“平安文化市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

大廠鎮(zhèn)開展“平安文化市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)市、縣關(guān)于開展平安建設(shè)的文件精神和縣政法委統(tǒng)

一部署，為進(jìn)一步全面開展好全鎮(zhèn)創(chuàng)建平安文化市場(chǎng)工作，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)，經(jīng)研究制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮文化行政管理職能作用，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，全面開展平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)文化環(huán)境。二、工作目標(biāo)

按照縣委和上級(jí)主管部門關(guān)于201*年系列平安建設(shè)工作的總體部署，充分發(fā)揮文化行政管理職能，以查處網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人以及依法打擊文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為重點(diǎn)，大力整頓全鎮(zhèn)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造平安有序的市場(chǎng)環(huán)境和健康安全的消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)更加穩(wěn)定、文化更加繁榮、經(jīng)濟(jì)更加安全、群眾更加安心的創(chuàng)建目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)平安文化市場(chǎng)的創(chuàng)建工作，成立大廠鎮(zhèn)“平安文化市場(chǎng)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)文化站。四、工作措施

進(jìn)一步強(qiáng)化行政管理職能，認(rèn)真做好促進(jìn)安全生產(chǎn)、保護(hù)安全消費(fèi)和社會(huì)大局穩(wěn)定等工作，多措并舉，確保平安創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（一）開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)整治行動(dòng)。緊緊圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，在全鎮(zhèn)掀起保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)盜版的新高潮。嚴(yán)厲打擊銷售盜版音像、圖書等非法經(jīng)營(yíng)行為，查市場(chǎng)，堵源頭、端窩點(diǎn)，進(jìn)一步提高全區(qū)圖書、音像市場(chǎng)的正版占有率。堅(jiān)決查處非法游商銷售盜版音像、圖書等非法經(jīng)營(yíng)行為，尤其是對(duì)影響面廣、危害性大的違法經(jīng)營(yíng)者，要依法嚴(yán)懲，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（二）開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)暑假、寒假期間以及法定節(jié)假日、雙休日等重點(diǎn)時(shí)段的實(shí)時(shí)監(jiān)管。對(duì)網(wǎng)吧管理要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，并采取強(qiáng)有力的措施，狠抓全方位的落實(shí)。重點(diǎn)查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人行為、沒有核對(duì)登記上網(wǎng)顧客的有效身份證件、登陸淫穢網(wǎng)站以及傳播有害信息等行為。

（三）開展公眾聚集場(chǎng)所安全隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng)。全面排查治理各類文化市場(chǎng)人員聚集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)在安全生產(chǎn)方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)文化市場(chǎng)人員聚集場(chǎng)所，包括演出場(chǎng)所、歌舞娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧等以消防安全為重點(diǎn)進(jìn)行徹底排查。對(duì)存在安全隱患的公眾聚集場(chǎng)所，要責(zé)令整改。對(duì)整改不到位或無法整改的，要堅(jiān)決關(guān)停。五、工作要求

一是加強(qiáng)宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)的任務(wù)、目標(biāo)和重要意義。舉辦各種培訓(xùn)班，大力普及“平安文化市場(chǎng)”創(chuàng)建和措施和方法，增加文化創(chuàng)安知曉率和參與率。把平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)文化惠民的重要舉措，積極營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。

二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力，措施不實(shí)，導(dǎo)致工作失誤，影響全鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)的人和事，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，對(duì)不重視創(chuàng)建工作、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大事故影響社會(huì)穩(wěn)定的單位和個(gè)人，將嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“末位警示制”和“一票否決制”，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)涉及違法犯罪的將移送司法機(jī)關(guān)予以查處。

三是落實(shí)整改措施。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、應(yīng)當(dāng)解決而且能夠解決的問題，要在承諾期限內(nèi)予以解決；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈但受客觀條件限制暫時(shí)解決不了的問題，要制定具體整改計(jì)劃逐步解決；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣，單靠一個(gè)部門、單位難以解決的問題，要盡可能提出合理化建議并向群眾說明情況，做到群眾提出的每一個(gè)意見和建議都要有答復(fù)。

