關(guān)于在全區(qū)出租汽車客運行業(yè)開展專項整治暨文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動實施方1

關(guān)于在全區(qū)公交、出租汽車客運行業(yè)開展專項整治暨文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動實施方案

春節(jié)即將來臨，為切實貫徹省交通運輸廳、市交通運輸局等部門文件精神，切實加強對公交、出租客運市場的監(jiān)管，積極營造便民、利民、舒適、便捷的客運市場環(huán)境，經(jīng)研究，決定在全區(qū)組織開展公交、出租車客運行業(yè)專項整治暨文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，制定以下實施方案：

一、充分認(rèn)識開展專整治暨文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的重要意義公交、出租汽車客運行業(yè)是一個服務(wù)面廣、與人民群眾息息相關(guān)的“窗口”行業(yè)，對于構(gòu)建和諧社會、樹立城市形象、改善投資環(huán)境、方便人民生活、擴大社會就業(yè)和促進經(jīng)濟社會發(fā)展等具有十分重要的意義。自從成立公交、出租車公司以來，我區(qū)公交、出租汽車客運行業(yè)保持了穩(wěn)定健康地發(fā)展。但是，近期非法營運的“黑的”有所反彈，公交、出租車駕駛員經(jīng)營行為不規(guī)范及企業(yè)管理不到位等問題在社會上造成一定的反響，影響了交通行業(yè)流動“窗口”的文明形象，也影響了客運市場的安全穩(wěn)定和健康有序地發(fā)展。各單

位務(wù)必高度重視，精心組織、全力以赴，抓好專項整治暨文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的落實，切實抓出成效，確保春節(jié)期間公交、出租客運行業(yè)有一各穩(wěn)定和諧的運輸環(huán)境。

二、切實加強開展整治暨文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓好公交、出租車客運市場專項整治暨文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)組用，做好集中整治與提升出租客運行業(yè)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象的結(jié)合文章，從維護人民群眾利益和行業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。本次整治活動在區(qū)交通局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)運管所具體組織實施。并制定具體整治方案和措施，保證專項整治活動達到預(yù)期效果和目的。為抓好此次活動，區(qū)交通局成立了由副局長孟民任組長，區(qū)運管所所長關(guān)繼偉、區(qū)稽查大隊對長李慶麗任副組長，的出租客運行業(yè)專項整治暨文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)檢查、督導(dǎo)及落實工作。

三、明確目標(biāo)，狠抓工作措施落實，確保達到預(yù)期目的區(qū)交通局將組織運管、稽查人員加大公交、出租車客運市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營行為，保障經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益。各公交、出租企業(yè)要規(guī)范本公司從業(yè)人員經(jīng)營行為，積極開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，促進出租車駕駛員為乘客優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好意識，努力提高服務(wù)質(zhì)量，打造出租汽車客運行業(yè)流動“窗口”的文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，同時，要強化內(nèi)部管理，樹立誠信企業(yè)形象，促進公交、出

租汽車客運行業(yè)有好又快發(fā)展。這次專項整治暨文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動內(nèi)容及要求如下：

一是嚴(yán)厲打擊出租汽車市場欺行霸市行為，從嚴(yán)查處有組織的非法運營集團和團伙，凈化出租客運市場，打擊清理無證經(jīng)營的“黑的”及干擾合法經(jīng)營的摩的、三輪車、異地經(jīng)營的出租車合非法經(jīng)營的客貨運輸車輛。

二是規(guī)范公交、出租企業(yè)經(jīng)營行為，嚴(yán)禁公交、出租汽車經(jīng)營企業(yè)只收費不管理、不服務(wù)的行為，加強對公交、出租企業(yè)的監(jiān)管。要強化公交、出租車企業(yè)的責(zé)任，對因疏于管理及管理不當(dāng)引發(fā)的公交、出租汽車司機群體上訪事件，要依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令停業(yè)整改，整改后仍然達不到要求的，吊銷其經(jīng)營許可。

三是政治查糾出租客運從業(yè)人員不使用計價器、無故繞道、亂漲價多收費（查看計價器）、宰客拼裝乘客、主要干道亂調(diào)頭、隨意上下乘客、亂停、亂放，坑騙乘客、不主動向乘客出示統(tǒng)一發(fā)票、粗暴對待乘客、拒不返還乘客遺失物品等違法違規(guī)經(jīng)營行為；整治規(guī)范車容車貌（車內(nèi)外衛(wèi)生）臟亂差現(xiàn)象，座套是否按時定期更換（出租車管理公司要有臺帳記錄）、標(biāo)志是否齊全；是否在出租車內(nèi)規(guī)定的位置放置《服務(wù)監(jiān)督卡》，《服務(wù)監(jiān)督卡》編號與所駕車車輛牌號是否相符。檢查出租車攜帶的《服務(wù)監(jiān)督卡》、《道路運輸證》、《從業(yè)資格證》、《駕駛證》、《行車證》等相關(guān)證件是否齊全。對出租

