湖南省教育廳關(guān)于建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知

關(guān)于建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知

（試行）

湘教發(fā)[201*]16號

各市州、縣市區(qū)教育局、教育督導(dǎo)室：

為貫徹落實《教育部關(guān)于當(dāng)前加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》（教基一〔201*〕7號），加快建立全面實施素質(zhì)教育的監(jiān)督保障的長效機制，督促和引導(dǎo)各級教育行政部門和中小學(xué)校切實規(guī)范辦學(xué)行為，決定從201*年秋季起在全省范圍內(nèi)建立和實施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的目的與意義

長期以來，教育督導(dǎo)在落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、全面推進素質(zhì)教育、努力提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮了獨特而有力的推動作用。但目前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域仍然存在辦學(xué)思想不夠端正、辦學(xué)行為不夠規(guī)范尤其是國家新課程改革難以落實的問題，不符合現(xiàn)代教育發(fā)展的基本規(guī)律和全面實施素質(zhì)教育的基本要求。為了有效遏止這種現(xiàn)象，適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展對教育督導(dǎo)工作的新要求，有必要在全省建立“以縣為主、分級負責(zé)”的督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，對各地教育行政管理工作和中小學(xué)校辦學(xué)情況進行全方位、經(jīng)常性的隨機督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種不規(guī)范辦學(xué)行為。這既是健全教育督導(dǎo)制度，強化各級教育督導(dǎo)部門功能的有益嘗試，也是推進中小學(xué)督導(dǎo)評估和評價，全面提高學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量的重要保障。實施這一制度，必將更好地優(yōu)化中小學(xué)教師隊

伍結(jié)構(gòu)、提高義務(wù)教育質(zhì)量、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和學(xué)前教育、高中教育全面發(fā)展，進而推動教育強省宏偉目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

二、督學(xué)責(zé)任區(qū)的劃分與建立

1、各市州和縣市區(qū)兩級教育督導(dǎo)部門要根據(jù)所轄的行政區(qū)劃分別設(shè)立若干督學(xué)責(zé)任區(qū)。市（州）級督學(xué)責(zé)任區(qū)重點負責(zé)區(qū)域內(nèi)高中階段學(xué)校(含民辦，下同)和市直學(xué)校的督導(dǎo)，同時對縣市區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)�？h市區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)重點負責(zé)區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校和幼兒教育機構(gòu)（均含民辦，下同）的督導(dǎo)。

2、每個責(zé)任區(qū)由政府教育督導(dǎo)室選派3-5名工作認真負責(zé)、業(yè)務(wù)能力強、身體健康的督學(xué)和教育督導(dǎo)評估專家擔(dān)任責(zé)任區(qū)督學(xué)，負責(zé)對該責(zé)任區(qū)教育行政管理和學(xué)校工作進行全面督導(dǎo)，每個責(zé)任區(qū)設(shè)組長和聯(lián)絡(luò)員各一名。責(zé)任區(qū)督學(xué)的聘任，一般聘期為叁年，可以優(yōu)先聘任教研、電教、教育裝備等部門的業(yè)務(wù)骨干，也可以聘任長期從事教育教學(xué)管理因年齡退居二線但尚未退休的教育行政管理干部、中小學(xué)校長以及教研員等，還可以根據(jù)工作需要安排部分已退休的督學(xué)或督導(dǎo)評估專家。

3、省人民政府教育督導(dǎo)室成立湖南省教育隨訪督導(dǎo)團，分設(shè)3-4個小組，每組安排2名省督學(xué)和1名省督導(dǎo)評估專家，受省政府教育督導(dǎo)室的委派，不定期的到14個市州開展隨訪督導(dǎo)。

三、督學(xué)責(zé)任區(qū)的工作任務(wù)

省教育隨訪督導(dǎo)團、市州與縣市區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)的督學(xué)受同級政府教育督導(dǎo)部門的委派，在各責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)持《督學(xué)證》依法依規(guī)行使教育督導(dǎo)的職權(quán)，并重點督導(dǎo)檢查以下幾個方面情況：

1、教育行政部門和中小學(xué)校全面貫徹國家教育方針、全面實施素質(zhì)教育、全面落實省教育廳《關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定》（湘教發(fā)〔201*〕36號）文件的情況；

