中央車購稅投資補助農(nóng)村公路建設計劃管理暫行辦法
中央車購稅投資補助農(nóng)村公路建設
計劃管理暫行辦法
第一條為規(guī)范中央車購稅投資補助農(nóng)村公路建設計劃管理,確保國家資金的安全和有效使用,依據(jù)國家有關法規(guī),特制定本辦法。
第二條農(nóng)村公路建設要貫徹“以地方政府為主,中央扶持,社會各方參與”的方針,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,分級負責;因地制宜,分類指導:村民自愿,民主決策;建養(yǎng)并重、協(xié)調發(fā)展”的原則組織實施。
第三條本辦法適用于用中央車購稅投資補助安排的通達工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、渡口改造等農(nóng)村公路建設項目的計劃管理。關于農(nóng)村公路建設項目的設計、施工、招投標、竣工管理等內容,按照部其他有關規(guī)定執(zhí)行。
通達工程原則上只安排通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路和通建制村公路建設。通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路包括縣城(或國省干線)通達鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路,通建制村公路包括由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或國省干線)通達建制村或連接建制村之間的公路。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站原則上只安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級站建設。中央車購稅投資補助資金不能用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易站、招呼站建設。渡口改造原則上只安排縣道、鄉(xiāng)道或村道上的渡口改造建設。包括渡口碼頭改造、渡改橋永久性橋梁改造、人行橋改造等。
第二章機構職責
第四條交通部負責確定各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)村公路建設中央車購稅投資補助規(guī)模,并會同有關部門通知各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團交通主管部門及有關部門;負責審核、匯總各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團上報的中央車購稅投資補助農(nóng)村公路建議計劃;下達中央車購稅投資補助的年度計劃;監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況,組織經(jīng)驗交流,收集、整理和反饋建設信息。
第五條省級交通主管部門負責確定各地(市)、縣農(nóng)村公路建設中央車購稅投資補助規(guī)模;審核、確定、并會同有關部門上報本省區(qū)中央車購稅投資補助農(nóng)村公路建議計劃;轉發(fā)中央車購稅投資補助計劃;監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況,總結、交流經(jīng)驗,收集、整理和上報建設信息。第六條地(市)、縣級交通主管部門負責在已確定的本地區(qū)中央車購稅投資補助規(guī)模內遴選、編制并上報本級農(nóng)村公路建議計劃;開展前期工作;監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況,落實建設單位。
第七條建設單位負責農(nóng)村公路建設計劃的具體執(zhí)行。
第三章前期工作和計劃管理
第八條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團交通主管部門應加強管理基礎工作,指導并協(xié)助縣級交通主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制和完善農(nóng)村公路建設規(guī)劃,確定分階段建設目標和實施重點?h級交通主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以普查或專項調查為基礎,制定具體的農(nóng)村公路建設項目規(guī)劃,并根據(jù)情況實施動態(tài)管理。第九條各省級交通主管部門可根據(jù)本地實際情況自行制訂項目納入農(nóng)村公路建設規(guī)劃(含陸島交通建設規(guī)劃)的條件和程序,原則上已列入農(nóng)村建設規(guī)劃(含陸島交通建設規(guī)劃)的項目應認真做好前期工作,二級以上公路、大中型以上橋梁和隧道工程應編制工程可行性研究報告,其他農(nóng)村公路建設項目可直接開展設計工作,具體審批辦法按部及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團交通主管部門有關管理規(guī)定執(zhí)行。
第十條各地區(qū)要遵循“因地制宜、量力而行”的原則確定本地區(qū)農(nóng)村公路建設項目的技術標準。原則上通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路要采用等級公路標準,通建制村公路有條件的可采用等級公路標準。
第十一條中央車購稅投資補助資金只能用于農(nóng)村公路工程直接費用,不得用于項目咨詢、審查、管理、監(jiān)督等方面支出。
第十二條各級交通主管部門要加強項目審核,嚴禁多渠道、重復申報中央車購稅投資補助計劃。凡申請納入年度中央車購稅投資補助計劃的農(nóng)村公路建設項目,必須同時具體下列三個條件:
項目已納入農(nóng)村公路建設規(guī)劃或符合中央車購稅投資補助適用范圍;
施工圖設計或簡易設計已經(jīng)批準;建設單位和資金構成方案明確;
不同時具體上述三個條件的項目不得申列入年度計劃。通達工程項目還必須通過“一事一議”,并解決征地、拆遷等問題。
