如何處理好專武干部本職工作與兼職的關系
如何處理好專武干部本職工作與兼職的關系
樅陽縣雨壇鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長劉東虎
專武干部,全稱是專職武裝干部,是配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府用以專門抓基層武裝工作的國家干部,是民兵基層建設的主要執(zhí)行者和關鍵人物;鶎訉N涓刹渴菄篮髠淞α拷ㄔO和戰(zhàn)爭動員的直接組織者和實施者,常年活躍在民兵預備役工作第一線,是后備力量建設的一支十分重要的基礎力量。在當前軍分區(qū)、人武部編制調整精簡后機關編制員額減少,而軍事斗爭準備和推進中國特色軍事變革的任務十分繁重的情況下,大力加強專武干部隊伍建設,努力打造一支既了解軍事又了解現(xiàn)代科技、既熟悉民兵和預備役工作又熟悉地方經濟工作、既會組織指揮與協(xié)調又會抓落實的多能復合型的高素質專武干部隊伍,顯得尤為重要和緊迫。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部職位重要,使命光榮,責任重大。但在工作實踐中,因為地方專武干部身份的雙重性,既要從事武裝工作,又要花更多的時間從事地方經濟工作,專武不專的現(xiàn)象非常突出,令人憂慮。一、存在的主要問題
一是專武不專職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構綜合配套改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部一般只編配部長、干事2人,部長進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。由于黨政領導職數減少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事務繁多,工作任務繁重,作為黨委成員的武裝部長除主抓武裝工作外,分管的其它工作自然也不少。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長除了要分管“一票否決”的計生、信訪等工作外,還要分管國土、地災防治、政法、信訪等多項工作,同時還聯(lián)系幾個行政村。武裝干事除在機關重要崗位擔任主要職務外,還分別駐有至少一個行政村。這樣繁重的工作造成從事武裝工作精力相對減弱,嚴重影響了抓武裝工作的質量,并且這種現(xiàn)象在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部中還很普遍,致使專武干部專武不專職。
二是專武不專心。由于衡量地方社會發(fā)展的主要是經濟建設指標,經濟指標上去了,干部在評優(yōu)、晉級、提拔等方面有優(yōu)先條件。同時受物質利益驅動,使部分專武干部熱衷于對自己今后有更大發(fā)展的事業(yè),熱衷于目標獎懲,熱衷于比較實惠的兼職,“種了他人田,荒了自家園”,冷漠了本職工作,造成專武不專心。
三是專武不精業(yè)。由于大多數專武干部都是從地方干部過渡而來的,沒有經過專門的院校培訓,絕大多數沒有從事過軍人職業(yè),即使是當過兵服過役也已是復轉多年了,與專武干部要求的軍人素質和民兵預備役業(yè)務素質都相差甚遠,造成了部分專武干部想干不會干的現(xiàn)象。同時,由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部80%是在忙于抓分管的其它工作,對武裝工作和民兵預備役工作業(yè)務學習不夠、用心鉆研不夠,造成工作不熟、業(yè)務不精。因此,基層武裝部專武干部不“!