年以上的2人；28人為公務(wù)員，3人為事業(yè)人員。近年來，我部在抓專武干部隊(duì)伍教育管理中，積極發(fā)掘典型，以點(diǎn)帶面，不斷提高專武干部工作水平，涌現(xiàn)出了以被總參、總政表彰為“全軍民兵預(yù)備役人員抗擊非典先進(jìn)個(gè)人”的原城關(guān)鎮(zhèn)武裝部長杜登福；被國防部征兵辦表彰為“全國征兵工作先進(jìn)個(gè)人”的永定路街道武裝部長潘燕平；“心中時(shí)刻裝著老百姓”口鎮(zhèn)武裝部長白有謙等為代表的突出典型。全區(qū)先后有8名專職人民武裝干部被地方黨委、政府提拔使用，4名被調(diào)入上級(jí)機(jī)關(guān)工作。

二、目前專武干部隊(duì)伍中存在的突出問題

從我們調(diào)查了解的情況看，總的感到，近年來，我區(qū)軍地各級(jí)認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神，抓專武干部的教育培養(yǎng)管理以及發(fā)揮作用上動(dòng)了不少腦筋，想了不少辦法，花了不少力氣，專武干部隊(duì)伍建設(shè)也有了很大的進(jìn)步。比如在落實(shí)編制員額，嚴(yán)格選拔錄用，加強(qiáng)教育管理，疏通進(jìn)出渠道，落實(shí)各種待遇等方面做了大量卓有成效的工作，使我區(qū)專武干部隊(duì)伍的教育管理工作逐步走上了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。但在當(dāng)前地方人事制度不斷改革、編制體制不斷調(diào)整的大前提下，專武不“專”、專武干部的能力素質(zhì)不高等問題也越來

越突出，主要有以下四方面的問題。（一）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不刻苦。有些專武干部在本職崗位上工作已有好長時(shí)間了，但是不善于學(xué)習(xí)和積累，憑感覺想當(dāng)然辦事，業(yè)務(wù)上長期當(dāng)門外漢、說外行話、辦外行事，工作上缺乏主動(dòng)性和針對(duì)性，創(chuàng)新更是無從談起；工作沒思路、無打算，老是處于一種敷衍了事和盲目招架的被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。造成這種問題的原因主要是認(rèn)識(shí)上有偏差，學(xué)習(xí)的緊迫感不強(qiáng)。一些專武干部認(rèn)為，目前后備力量配發(fā)的新裝備不多，科技含量也不算太高，并且都有專業(yè)的操作人員，自己學(xué)不學(xué)無所謂，只要把本職工作干好就行了。還有的認(rèn)為，民兵預(yù)備役部隊(duì)在軍隊(duì)信息化建設(shè)中本就排后面，等到實(shí)現(xiàn)時(shí)，自己恐怕早己離開武裝干部隊(duì)伍了，與其“空對(duì)空”學(xué)習(xí)軍事高科技知識(shí)，不如學(xué)點(diǎn)實(shí)用的、管用的東西；也有部分專武干部感到自己目前所掌握的知識(shí)基本能適應(yīng)當(dāng)前工作，因而學(xué)習(xí)研究缺乏緊迫感。調(diào)查中我們還感到，我們目前還沒有一套完善的考評(píng)機(jī)制、有效的監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，一些專武干部雖然對(duì)學(xué)習(xí)的重要性有認(rèn)識(shí)，但由于缺乏內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力，導(dǎo)致學(xué)習(xí)運(yùn)用基本上處于自發(fā)狀態(tài)，