實行“以獎代補”政策的地區(qū),其上一年度完工的未安排過車購稅補助資金的項目經(jīng)交通主管部門驗收合格后,也可申請納入年度中央車購稅投資補助計劃。第十三條農(nóng)村公路建設計劃一經(jīng)下達,必須嚴格執(zhí)行,不得擅自更改項目、變更投資、減少建設規(guī)模、降低技術標準,確需調整變更的,需經(jīng)省級交通主管部門會同有關部門批準,并于8月底前報交通部備案。
第十四條農(nóng)村公路建設實行月報制度。各地應在每月初前將截止上月底的工程建設進度、資金到位報表以及其他有關情況報交通部。
第十五條農(nóng)村公路建設項目除中央車購稅資補助外,地方應安排必要的資金,并保證按時、足額到位。
第四章項目監(jiān)督檢查和有關責任
第十六條列入中央車購稅投資補助的農(nóng)村公路建設項目,各地應采取適當方式向社會公開,接受有關部門和群眾的監(jiān)督。
第十七條各級交通主管部門按照有關規(guī)定對中央車購稅投資補助農(nóng)村公路建設進行監(jiān)督檢查。地方各級交通主管部門負責接受單位或個人對農(nóng)村公路建設在項目審批、資金使用和建設管理等方面違規(guī)、違紀行為的舉報,并按照有關規(guī)定進行查處,舉報和查處情況由省級交通主管部門每年9月底前報告交通部。
第十八條有關單位有下列行為之一的,交通部將責令其限期整改并商財政部核減、收回或停止撥付中央車購稅投資補助:
(一)提供虛假情況,騙取中央車購稅投資補助的;(二)同一項目多渠道、重復申報中央車購稅投資補助的;
(三)擅自更改項目、變更投資、減少建設規(guī)模、降低技術標準的;(四)挪用中央車購稅投資補助用于工程直接費用以外的;
(五)無正當理由,未按計劃建設實施的;(六)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第十九條凡出現(xiàn)第十八條前三種情況的,一經(jīng)查實,除通報批準外,五年之內不再安排所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設中央車購稅投資補助,三年之內不再安排該縣農(nóng)村公路建設中央車購稅投資補助。凡出現(xiàn)第十八條后三種情況的,部將視情況予以通報批評。
第五章附則
第二十條用中央車購稅和國債資金聯(lián)合安排的201*年201*年農(nóng)村公路改造工程管理按國家發(fā)展改革委和交通部聯(lián)合印發(fā)的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條各省級交通主管部門可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)農(nóng)村公路建設計劃管理實施細則。第二十二條本辦法由交通部負責解釋。
第二十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,此前有關規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
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中央車購稅投資補助農(nóng)村公路建設計劃管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范中央車購稅投資補助農(nóng)村公路建設計劃管理,確保國家資金的安全和有效使用,依據(jù)國家有關法規(guī),特制定本辦法。
第二條農(nóng)村公路建設要貫徹“以地方政府為主,中央扶持,社會各方參與”的方針,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,分級負責;因地制宜,分類指導:村民自愿,民主決策;建養(yǎng)并重、協(xié)調發(fā)展”的原則組織實施。
第三條本辦法適用于用中央車購稅投資補助安排的通達工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、渡口改造等農(nóng)村公路建設項目的計劃管理。關于農(nóng)村公路建設項目的設計、施工、招投標、竣工管理等內容,按照部其他有關規(guī)定執(zhí)行。
通達工程原則上只安排通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路和通建制村公路建設。通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路包括縣城(或國省干線)通達鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路,通建制村公路包括由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或國省干線)通達建制村或連接建制村之間的公路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站原則上只安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級站建設。中央車購稅投資補助資金不能用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易站、招呼站建設。
渡口改造原則上只安排縣道、鄉(xiāng)道或村道上的渡口改造建設。包括渡口碼頭改造、渡改橋永久性橋梁改造、人行橋改造等。
第二章機構職責
第四條交通部負責確定各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)村公路建設中央車購稅投資補助規(guī)模,并會同有關部門通知各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團交通主管部門及有關部門;負責審核、匯總各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團上報的中央車購稅投資補助農(nóng)村公路建議計劃;下達中央車購稅投資補助的年度計劃;監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況,組織經(jīng)驗交流,收集、整理和反饋建設信息。