钡膯栴},嚴重制約了基層武裝工作的落實和民兵預備役工作的健康發(fā)展。專武干部不專的原因有很多,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是工作重心偏移。除多數專武干部沒有經過專門的院校培訓學習,對武裝工作業(yè)務不熟外,最主要的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作就是抓經濟建設、安全生產、計劃生育、綜合治理。而專武干部在緊密配合抓這些中心工作中忽視了武裝工作,精力顧不過來,疏遠了軍事理論學習和民兵工作業(yè)務學習,工作重心發(fā)生偏移,造成武裝工作抓不到位,達不到上級要求。二是認識上有偏差。許多專武干部在思想上認為,和平年代的專武工作就是那么幾件事,只要完成了,就沒有多事可做,做個“甩手干部”,任務也照樣能完成。同時還認為,專武干部干的是武裝事,吃的是財政飯,鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔干部、套工資、發(fā)獎金看重的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經濟工作指標完成情況,不是看主抓的武裝工作。許多專武干部兼管著安全、計生、交通、綜治等工作,這些硬指標工作完成好了有實惠,有奔頭,認識上的偏差造成專武不專業(yè)。二、如何處理專職與兼職的關系
1、專職為主,兼職為輔。專武干部是為加強地方基層武裝工作而專門配備的人員,理應服務于武裝工作,否則就不能稱其為合格的專武干部。這就要求廣大專武干部必須時刻牢記自己所肩負的職責和任務,明確分清專職和兼職工作的主次關系,堅持以武裝工作為主,以兼職工作為輔,擺正自己的位,才更好地服務于武裝工作。當武裝工作與兼職工作在時間和精力上發(fā)生沖突,首先要服從國防建設這一大局,并及時向軍事
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我區(qū)專武干部隊伍建設和民兵基層黨組織建設方面有關材料
一、我區(qū)基層專武干部隊伍現(xiàn)狀
安定區(qū)位于甘肅省中部偏南,定西地區(qū)北部,東連會寧縣,南鄰通渭、隴西、渭源三縣,西接臨洮、榆中兩縣,是定西市委、市政府和軍分區(qū)機關所在地。全區(qū)轄2個街道辦事處、12個鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)、306個村、12個居委會,總人口48萬人,其中農業(yè)人口39萬人,是個典型的農業(yè)區(qū)(縣)。現(xiàn)配備武裝部長21名、副部長1名、干事9名。201*年以來,新任的專武干部有11名;在職專武干部中,有28名黨員,9名復退軍人,有18名參加過省人武學校的培訓;學歷為本科的6人,大專的25人;從事武裝工作連續(xù)任職5年以上的18人,
3年以上的2人;28人為公務員,3人為事業(yè)人員。近年來,我部在抓專武干部隊伍教育管理中,積極發(fā)掘典型,以點帶面,不斷提高專武干部工作水平,涌現(xiàn)出了以被總參、總政表彰為“全軍民兵預備役人員抗擊非典先進個人”的原城關鎮(zhèn)武裝部長杜登福;被國防部征兵辦表彰為“全國征兵工作先進個人”的永定路街道武裝部長潘燕平;“心中時刻裝著老百姓”口鎮(zhèn)武裝部長白有謙等為代表的突出典型。全區(qū)先后有8名專職人民武裝干部被地方黨委、政府提拔使用,4名被調入上級機關工作。
二、目前專武干部隊伍中存在的突出問題