大廠鎮(zhèn)人民政府201*年3月20日

擴(kuò)展閱讀：創(chuàng)建平安文化市場(chǎng)實(shí)施方案

***縣創(chuàng)建平安文化市場(chǎng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步開展建設(shè)平安文化市場(chǎng)活動(dòng)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的文化市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)更加穩(wěn)定、治安更加安寧、經(jīng)濟(jì)更加安全、群眾更加安心的目標(biāo)。我縣緊扣平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建工作主題，立足文化行焉得虎子管理職能，結(jié)合自身實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

此次創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹以人為本執(zhí)政理念，緊緊圍繞和諧平安的奮斗目標(biāo)，不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮文化行政管理部門的職能作用，積極參與平安創(chuàng)建工作，全力維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

按照縣委、縣政府關(guān)于平安***創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，我們將組織本系統(tǒng)廣大干部職工積極參與平安石城創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮文化行政管理職能，重點(diǎn)加大對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人、銷售盜版音像圖書等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)

行為的整頓和打擊力度，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和健康安全的消費(fèi)環(huán)境。

三、工作措施

我縣將立足文化行政管理職能，以營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和健康安全的消費(fèi)環(huán)境為基本目標(biāo)，進(jìn)一步做好促進(jìn)安全生產(chǎn)、保護(hù)安全消費(fèi)和社會(huì)大局穩(wěn)定等工作，多措并舉，確保本次平安創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

一是開展“打假維權(quán)促發(fā)展”執(zhí)法行動(dòng)，在已經(jīng)開展的圖書、音像等文化市場(chǎng)專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以檢查關(guān)系人民群眾文化生活的圖書出版物、電子出版物為工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊銷售盜版音像、圖書等不法經(jīng)營(yíng)行為，查市場(chǎng)，堵源頭，提高我縣正板市場(chǎng)的占有率。堅(jiān)決查處銷售盜版音像、圖書等不法經(jīng)營(yíng)行為，特別是對(duì)影響面廣、危害性大的違法經(jīng)營(yíng)者，要依法嚴(yán)懲，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題將一查到底，依法處理，絕不姑息遷就。

二是著力解決網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人問題。網(wǎng)吧、電子游戲室的管理，受到社會(huì)的關(guān)注，它關(guān)系到未成年人的成長(zhǎng)，關(guān)系到我局的形象，為此，我縣對(duì)網(wǎng)吧、

電子游戲室的管理要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，并采取強(qiáng)有力的措施，狠抓全方位的落實(shí)。對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人行為，鐵心硬手，決不姑息，堅(jiān)決依法從嚴(yán)、從重、從快地查處。

三是開展壓縮整合網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)。網(wǎng)吧、電子游戲室的未成年人問題，一直捆擾著我們，如何走出管理瓶頸，我們一直在思想。今年，我們力爭(zhēng)創(chuàng)新管理理念，謀求新的管理模式。以“壓縮、整合”為突破口，下決心，下猛藥，全面開展網(wǎng)吧、電子游戲室壓縮整合專項(xiàng)行動(dòng)。

四是開展解決歌舞廳噪聲擾民專項(xiàng)整治。進(jìn)一步明確工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，積極配合環(huán)保部門對(duì)歌舞廳經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行不間斷地動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)消除市場(chǎng)管理上存在的各種隱患，對(duì)歌舞廳經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所做到“底子清、情況明”，堅(jiān)決取締并嚴(yán)勵(lì)打擊噪聲擾民的歌舞廳，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

五是積極開展“打黃打非”行動(dòng)，有效凈化文化市場(chǎng)。201*年我縣的“掃黃打非”工作，要以迎接黨的十七大為主線，圍繞“嚴(yán)厲查處危害國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的政治性非法出版物”，“堅(jiān)決清除引起社會(huì)強(qiáng)烈不滿、危害青少年

身心健康的淫穢色情等文化垃圾”，“有效打擊引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注、損害國(guó)家利益的盜版盜印等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)”等三大重點(diǎn)開展集中治理，加強(qiáng)出版物市場(chǎng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