學(xué)好學(xué)差、學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣。（二）基本素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。有的專武干部存在“短期思想”、“過渡意識(shí)”，把專武崗位作為個(gè)人進(jìn)步的跳板，“人在曹營心在漢”，沒有把主要精力用在如何搞好本職工作上；有的認(rèn)為武裝工作是“軟指標(biāo)”，“種了別人的田、荒了自己的地”，本職工作與兼職工作本末倒置；有的軍事知識(shí)特別是高科技知識(shí)相當(dāng)缺乏，對(duì)新形勢(shì)下軍事斗爭準(zhǔn)備中遇到的新情況新問題辦法不多、束手無策；有的實(shí)際工作能力差，只能當(dāng)“傳聲筒”、“收發(fā)室”，“照葫蘆畫瓢”應(yīng)付，組織能力和協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，長期打不開工作局面；有的文化水平低，工作效率低，不能創(chuàng)造性地開展工作。上述問題綜合起來講，就是沒有達(dá)到起碼的標(biāo)準(zhǔn)。造成這種問題的原因主要是專武干部第一學(xué)歷較低，文化基礎(chǔ)較弱。從對(duì)我區(qū)31名專武干部的情況調(diào)查看，雖然全部擁有大專以上學(xué)歷，但相當(dāng)部分的第一學(xué)歷并不高，多數(shù)是通過函授等取得現(xiàn)有學(xué)歷的。由于對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)缺乏必要和系統(tǒng)的掌握，因此不少專武干部在學(xué)習(xí)一些高科技知識(shí)比較吃力。還有一些專武干部接觸新技術(shù)和新裝備比較晚，以前就沒有學(xué)過計(jì)

算機(jī)知識(shí)和外語等，造成素質(zhì)不高。（三）本職工作不精通。有的專武干部雖然從事本職工作有一定時(shí)間了，但滿足現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，工作標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏危機(jī)感和緊迫感，根本沒有把主要精力和心思用在專武工作上，單位的軟硬件建設(shè)年年喊年年抓，但年年面貌依舊；有的不善于積極爭取和服從黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，上下意見大，領(lǐng)導(dǎo)有看法，工作一般化，自己卻老是自我感覺良好；有的作風(fēng)飄浮，對(duì)如何抓好本職工作沒有思路，胸中無數(shù)，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，甚至“三天打魚兩天曬網(wǎng)”；還有的好“紙上談兵”、“抽屜編兵”，對(duì)平常諸如民兵整組、訓(xùn)練、征兵等大項(xiàng)工作應(yīng)付差事，視同兒戲，甚至搞一些欺上瞞下的做法。出現(xiàn)這種問題的原因主要是缺乏科學(xué)的方法，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓不住重點(diǎn)。有一些專武干部反映，他們?cè)诠ぷ髦幸哺械阶陨硭刭|(zhì)不強(qiáng)，但面對(duì)民兵預(yù)備役工作點(diǎn)多、線長、任務(wù)長期性，又不知該從何處入手，怎樣抓，于是干脆

自動(dòng)放棄；有的則貪大求全，眉毛胡子一把抓，工作的隨意性較大。（四）自身要求不嚴(yán)格。專武干部由于其工作性質(zhì)的不同，應(yīng)有別于一般干部。然而有的專武干部把自己混同于一個(gè)普通干部甚至群眾，辦事不講原則，隨心所欲，說話口無遮攔、大不咧咧；工作不講程序，我行我素，直接影響了專武干部隊(duì)伍的形象；有的工作不用心卻喜歡品頭論足，牢騷滿腹，怨天憂人；有的不能很好地控制和約束自己，見酒就喝，一喝就多，多了就耍酒瘋、出洋相，成了本單位主官領(lǐng)導(dǎo)管不住和惹不起的“難纏人”；有的貪占小便宜，求名圖利，引起群眾的反感，招致告狀、舉報(bào)等事情的發(fā)生，在單位造成了一些負(fù)

面影響。

三、對(duì)加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍教育管理應(yīng)采取的措施

專武干部是我國國防后備力量建設(shè)的基本骨干力量，是基層民兵工作強(qiáng)有力的組織者和實(shí)施者。在信息化戰(zhàn)爭越來來越明顯的今天，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)，是適應(yīng)世界軍事變革的需要，也是當(dāng)前對(duì)基層武裝工作提出的新要求，只有在高起點(diǎn)和層次上謀劃專武干部隊(duì)伍建設(shè)，圍繞后備軍現(xiàn)在和未來所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，腳踏實(shí)地，堅(jiān)持不懈，努力提高專武干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建立健全聯(lián)合考核和培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)專武干部加壓驅(qū)動(dòng)。人武部要與當(dāng)?shù)亟M織部門聯(lián)合建立定期對(duì)專武干部進(jìn)行工作考查考核的制度，年初確立工作目標(biāo)，年終動(dòng)硬考核，改變基層專武干部有編無管狀態(tài)，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)條件成熟

