標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所創(chuàng)建計(jì)劃書(shū)

標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所創(chuàng)建計(jì)劃書(shū)

如意鎮(zhèn)財(cái)政所

隨著新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作形勢(shì)與取消農(nóng)業(yè)稅前相比，發(fā)生了重大的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)資金管理、家電汽摩下鄉(xiāng)補(bǔ)貼及各項(xiàng)惠農(nóng)資金、信息化建設(shè)等工作任務(wù)日益繁重，要求越來(lái)越高，服務(wù)基層、服務(wù)三農(nóng)的能力亟待提高。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共服務(wù)能力，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)科學(xué)化精細(xì)化管理，湖南省財(cái)政廳發(fā)布了《湖南省財(cái)政廳關(guān)于全面推行鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)科學(xué)化精細(xì)化管理的意見(jiàn)》（湘財(cái)鄉(xiāng)【201*】1號(hào)）及《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作的通知》（湘財(cái)鄉(xiāng)【201*】1號(hào)）文件。根據(jù)文件內(nèi)容，在學(xué)習(xí)和借鑒其他財(cái)政所好的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，以下將結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定出我鎮(zhèn)財(cái)政所關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所的計(jì)劃。

一、如意鎮(zhèn)財(cái)政所情況簡(jiǎn)介

如意鎮(zhèn)財(cái)政所位于如意鎮(zhèn)人民政府，現(xiàn)實(shí)有人員3名，設(shè)有一所長(zhǎng)一會(huì)計(jì)一出納，主要負(fù)責(zé)如意鎮(zhèn)基礎(chǔ)財(cái)政工作、一般預(yù)算資金的收支管理，非稅收入的征管，國(guó)有資產(chǎn)管理，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。全鎮(zhèn)實(shí)施“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”的財(cái)政體制。為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)實(shí)施惠農(nóng)政策，如意鎮(zhèn)財(cái)政所建立了財(cái)政農(nóng)民補(bǔ)貼

“一卡通”發(fā)放信息平臺(tái)。201*年起開(kāi)始實(shí)施“村賬鄉(xiāng)代管”的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。201*年如意鎮(zhèn)人民政府新辦公樓立項(xiàng)批復(fù)，財(cái)政所于201*年3月正式遷入新辦公樓，并設(shè)立了政務(wù)大廳財(cái)政窗口。該窗口的設(shè)立切實(shí)有效的提高了財(cái)政工作為民服務(wù)的能力與工作的效率。

二、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

如意鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀及黨和國(guó)家的方針政策為指導(dǎo)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，針對(duì)如意鎮(zhèn)財(cái)政工作的任務(wù)，從管理制度、崗位職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)、辦公條件等方面為突破口，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所的建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政效能，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)農(nóng)民群眾的作用。

三、主要工作1、完善制度建設(shè)

根據(jù)各項(xiàng)需要制定統(tǒng)一的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)工作流程，切實(shí)做到“制度上墻”。

根據(jù)如意鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)工作需要，制定財(cái)務(wù)工作制度、經(jīng)費(fèi)管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、票據(jù)管理制度等；根據(jù)基礎(chǔ)工作的需要制定會(huì)計(jì)檔案管理制度、印鑒管理制度、計(jì)算機(jī)操作管理制度等；根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)的需要制定學(xué)習(xí)制度、廉政建設(shè)制度等。根據(jù)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，制定惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”工作流程、家電汽摩下鄉(xiāng)補(bǔ)貼工作流程等。

明確崗位設(shè)置和工作守則，確認(rèn)崗位職責(zé)，確保事事有人做、人人有事做，并制定相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。

2、提高隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面加強(qiáng)對(duì)財(cái)政所的不同崗位工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)各崗位進(jìn)行交叉學(xué)習(xí)，全方面的提高財(cái)政所的綜合服務(wù)水平。

思想作風(fēng)方面，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和財(cái)政文化建設(shè)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政依法理財(cái)、科學(xué)管理水平，樹(shù)立勤政為民的工作作風(fēng)。

3、優(yōu)化辦公環(huán)境

設(shè)立辦公室、檔案室、為民服務(wù)大廳窗口、會(huì)議室等辦公用房。配置滿足工作需要的電腦、打印機(jī)、掃描儀等相關(guān)設(shè)備，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)資料柜和裝訂盒。實(shí)施財(cái)政內(nèi)網(wǎng)，逐步引進(jìn)“村賬鄉(xiāng)代管”財(cái)務(wù)軟件，升級(jí)改造信息網(wǎng)絡(luò)。制作室外政策宣傳欄，及時(shí)宣傳財(cái)政政策等內(nèi)容。保持辦公場(chǎng)所室內(nèi)外整潔優(yōu)美，干凈衛(wèi)生。