一是成立專門班子。我局成立了由局長(zhǎng)涂文華同志任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)楊成林同志任副組長(zhǎng)，文化稽查人員為成員的文化市場(chǎng)平安創(chuàng)建工作小組。工作中要緊密配合，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作落實(shí)，確保平安創(chuàng)建工作抓緊抓實(shí)抓好。

二是落實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)平安創(chuàng)建工作“責(zé)任制”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起平安創(chuàng)建工作責(zé)任。實(shí)行層層簽訂工作責(zé)任狀，做到責(zé)任明確，賞罰分明。在單位內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，在全縣上下形成良好的創(chuàng)建氛圍。

三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力，措施不實(shí)，導(dǎo)致工作失誤，影響本局和全縣平安創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)的人和事，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，對(duì)不重視創(chuàng)建工作、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大事故影響社會(huì)穩(wěn)定的單位和個(gè)人，將嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“末位警示制”和“一票否決制”，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)涉及違法犯罪的將移送司

法機(jī)關(guān)予以查處。

四是落實(shí)整改措施。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、應(yīng)當(dāng)解決而且能夠解決的問題，要在承諾期限內(nèi)予以解決；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈但受客觀條件限制暫時(shí)解決不了的問題，要制定具體整改計(jì)劃逐步解決；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣，單靠一個(gè)部門、單位難以解決的問題，要盡可能提出合理化建議并向群眾說明情況，作到群眾提出的每一個(gè)意見和建議都有答復(fù)。

文化局

建設(shè)“平安文化”市場(chǎng)工作總結(jié)

根據(jù)年初制定的***縣創(chuàng)建平安文化市場(chǎng)實(shí)施方案，我縣實(shí)際出發(fā)，針對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中存在的問題，以解決“網(wǎng)吧”接納未成年人、電子游戲室違規(guī)經(jīng)營(yíng)、盜版教材、違法音像制品等問題為突破口，著力規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，精心組織，認(rèn)真實(shí)施有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展了文化市場(chǎng)各項(xiàng)整治工作，確保了文化市場(chǎng)和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將我縣111月份開展創(chuàng)建平安文化市場(chǎng)工作匯報(bào)如下：

一、主要工作成績(jī)

1、圖書報(bào)刊市場(chǎng)。開展了“打盜版，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”及“掃黃排誹”整治行動(dòng)。出動(dòng)檢查人員46次，查處銷售盜版圖書12起，收繳盜版圖書1000余本。

2、音像市場(chǎng)。開展了“打擊違法音像制品，提升正版音像市場(chǎng)占有率”的整治活動(dòng)。出動(dòng)檢查人員56人次，查處銷售違法音像制品17起，收繳銷售違法音像制品201*余合（張）。

3、率先在全市范圍內(nèi)壓減網(wǎng)吧、電子游戲室。為使“壓縮整合”工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，我縣召開網(wǎng)吧、電子游戲室

專題會(huì)議6次，進(jìn)行了再宣傳，再發(fā)動(dòng)。同時(shí)針對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲室的種種問題，依法下達(dá)了《責(zé)令限期整改通知書》。通過全力以赴的努力，我縣圓滿完成了壓縮整合工作的初期任務(wù)。

4、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)。開展了以解決未成年人員進(jìn)入網(wǎng)吧為主的整治行動(dòng)。為了使整治工作不走過場(chǎng)，真正做好、做實(shí)整治這篇文章，我們克服文化稽查人員少的困難，不斷增加突擊檢查和巡查密度。整治期間不僅天天派人到各網(wǎng)吧、電子游戲室巡查，而且實(shí)行彈性工作制，定期與不定期地組織開展突擊執(zhí)法檢查、部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。使網(wǎng)吧游戲室的違規(guī)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整治期間共出動(dòng)檢查人員300余人次。受理群眾舉報(bào)18次，查處網(wǎng)吧接納未成年人等違規(guī)行為23起。

5、電子游戲市場(chǎng)。開展了查處違規(guī)接納未成年人和禁賭專項(xiàng)整治活動(dòng)，出動(dòng)檢查人員70余人次，責(zé)令拆遷未經(jīng)文化行政部門審核的電子游戲機(jī)3臺(tái)。查處違規(guī)接納未成年人7起；查處向消費(fèi)者提供具有賭博功能游戲3起。