的專武干部要委以重任，對(duì)不稱職的專武干部堅(jiān)決撤換，提高基層專武干部素質(zhì)。

（一）專武干部要認(rèn)真把握武裝工作“四條規(guī)律”

一是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制雙重性的特點(diǎn)，把握“有作為才能有地位”的規(guī)律，大力加強(qiáng)基層武裝部職能建設(shè)。雙重領(lǐng)導(dǎo)體制是民兵工作的傳統(tǒng)制度，是黨管武裝的具體體現(xiàn)，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的根本保證。專武干部是民兵預(yù)備役工作的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在開展工作時(shí)，不但需要上級(jí)軍事部門的有力指導(dǎo)和幫助，也需要得到地方同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持，兩者缺一不可。從我們區(qū)抓基層武裝工作的實(shí)踐一再證明：哪個(gè)地方黨委、政府重視和關(guān)心武裝工作，哪里的武裝工作就能獲得長足發(fā)展，就能創(chuàng)造最佳的軍事、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。要經(jīng)常教育專武干部愛崗敬業(yè)，在其位能謀其職。作為基層專武干部，吃的是地方飯，干的是軍隊(duì)事，所以只有盡職盡責(zé)，才能得到上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和同級(jí)黨政的肯定。人武部黨委要經(jīng)常教育基層專武干部協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，把基層的民兵預(yù)備役工作抓牢、抓實(shí)，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保證，得到群眾認(rèn)可和社會(huì)重視，有“為”才能有“位”，才能為自身的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提高武裝工作的地位。做到在服從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局上講自覺，在參加“三個(gè)文明”建設(shè)上有貢獻(xiàn)，在維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定上起作用，在鞏固國防、落實(shí)武裝工作上當(dāng)助手，真正成為本級(jí)黨委、政府“搞建設(shè)”與“抓國防”的有力臂膀。只有這樣，才能確立并鞏固自己在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中的地位，為武裝工作創(chuàng)造更加堅(jiān)實(shí)的社

會(huì)基礎(chǔ)，贏得更加有利的發(fā)展條件。二是針對(duì)主要工作對(duì)象民眾性的特點(diǎn)，把握“�；顒�(dòng)才有生命力”的規(guī)律，大力加強(qiáng)民兵基層的全面建設(shè)。民兵預(yù)備役寓兵于民，亦勞亦武，是在參戰(zhàn)支前、保衛(wèi)政權(quán)、積極參加對(duì)敵斗爭與和平建設(shè)以及深入開展教育訓(xùn)練等一系列軍事斗爭準(zhǔn)備的過程中成長壯大起來的。也就是說，民兵預(yù)備役只有動(dòng)起來，才能舒筋通脈、活血化淤、強(qiáng)健肌體，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。在新的歷史條件下，民兵預(yù)備役人員的成份趨于多元化，人員的流動(dòng)性增大，他們的經(jīng)濟(jì)地位也在不斷變化，其承擔(dān)國防義務(wù)的條件和動(dòng)因，都出現(xiàn)了較大的差異及不確定性。這些，都對(duì)民兵預(yù)備役傳統(tǒng)的活動(dòng)方式提出了挑戰(zhàn)。在這種情況下，民兵預(yù)備役工作要保持組織不渙散，保證質(zhì)量建設(shè)落到實(shí)處，就需要想方設(shè)法堅(jiān)持組織經(jīng)常性的活動(dòng)。有中國特色的軍事變革，給民兵工作既帶來了挑戰(zhàn)，也帶來了機(jī)遇。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，建設(shè)小康社會(huì)，為民兵預(yù)備役工作提供了更加廣闊的用武之地。要著眼這一時(shí)代特征，充分發(fā)動(dòng)民兵預(yù)備役人員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場建功立業(yè)，發(fā)動(dòng)民兵預(yù)備役基層組織結(jié)合脫貧致富奔小康用兵練兵，不斷開創(chuàng)新時(shí)期民兵預(yù)備役活動(dòng)的新內(nèi)容、新形式、新途徑。要著力推進(jìn)全民國防教育，大力傳播和弘揚(yáng)憂患意識(shí)，努力營造一個(gè)全社會(huì)都關(guān)心國防建設(shè)、支持國防建設(shè)和參與國防建設(shè)的良好氛圍。要總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，采取從群眾中來到群眾中去的辦