從我們調查了解的情況看,總的感到,近年來,我區(qū)軍地各級認真貫徹中央有關文件精神,抓專武干部的教育培養(yǎng)管理以及發(fā)揮作用上動了不少腦筋,想了不少辦法,花了不少力氣,專武干部隊伍建設也有了很大的進步。比如在落實編制員額,嚴格選拔錄用,加強教育管理,疏通進出渠道,落實各種待遇等方面做了大量卓有成效的工作,使我區(qū)專武干部隊伍的教育管理工作逐步走上了科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。但在當前地方人事制度不斷改革、編制體制不斷調整的大前提下,專武不“!、專武干部的能力素質不高等問題也越來
越突出,主要有以下四方面的問題。(一)業(yè)務學習不刻苦。有些專武干部在本職崗位上工作已有好長時間了,但是不善于學習和積累,憑感覺想當然辦事,業(yè)務上長期當門外漢、說外行話、辦外行事,工作上缺乏主動性和針對性,創(chuàng)新更是無從談起;工作沒思路、無打算,老是處于一種敷衍了事和盲目招架的被動應付狀態(tài)。造成這種問題的原因主要是認識上有偏差,學習的緊迫感不強。一些專武干部認為,目前后備力量配發(fā)的新裝備不多,科技含量也不算太高,并且都有專業(yè)的操作人員,自己學不學無所謂,只要把本職工作干好就行了。還有的認為,民兵預備役部隊在軍隊信息化建設中本就排后面,等到實現(xiàn)時,自己恐怕早己離開武裝干部隊伍了,與其“空對空”學習軍事高科技知識,不如學點實用的、管用的東西;也有部分專武干部感到自己目前所掌握的知識基本能適應當前工作,因而學習研究缺乏緊迫感。調查中我們還感到,我們目前還沒有一套完善的考評機制、有效的監(jiān)督機制和嚴格的獎懲機制,一些專武干部雖然對學習的重要性有認識,但由于缺乏內在動力和外在壓力,導致學習運用基本上處于自發(fā)狀態(tài),
學好學差、學與不學一個樣。(二)基本素質不達標。有的專武干部存在“短期思想”、“過渡意識”,把專武崗位作為個人進步的跳板,“人在曹營心在漢”,沒有把主要精力用在如何搞好本職工作上;有的認為武裝工作是“軟指標”,“種了別人的田、荒了自己的地”,本職工作與兼職工作本末倒置;有的軍事知識特別是高科技知識相當缺乏,對新形勢下軍事斗爭準備中遇到的新情況新問題辦法不多、束手無策;有的實際工作能力差,只能當“傳聲筒”、“收發(fā)室”,“照葫蘆畫瓢”應付,組織能力和協(xié)調能力不強,長期打不開工作局面;有的文化水平低,工作效率低,不能創(chuàng)造性地開展工作。上述問題綜合起來講,就是沒有達到起碼的標準。造成這種問題的原因主要是專武干部第一學歷較低,文化基礎較弱。從對我區(qū)31名專武干部的情況調查看,雖然全部擁有大專以上學歷,但相當部分的第一學歷并不高,多數是通過函授等取得現(xiàn)有學歷的。由于對相關基礎知識缺乏必要和系統(tǒng)的掌握,因此不少專武干部在學習一些高科技知識比較吃力。還有一些專武干部接觸新技術和新裝備比較晚,以前就沒有學過計
算機知識和外語等,造成素質不高。(三)本職工作不精通。有的專武干部雖然從事本職工作有一定時間了,但滿足現(xiàn)狀,不求進取,工作標準低,缺乏危機感和緊迫感,根本沒有把主要精力和心思用在專武工作上,單位的軟硬件建設年年喊年年抓,但年年面貌依舊;有的不善于積極爭取和服從黨委、政府的領導,上下意見大,領導有看法,工作一般化,自己卻老是自我感覺良好;有的作風飄浮,對如何抓好本職工作沒有思路,胸中無數,“當一天和尚撞一天鐘”,甚至“三天打魚兩天曬網”;還有的好“紙上談兵”、“抽屜編兵”,對平常諸如民兵整組、訓練、征兵等大項工作應付差事,視同兒戲,甚至搞一些欺上瞞下的做法。出現(xiàn)這種問題的原因主要是缺乏科學的方法,業(yè)務學習抓不住重點。有一些專武干部反映,他們在工作中也感到自身素質不強,但面對民兵預備役工作點多、線長、任務長期性,又不知該從何處入手,怎樣抓,于是干脆