6、歌舞娛樂市場(chǎng)。開展了以解決噪聲擾民問題為主的整治活動(dòng)。對(duì)6家存在安全隱患的歌廳下達(dá)了《責(zé)令整改通

知書》。成功化解一起噪聲擾民引發(fā)的民事糾紛。

7、演出市場(chǎng)。開展了規(guī)范演出，杜絕色情表演的整治活動(dòng)，對(duì)外來演出活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)控，出動(dòng)檢查人員60人次。

二、主要工作措施

1、建立健全文化稽查工作制度。建立文化稽查市場(chǎng)巡查制度。完善了《文化稽查工作責(zé)任制》、《文化稽查責(zé)任追究制度》，并經(jīng)縣文化市場(chǎng)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《石城縣歌舞娛樂市場(chǎng)所審批制度》。

2、建立文化市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)制度。以每周一學(xué)習(xí)制度為基礎(chǔ)，組織召開文化市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議，開展對(duì)文化市場(chǎng)測(cè)評(píng)、排查工作，分析情況，制定措施，列出重點(diǎn)問題，劃出重點(diǎn)場(chǎng)所，確保文化市場(chǎng)整治工作保持高壓態(tài)勢(shì)。

3、聯(lián)手“管”“教”。文化稽查隊(duì)與城區(qū)各中小學(xué)校建立了“杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、電子游戲室工作聯(lián)系制度”。各學(xué)校指定了聯(lián)系人。對(duì)違規(guī)進(jìn)入網(wǎng)吧、電子游戲室的中小學(xué)生不僅起到了“管”與“散”的作用。還為文化稽查調(diào)查取證提供了方便。

4、舉辦培訓(xùn)。為順利開展文化市場(chǎng)整治活動(dòng)，對(duì)網(wǎng)吧、

電子游戲室經(jīng)營(yíng)業(yè)主及從業(yè)人員進(jìn)行了一次法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化了業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

5、承包管理，落實(shí)責(zé)任。以現(xiàn)有文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)為準(zhǔn)，劃出責(zé)任區(qū)，實(shí)行承包管理，落實(shí)到人，實(shí)行管理負(fù)責(zé)制。

6、對(duì)網(wǎng)吧繼續(xù)實(shí)施0時(shí)至8時(shí)截線制度。繼續(xù)由電信公司負(fù)責(zé)對(duì)縣城城區(qū)網(wǎng)吧執(zhí)行0時(shí)至8時(shí)截線制度。

7、公布舉報(bào)電話，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)200元/次。同時(shí)，為搞好社會(huì)監(jiān)督，把我縣舉報(bào)工作人員的手機(jī)號(hào)碼，打印張貼于文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶門口醒目處，文化稽查做到有報(bào)必查。

三、存在的問題

1、文化稽查隊(duì)伍需要加強(qiáng)。文化市場(chǎng)不僅僅是網(wǎng)吧、電子游戲室，還有音像、電影、演出等十大塊市場(chǎng)。由于執(zhí)法工作每次必須2人以上，就目前不能專職專用的3個(gè)人的文化稽查隊(duì)，難以使文化市場(chǎng)各項(xiàng)管理工作齊頭并進(jìn)，管理上容易出現(xiàn)“死角”。

2、文化市場(chǎng)發(fā)展不勻衡。我縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主，小

本經(jīng)營(yíng)意識(shí)太強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)方式單一，無競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。音像市場(chǎng)過小、過濫的局面未得到完全改變，網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)離“邊鎖化、規(guī)范化、主題化、品牌化”的要求，相差甚遠(yuǎn)。

今年，盡管在工作中，我們還會(huì)遇到一些困難，有的還比較棘手。但在今后的工作中，我們會(huì)從講政治的高度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，大局意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)。為培養(yǎng)發(fā)展和壯大我縣文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化創(chuàng)建平安文化市場(chǎng)建設(shè)，建立一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、繁榮發(fā)展的文化市場(chǎng)而努力。

***文化局

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