車從業(yè)人員的違法違規(guī)經(jīng)營行為，要依法予以處罰。對屢次教育仍不改正及其它嚴(yán)重違法行為的出租車從業(yè)人員，應(yīng)依法取消其從業(yè)資格。

區(qū)交通局將組織專人督導(dǎo)企業(yè)加強公交、出租從業(yè)人員培訓(xùn)和職業(yè)道德學(xué)習(xí)，以培訓(xùn)促安全，以培訓(xùn)提高服務(wù)質(zhì)量；要切實把好出租車從業(yè)人員入口關(guān)，對新加入的從業(yè)人員經(jīng)行必要的崗前素質(zhì)教育，切實提高從業(yè)人員素質(zhì)，各出租客運企業(yè)要在原開展的“雷鋒車”、“敬老車”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)車”、“愛心的士”、“文明示范公交車”等活動的基礎(chǔ)上，將文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動繼續(xù)向縱深發(fā)展，以點帶面，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。廣大公交、出租客運從業(yè)人員要使用文明用語，文明行車，文明運營，切實提高整個公交、出租客運行業(yè)的精神文明形象和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。通過專項整治活動，使出租車在主要干道亂調(diào)頭、隨意上下乘客、亂停、亂放、繞道、及宰客等違法違規(guī)行為得到有效遏制，車容車貌改觀顯著，無證經(jīng)營的車輛基本杜絕；是經(jīng)營者及廣大乘客的合法權(quán)益得道更好地維護和保障，基本消除“的士”脹、亂、差現(xiàn)象，文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量有了顯著改觀，擦亮流動“窗口”文明服務(wù)品牌，“好的士”形象得到公眾認(rèn)可；使企業(yè)管理得到進一步加強，各項管理制度進一步完善和提高。四、真抓實干，分步實施，確�；顒尤〉贸尚�

1、宣傳部署階段（201*年元月14日至元月30日）。區(qū)局

要召開專題會議，制訂工作方案及整治措施，精心組織、周密部署，明確責(zé)任，將任務(wù)層層進行分解、負(fù)責(zé)到人。要廣泛宣傳，深入發(fā)動，利用新聞媒體、宣傳車等，迅速掀起政治新高潮，激發(fā)廣大群眾主動關(guān)心、積極參與整治活動，增強維護公交、出租客運市場秩序的自覺性。

2、集中整治階段（201*年2月1日至3月30日），要集中解決群眾關(guān)心的難點、熱點和反映較大的問題，切實維護好公交、出租客運市場秩序，建立良好的環(huán)境。參加出公交、租車專項整治的執(zhí)法人員要著標(biāo)志服、亮證文明執(zhí)法。每組配備執(zhí)法人員不得少于3名。在城區(qū)出口、車站、商店、鬧市區(qū)等處作為設(shè)點檢查的重點，采取定點檢查、巡查、暗查相結(jié)合，嚴(yán)格依法查處違法、違規(guī)行為。各公交、出租車要積極配合，并負(fù)責(zé)做好本公司公交、出租車駕駛員的管理教育，切實規(guī)范其經(jīng)營行為，樹立文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，建立良好的企業(yè)信譽。

3、總結(jié)階段（201*年4月1日至4月10日）。各單位要及時總結(jié)經(jīng)驗，將好做法、好措施進行歸納整理，形成制度，并建立長效治理的監(jiān)管工作機制，預(yù)防公交、出租客運從業(yè)人員違法違規(guī)現(xiàn)象反彈。本次整治活動要確保取得明顯實效，確保出租客運行業(yè)安全穩(wěn)定。

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一路春風(fēng)一路歌——甘肅出租汽車的發(fā)展之路

甘肅省的城市出租汽車客運行業(yè)是黨的十二屆三中全會以后才正式起步的，也是隨著國家改革開放的不斷深入發(fā)展而壯大起來的。在改革開放的年代里，甘肅的出租車行業(yè)逐步由省會蘭州發(fā)展到各地市，特別是黨的十五大以后，蘭州的出租車行業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展，而且部分地區(qū)已經(jīng)延伸到了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為城鄉(xiāng)群眾的出行提供了安全、快捷、舒適的交通工具。