自動放棄;有的則貪大求全,眉毛胡子一把抓,工作的隨意性較大。(四)自身要求不嚴格。專武干部由于其工作性質的不同,應有別于一般干部。然而有的專武干部把自己混同于一個普通干部甚至群眾,辦事不講原則,隨心所欲,說話口無遮攔、大不咧咧;工作不講程序,我行我素,直接影響了專武干部隊伍的形象;有的工作不用心卻喜歡品頭論足,牢騷滿腹,怨天憂人;有的不能很好地控制和約束自己,見酒就喝,一喝就多,多了就耍酒瘋、出洋相,成了本單位主官領導管不住和惹不起的“難纏人”;有的貪占小便宜,求名圖利,引起群眾的反感,招致告狀、舉報等事情的發(fā)生,在單位造成了一些負
面影響。
三、對加強專武干部隊伍教育管理應采取的措施
專武干部是我國國防后備力量建設的基本骨干力量,是基層民兵工作強有力的組織者和實施者。在信息化戰(zhàn)爭越來來越明顯的今天,樹立科學的發(fā)展觀,加強專武干部隊伍建設,是適應世界軍事變革的需要,也是當前對基層武裝工作提出的新要求,只有在高起點和層次上謀劃專武干部隊伍建設,圍繞后備軍現(xiàn)在和未來所擔負的任務,腳踏實地,堅持不懈,努力提高專武干部隊伍的整體素質。建立健全聯(lián)合考核和培養(yǎng)機制,對專武干部加壓驅動。人武部要與當地組織部門聯(lián)合建立定期對專武干部進行工作考查考核的制度,年初確立工作目標,年終動硬考核,改變基層專武干部有編無管狀態(tài),并建立相應的激勵機制,對條件成熟
的專武干部要委以重任,對不稱職的專武干部堅決撤換,提高基層專武干部素質。
(一)專武干部要認真把握武裝工作“四條規(guī)律”
一是針對領導體制雙重性的特點,把握“有作為才能有地位”的規(guī)律,大力加強基層武裝部職能建設。雙重領導體制是民兵工作的傳統(tǒng)制度,是黨管武裝的具體體現(xiàn),也是新形勢下加強國防后備力量建設的根本保證。專武干部是民兵預備役工作的直接組織者和領導者,在開展工作時,不但需要上級軍事部門的有力指導和幫助,也需要得到地方同級黨委、政府的領導、關心和支持,兩者缺一不可。從我們區(qū)抓基層武裝工作的實踐一再證明:哪個地方黨委、政府重視和關心武裝工作,哪里的武裝工作就能獲得長足發(fā)展,就能創(chuàng)造最佳的軍事、經濟和社會效益。要經常教育專武干部愛崗敬業(yè),在其位能謀其職。作為基層專武干部,吃的是地方飯,干的是軍隊事,所以只有盡職盡責,才能得到上級軍事機關和同級黨政的肯定。人武部黨委要經常教育基層專武干部協(xié)調好各方面的關系,把基層的民兵預備役工作抓牢、抓實,為地方經濟和社會發(fā)展提供堅實的保證,得到群眾認可和社會重視,有“為”才能有“位”,才能為自身的發(fā)展奠定基礎,提高武裝工作的地位。做到在服從國家經濟建設大局上講自覺,在參加“三個文明”建設上有貢獻,在維護當地社會穩(wěn)定上起作用,在鞏固國防、落實武裝工作上當助手,真正成為本級黨委、政府“搞建設”與“抓國防”的有力臂膀。只有這樣,才能確立并鞏固自己在當地社會中的地位,為武裝工作創(chuàng)造更加堅實的社
會基礎,贏得更加有利的發(fā)展條件。二是針對主要工作對象民眾性的特點,把握“;顒硬庞猩Α钡囊(guī)律,大力加強民兵基層的全面建設。民兵預備役寓兵于民,亦勞亦武,是在參戰(zhàn)支前、保衛(wèi)政權、積極參加對敵斗爭與和平建設以及深入開展教育訓練等一系列軍事斗爭準備的過程中成長壯大起來的。也就是說,民兵預備役只有動起來,才能舒筋通脈、活血化淤、強健肌體,不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。在新的歷史條件下,民兵預備役人員的成份趨于多元化,人員的流動性增大,他們的經濟地位也在不斷變化,其承擔國防義務的條件和動因,都出現(xiàn)了較大的差異及不確定性。這些,都對民兵預備役傳統(tǒng)的活動方式提出了挑戰(zhàn)。