法，創(chuàng)造出民兵預(yù)備役活動(dòng)的新景觀。三是針對(duì)民兵預(yù)備役工作具有潛藏性的特點(diǎn)，把握“在大局下行動(dòng)，在改革中前進(jìn)”的規(guī)律，大力加強(qiáng)國防動(dòng)員工作的基礎(chǔ)建設(shè)�！霸诖缶窒滦袆�(dòng)，在改革中前進(jìn)”，既是時(shí)代的要求，也是民兵預(yù)備役工作必須遵循的客觀規(guī)律。人武部是做好國防動(dòng)員工作的職能部門，這項(xiàng)工作具有重大的戰(zhàn)略意義，必須嚴(yán)格按照國家總體發(fā)展戰(zhàn)略確定本身的工作發(fā)展思路，必須認(rèn)真貫徹新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，正確處理好現(xiàn)實(shí)效益與長遠(yuǎn)效益的關(guān)系，努力克服和糾正形式主義與短期行為，注重工作和建設(shè)的連續(xù)性、系統(tǒng)性、精確性，實(shí)實(shí)在在地打牢各方面動(dòng)員準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)。尤其是在當(dāng)前，中國特色的軍事變革、國家改革和建設(shè)的不斷發(fā)展，也在多層面重塑著戰(zhàn)爭動(dòng)員的物質(zhì)條件和社會(huì)基礎(chǔ)。國防動(dòng)員工作必須著眼未來，立足現(xiàn)實(shí)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局下有序動(dòng)作，在深化調(diào)整改革中不斷前進(jìn)，緊跟國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步伐，協(xié)調(diào)地進(jìn)行量的積累，緊緊圍繞“兩場”的變化，完善工作機(jī)制，努力建設(shè)一個(gè)多

能高效的國防動(dòng)員體系。專武干部的工作性質(zhì)比較特殊，既要搞好本職工作，又要做好中心工作，平時(shí)要組織發(fā)動(dòng)民兵預(yù)備役人員為全面建設(shè)小康社會(huì)做貢獻(xiàn)和遂行各種急難險(xiǎn)重任務(wù)，戰(zhàn)時(shí)要組織指揮民兵預(yù)備役人員參戰(zhàn)支前。這些工作政治性強(qiáng)，責(zé)任重，任務(wù)艱辛而繁重，并且和別的工作崗位相比，工作經(jīng)費(fèi)比較緊張，工作起來捉襟見肘，影響了工作的開展和質(zhì)量，致使有很多優(yōu)秀的干部不愿干，不安心干，不盡心干。要穩(wěn)定專武干部隊(duì)伍和吸引更好的優(yōu)秀干部，必須要有拴心留人的工作生活環(huán)境，增強(qiáng)專武工作的吸引力，使其想進(jìn)來、爭著干、不想走。為此，地方各級(jí)黨委、政府要站在維護(hù)國家長治久安和推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備的高度，把專武干部隊(duì)伍納入黨管武裝范圍，納入單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，納入政績考核內(nèi)容，納入地方干部統(tǒng)一管理使用，形成齊抓共管的良好局面。認(rèn)真落實(shí)專武干部管理教育制度，每年進(jìn)行一次述職講評(píng)。嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，專武部長離開轄區(qū)在向本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)銷假的同時(shí)，必須向區(qū)人民武裝部報(bào)批。嚴(yán)格落實(shí)基層人民武裝部編制員額，堅(jiān)持專編專用。根據(jù)專武干部職責(zé)要求，建立崗位責(zé)任制度。專武干部兼職一般不能超過2項(xiàng)，事先與區(qū)人武部共同協(xié)商，確保專武干部以主要精力抓武裝工作。同時(shí)，一是要按照政策，落實(shí)好專武干部相關(guān)待遇。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民武裝部長參加同級(jí)黨委，為副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長職務(wù)；街道人民武裝部長參加同級(jí)黨工委，為街道辦事處副主任級(jí)職務(wù)，并享受相應(yīng)待遇。其他專武干部享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。二是要實(shí)行政策傾斜，如：由地方財(cái)政發(fā)放崗位津貼；優(yōu)先落實(shí)待遇；優(yōu)先提拔使用等，使特殊的工作享有特殊。三是建立管人用人的競爭激勵(lì)機(jī)制。采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武部長述職、黨管武