2、縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展和高中階段教育（含中等職業(yè)學(xué)校）協(xié)調(diào)發(fā)展情況以及學(xué)前教育發(fā)展情況。

3、學(xué)校教育經(jīng)費投入與使用情況，學(xué)校辦學(xué)條件尤其是教學(xué)和生活設(shè)施的配備與使用情況；

4、學(xué)校班子建設(shè)、教師隊伍建設(shè)與管理情況；尤其是師風(fēng)師德情況。

5、危及學(xué)校安全、損害師生合法權(quán)益和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的違法違規(guī)情況；

6、督學(xué)責(zé)任區(qū)內(nèi)群眾舉報、投訴事項；

7、有關(guān)政府教育督導(dǎo)部門提出的整改意見落實情況；8、有關(guān)政府教育督導(dǎo)部門委托督查的其他事項。四、督學(xué)責(zé)任區(qū)的工作方式與要求

督學(xué)責(zé)任區(qū)主要實行隨訪督導(dǎo)，省教育隨訪督導(dǎo)團和市州與縣市區(qū)責(zé)任區(qū)督學(xué)一般采用推門聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等明察暗訪的方式開展工作。

1、每次督導(dǎo)檢查須事前向同級政府教育督導(dǎo)部門備案，但事前不通知被督導(dǎo)檢查單位及其行政主管部門。

2、市級督學(xué)責(zé)任區(qū)的督學(xué)每人每月至少到縣市區(qū)督導(dǎo)1次，到市直學(xué)校督導(dǎo)2次；縣級督學(xué)責(zé)任區(qū)的督學(xué)每人每月至少到責(zé)任區(qū)督導(dǎo)4次，每年應(yīng)對責(zé)任區(qū)內(nèi)的所有學(xué)校督導(dǎo)1次以上。

3、責(zé)任區(qū)督學(xué)每次督導(dǎo)檢查過程中，不得接受被督導(dǎo)單位及其上級主管部門的陪同、宴請和提供的各種招待與禮品禮金等；不得影響被督導(dǎo)單位和學(xué)校的正常工作秩序。督導(dǎo)結(jié)束時必須向被督查單位或?qū)W校主要負責(zé)人即時反饋情況，提出整改建議，填寫《督學(xué)責(zé)任區(qū)隨訪督導(dǎo)檢查記錄》并及時寄送同級政府教育督導(dǎo)部門。

4、教育督導(dǎo)部門對省教育隨訪督導(dǎo)團和市州與縣市區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)每月報告的情況應(yīng)及時作出督導(dǎo)結(jié)論或下達整改通知書；被督導(dǎo)檢查單位對督導(dǎo)結(jié)論有異議的，可向上級政府教育督導(dǎo)部門申請復(fù)查，復(fù)查工作按《湖南省教育督導(dǎo)條例》的相關(guān)規(guī)定進行。

5、市州和縣市區(qū)政府教育督導(dǎo)部門每月必須向同級教育行政管理部門提交各責(zé)任區(qū)督學(xué)督查發(fā)現(xiàn)的各類情況，并向上一級政府教育督導(dǎo)部門呈報。省政府教育督導(dǎo)室每月發(fā)布一次教育督導(dǎo)情況通報，市州和縣市區(qū)教育督導(dǎo)部門也應(yīng)定期公布本區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)情況。

6、各級教育督導(dǎo)部門應(yīng)制定《責(zé)任區(qū)督學(xué)工作考核辦法》，對督學(xué)責(zé)任區(qū)的工作情況進行年度考核；責(zé)任區(qū)督學(xué)的隨訪督導(dǎo)檢查記錄和責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為的實際效果將作為年度考核的重要依據(jù)。

五、督學(xué)責(zé)任區(qū)的實施與保障

各地人民政府及其教育行政部門要積極支持督學(xué)責(zé)任區(qū)的隨訪督導(dǎo)檢查工作。各級教育行政部門要聯(lián)合同級財政部門保證教育督導(dǎo)經(jīng)費，為責(zé)任區(qū)督學(xué)順利開展工作提供經(jīng)費保障。

各級教育行政部門和各類中小學(xué)校及幼兒教育機構(gòu)必須積極協(xié)助配合省教育隨訪督導(dǎo)團和市州與縣市區(qū)責(zé)任區(qū)督學(xué)開展隨訪督導(dǎo)檢查，主動匯報工作，如實反映情況、自覺提供相關(guān)資料，不得拒絕接受隨訪督導(dǎo)，不得隱瞞事實真相。