甘肅省出租汽車客運業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了一個從無到有、由少到多、由弱到強的發(fā)展階段，已經(jīng)成為全省市場經(jīng)濟條件下不可或缺和廣大群眾廣泛認(rèn)可的一種服務(wù)產(chǎn)業(yè)。截至今年上半年，全省的出租車從業(yè)人員已達３．６５萬人，出租車保有量達２萬多輛，占全省營運客車總數(shù)的６０％以上，全省平均每萬人擁有出租車８輛左右。隨著改革開放的不斷深入，出租汽車行業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機，經(jīng)營方式已由過去的獨戶分散經(jīng)營逐步向集約化經(jīng)營的方向發(fā)展，由單車分散經(jīng)營逐步納入出租公司統(tǒng)一經(jīng)營，實現(xiàn)了全行業(yè)統(tǒng)一管理。截至目前，全省共有出租汽車客運企業(yè)１６４１戶，其中，蘭州市有出租汽車客運企業(yè)４９戶，出租汽車６５３６輛，從業(yè)人員約１．６萬人。全省出租汽車客運行業(yè)年上繳國家利稅約２０００余萬元，成為我省創(chuàng)利稅的重要產(chǎn)業(yè)之一。

現(xiàn)在，甘肅省的出租汽車客運業(yè)已成為道路客運業(yè)的重要組成部分，對滿足不同層次旅客的需求、方便群眾乘車、改善城市形象和交通條件發(fā)揮了重要作用，同時也成為全省城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)的一條有效途徑。出租汽車行業(yè)的發(fā)展已成為各地的一個新的經(jīng)濟增長點。

近年來，隨著改革開放的不斷深化、地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，從事出租汽車客運業(yè)的人員和隊伍也日趨壯大，出租車的車型結(jié)構(gòu)有了很大的變化，從以前的面包車、吉普車、中巴車等車型逐步向標(biāo)準(zhǔn)型、豪華型并符合環(huán)保要求的轎車發(fā)展。除蘭州市之外，出租汽車達到或超過千輛的市、州有：酒泉市２２６２輛，武威市２０４５輛，天水市１９６５輛，平?jīng)鍪校保玻矗份v，慶陽市１５９輛，張掖市１０４５輛，臨夏州１０１６輛，金昌市１０００輛。作為絲綢之路重鎮(zhèn)的旅游名城敦煌市，自１９８５年出租汽車誕生之日起，至今已擁有近１２００輛出租汽車。尤其是黨的十五大以來，我省的出租汽車行業(yè)更是迅猛發(fā)展，出租汽車的保有量以年均４０％左右的速度遞增，而且車型結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，由最初的“面的”不斷升級為桑塔納、紅旗等車型。

為了搞好宏觀調(diào)控、實行總量控制，省內(nèi)部分城市還對出租汽車經(jīng)營權(quán)實行了有償使用。蘭州市從１９９６至２００２年分４次對新增或更新的出租汽車全部實行經(jīng)營權(quán)有償使用，這４次實行有償使用的車輛達２０００多輛。天水市１９９８年至２００１年對新增的６１１輛出租汽車的經(jīng)營權(quán)和２００２年更新的９６輛出租汽車的經(jīng)營權(quán)也實行了有償使用，兩市都將有償使用所得的全部收入上繳財政，實行專款專用，主要用到了交通基礎(chǔ)設(shè)施的再建設(shè)上。

在全省出租車行業(yè)迅速發(fā)展的新形勢下，各地交通運輸主管部門和行業(yè)管理部門主動引導(dǎo)，深入宣傳行業(yè)政策，加大了管理力度，使出租車行業(yè)得以健康發(fā)展。特別是在全省出租車行業(yè)專項整治工作開展以來，各地行業(yè)管理部門堅持維護合法經(jīng)營，清理無證經(jīng)營者，保護了經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，穩(wěn)定了出租汽車客運市場。各地還堅持以提高質(zhì)量為中心，制訂了經(jīng)營行為規(guī)范和守則，加強了對從業(yè)人員的培訓(xùn)，一手抓監(jiān)督檢查，一手抓文明服務(wù)，突出重點，加大力度，落實專項整治的各項任務(wù)，不斷改善和提高出租車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，凈化了行業(yè)風(fēng)氣。

