用科學發(fā)展觀引領社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新發(fā)展

用科學發(fā)展觀引領社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新發(fā)展

科學發(fā)展觀，既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中必須長期堅持的重要方針，也是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須遵循的基本原則。作為基層統(tǒng)戰(zhàn)部門，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全局，把科學發(fā)展觀轉化為統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞“以服務群眾為重點，構建城市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局”這一新要求，把統(tǒng)戰(zhàn)工作向社區(qū)延伸、不斷深化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，更好地促進街道社區(qū)和諧發(fā)展。一、從戰(zhàn)略和政治的高度，加強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新認識。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是社區(qū)黨建工作的一項重要內容，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的延伸和發(fā)展。新時期社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要從封閉的行政管理模式向開放的社會協(xié)調模式轉變，從條塊分割向以塊為主、條塊結合轉變，從主要依靠街道組織力量向更多地依靠社區(qū)范圍內各類組織轉變，以此推動其不斷向縱深方向發(fā)展。當前，社區(qū)黨組織體制的調整和社區(qū)黨建全覆蓋工作的進一步深化，給社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來前所未有的機遇和課題；新的社會階層人士的大量涌現(xiàn)，使社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面更廣，責任更大；經(jīng)濟社會建設的不斷發(fā)展，對開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更高的要求。盡管社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是最基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，但具有戰(zhàn)略和政治上的重要意義。首先做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，最大限度地把統(tǒng)一戰(zhàn)線成員（包括新的社會階層人士）團結在黨的周圍，匯聚成建設中國特色社會主義的強大力量。其次，有利于推進社區(qū)黨的建設，使黨群關系更加密切，基層黨組織更具有影響力和凝聚力，使黨成為社區(qū)建設和管理的堅強領導核心。第三，有利于充分調動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，為和諧社區(qū)建設獻計出力。

二、從實際出發(fā)，探索新形勢下社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路。

一是要與區(qū)域性大黨建的體制相結合，并充分利用其資源優(yōu)勢，主動融入社區(qū)大黨建格局，形成黨委政府共同關心、協(xié)同推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。二是要加強對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新方法的研究和探索，更加注重突出服務、以人為本、民主平等、體諒包容、團結引導、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士的作用。三是要建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡。在社區(qū)范圍內，建立由社區(qū)居委會干部和積極分子，社區(qū)各有關單位聯(lián)絡員組成的工作網(wǎng)絡，加大社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)調性。此外，對社區(qū)干部和聯(lián)絡員的統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓應納入市社會主義學院培訓計劃，建議專門開設社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)課程，幫助社區(qū)干部、聯(lián)絡員掌握統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策等。四是創(chuàng)建社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對象檔案資料庫。把社區(qū)內的黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、民主黨派成員、“三胞”及其眷屬、少數(shù)民族群眾、信教群眾名單造冊登記，在這個基礎上，選擇有代表、有影響、文化層次較高，能夠切實為社區(qū)三個文明建設提供幫助的黨外人士，建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人員工作重點聯(lián)系對象名單，形成較為詳細的人物基礎資料，并根據(jù)需要，不斷充實和調整。通過做好他們的工作，影響一批人，共同致力于社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。五是要發(fā)揮各類社團在開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要作用。要充分利用好已有的成熟社團的重要作用，并不斷優(yōu)化。要善于發(fā)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)成員根據(jù)興趣愛好自發(fā)組織的文娛體育等社團，并加以關注，加強引導。要立足社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員的實際需要，在自由擇業(yè)知識分子中，有意識地組建一些準社團組織。六是建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，做到逐步規(guī)范化管理。統(tǒng)戰(zhàn)目標考核制度：按照全市、全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作目標納入街道黨工委工作目標考核中。情況通報制度：年終召開情況通報會，向社區(qū)黨外各界人士通報社區(qū)建設情況，聽取意見及建議。宣傳教育制度：把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳同時納入黨委年度宣傳計劃，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響。培養(yǎng)、推薦黨外優(yōu)秀干部制度：做好黨外干部的培養(yǎng)、選拔和推薦工作，確定培養(yǎng)目標，落實培養(yǎng)措施，向區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部報送后備干部名單。在經(jīng)費上爭取區(qū)財政支持，對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員給予提供一定經(jīng)費保障。

三、堅持圍繞中心，服務大局，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的新優(yōu)勢和新作用。