各級教育行政部門要及時了解責(zé)任區(qū)督導(dǎo)工作，定期召開責(zé)任區(qū)督學(xué)聯(lián)系會議，認真研究責(zé)任區(qū)督學(xué)總結(jié)的經(jīng)驗和反映的問題與建議，并作為對學(xué)校考核的重要依據(jù)。今后，在各類教育先進集體評選表彰過程中，責(zé)任區(qū)督學(xué)一致認定的事實材料，將作為重要的參考依據(jù)。

省教育廳和省政府教育督導(dǎo)室將對各地督學(xué)責(zé)任區(qū)的建立和落實情況進行專項檢查。

附件：

1、督學(xué)責(zé)任區(qū)隨訪督導(dǎo)檢查記錄

2、督學(xué)責(zé)任區(qū)隨訪督導(dǎo)整改通知書（樣稿）

二Ｏ一Ｏ年四月二十八日

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吉林市教育局文件

吉市教通字〔201*〕97號

關(guān)于建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知

各縣（市）區(qū)教育局、教育局直屬學(xué)校：

為充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)功能，推動我市各級各類學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)吉林省教育廳《關(guān)于全面啟動督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知》（吉政教督字[201*]4號）精神，在總結(jié)我市部分縣（市）區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，吉林市教育局決定在全市全面建立和實施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。

一、指導(dǎo)思想

通過建立和健全督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，進一步推進教育督導(dǎo)工作機制的創(chuàng)新，落實督導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能，全面規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，全面提升辦學(xué)水平，促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

二、督學(xué)責(zé)任區(qū)的劃分

各縣（市）區(qū)根據(jù)教育行政管轄職能，把所轄各級各類學(xué)校全部納入到責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)，實現(xiàn)對所轄學(xué)校的全面覆蓋。要結(jié)合實際情況，將所轄學(xué)校劃分為若干個督學(xué)責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)設(shè)至少1名專職督學(xué)和2名兼職督學(xué)。

市政府教育督導(dǎo)室負責(zé)市教育局直屬學(xué)校督學(xué)責(zé)任區(qū)工作。三、責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作職責(zé)

（一）引導(dǎo)學(xué)校確立發(fā)展目標(biāo)，協(xié)助學(xué)校貫徹落實年度目標(biāo)管理責(zé)任制，制定年度學(xué)校工作計劃。

（二）督促學(xué)校全面貫徹教育方針，促進學(xué)校依法規(guī)范辦學(xué)。（三）深入學(xué)校教育教學(xué)一線，搞好日�；�礎(chǔ)教育（職業(yè)教育）質(zhì)量監(jiān)測工作。

（四）協(xié)助學(xué)校總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗，挖掘辦學(xué)特色，引導(dǎo)學(xué)校加強內(nèi)涵建設(shè)。

（五）對學(xué)校工作開展專題調(diào)研，加強溝通與協(xié)調(diào)，幫助學(xué)校解決一些實際問題。

（六）指導(dǎo)學(xué)校建立自評工作機制，保證年度工作任務(wù)的順利完成。

四、責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作方式

（一）責(zé)任區(qū)督學(xué)通過深入課堂、列席會議、座談問卷、查閱資料、實地查看等方式開展經(jīng)常性的隨訪和督導(dǎo)工作。

（二）責(zé)任區(qū)督學(xué)要做好督導(dǎo)工作記實，定期向本級政府教

育督導(dǎo)部門報告責(zé)任區(qū)工作情況，每半年提交一份督導(dǎo)工作紀(jì)實，每年提交一份督導(dǎo)工作報告。

（三）教育督導(dǎo)部門要建立責(zé)任區(qū)督學(xué)例會制度，定期研究工作，總結(jié)交流督學(xué)責(zé)任區(qū)工作經(jīng)驗，推進督學(xué)責(zé)任區(qū)工作深入開展。

（四）責(zé)任區(qū)督學(xué)每年對責(zé)任區(qū)工作進行梳理、總結(jié)，結(jié)果作為年終目標(biāo)管理責(zé)任制評定的依據(jù)。

二一年九月十五日

主題詞：教育督學(xué)責(zé)任區(qū)制度通知

吉林市教育局辦公室201*年9月15日印發(fā)

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