大聯(lián)動(dòng)職責(zé)

社區(qū)綜合協(xié)管員工作職責(zé)

1、排查隱患工作（三個(gè)重點(diǎn)排查：人、事、地區(qū)）

對(duì)以下各類隱患進(jìn)行排查，并先期開展法制宣傳，督促糾正；①失業(yè)、協(xié)保、未登記人員、就業(yè)困難人員、就業(yè)困難人員、揚(yáng)言要走極端的人員、個(gè)人攜帶物品有可能來路不正的、無證經(jīng)營的人員。

②非法行醫(yī)、聚眾賭博、懸掛張貼投遞散發(fā)非法宣傳品、單位或者家庭發(fā)生各種矛盾等事件。

③房屋群租、違法建筑、無證照經(jīng)營場(chǎng)所、地下工廠等地點(diǎn)。2、采集信息工作

采集轄區(qū)內(nèi)人口、房屋、店鋪、計(jì)生、違章建筑、房屋群租、無證經(jīng)營、非法行醫(yī)、地下加工場(chǎng)等各類城市綜合管理基礎(chǔ)信息。

3、信息上報(bào)工作

梳理匯總排查的各類問題及隱患，及時(shí)將情況上報(bào)至村“大聯(lián)動(dòng)”工作站。重要信息和重大隱患即時(shí)上報(bào)。

4、前期處置工作

在排查隱患采集信息中，一旦發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)立即上報(bào)。對(duì)部分違章違規(guī)行為當(dāng)事人，綜合協(xié)管員可以視情當(dāng)場(chǎng)開展教育宣傳引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行消除、改正。

5、遵守工作制度

⑴綜合協(xié)管員在開展“大聯(lián)動(dòng)”工作中，對(duì)采集到的各類信息、參加培訓(xùn)內(nèi)容、年中年度總結(jié)等，要認(rèn)真做好記錄及基礎(chǔ)臺(tái)帳工作，不斷提高業(yè)務(wù)水平與能力。

⑵綜合協(xié)管員在開展工作時(shí)應(yīng)遵循“既有分工、又有合作”的工作原則，切實(shí)開創(chuàng)“大聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制局面�！按舐�(lián)動(dòng)”工作站工作職責(zé)

1、建立社區(qū)責(zé)任網(wǎng)并建立組織機(jī)構(gòu)，各條線做到“分工明確、任務(wù)明確、目標(biāo)明確”。同時(shí)，根據(jù)一定居民戶數(shù)或人口數(shù)，劃分若干責(zé)任區(qū)。

2、指導(dǎo)并帶領(lǐng)社區(qū)綜合協(xié)管員開展好基礎(chǔ)信息采集、隱患排查、法規(guī)宣傳、矛盾調(diào)解等工作，同時(shí)梳理匯總各種信息，輸入?yún)^(qū)城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”信息系統(tǒng)。

3、根據(jù)“大聯(lián)動(dòng)”分中心統(tǒng)一部署、安排，組織人員參加包括政治思想、職業(yè)道德、行為規(guī)范等內(nèi)容的教育和培訓(xùn)工作。

4、及時(shí)總結(jié)“大聯(lián)動(dòng)”工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)針對(duì)存在問題因地制宜制定行之有效的工作措施。

5、依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，對(duì)農(nóng)村綜合協(xié)管員開展的相關(guān)工作，做好管理考核工作。

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全面推進(jìn)“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)，努力提升城市綜合管理服務(wù)水平

上海世博會(huì)給閔行區(qū)的城市管理帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和歷史性的挑戰(zhàn)。閔行區(qū)委、區(qū)政府于201*年就印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)建設(shè)城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的實(shí)施意見的通知》，提出了全面推進(jìn)城市和社會(huì)管理“大聯(lián)動(dòng)”體制、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高城市綜合管理水平，以嶄新形象喜迎世博，建設(shè)和諧閔行的要求，這在全國也是極具有創(chuàng)新的城市管理模式一次探索，也進(jìn)一步為閔行城市綜合管理的長(zhǎng)效化夯實(shí)了基礎(chǔ)。一、推進(jìn)城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的背景（一）當(dāng)前城市和社會(huì)管理中存在的不良問題