第五條省級交通主管部門負責確定各地(市)、縣農(nóng)村公路建設中央車購稅投資補助規(guī)模;審核、確定、并會同有關部門上報本省區(qū)中央車購稅投資補助農(nóng)村公路建議計劃;轉發(fā)中央車購稅投資補助計劃;監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況,總結、交流經(jīng)驗,收集、整理和上報建設信息。
第六條地(市)、縣級交通主管部門負責在已確定的本地區(qū)中央車購稅投資補助規(guī)模內遴選、編制并上報本級農(nóng)村公路建議計劃;開展前期工作;監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況,落實建設單位。
第七條建設單位負責農(nóng)村公路建設計劃的具體執(zhí)行。
第三章前期工作和計劃管理
第八條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團交通主管部門應加強管理基礎工作,指導并協(xié)助縣級交通主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制和完善農(nóng)村公路建設規(guī)劃,確定分階段建設目標和實施重點?h級交通主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以普查或專項調查為基礎,制定具體的農(nóng)村公路建設項目規(guī)劃,并根據(jù)情況實施動態(tài)管理。
第九條各省級交通主管部門可根據(jù)本地實際情況自行制訂項目納入農(nóng)村公路建設規(guī)劃(含陸島交通建設規(guī)劃)的條件和程序,原則上已列入農(nóng)村建設規(guī)劃(含陸島交通建設規(guī)劃)的項目應認真做好前期工作,二級以上公路、大中型以上橋梁和隧道工程應編制工程可行性研究報告,其他農(nóng)村公路建設項目可直接開展設計工作,具體審批辦法按部及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團交通主管部門有關管理規(guī)定執(zhí)行。
第十條各地區(qū)要遵循“因地制宜、量力而行”的原則確定本地區(qū)農(nóng)村公路建設項目的技術標準。原則上通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路要采用等級公路標準,通建制村公路有條件的可采用等級公路標準。
第十一條中央車購稅投資補助資金只能用于農(nóng)村公路工程直接費用,不得用于項目咨詢、審查、管理、監(jiān)督等方面支出。
第十二條各級交通主管部門要加強項目審核,嚴禁多渠道、重復申報中央車購稅投資補助計劃。凡申請納入年度中央車購稅投資補助計劃的農(nóng)村公路建設項目,必須同時具體下列三個條件:
項目已納入農(nóng)村公路建設規(guī)劃或符合中央車購稅投資補助適用范圍;施工圖設計或簡易設計已經(jīng)批準;建設單位和資金構成方案明確;
不同時具體上述三個條件的項目不得申列入年度計劃。通達工程項目還必須通過“一事一議”,并解決征地、拆遷等問題。
實行“以獎代補”政策的地區(qū),其上一年度完工的未安排過車購稅補助資金的項目經(jīng)交通主管部門驗收合格后,也可申請納入年度中央車購稅投資補助計劃。第十三條農(nóng)村公路建設計劃一經(jīng)下達,必須嚴格執(zhí)行,不得擅自更改項目、變更投資、減少建設規(guī)模、降低技術標準,確需調整變更的,需經(jīng)省級交通主管部門會同有關部門批準,并于8月底前報交通部備案。
第十四條農(nóng)村公路建設實行月報制度。各地應在每月初前將截止上月底的工程建設進度、資金到位報表以及其他有關情況報交通部。
第十五條農(nóng)村公路建設項目除中央車購稅資補助外,地方應安排必要的資金,并保證按時、足額到位。
第四章項目監(jiān)督檢查和有關責任
第十六條列入中央車購稅投資補助的農(nóng)村公路建設項目,各地應采取適當方式向社會公開,接受有關部門和群眾的監(jiān)督。
第十七條各級交通主管部門按照有關規(guī)定對中央車購稅投資補助農(nóng)村公路建設進行監(jiān)督檢查。地方各級交通主管部門負責接受單位或個人對農(nóng)村公路建設在項目審批、資金使用和建設管理等方面違規(guī)、違紀行為的舉報,并按照有關規(guī)定進行查處,舉報和查處情況由省級交通主管部門每年9月底前報告交通部。第十八條有關單位有下列行為之一的,交通部將責令其限期整改并商財政部核減、收回或停止撥付中央車購稅投資補助:
(一)提供虛假情況,騙取中央車購稅投資補助的;(二)同一項目多渠道、重復申報中央車購稅投資補助的;(三)擅自更改項目、變更投資、減少建設規(guī)模、降低技術標準的;(四)挪用中央車購稅投資補助用于工程直接費用以外的;(五)無正當理由,未按計劃建設實施的;
(六)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第十九條凡出現(xiàn)第十八條前三種情況的,一經(jīng)查實,除通報批準外,五年之內不再安排所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設中央車購稅投資補助,三年之內不再安排該縣農(nóng)村公路建設中央車購稅投資補助。凡出現(xiàn)第十八條后三種情況的,部將視情況予以通報批評。
第五章附則
第二十條用中央車購稅和國債資金聯(lián)合安排的201*年201*年農(nóng)村公路改造工程管理按國家發(fā)展改革委和交通部聯(lián)合印發(fā)的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條各省級交通主管部門可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)農(nóng)村公路建設計劃管理實施細則。
第二十二條本辦法由交通部負責解釋。
第二十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,此前有關規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
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