四、存在的問(wèn)題

1、人員配置問(wèn)題。根據(jù)湘財(cái)鄉(xiāng)【201*】1號(hào)文件精神，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所在人員配置方面，要求有不少于4名專職工作人員。如意鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)實(shí)有的工作人員僅3名，其中出納為政府農(nóng)業(yè)辦主任兼任。因此經(jīng)常會(huì)遇到工作不能及時(shí)處理的問(wèn)題，影響了工作效率。

2、電腦硬件老化�，F(xiàn)財(cái)政工作基本上依托于電腦軟件，而財(cái)政所辦公電腦已使用數(shù)年，硬件配置方面已不能達(dá)到財(cái)政相關(guān)軟件的要求。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)開(kāi)機(jī)緩慢、死機(jī)、卡屏、自動(dòng)重啟等現(xiàn)象，導(dǎo)致一些財(cái)政工作信息不能及時(shí)保存而使工作必須返工重做的問(wèn)題，出現(xiàn)工作時(shí)間上的浪費(fèi)和人力精力的浪費(fèi)，不能及時(shí)有效的提供相應(yīng)的信息。

3、村賬鄉(xiāng)代管人員業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)信息化和辦公自動(dòng)化的需

要，使工作不能順利有效的開(kāi)展，達(dá)不到理想的工作效果。

五、相關(guān)建議

1、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政系統(tǒng)補(bǔ)充相關(guān)專業(yè)人才，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員配備更加合理化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的服務(wù)能力。

2、改善電腦硬件配置。確保工作需要的財(cái)政信息能夠及時(shí)有效的讀取查詢與保存，有效的提高財(cái)政所工作的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。

3、開(kāi)展“村賬鄉(xiāng)代管”會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，引進(jìn)“村賬鄉(xiāng)代管”相關(guān)軟件。使村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制改革能順利有效的進(jìn)行。

4、建議由市財(cái)政局制定統(tǒng)一的財(cái)政徽章，統(tǒng)一的財(cái)政相關(guān)制度格式，制作統(tǒng)一的室外政策宣傳欄，從而加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)工作上的統(tǒng)一性。

5、在標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所創(chuàng)建過(guò)程中，加強(qiáng)各所之間的交流學(xué)習(xí)，使此項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)更加順利的開(kāi)展。

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標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所創(chuàng)建計(jì)劃書(shū)

隨著新時(shí)期經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作形勢(shì)與取消農(nóng)業(yè)稅前相比，發(fā)生了重大的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)資金管理、家電汽摩下鄉(xiāng)補(bǔ)貼及各項(xiàng)惠農(nóng)資金、信息化建設(shè)等工作任務(wù)日益繁重，要求越來(lái)越高，服務(wù)基層、服務(wù)三農(nóng)的能力有待提高。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共服務(wù)能力，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)科學(xué)化精細(xì)化管理，河北省人民政府下發(fā)了《河北省人民政府全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀政[201*]76號(hào)）及河北省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于對(duì)〈推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)〉征求意見(jiàn)及報(bào)送建設(shè)方案的緊急通知》文件，根據(jù)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，我縣制定關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所的計(jì)劃如下：

一、我縣財(cái)政所現(xiàn)狀

我縣所轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立26個(gè)財(cái)政所，主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)財(cái)政工作、一般預(yù)算資金的收支管理，國(guó)有資產(chǎn)管理，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)實(shí)施刊農(nóng)政策，我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金全部實(shí)行“一卡通”發(fā)放。201*開(kāi)始實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)管”的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。

（一）人員配置現(xiàn)狀。根據(jù)冀政[201*]76號(hào)文件精神，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所在人員配置方面，要求每所不少于4名專職工作人員。

我縣財(cái)政所現(xiàn)有工作人員57人，其中：在財(cái)政編制43人（40歲以上7人），臨時(shí)抽調(diào)人員做財(cái)政工作14人（非財(cái)政供養(yǎng)人員1人）。

全縣26個(gè)財(cái)政所有2個(gè)所沒(méi)有在編財(cái)政人員（草原鄉(xiāng)、楊木柵子鄉(xiāng)），財(cái)政所只有一人有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（湯河鄉(xiāng)、王營(yíng)鄉(xiāng)、五道營(yíng)鄉(xiāng)、萬(wàn)勝永鄉(xiāng)、黑山嘴鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、魚(yú)兒山鎮(zhèn)、大灘鎮(zhèn)、小壩子鄉(xiāng)）。財(cái)政所缺專業(yè)會(huì)計(jì)人員26個(gè)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配置財(cái)政所人員1.6人，能完成縣財(cái)政安排的各項(xiàng)工作任務(wù)都非常困難，更談不上創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所。