裝第一書記述職制度，實(shí)行末尾淘汰和崗位交換，提拔好的，淘汰差的。四是針對(duì)民兵預(yù)備役工作環(huán)境穩(wěn)定性的特點(diǎn)，把握“有壓力才會(huì)有動(dòng)力”的規(guī)律，加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和鍛造一大批國防后備力量建設(shè)的合格人才，是搞好民兵預(yù)備役工作的關(guān)鍵。專武干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作和民兵預(yù)備役工作最基層的組織者和參與者，既民又兵，這一性質(zhì)決定了專武干部與現(xiàn)役干部有著很大的區(qū)別。一方面專武干部不會(huì)象現(xiàn)役干部那樣時(shí)時(shí)處處受條令條例等規(guī)章制度的約束，因此比現(xiàn)役干部相對(duì)要輕松和自由；另一方面，由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的影響，很難把主要精力放在專武上來，從而有一定的盲目性，缺乏壓力感，工作上就會(huì)出現(xiàn)不聽招呼和不思進(jìn)取的情緒。因此，必須在專武干部隊(duì)伍建設(shè)上加壓施力，激發(fā)每個(gè)專武干部獻(xiàn)身國防后備力量建設(shè)事業(yè)的光榮感和使命感。一是要嚴(yán)把專武干部入口關(guān)，保證專武干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。專武干部的配備，直接影響專武干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低。因此，人武部積極適應(yīng)地方機(jī)構(gòu)改革和人事制度調(diào)整的需要，嚴(yán)把專武干部入口關(guān)，在堅(jiān)持其它選拔任用條件的同時(shí)，把“是否服過現(xiàn)役”作為了一項(xiàng)重要的選拔任用條件，從而提高整個(gè)專武干部隊(duì)伍的軍事素質(zhì)。二是專武干部要自加壓力。勝任后備力量建設(shè)工作需要多方面的知識(shí)和能力，不僅要具備合格的政治素質(zhì)、過硬的軍事素質(zhì)、較高的科學(xué)文化素質(zhì)、良好的心理素質(zhì)和強(qiáng)健的身體素質(zhì)，還應(yīng)要求具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、公關(guān)素質(zhì)和法律素質(zhì)，要具有很強(qiáng)的獨(dú)立工作能力、發(fā)動(dòng)群眾的能力和應(yīng)付多種社會(huì)復(fù)雜情況的能力。只有這樣，才能在開展民兵預(yù)備役工作的過程中確立自身的威信，開創(chuàng)國防后備力量建設(shè)的新局面。三是各級(jí)黨委、機(jī)關(guān)要經(jīng)常加壓�；鶎狱h組織對(duì)黨管武裝工作最重要的是要落實(shí)到行動(dòng)上。為此，基層領(lǐng)導(dǎo)在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要把黨管武裝工作列入了黨委工作的重要日程，明確基層黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好黨管武裝工作的職責(zé)，并支持專武干部開展工作，主動(dòng)關(guān)心他們的成長進(jìn)步，要采取對(duì)專武干部交任務(wù)、壓擔(dān)子、抓好在職學(xué)習(xí)和崗位練兵、進(jìn)行定期考核評(píng)比等方法，切實(shí)為基層武裝部解決經(jīng)費(fèi)到位難、人員組織難、