為了進一步提高出租汽車的客運服務(wù)質(zhì)量，進一步改善經(jīng)營管理水平，建立良好的出租汽車客運市場秩序，加強出租汽車客運行業(yè)精神文明建設(shè)，省運管局還多次在全省開展出租汽車優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，參加競賽活動的出租汽車客運經(jīng)營者達到１００％。競賽活動開展以來，好人好事層出不窮，拾金不昧的不勝枚舉，文明服務(wù)蔚然成風(fēng)。有的駕駛員將遺失在出租車上的萬元現(xiàn)金歸還失主，有的駕駛員將乘客遺失的手機交還失主，有的駕駛員將走失的兒童送回家里，有的駕駛員夜半送病人去醫(yī)院急救，還有許多出租車司機見義勇為等，截至２００１年底，出租汽車駕駛員有記錄統(tǒng)計的好人好事就有１８５０件次，拾得現(xiàn)金和實物折合人民幣９２２萬余元，美金８８００元，得到社會各界的普遍贊譽。在１９９５年全國交通出租車客運優(yōu)質(zhì)服務(wù)百日競賽活動中，我省受交通部公路管理司和中國道路運輸協(xié)會表彰的管理先進單位就有蘭州市公路運輸管理處、白銀市公路運輸管理處、嘉峪關(guān)市公路運輸管理處和武威市公路運輸管理處，受表彰的出租車先進企業(yè)有蘭州市青年實業(yè)有限公司、蘭州市交通出租公司、蘭州市第二汽車運輸公司、風(fēng)華小汽車出租公司等，被評選為全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)出租車的有９４輛。在２０００年的全國出租汽車行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動中，全省受中國道路運輸協(xié)會表彰的優(yōu)勝管理單位有蘭州市公路運輸管理處、白銀市公路運輸管理處、敦煌市公路運輸管理所、西峰市公路運輸管理所等，受表彰的經(jīng)營管理優(yōu)勝企業(yè)有蘭州市青年出租公司、金昌市金東旅行公司、蘭州市威龍出租公司、蘭州市雙龍出租公司、嘉峪關(guān)市嘉保出租公司，同時還有２２７輛出租車被評為優(yōu)質(zhì)服務(wù)車。通過這兩次大的競賽活動，進一步提高了出租汽車客運行業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益，使全省出租汽車客運管理水平上了一個新臺階。在近年來多次開展的全省出租車市場清理整頓活動中，省各級清理整頓領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、出租企業(yè)及經(jīng)營者按照“五個文明”的要求，繼續(xù)深入開展“做文明使者，創(chuàng)建文明行業(yè)”的創(chuàng)建活動，使車容車貌有了明顯改觀，服務(wù)意識進一步增強，服務(wù)質(zhì)量進一步提高。蘭州市交通部門還在對全市出租汽車公司車行管理人員、從業(yè)人員基本情況進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐步在有基礎(chǔ)的出租車客運企業(yè)開展建立基層黨組織的試點工作，目前，蘭州市已組建了出租車公司黨支部。出租汽車客運企業(yè)基層黨組織的建立，填補了黨建工作在非公有制出租車企業(yè)中的空白，溝通了黨組織與政府部門、企業(yè)的信息渠道，使黨的大政方針和各項有關(guān)政策都能及時傳達到從業(yè)人員中，從而增強了黨的影響力，也使黨在出租車行業(yè)及從業(yè)人員中開展思想政治工作奠定了基礎(chǔ)。

改革開放以來，甘肅省的交通主管部門和道路運輸管理部門始終把有利于促進出租汽車行業(yè)發(fā)展、有利于改善經(jīng)營管理、有利提高服務(wù)質(zhì)量、適應(yīng)社會需要作為出發(fā)點，不斷規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為，收到了良好的效果。省運管部門先后出臺了《甘肅省出租汽車管理辦法》、《甘肅省出租汽車實行明碼標(biāo)價和里程計價表計費的暫行規(guī)定》等規(guī)章制度。各地州市行業(yè)管理部門也相繼制定了出租汽車客運管理規(guī)定。這一系列行之有效的法規(guī)政策的出臺，促進了我省出租汽車客運服務(wù)工作向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。近年來，省運管部門還緊緊抓住西部大開發(fā)、公路大發(fā)展的新機遇，加快了全省出租汽車客運事業(yè)的發(fā)展步伐，并根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，不失時機地修訂了《甘肅省出租汽車客運管理辦法》，重新制定了《甘肅省小轎車定線客運管理辦法》和《關(guān)于確保我省出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的工作方案》等新辦法及規(guī)章。

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