近年來，隨著閔行經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，利益主體多元化、利益訴求多樣化、社會(huì)心態(tài)復(fù)雜化的現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，已經(jīng)給城市穩(wěn)定和社會(huì)管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。一是違法建筑、群租現(xiàn)象泛濫，影響城市市容的觀瞻和區(qū)域穩(wěn)定。二是部分地區(qū)街容街貌、村容村貌、道路、河流等“臟、亂、差”現(xiàn)象始終突出，尤其是“城中村”等地環(huán)境衛(wèi)生條件的逐步惡化。三是無證休閑娛樂場(chǎng)所，小發(fā)廊、小飯店、小網(wǎng)吧、小浴室、小棋牌室、小游戲機(jī)房等無證“六小”場(chǎng)所蔓延，亂設(shè)攤現(xiàn)象突出，地下加工廠非法生產(chǎn)等活動(dòng)屢禁不止。四是“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象在“城中村”地區(qū)和“六小場(chǎng)所”內(nèi)屢禁不

止，局部地區(qū)治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問題比較突出，進(jìn)而影響區(qū)域投資環(huán)境和公眾安全感，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展帶來負(fù)面影響。（二）現(xiàn)行城市管理體制機(jī)制中的不足之處

現(xiàn)行城市管理體制中，管理層次多、行政力量各自為政、社會(huì)資源缺乏有效整合與利用等問題，已成為制約城市管理水平提升的瓶頸因素。一是條線垂直管理和街鎮(zhèn)屬地管理之間缺乏聯(lián)動(dòng)，信息屏蔽，未形成長(zhǎng)效、整體的合力。突擊整治較多，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，客觀上造成城市綜合管理的低效。二是城市管理部門都感到管理力量緊缺，要求增加人員，致使政府管理成本不斷增加，而管理績(jī)效卻無明顯提升。三是雖然全區(qū)各種社會(huì)管理力量總數(shù)并不少，但由于各支隊(duì)伍之間缺乏充分整合，至今尚未建立資源最優(yōu)化組合和最大化利用的格局。

二、推進(jìn)城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的舉措

建立城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制，是一項(xiàng)管理改革，更是一項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，其目的就是探索和建立符合閔行區(qū)情的城市綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制。通過設(shè)立區(qū)聯(lián)動(dòng)中心、街鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)分中心和村居委聯(lián)動(dòng)工作站的三級(jí)“大聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),條塊結(jié)合，以塊為主，以推行數(shù)字化城管為支撐，以建立網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制為基礎(chǔ)，整合各類管理資源和力量，形成集服務(wù)、管理、執(zhí)法為一體的城市綜合管理工作新格局。

（一）條塊聯(lián)動(dòng)，“大聯(lián)動(dòng)”工作格局基本形成

今年1月中旬，全區(qū)全面推進(jìn)城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”工作以來，區(qū)有關(guān)職能部門、各街鎮(zhèn)，積極投入到“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)中，6月底前完成了搭建架構(gòu)、整合隊(duì)伍、劃分網(wǎng)格、

建立機(jī)制、配力量等基礎(chǔ)工作。一是組織架構(gòu)基本建立。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)心下，4月底，區(qū)層面的城市綜合管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心揭牌，并按照“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則，將公安110指揮中心、城管網(wǎng)格化中心、民生服務(wù)熱線等城市常態(tài)和應(yīng)急管理資源進(jìn)行了優(yōu)化、整合。街鎮(zhèn)層面的13個(gè)聯(lián)動(dòng)分中心分別組建完成。同時(shí)還建立516個(gè)居村委“大聯(lián)動(dòng)”工作站。二是網(wǎng)格劃分、力量整合基本到位。目前全區(qū)街面網(wǎng)格劃分189個(gè)責(zé)任塊，整合協(xié)管隊(duì)伍人數(shù)8732人；社區(qū)網(wǎng)格劃分責(zé)任塊1299個(gè)，整合協(xié)管隊(duì)伍、居委干部、物業(yè)安保、治安積極分子等各類力量共36360多人。三是制度體系基本成形。在城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制推進(jìn)過程中，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合地區(qū)和有關(guān)職能部門工作特色，向各街鎮(zhèn)和部門下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)建立城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的實(shí)施意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的工作方案》等8個(gè)規(guī)范性指導(dǎo)文件，基本形成了一套規(guī)范性的城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”工作制度。同時(shí)，區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)辦每月召開聯(lián)席會(huì)議，定期通報(bào)各街鎮(zhèn)、各職能部門“大聯(lián)動(dòng)”工作進(jìn)展情況，部署下一階段工作。區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)辦還編制印發(fā)了《社區(qū)巡管人員工作手冊(cè)》和《街面巡管人員工作手冊(cè)》，組織開展各種形式的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，極大提高了相關(guān)工作人員的水準(zhǔn)。