工作開展難的問題，促使專武干部在本職崗位上成才。

（二）著力培養(yǎng)專武干部“五種作風(fēng)”

一是要培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。軍事斗爭準(zhǔn)備工作對(duì)專武干部也有具體明確的要求，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化打贏目標(biāo)，自覺以軍事斗爭準(zhǔn)備為牽引，盯著打贏來謀劃和落實(shí)民兵預(yù)備役工作是對(duì)廣大專武干部的基本要求。專武干部要在解決現(xiàn)實(shí)思想問題的同時(shí)，著力研究新形勢(shì)下民兵預(yù)備役建設(shè)上的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性。要結(jié)合本單位實(shí)際和工作需要，著眼工作長遠(yuǎn)發(fā)展，緊緊圍繞新時(shí)期國防后備力量建設(shè)的方針、政策，想問題、抓工作、謀發(fā)展，堅(jiān)決糾正官僚主義、形式主義作風(fēng)，不搞出名掛號(hào)工程，不搞樣

板工程，樹立腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)、追求實(shí)效的作風(fēng)。二是要培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)高效的作風(fēng)。專武干部必須增強(qiáng)按職責(zé)、按程序、按權(quán)限辦事的觀念，對(duì)職責(zé)內(nèi)的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要親自研究，認(rèn)真解決好，對(duì)有關(guān)原則性的敏感和焦點(diǎn)問題，應(yīng)積極做好解釋工作，解釋不清楚的逐級(jí)反映。要增強(qiáng)貫徹力，凡貫徹落實(shí)上級(jí)指示，能一步到位的應(yīng)立即辦理，要簡化工作程序，提高辦事效率，與事不推諉拖拉，做到快捷高

效。三是要培養(yǎng)銳意進(jìn)取的作風(fēng)。專武干部要始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，必須在增強(qiáng)事業(yè)心的基礎(chǔ)上，結(jié)合本職工作和個(gè)人實(shí)際，有意識(shí)地接近一些急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，為自己加壓，以壓促動(dòng)，以逼促進(jìn)。要緊緊圍繞提高組織指揮、機(jī)關(guān)工作、協(xié)調(diào)辦事等能力，突出學(xué)習(xí)軍事基礎(chǔ)知識(shí)、軍事高科技知識(shí)等，努力在提高綜合素質(zhì)上下工夫。堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀，守業(yè)不創(chuàng)業(yè)，在其位不謀其政的思想行為，樹立淡泊名利、愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的意識(shí)，保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，熱愛基層武裝工作，努力在本職崗位上建功立

業(yè)。四是要培養(yǎng)廉潔自律的作風(fēng)。專武干部廉潔自律情況如何，直接影響人武部在地方人民群眾中的形象，影響民兵預(yù)備役工作的質(zhì)量。因此，必須切實(shí)把專武干部的風(fēng)氣搞端正。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，按條令條例規(guī)定約束行為舉止，不斷增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺性。要認(rèn)真貫徹黨管干部原則，積極參加組織生活，主動(dòng)向同級(jí)黨委和上級(jí)軍事機(jī)關(guān)匯報(bào)思想，自覺接受

組織監(jiān)督。五是要培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的作風(fēng)。與時(shí)俱進(jìn)是專武干部確保不落伍和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的有效手段。當(dāng)前，民兵預(yù)備役工作遇到了許多新情況、新問題和新矛盾。專武干部要成為民兵預(yù)備役工作的行家里手，就必須解放思想、更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。要深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，摸清基層情況，把上級(jí)指示、黨委決策與民兵預(yù)備役工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，拿出有自

己特色的創(chuàng)新舉措，在創(chuàng)新中高質(zhì)量地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（三）專武干部要積極提高“六種”能力