在這種情況下,民兵預備役工作要保持組織不渙散,保證質量建設落到實處,就需要想方設法堅持組織經常性的活動。有中國特色的軍事變革,給民兵工作既帶來了挑戰(zhàn),也帶來了機遇。發(fā)展社會主義市場經濟,建設小康社會,為民兵預備役工作提供了更加廣闊的用武之地。要著眼這一時代特征,充分發(fā)動民兵預備役人員在經濟建設主戰(zhàn)場建功立業(yè),發(fā)動民兵預備役基層組織結合脫貧致富奔小康用兵練兵,不斷開創(chuàng)新時期民兵預備役活動的新內容、新形式、新途徑。要著力推進全民國防教育,大力傳播和弘揚憂患意識,努力營造一個全社會都關心國防建設、支持國防建設和參與國防建設的良好氛圍。要總結推廣新鮮經驗,采取從群眾中來到群眾中去的辦
法,創(chuàng)造出民兵預備役活動的新景觀。三是針對民兵預備役工作具有潛藏性的特點,把握“在大局下行動,在改革中前進”的規(guī)律,大力加強國防動員工作的基礎建設!霸诖缶窒滦袆樱诟母镏星斑M”,既是時代的要求,也是民兵預備役工作必須遵循的客觀規(guī)律。人武部是做好國防動員工作的職能部門,這項工作具有重大的戰(zhàn)略意義,必須嚴格按照國家總體發(fā)展戰(zhàn)略確定本身的工作發(fā)展思路,必須認真貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針,正確處理好現(xiàn)實效益與長遠效益的關系,努力克服和糾正形式主義與短期行為,注重工作和建設的連續(xù)性、系統(tǒng)性、精確性,實實在在地打牢各方面動員準備工作的基礎。尤其是在當前,中國特色的軍事變革、國家改革和建設的不斷發(fā)展,也在多層面重塑著戰(zhàn)爭動員的物質條件和社會基礎。國防動員工作必須著眼未來,立足現(xiàn)實,在經濟建設大局下有序動作,在深化調整改革中不斷前進,緊跟國家經濟建設的發(fā)展步伐,協(xié)調地進行量的積累,緊緊圍繞“兩場”的變化,完善工作機制,努力建設一個多
能高效的國防動員體系。專武干部的工作性質比較特殊,既要搞好本職工作,又要做好中心工作,平時要組織發(fā)動民兵預備役人員為全面建設小康社會做貢獻和遂行各種急難險重任務,戰(zhàn)時要組織指揮民兵預備役人員參戰(zhàn)支前。這些工作政治性強,責任重,任務艱辛而繁重,并且和別的工作崗位相比,工作經費比較緊張,工作起來捉襟見肘,影響了工作的開展和質量,致使有很多優(yōu)秀的干部不愿干,不安心干,不盡心干。要穩(wěn)定專武干部隊伍和吸引更好的優(yōu)秀干部,必須要有拴心留人的工作生活環(huán)境,增強專武工作的吸引力,使其想進來、爭著干、不想走。為此,地方各級黨委、政府要站在維護國家長治久安和推進軍事斗爭準備的高度,把專武干部隊伍納入黨管武裝范圍,納入單位黨政領導的任期目標,納入政績考核內容,納入地方干部統(tǒng)一管理使用,形成齊抓共管的良好局面。認真落實專武干部管理教育制度,每年進行一次述職講評。嚴格請銷假制度,專武部長離開轄區(qū)在向本級黨政領導請銷假的同時,必須向區(qū)人民武裝部報批。嚴格落實基層人民武裝部編制員額,堅持專編專用。根據專武干部職責要求,建立崗位責任制度。專武干部兼職一般不能超過2項,事先與區(qū)人武部共同協(xié)商,確保專武干部以主要精力抓武裝工作。同時,一是要按照政策,落實好專武干部相關待遇。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民武裝部長參加同級黨委,為副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長職務;街道人民武裝部長參加同級黨工委,為街道辦事處副主任級職務,并享受相應待遇。其他專武干部享受相應的政治、經濟待遇。二是要實行政策傾斜,如:由地方財政發(fā)放崗位津貼;優(yōu)先落實待遇;優(yōu)先提拔使用等,使特殊的工作享有特殊。三是建立管人用人的競爭激勵機制。采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武部長述職、黨管武