（二）以塊為主，“大聯(lián)動(dòng)”工作前端管理基本落實(shí)按照區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的工作方案》201*年1號(hào)文件，要求城市綜合管理

“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制要“條塊結(jié)合、以塊為主、關(guān)口前移，重心下移”，對(duì)影響世博安保、社會(huì)穩(wěn)定、城市形象等問題加大查處整治力度，把矛盾化解在基層、解決在萌芽，并鞏固所取得的成效。一是明確工作機(jī)構(gòu)。區(qū)各街鎮(zhèn)建立由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“大聯(lián)動(dòng)”分中心，下設(shè)街面指導(dǎo)組、社區(qū)指導(dǎo)組、信息處理組、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)組，開展街面網(wǎng)格化巡管和社區(qū)網(wǎng)格化巡管工作。二是開展網(wǎng)格化巡管。由派出所、城管、城管協(xié)管、治安輔警、網(wǎng)格監(jiān)督員等隊(duì)伍整合的街面網(wǎng)格巡管隊(duì)，主要是開展城市公共設(shè)施管理、市容環(huán)境管理和治安巡邏等工作；由就業(yè)援助、社區(qū)助殘、社區(qū)保安、房屋協(xié)管、小區(qū)物業(yè)、樓組長(zhǎng)等隊(duì)伍整合的社區(qū)網(wǎng)格巡管隊(duì)，主要開展違法違規(guī)基礎(chǔ)信息采集、排查隱患和信息上報(bào)等工作。三是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)”無縫銜接。開展街面和社區(qū)網(wǎng)格化巡管工作，實(shí)現(xiàn)了街面和小區(qū)管理責(zé)任的無縫銜接。白天以城管巡邏、網(wǎng)格化監(jiān)督為主，兼顧治安防范；晚上以治安巡管為主，兼顧管理“三亂一跨”的行為，實(shí)現(xiàn)了白天和夜晚管理時(shí)間的無縫銜接。以全區(qū)為一張城市綜合管理大網(wǎng),逐步整合現(xiàn)有的社區(qū)警務(wù)網(wǎng)、治安巡防網(wǎng)、圖像視頻網(wǎng)、城市網(wǎng)格化網(wǎng)、市政服務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)格，“多網(wǎng)合一”，統(tǒng)一整合，實(shí)現(xiàn)巡管網(wǎng)格空間的無縫銜接。三、推進(jìn)城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的成效

從全區(qū)上半年推進(jìn)工作情況來看，城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制以圍繞平安世博為主題，積極開展城市網(wǎng)格化管理和各類違法違規(guī)基礎(chǔ)信息排查、處工作。各街鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門在不增加人員的條件下，有效地整合了基層管理力量，街面和社區(qū)的綜合管理效能大大提高，市容市貌、村容村貌更加井然有序，110

報(bào)警數(shù)呈下降趨勢(shì)，治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，老百姓的安全感和滿意度進(jìn)一步提升，廣大群眾得到了實(shí)惠。

（一）城市綜合管理長(zhǎng)效化進(jìn)一步增強(qiáng)