一是組織協(xié)調(diào)的能力。協(xié)調(diào)關(guān)系、上情下達(dá)是每個(gè)專武干部的基本任務(wù)。就是要根據(jù)黨委、政府和上級(jí)軍事機(jī)關(guān)的指示要求，按照一定的工作程序，采取各種有效的手段和辦法，加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)溝通情況，科學(xué)合理地計(jì)劃安排工作，正確處理武裝工作和中心工作的矛盾

和問題，協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，確保武裝工作真正落到實(shí)處。二是參謀咨詢的能力。人武部是同級(jí)黨委的軍事機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對(duì)武裝工作的安排部署以及有關(guān)武裝工作的重大問題，都需要靠專武干部來實(shí)現(xiàn)，因此，專武干部必須深入進(jìn)行調(diào)查研究，提出具體意見和建議；同時(shí)，黨委、政府的決議、指示，也要靠專武干部具體抓好落實(shí)。這就要求專武干部能參善謀，準(zhǔn)確了解和掌握各種信息，熟悉上級(jí)的各項(xiàng)政策和制度規(guī)定，真正成為本行業(yè)的行家里手，準(zhǔn)確有效地為黨委提供各種信息和咨詢意見，特別是對(duì)民兵預(yù)備役建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)調(diào)查研究，積極給黨委、政府出主意、想

辦法，提出合理化建設(shè)，以保證黨委、政府的決策科學(xué)有效。三是文字表達(dá)的能力。這一點(diǎn)對(duì)干部特別是專武干部顯得尤其重要，專武干部如果缺乏文字表達(dá)能力，就無法開展工作。也就是說，沒有相當(dāng)?shù)奈淖直磉_(dá)能力，就無法很好地理解上級(jí)意圖，無法全面有效地總結(jié)武裝工作的好經(jīng)驗(yàn)好方法；對(duì)本人而言，個(gè)人發(fā)展也是沒有前途的。這就要求每個(gè)專武干部必須具備一定的文字功底，能熟練起草和撰寫各種文字材料，

并達(dá)到觀點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、文字精煉、用詞規(guī)范，并符合政策法規(guī)和上級(jí)意圖。四是調(diào)查研究的能力。調(diào)查研究是行政干部必備的基本功。就是要通過深入調(diào)查，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握大量的第一手材料；通過認(rèn)真分析判斷，弄清問題本質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，

從而形成指導(dǎo)性意見，為上級(jí)人武部和本級(jí)黨委、政府決策提供依據(jù)。五是指導(dǎo)工作的能力。具體來說，就是能夠把上級(jí)指示要求與人武工作的實(shí)際緊密結(jié)合起來，對(duì)各項(xiàng)工作作出科學(xué)的安排；能夠及時(shí)了解情況，發(fā)現(xiàn)和解決民兵基層建設(shè)中存在的

問題；能夠總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用典型指導(dǎo)工作。六是抓工作落實(shí)的能力。上級(jí)的命令、指示能否得到執(zhí)行，關(guān)鍵在抓落實(shí)。這就要求專武干部不僅要能說、會(huì)寫，更要能撲下身子去干，有具體抓好落實(shí)的本領(lǐng)。在抓的過程中，一定要準(zhǔn)確理解人武部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意圖，切忌只拉車不看路；要科學(xué)計(jì)劃、精心組織，切忌不按計(jì)劃辦事，不講求方式方法，東一榔頭，西一棒槌，亂抓一通；要真抓實(shí)干，務(wù)真求

實(shí)，切忌擺花架子、弄虛作假、搞形式主義。總之，專武干部隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想，以體制創(chuàng)新為牽引，以法規(guī)制度為保證，以加強(qiáng)培養(yǎng)為核心，以優(yōu)化環(huán)境為根本，以打得贏、不變質(zhì)為目標(biāo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，努