統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總路線、總任務服務的。受國際金融危機影響，今年可能是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最困難、改革攻堅最艱巨、社會矛盾最突出的一年。隨著社區(qū)管理、服務內容的進一步拓展，要求我們必須樹立超越街道社區(qū)所屬單位狹小空間的工作理念，以社區(qū)為紐帶，以“資源共享”為基本原則，充分利用社區(qū)內的各種功能設施，加強引導，強化服務，拓寬工作領域，確保統(tǒng)戰(zhàn)人士的智力、人才優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，最大限度地實現(xiàn)社會資源的共有、共享、共建，把推進社區(qū)建設、營造美好家園作為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的落腳點，從而達到協(xié)調關系、匯聚力量、服務發(fā)展、促進和諧的目標。積極創(chuàng)新社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新方法，堅持以人為本，兼顧各方利益的原則，既引導又服務，寓引導于服務之中。一是分利用社區(qū)資源，開展“雙向服務”。各類統(tǒng)戰(zhàn)性組織堅持不定期組織社區(qū)內學有專長，或有一技之長的統(tǒng)戰(zhàn)人士加入志愿者隊伍中來，積極為社區(qū)居民服務，鼓勵他們?yōu)樯鐓^(qū)獻愛心，為創(chuàng)建文明社區(qū)服務。對港、澳、臺同胞等重點返鄉(xiāng)人士，社區(qū)工作人員堅持開展上門走訪、慰問活動，做好各項服務保障；對社區(qū)的各類統(tǒng)戰(zhàn)人士，要想方設法為他們提供各類便捷服務。街道各級基層黨組織要堅持以人為本理念，以服務為核心，努力為統(tǒng)戰(zhàn)人士提供幫困、再就業(yè)培訓、維權等各種服務，使統(tǒng)戰(zhàn)人士感受到黨組織的溫暖。同時，動員統(tǒng)戰(zhàn)人士發(fā)揮自身優(yōu)勢，為社區(qū)的老城改造、經(jīng)濟發(fā)展管理服務出謀劃策，為社區(qū)居民提供醫(yī)療、教育、文化等方面的咨詢，營造社區(qū)為統(tǒng)戰(zhàn)人士服務、統(tǒng)戰(zhàn)人士為社區(qū)建設和管理服務的良好氛圍，開創(chuàng)“優(yōu)勢互補、資源共享、雙向服務、形成合力”的新局面。二是以活動為載體，構建大團結的平臺。重視各類活動的開展，以開展活動為載體，構建大團結的平臺。目前，居住和工作在社區(qū)內的統(tǒng)戰(zhàn)人士對象，已成為社區(qū)文明建設和提高社區(qū)管理水平的重要依靠力量，越來越多的統(tǒng)戰(zhàn)人士已從過去的被動參加，轉變?yōu)橹鲃拥刂С趾头e極地參與，在社區(qū)各項事務中發(fā)揮了越來越大的作用。他們充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，積極關心和支持社區(qū)工作，幫助居民排憂解難，積極支持和參與各類社區(qū)活動，為社區(qū)工作建言獻策，成為推動社區(qū)各項工作的一支重要力量。三是吸納社區(qū)各界人士，拓寬工作領域。立足社區(qū)實際，努力搭建縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯的工作網(wǎng)絡，切實加大對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)調力度。以成立樊城社區(qū)各界人士聯(lián)誼會為契機，發(fā)揮好僑聯(lián)分會、工商聯(lián)合會、少數(shù)民族聯(lián)絡組、臺胞臺屬聯(lián)絡組、民主黨派學習聯(lián)絡分會、黨外知識分子學習組等統(tǒng)戰(zhàn)性組織的作用。創(chuàng)設良好條件，探索聯(lián)誼活動新機制，形成行之有效地長效管理制度，努力為統(tǒng)戰(zhàn)性組織加強溝通聯(lián)系搭建好活動平臺，不斷擴大聯(lián)誼活動的聯(lián)絡面、參與面，切實增強社區(qū)各界人士凝聚力，充分發(fā)揮好樊城社區(qū)各界人士聯(lián)誼會的橋梁紐帶作用。

四、加強培訓，從嚴管理，強化對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領導。

各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)工作者要齊心協(xié)力，各司其職，共同加以推進。市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)有關單位要加強指導和協(xié)調，對文件貫徹落實的情況進行跟蹤，對可能碰到的問題提出指導性意見，為社區(qū)開展工作創(chuàng)造良好條件。區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要加強對社區(qū)的分類指導，對社區(qū)的推進情況進行跟蹤檢查，及時總結和交流工作中的新經(jīng)驗。社區(qū)（街道）黨工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領導核心作用，按照文件的要求，完善機制，健全網(wǎng)絡，充實力量，豐富載體，拓展內容，創(chuàng)新方法，加強工作的針對性和實效性，不斷增強凝聚力，提高貢獻力。

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以科學發(fā)展觀統(tǒng)領新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

龍溪鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)委員廖昌平

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，是貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策的基礎環(huán)節(jié)，是團結地方各界人士為實現(xiàn)黨的政治路線的黨外“組織部”，地位重要，責任重大，使命重大。特別是在當前全面落實科學發(fā)展觀的新時期新階段，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領域已由政治為主向政治、經(jīng)濟、科技、文化等多領域拓展，工作內容正由爭取人心、凝聚力量向發(fā)揮優(yōu)勢、服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局延伸，任務更加繁重，挑戰(zhàn)更加嚴峻。堅持以科學發(fā)展統(tǒng)領基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的職能作用，不僅是鞏固和壯大新世紀新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅實基礎，更是后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展、全力趕超的重大舉措。