一是城市綜合管理基礎(chǔ)信息排查和處工作逐步常態(tài)化。上半年，全區(qū)各街鎮(zhèn)、各職能部門依托城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制積極開展城市綜合管理基礎(chǔ)信息排查和處工作，最大限度將影響世博的各類城市和社會(huì)管理的隱患問題排查在基層、解決在萌芽。全區(qū)13個(gè)街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）共采集城市綜合管理基礎(chǔ)信息9462條，其中，房屋群租信息1398條、違法建筑3233條、農(nóng)村違法建筑490條、無證照經(jīng)營4005條、非法行醫(yī)205條、地下工場(chǎng)131條。區(qū)有關(guān)職能部門針對(duì)上報(bào)的信息，共現(xiàn)場(chǎng)查處違法違規(guī)案（事）件6518起，辦結(jié)2190起。二是城市網(wǎng)格化管理效果明顯。今年6月，區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作納入到區(qū)聯(lián)動(dòng)中心指揮平臺(tái)，一個(gè)月來，受理案件共7825起，其中前五位的案件包括：機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停放2176起、占道無照經(jīng)營2103起、三亂1439起、暴露垃圾747起、窨井蓋損壞122起，各街鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門辦結(jié)7274起，辦結(jié)率達(dá)到90%以上。

（二）城市綜合管理精細(xì)化進(jìn)一步顯現(xiàn)

根據(jù)區(qū)世博安保指揮部和區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于組織開展世博安保重點(diǎn)安全隱患大排查活動(dòng)的通知》的要求，區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)辦組織各街鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門針對(duì)世博安保重點(diǎn)安全隱患問題組織開展大排查活動(dòng)。上半年，全區(qū)13個(gè)街鎮(zhèn)共排摸和上報(bào)無證網(wǎng)吧、廢舊物品收購、無證賓（旅）館、無證

游戲機(jī)房、非法行醫(yī)、無證辦學(xué)、無證食品加工作坊等“七類”重點(diǎn)安全隱患信息1053條。其中，排摸、上報(bào)無證網(wǎng)吧信息300條、無證賓（旅）館信息13條、廢舊物品收購信息264條、無證游戲機(jī)房83條、無證辦學(xué)信息84條、非法行醫(yī)信息204條、無證食品加工作坊信息105條。區(qū)有關(guān)職能部門針對(duì)各街鎮(zhèn)排摸、上報(bào)的信息，先后共查處“七類”重點(diǎn)安全隱患案件1041起，辦結(jié)案件559起。

（三）城市綜合管理聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步密切

上半年，區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)辦召集區(qū)工商分局、公安分局、文化執(zhí)法大隊(duì)、華漕鎮(zhèn)、電信莘閔公司等初步形成無證網(wǎng)吧整治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)衛(wèi)生局為整治非法行醫(yī)、區(qū)教育局非法辦學(xué)主動(dòng)跨前與有關(guān)街鎮(zhèn)聯(lián)系，共同開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。各街鎮(zhèn)“大聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)辦積極發(fā)揮綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法的工作優(yōu)勢(shì)，據(jù)3月至5月的不完全統(tǒng)計(jì)，13個(gè)街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）在區(qū)有關(guān)職能部門協(xié)助下，組織轄區(qū)內(nèi)綜治辦、人口辦、拆違辦、安全辦、派出所、工商所、衛(wèi)監(jiān)分所、食藥監(jiān)分所集中開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)50多次，一大批違法建筑、無證行醫(yī)、無證網(wǎng)吧、無證旅館、無證廢品收購、地下工場(chǎng)、地下煉油點(diǎn)等違法違規(guī)情況得到集中查處和取締。同時(shí)，區(qū)聯(lián)動(dòng)中心和區(qū)市政市容運(yùn)行保障組、區(qū)愛衛(wèi)辦建立聯(lián)席會(huì)議制度，積極參與到本區(qū)世博重點(diǎn)區(qū)域的城市市容市貌的督察中，極大提升了閔行區(qū)市容環(huán)境面貌，為世博會(huì)營造了整潔、文明的城市形象。

四、推進(jìn)城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的下一步思路（一）完善制度，落實(shí)責(zé)任