力加強(qiáng)和提高基層專武干部隊(duì)伍建設(shè)。

民兵編組和黨組織預(yù)建情況我區(qū)共編民兵36693人，其中：普通民兵33153人，基干民兵2604人�；�干民兵中，應(yīng)急隊(duì)伍932人，其中：編民兵應(yīng)急營1個(gè)（營部40人、三個(gè)連各120人，共計(jì)360人），應(yīng)急排9個(gè)（各編40人，共計(jì)360人）；應(yīng)急救援分隊(duì)5個(gè)（分別為消防滅火分隊(duì)39人，供水設(shè)施搶修分隊(duì)33人，電力設(shè)施搶修分隊(duì)34人，燃?xì)庠O(shè)施搶修分隊(duì)33人，供熱設(shè)施搶修分隊(duì)33人，共計(jì)172人）。作戰(zhàn)隊(duì)伍140人，其中：編高機(jī)連1個(gè)84人，對(duì)空觀察連1個(gè)84人。勤務(wù)保障隊(duì)伍1206人，其中：編陣地?fù)屝薹株?duì)1個(gè)227人，情報(bào)偵察分隊(duì)1個(gè)80人，通信分隊(duì)1個(gè)153人，工兵分隊(duì)2個(gè)（各85人，共170人），物資油料分隊(duì)1個(gè)241人，交通運(yùn)輸分隊(duì)3個(gè)（鐵路護(hù)路分隊(duì)1個(gè)40人，道路交通保障分隊(duì)1個(gè)53人，鐵路運(yùn)輸分隊(duì)1個(gè)60人，公路運(yùn)輸分隊(duì)1個(gè)46人），衛(wèi)生勤務(wù)分隊(duì)2個(gè)（醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)1個(gè)32人，衛(wèi)生防疫分隊(duì)1個(gè)32人），裝備維修分隊(duì)2個(gè)（車輛維修分隊(duì)1個(gè)36人，民兵裝備維修分隊(duì)1個(gè)36人）。其他隊(duì)伍326人，其中：編步兵營1個(gè)290人，重要目標(biāo)警戒分隊(duì)1個(gè)36

人。我區(qū)地處城區(qū)，在預(yù)建民兵黨組織過程中，主要抓好“三個(gè)依托”，依托所在單位（行政事業(yè)單位和國有企業(yè)中比較固定的干部職工黨員），依托所在鄉(xiāng)村（鄉(xiāng)村干部和比較固定的農(nóng)民黨員），依托所在社區(qū)（外來打工和流動(dòng)人口黨員）。.結(jié)合軍地特點(diǎn)抓建設(shè)（人員配備上，有現(xiàn)役、有武干、有地方領(lǐng)導(dǎo)、干部；日常管理上，兩級(jí)武裝部抓訓(xùn)練，地方抓基礎(chǔ)建設(shè)，雙方共同抓使用；）。結(jié)合民兵整組抓落實(shí)（結(jié)合年度民兵整組工作預(yù)建并檢查）

預(yù)建黨支部建設(shè)的原則

必須嚴(yán)格遵循組織原則。預(yù)建黨支部雖然不是實(shí)體性黨組織，但它是隨時(shí)準(zhǔn)備過渡到臨時(shí)黨組織和正式黨組織的基礎(chǔ)，在轉(zhuǎn)換時(shí)不再經(jīng)過任何審批程序。因此，必須按照組建黨組織所應(yīng)遵循的組織原則來進(jìn)行，根據(jù)黨員人數(shù)的多少，預(yù)設(shè)黨支部委員，履行審批手續(xù)，明

確支委分工。必須掌握適度有效的原則。連隊(duì)黨支部預(yù)建以后，由于它平時(shí)只以預(yù)察的方式存在，因而不能要求它像正式黨組織那樣去履行職責(zé)，但如果只把預(yù)察停留在擬出名單存檔了事上，也會(huì)使其流于形式，應(yīng)從提高預(yù)任成員的素質(zhì)能力，促進(jìn)預(yù)備役分隊(duì)建設(shè)出發(fā)，適度有

效地組織預(yù)任成員開展活動(dòng)。

必須堅(jiān)持隨缺隨補(bǔ)的原則。預(yù)任委員在地方任職變化較快，在調(diào)整官兵的同時(shí)，相應(yīng)調(diào)

整黨支部的預(yù)任成員。

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