裝第一書記述職制度,實行末尾淘汰和崗位交換,提拔好的,淘汰差的。四是針對民兵預備役工作環(huán)境穩(wěn)定性的特點,把握“有壓力才會有動力”的規(guī)律,加強專武干部隊伍建設。大力加強專武干部隊伍建設,培養(yǎng)和鍛造一大批國防后備力量建設的合格人才,是搞好民兵預備役工作的關鍵。專武干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作和民兵預備役工作最基層的組織者和參與者,既民又兵,這一性質決定了專武干部與現(xiàn)役干部有著很大的區(qū)別。一方面專武干部不會象現(xiàn)役干部那樣時時處處受條令條例等規(guī)章制度的約束,因此比現(xiàn)役干部相對要輕松和自由;另一方面,由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的影響,很難把主要精力放在專武上來,從而有一定的盲目性,缺乏壓力感,工作上就會出現(xiàn)不聽招呼和不思進取的情緒。因此,必須在專武干部隊伍建設上加壓施力,激發(fā)每個專武干部獻身國防后備力量建設事業(yè)的光榮感和使命感。一是要嚴把專武干部入口關,保證專武干部隊伍整體素質。專武干部的配備,直接影響專武干部隊伍整體素質的高低。因此,人武部積極適應地方機構改革和人事制度調整的需要,嚴把專武干部入口關,在堅持其它選拔任用條件的同時,把“是否服過現(xiàn)役”作為了一項重要的選拔任用條件,從而提高整個專武干部隊伍的軍事素質。二是專武干部要自加壓力。勝任后備力量建設工作需要多方面的知識和能力,不僅要具備合格的政治素質、過硬的軍事素質、較高的科學文化素質、良好的心理素質和強健的身體素質,還應要求具備較強的經濟素質、公關素質和法律素質,要具有很強的獨立工作能力、發(fā)動群眾的能力和應付多種社會復雜情況的能力。只有這樣,才能在開展民兵預備役工作的過程中確立自身的威信,開創(chuàng)國防后備力量建設的新局面。三是各級黨委、機關要經常加壓;鶎狱h組織對黨管武裝工作最重要的是要落實到行動上。為此,基層領導在抓經濟建設的同時,要把黨管武裝工作列入了黨委工作的重要日程,明確基層黨委領導對抓好黨管武裝工作的職責,并支持專武干部開展工作,主動關心他們的成長進步,要采取對專武干部交任務、壓擔子、抓好在職學習和崗位練兵、進行定期考核評比等方法,切實為基層武裝部解決經費到位難、人員組織難、
工作開展難的問題,促使專武干部在本職崗位上成才。
(二)著力培養(yǎng)專武干部“五種作風”
一是要培養(yǎng)求真務實的作風。軍事斗爭準備工作對專武干部也有具體明確的要求,堅持戰(zhàn)斗力標準,強化打贏目標,自覺以軍事斗爭準備為牽引,盯著打贏來謀劃和落實民兵預備役工作是對廣大專武干部的基本要求。專武干部要在解決現(xiàn)實思想問題的同時,著力研究新形勢下民兵預備役建設上的一些重點、難點問題,增強工作的主動性、預見性。要結合本單位實際和工作需要,著眼工作長遠發(fā)展,緊緊圍繞新時期國防后備力量建設的方針、政策,想問題、抓工作、謀發(fā)展,堅決糾正官僚主義、形式主義作風,不搞出名掛號工程,不搞樣
板工程,樹立腳踏實地、求真務實、追求實效的作風。二是要培養(yǎng)嚴謹高效的作風。專武干部必須增強按職責、按程序、按權限辦事的觀念,對職責內的一些重點、難點問題,要親自研究,認真解決好,對有關原則性的敏感和焦點問題,應積極做好解釋工作,解釋不清楚的逐級反映。要增強貫徹力,凡貫徹落實上級指示,能一步到位的應立即辦理,要簡化工作程序,提高辦事效率,與事不推諉拖拉,做到快捷高