一是區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)辦，在前期運(yùn)作基礎(chǔ)上擬定了《閔行區(qū)城市綜合管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范（試行）》，明確各相關(guān)職能部門和各街鎮(zhèn)的職能定位、組織體系、工作職責(zé)、運(yùn)作機(jī)制、考核制度，待區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)文件后，按《工作規(guī)范》內(nèi)容加強(qiáng)“大聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)的執(zhí)行力。二是各街鎮(zhèn)要抓住人員整合、網(wǎng)格劃分、信息采集、規(guī)范處、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、績(jī)效考核等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定各項(xiàng)工作制度，定崗定責(zé)，并落實(shí)好后勤保障措施。三是切實(shí)做好各街鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各大型企業(yè)、大學(xué)周邊、大型商業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)等的網(wǎng)格覆蓋工作，建立相關(guān)工作體系，實(shí)現(xiàn)大聯(lián)動(dòng)機(jī)制全覆蓋的目標(biāo)。

（二）數(shù)據(jù)支撐，信息對(duì)接

一是城市綜合管理要有數(shù)據(jù)庫。城市綜合管理信息技術(shù)開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)涉及城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程、事件分類、事件歸屬和事件處時(shí)限等配套工作的研究，盡快建立閔行區(qū)城市綜合管理數(shù)據(jù)庫，提高任務(wù)派發(fā)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。二是信息對(duì)接要有機(jī)制。在不斷深入推進(jìn)城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制研究和信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)中，切實(shí)關(guān)注深度開發(fā)工作，信息系統(tǒng)整合或?qū)�接的各職能部門要明確各自的分工和責(zé)任歸屬，明確業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換和共享、明確有一套切實(shí)可行的保障機(jī)制。三是雙軌制運(yùn)作要有準(zhǔn)備。8月初，各街鎮(zhèn)“大聯(lián)動(dòng)”分中心將對(duì)接區(qū)聯(lián)動(dòng)中心進(jìn)入雙軌制運(yùn)行模式，要配合做好硬件安裝、設(shè)備調(diào)試、人員整合和操作培訓(xùn)等相關(guān)工作。

（三）提高認(rèn)識(shí)，處置有力

各職能部門和各街鎮(zhèn)要積極開展城市綜合“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建

設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使各級(jí)干部和工作人員了解“大聯(lián)動(dòng)”的意義，熟悉“大聯(lián)動(dòng)”的流程，并牢固樹立“大聯(lián)動(dòng)”工作“一盤棋”思想，主動(dòng)跨前配合，按照職責(zé)分工建立健全內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，完善內(nèi)部考核制度，逐級(jí)落實(shí)相關(guān)處單位及工作人員責(zé)任，做到及時(shí)處、跟蹤查處、一查到底和件件有結(jié)果。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核

一是區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)辦按照區(qū)考核辦把“大聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)工作列入對(duì)街鎮(zhèn)考核內(nèi)容的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)各街鎮(zhèn)在“大聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)過程中的組織架構(gòu)、方案制定、力量整合、網(wǎng)格劃分、責(zé)任落實(shí)、工作績(jī)效等環(huán)節(jié)的專項(xiàng)督辦，并加大工作通報(bào)力度。二是各街鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)有關(guān)規(guī)范性文件要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)考核實(shí)施細(xì)則，量化考評(píng)指標(biāo)，加大考核力度，將考核績(jī)效與社會(huì)評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，確保取得成效。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

區(qū)城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、改革力度大。區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)辦將主動(dòng)與各職能部門和各街鎮(zhèn)溝通和服務(wù)，并充分利用報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種宣傳手段和方式，及時(shí)向廣大市民宣傳報(bào)道區(qū)委、區(qū)政府建立區(qū)城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的意義，營造良好的輿論氛圍。

閔行區(qū)城市綜合管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心

二一年七月十七日

日前，閔行區(qū)新聞辦在區(qū)城市綜合管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心召開“大