一、緊扣“第一要義”，發(fā)揮優(yōu)勢作用，全力服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展大局

科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門必須牢固樹立發(fā)展意識，找準統(tǒng)戰(zhàn)工作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展服務的最佳結合點，立足優(yōu)勢，發(fā)揮作用，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，把統(tǒng)戰(zhàn)成員的智慧和力量凝聚到促進發(fā)展上來，努力形成各族、各界、各階層凝心聚力促發(fā)展的生動局面。

一要充分發(fā)揮匯聚力量的職能作用，助推經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚各行各業(yè)專家學者，人才薈萃，智力密集，能量強大，充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢參政議政，是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。

二要充分發(fā)揮凝聚人心的紐帶作用，促進社會和諧。當前經(jīng)濟社會加速轉型，利益關系格局不斷調整，深層次矛盾和社會問題日益凸顯，基層維穩(wěn)壓力加大，充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)部門貼近群眾的優(yōu)勢，妥善調節(jié)社會關系，正確處理人民內部矛盾，是維護社會穩(wěn)定、營造和諧氛圍的重要途徑。

三要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的橋梁作用，服務引資引智。彭水地處偏遠，營商成本高，招商引資難度大，充分發(fā)揮基層統(tǒng)一戰(zhàn)線海內外聯(lián)系廣泛、各界朋友眾多的優(yōu)勢，廣辟渠道，架好橋梁，是開創(chuàng)引資引智新局面的重要通道。要堅持“以商招商、以情招商”的原則，充分發(fā)揮在本地創(chuàng)業(yè)的外地企業(yè)家以及本地在外人士對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，與全國各地特別是發(fā)達地區(qū)的工商社團、企業(yè)建立密切聯(lián)系，爭取更多的外來信息、技術、資金來支持我縣的經(jīng)濟發(fā)展。

二、堅持以人為本，廣泛凝聚力量，切實維護同盟者根本利益

照顧和維護同盟者的利益，不斷實現(xiàn)不同主體的利益，是建立、鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要原則。要努力暢通統(tǒng)一戰(zhàn)線成員反映意見和要求的渠道，建立健全照顧同盟者利益的機制，處理好“三種關系”，使社會各界共享改革發(fā)展成果。

一要正確處理根本利益與具體利益的關系。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員既有一致的、共同的根本利益，也有切身的、特殊的具體利益。我們必須在維護最廣大人民根本利益的前提下，充分考慮同盟者的特殊性，正確分析判斷統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益訴求，熱忱、積極、主動地幫助統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士解決工作、生活中的具體困難和問題。

二要正確處理長遠利益與現(xiàn)實利益的關系。長遠利益帶有根本性，現(xiàn)實利益帶有激勵性。沒有現(xiàn)實利益的實現(xiàn)，人們就會失去為長遠利益而奮斗的動力。鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的團結，必須重視并使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員獲得看得見、摸得著的現(xiàn)實利益。

三要正確處理照顧物質利益與政治利益的關系。一方面要大力維護統(tǒng)戰(zhàn)成員的物質利益，如民主黨派的工作條件，少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，宗教活動場所的保護與提供，非公有制企業(yè)的發(fā)展環(huán)境等等；另一方面還要切實照顧統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治利益，加強黨外代表人士的培養(yǎng)、選拔和使用工作，對符合條件的黨外人士作出適當安排，并享受相應待遇，保證他們真正有職有權有責，作用得到充分發(fā)揮。三、著眼全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，突出統(tǒng)籌兼顧，不斷開創(chuàng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面

進入新時期以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作出現(xiàn)了社會化的發(fā)展趨勢，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對象不斷增加，工作任務更加繁重。我們要堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要思想和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，認真處理好政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系及海內外同胞五大關系，為科學發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

一要堅持全面發(fā)展。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及地方政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個方面，黨政、民族、宗教、階層、港澳臺和海外等各個領域，尤其要統(tǒng)籌規(guī)劃、相互協(xié)調、全面推進。

二要堅持協(xié)調發(fā)展�；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作的推進，離不開各部門的支持配合�；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門必須牢固樹立開放合作的理念，積極打好“合作牌”，全力構建“黨委重視、政府支持、統(tǒng)戰(zhàn)牽頭、社會參與”的大統(tǒng)戰(zhàn)格局，開創(chuàng)新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的嶄新局面。

三要堅持可持續(xù)發(fā)展�；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作應著眼長遠，充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極培育優(yōu)勢，扎扎實實做好打根基的工作。要在支持民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團體加強自身建設上狠下功夫。支持他們健全完善各項制度措施，持之以恒地幫助他們排憂解難，使其成為能夠真正團結帶領所屬成員進行經(jīng)濟社會建設的組織和團體。努力把基層統(tǒng)戰(zhàn)隊伍建設成為可靠、過硬的團結軍，不斷培育優(yōu)勢，充分發(fā)揮作用，以強有力的發(fā)展后勁推動基層統(tǒng)戰(zhàn)工作邁上新臺階。

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