效。三是要培養(yǎng)銳意進取的作風。專武干部要始終保持積極進取的精神狀態(tài)和工作作風,必須在增強事業(yè)心的基礎上,結合本職工作和個人實際,有意識地接近一些急、難、險、重任務,為自己加壓,以壓促動,以逼促進。要緊緊圍繞提高組織指揮、機關工作、協(xié)調辦事等能力,突出學習軍事基礎知識、軍事高科技知識等,努力在提高綜合素質上下工夫。堅決克服安于現(xiàn)狀,守業(yè)不創(chuàng)業(yè),在其位不謀其政的思想行為,樹立淡泊名利、愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、開拓進取的意識,保持昂揚的精神狀態(tài),熱愛基層武裝工作,努力在本職崗位上建功立
業(yè)。四是要培養(yǎng)廉潔自律的作風。專武干部廉潔自律情況如何,直接影響人武部在地方人民群眾中的形象,影響民兵預備役工作的質量。因此,必須切實把專武干部的風氣搞端正。要嚴格執(zhí)行各項規(guī)定,按條令條例規(guī)定約束行為舉止,不斷增強遵章守紀的自覺性。要認真貫徹黨管干部原則,積極參加組織生活,主動向同級黨委和上級軍事機關匯報思想,自覺接受
組織監(jiān)督。五是要培養(yǎng)與時俱進的作風。與時俱進是專武干部確保不落伍和實現(xiàn)自身價值的有效手段。當前,民兵預備役工作遇到了許多新情況、新問題和新矛盾。專武干部要成為民兵預備役工作的行家里手,就必須解放思想、更新觀念,與時俱進、開拓創(chuàng)新。要深刻領會上級精神,摸清基層情況,把上級指示、黨委決策與民兵預備役工作實際緊密結合起來,拿出有自
己特色的創(chuàng)新舉措,在創(chuàng)新中高質量地抓好各項工作落實。
(三)專武干部要積極提高“六種”能力
一是組織協(xié)調的能力。協(xié)調關系、上情下達是每個專武干部的基本任務。就是要根據黨委、政府和上級軍事機關的指示要求,按照一定的工作程序,采取各種有效的手段和辦法,加強協(xié)作,及時溝通情況,科學合理地計劃安排工作,正確處理武裝工作和中心工作的矛盾
和問題,協(xié)調好方方面面的關系,確保武裝工作真正落到實處。二是參謀咨詢的能力。人武部是同級黨委的軍事機關,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對武裝工作的安排部署以及有關武裝工作的重大問題,都需要靠專武干部來實現(xiàn),因此,專武干部必須深入進行調查研究,提出具體意見和建議;同時,黨委、政府的決議、指示,也要靠專武干部具體抓好落實。這就要求專武干部能參善謀,準確了解和掌握各種信息,熟悉上級的各項政策和制度規(guī)定,真正成為本行業(yè)的行家里手,準確有效地為黨委提供各種信息和咨詢意見,特別是對民兵預備役建設中出現(xiàn)的新情況、新問題,要及時調查研究,積極給黨委、政府出主意、想
辦法,提出合理化建設,以保證黨委、政府的決策科學有效。三是文字表達的能力。這一點對干部特別是專武干部顯得尤其重要,專武干部如果缺乏文字表達能力,就無法開展工作。也就是說,沒有相當的文字表達能力,就無法很好地理解上級意圖,無法全面有效地總結武裝工作的好經驗好方法;對本人而言,個人發(fā)展也是沒有前途的。這就要求每個專武干部必須具備一定的文字功底,能熟練起草和撰寫各種文字材料,
并達到觀點明確、結構嚴謹、文字精煉、用詞規(guī)范,并符合政策法規(guī)和上級意圖。四是調查研究的能力。調查研究是行政干部必備的基本功。就是要通過深入調查,能夠及時準確地掌握大量的第一手材料;通過認真分析判斷,弄清問題本質、特點和發(fā)展規(guī)律,