聯(lián)動(dòng)”工作新聞通氣會(huì)�！按舐�(lián)動(dòng)”中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全面介紹了我區(qū)從源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處三個(gè)層面有機(jī)結(jié)合的“大聯(lián)動(dòng)”模式和工作成效。區(qū)委常委、區(qū)公安分局黨委書記、局長(zhǎng)胡世民參加新聞通氣會(huì)，圍繞我區(qū)建立“后世博”城市管理長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制等創(chuàng)新工作向媒體作了介紹，并回答了記者的提問。會(huì)后，記者還參觀了“大聯(lián)動(dòng)”指揮大廳、莘莊工業(yè)區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”分中心，實(shí)地了解工作開展情況。人民日?qǐng)?bào)、新華社、解放日?qǐng)?bào)、文匯報(bào)等20余家新聞媒體參加了通氣會(huì)。

隨著閔行區(qū)城市化的加速，人口導(dǎo)入劇增，城市和社會(huì)管理頑癥凸顯。而在現(xiàn)行城市管理體制中，該有的城市管理職能部門、執(zhí)法部

門閔行都有，全區(qū)還有社保、交通、綜治、市容、環(huán)保、房屋等協(xié)管人員1.84萬余人。問題的癥結(jié)，究竟在哪里？為此，閔行區(qū)成立了全市首個(gè)實(shí)體化運(yùn)作的城市綜合管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，構(gòu)建世博后城市綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制。

據(jù)悉，去年初，閔行區(qū)區(qū)委、區(qū)政府將“建立城市管理聯(lián)動(dòng)新機(jī)制”列為區(qū)委常委會(huì)重要議題，城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”理念逐漸清晰。所謂“大聯(lián)動(dòng)”，就是在不改變現(xiàn)有行政管理組織體制的前提下，社會(huì)協(xié)管力量整合統(tǒng)管、管理信息集中采集共享、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化完善城市綜合管理運(yùn)行機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)處、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的社會(huì)管理聯(lián)動(dòng)局面。

根據(jù)“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，閔行區(qū)設(shè)立了一個(gè)區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”中心，公

安、消防、建交委等部門常駐中心，對(duì)城市日常管理和各類公共突發(fā)事件統(tǒng)一處；在全區(qū)13個(gè)街鎮(zhèn)設(shè)立“大聯(lián)動(dòng)”分中心，516個(gè)居村委成立“大聯(lián)動(dòng)”工作站。與此同時(shí)，將全區(qū)街面網(wǎng)格劃分成75個(gè)巡區(qū)，189個(gè)責(zé)任塊；居村委“大聯(lián)動(dòng)”工作站劃分責(zé)任塊1299個(gè)，街面和社區(qū)巡管網(wǎng)格共整合各類力量3.66萬余人，是原來的近2倍。

“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制打破了傳統(tǒng)的政府各職能部門自掃門前雪，單純擴(kuò)大輔助隊(duì)伍又不見成效的局面，將政府行政資源和人力資源進(jìn)行優(yōu)化整合，不論是居委干部，物業(yè)人員，還是普通群眾、志愿者，都積極參與，將被動(dòng)處變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)掘問題，并迅速解決于萌芽狀態(tài)，大大提高了城市管理的效率。

“大聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)無縫銜接，即：從條線單一行動(dòng)向條塊互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從條線分散運(yùn)作向以塊為主合成作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，從事后“被動(dòng)處”向事前“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變；以及街面和小區(qū)管理空間無縫銜接，白天和夜晚管理時(shí)間無縫銜接，市容城管和治安防控管理責(zé)任無縫銜接。

統(tǒng)計(jì)顯示，今年1至11月，全區(qū)城市網(wǎng)格化管理共接單9.69萬起，結(jié)案9.66萬起，結(jié)案率達(dá)99.74%；全區(qū)接處“110”總量同比下降6.8%；“兩搶”、盜竊等民生類案件發(fā)案數(shù)同比分別下降17.9%、9.8%；群眾安全感和滿意度上升明顯。

元旦前，閔行區(qū)將推出一個(gè)專為城市管理而設(shè)的熱線電話“966110”，屆時(shí)，市民對(duì)閔行區(qū)城市管理中存在問題的投訴、舉報(bào)、

建議等，都可以撥打此電話，聯(lián)動(dòng)中心即會(huì)指派相關(guān)職能部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處。

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