（二）設(shè)備配置現(xiàn)狀�，F(xiàn)在財(cái)政工作全部依托于電腦軟件，而財(cái)政所辦公電腦已使用多年，硬件配置方面已不能達(dá)到財(cái)政相關(guān)軟件的要求。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)開(kāi)機(jī)緩慢、死機(jī)、自動(dòng)重啟等問(wèn)題，導(dǎo)致一些財(cái)政工作信息不能及時(shí)保存而使工作必須返工重做的問(wèn)題，出現(xiàn)工作時(shí)間上的浪費(fèi)和人力精力的浪費(fèi)，不能及時(shí)有效的提供相應(yīng)的信息，有22個(gè)財(cái)政所沒(méi)有A3打印機(jī)，須打印A3報(bào)表須到縣城打印。

（三）辦公用房現(xiàn)狀。我縣26個(gè)財(cái)政所有兩房辦公用房有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大閣鎮(zhèn)、大灘鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、草原鄉(xiāng)、胡麻營(yíng)鄉(xiāng)、石人溝鄉(xiāng)），一間辦公用房的有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所主要任務(wù)（一）完善制度建設(shè)

根據(jù)各項(xiàng)需要制定統(tǒng)一的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)工作流程，切實(shí)做到“制度上墻”。

根據(jù)我縣財(cái)政業(yè)務(wù)需要，制定財(cái)務(wù)工作制度、經(jīng)費(fèi)管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、票據(jù)管理制度等；根據(jù)基礎(chǔ)工作的需要制定會(huì)計(jì)檔案管理制度、印簽管理制度、計(jì)算機(jī)操作管理制度等。根據(jù)工作內(nèi)容制定理農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”工作流程等。

明確崗位設(shè)置和工作守則，確認(rèn)崗位職責(zé)，確保事事有人做、人人有事做，并制定相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。

（二）提高隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面加強(qiáng)對(duì)財(cái)政所的不同崗位工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)各崗位進(jìn)行交叉學(xué)習(xí)，全方面的提高財(cái)政所的綜合服務(wù)水平。

思想作風(fēng)方面，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和財(cái)政文化建設(shè)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平，樹(shù)立勤政為民的工作作風(fēng)。

（三）優(yōu)化辦公環(huán)境

設(shè)立辦公室、檔案室、便民服務(wù)大廳、會(huì)議室等辦公用房。配置滿足工作需要的電腦、打印機(jī)、掃描儀等相關(guān)設(shè)備，開(kāi)發(fā)“村財(cái)鄉(xiāng)管”財(cái)務(wù)軟件，升級(jí)改造信息網(wǎng)絡(luò)。制作室外政策宣傳欄，及時(shí)宣傳財(cái)政政策等內(nèi)容，保持辦公場(chǎng)所室內(nèi)外干凈衛(wèi)生。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所計(jì)劃及投資預(yù)算

（一）人員配置。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配齊相關(guān)專業(yè)人才，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員配備更加合理化、科學(xué)化，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的服務(wù)能力。每個(gè)財(cái)政所設(shè)一名所長(zhǎng)、一名會(huì)計(jì)、一名現(xiàn)金、一名惠農(nóng)資金專管員，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)財(cái)政人員4人，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)財(cái)政人員5-7人。

（二）改善電腦硬件配置。確保工作需要的財(cái)政信息能夠及時(shí)有效的讀取與保存，有效提高財(cái)政工作的及時(shí)性及準(zhǔn)確性。

每個(gè)財(cái)政所配置4-7臺(tái)電腦、4臺(tái)打印機(jī)（須配一臺(tái)A3打印機(jī)），掃描儀一臺(tái)，復(fù)印機(jī)一臺(tái)，財(cái)政內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)采用光纖接入。

（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員專業(yè)技能培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。計(jì)劃全縣財(cái)政所全體人員每季度進(jìn)行一次專業(yè)技能培訓(xùn)，每年到市局培訓(xùn)一次、每年到省廳培訓(xùn)一次，每半年舉辦一次財(cái)政業(yè)務(wù)大比武活動(dòng)。

（四）改善辦公條件。利用二年時(shí)間將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房改造完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所單獨(dú)辦公，設(shè)立辦公室、檔案室、便民服務(wù)大廳、會(huì)議室等辦公用房。配置滿足工作需要的電腦、打印機(jī)、掃描儀等相關(guān)設(shè)備，開(kāi)發(fā)“村財(cái)鄉(xiāng)管”財(cái)務(wù)軟件，升級(jí)改造信息網(wǎng)絡(luò)。（五）投資預(yù)算。

豐寧滿族自治縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政所投資預(yù)算表

單位：間、臺(tái)、套、萬(wàn)元

名稱合計(jì)辦公用房電腦打印機(jī)A3打印機(jī)掃描儀復(fù)印機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)辦公桌椅檔案柜數(shù)量38.711430.7111710單價(jià)30.50.310.40.850.50.3金額49.33320.90.70.40.853.53全縣合計(jì)1281.88585223.418.210.420.813091

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