從而形成指導性意見,為上級人武部和本級黨委、政府決策提供依據。五是指導工作的能力。具體來說,就是能夠把上級指示要求與人武工作的實際緊密結合起來,對各項工作作出科學的安排;能夠及時了解情況,發(fā)現(xiàn)和解決民兵基層建設中存在的
問題;能夠總結推廣經驗,運用典型指導工作。六是抓工作落實的能力。上級的命令、指示能否得到執(zhí)行,關鍵在抓落實。這就要求專武干部不僅要能說、會寫,更要能撲下身子去干,有具體抓好落實的本領。在抓的過程中,一定要準確理解人武部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意圖,切忌只拉車不看路;要科學計劃、精心組織,切忌不按計劃辦事,不講求方式方法,東一榔頭,西一棒槌,亂抓一通;要真抓實干,務真求
實,切忌擺花架子、弄虛作假、搞形式主義?傊,專武干部隊伍建設要堅持與時俱進的思想,以體制創(chuàng)新為牽引,以法規(guī)制度為保證,以加強培養(yǎng)為核心,以優(yōu)化環(huán)境為根本,以打得贏、不變質為目標,樹立科學的發(fā)展觀,努
力加強和提高基層專武干部隊伍建設。
民兵編組和黨組織預建情況我區(qū)共編民兵36693人,其中:普通民兵33153人,基干民兵2604人。基干民兵中,應急隊伍932人,其中:編民兵應急營1個(營部40人、三個連各120人,共計360人),應急排9個(各編40人,共計360人);應急救援分隊5個(分別為消防滅火分隊39人,供水設施搶修分隊33人,電力設施搶修分隊34人,燃氣設施搶修分隊33人,供熱設施搶修分隊33人,共計172人)。作戰(zhàn)隊伍140人,其中:編高機連1個84人,對空觀察連1個84人。勤務保障隊伍1206人,其中:編陣地搶修分隊1個227人,情報偵察分隊1個80人,通信分隊1個153人,工兵分隊2個(各85人,共170人),物資油料分隊1個241人,交通運輸分隊3個(鐵路護路分隊1個40人,道路交通保障分隊1個53人,鐵路運輸分隊1個60人,公路運輸分隊1個46人),衛(wèi)生勤務分隊2個(醫(yī)療救護分隊1個32人,衛(wèi)生防疫分隊1個32人),裝備維修分隊2個(車輛維修分隊1個36人,民兵裝備維修分隊1個36人)。其他隊伍326人,其中:編步兵營1個290人,重要目標警戒分隊1個36
人。我區(qū)地處城區(qū),在預建民兵黨組織過程中,主要抓好“三個依托”,依托所在單位(行政事業(yè)單位和國有企業(yè)中比較固定的干部職工黨員),依托所在鄉(xiāng)村(鄉(xiāng)村干部和比較固定的農民黨員),依托所在社區(qū)(外來打工和流動人口黨員)。.結合軍地特點抓建設(人員配備上,有現(xiàn)役、有武干、有地方領導、干部;日常管理上,兩級武裝部抓訓練,地方抓基礎建設,雙方共同抓使用;)。結合民兵整組抓落實(結合年度民兵整組工作預建并檢查)
預建黨支部建設的原則
必須嚴格遵循組織原則。預建黨支部雖然不是實體性黨組織,但它是隨時準備過渡到臨時黨組織和正式黨組織的基礎,在轉換時不再經過任何審批程序。因此,必須按照組建黨組織所應遵循的組織原則來進行,根據黨員人數的多少,預設黨支部委員,履行審批手續(xù),明
確支委分工。必須掌握適度有效的原則。連隊黨支部預建以后,由于它平時只以預察的方式存在,因而不能要求它像正式黨組織那樣去履行職責,但如果只把預察停留在擬出名單存檔了事上,也會使其流于形式,應從提高預任成員的素質能力,促進預備役分隊建設出發(fā),適度有
效地組織預任成員開展活動。
必須堅持隨缺隨補的原則。預任委員在地方任職變化較快,在調整官兵的同時,相應調
整黨支部的預任成員。
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