和龍市農村土地承包檔案管理匯報

和龍市農村土地承包檔案管理

工作情況匯報

為進一步做好全市農村土地承包檔案管理工作，根據《農業(yè)部國家檔案局關于加強農村土地承包檔案管理的意見》（農經發(fā)[201*]12號）要求，我市從3月1日開始有針對行的開展了一次土地檔案清查整理活動，現(xiàn)將主要工作匯報如下：

一、加強領導，保證工作順利開展。

我市高度重視農村土地承包檔案管理工作，把農村土地承包檔案管理工作納入重要工作日程，切實增強責任意識和憂患意識，加強組織領導，落實責任。保證了檔案管理有專人負責，確保農村土地承包檔案的完整與安全，為切實落實農村土地承包法律政策，妥善解決農村土地承包經營糾紛，依法維護農民土地承包權益奠定堅實的基礎。

二、全面開展農村土地承包合同檔案的清查和歸檔工作

各村要按照有關規(guī)定和要求，自201*年4月10日起，農經總站組織相關人員開展了現(xiàn)有土地承包檔案材料清理檢查工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的未立卷的要求盡快立卷，缺損、殘破的要盡快修補，遺失、損毀的要盡快采取措施補救。

三、加強基礎設施建設農村土地承包檔案數量大，因此配置專用的檔案柜，明確專人管理；各村承包方案、會議記錄、村民代表會議決議、承包合同、等都已建全。

四、組織培訓

為了提高檔案管理人員的水平，我市于8月2日邀請檔案局專業(yè)人員對我市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經濟管理服務中心的檔案管理人員開展了培訓。培訓以會計檔案歸檔、文書類綜合材料、土地承包合同、糾紛調解仲裁案卷等幾個方面為主要內容。

五、建立健全農村土地承包檔案管理制度。結合我市實際，建立了各類檔案收集、整理、立卷、歸檔、保管、保密、查閱、移交等檔案管理制度，明確崗位責任，推進我市農村土地承包檔案管理制度化、規(guī)范化。

和龍市農業(yè)局201*年8月24日

擴展閱讀：和龍市農村集體土地管理情況匯報定稿

和龍市農村集體土地管理情況匯報

（201*年8月24日）

首先，對省州領導到我市調研表示熱烈的歡迎，下面，就我市農村集體土地管理情況做如下匯報：

一、和龍市農村土地承包經營基本情況

我市所轄8個鎮(zhèn)，76個行政村，農業(yè)人口達77355人，涉及農戶26117戶，總耕地面36566.92公頃。家庭承包地面積22039公頃、涉及人口59639人。鑒定延包合同戶數20645戶，涉地面積22039公頃，無地人口總戶數5742戶，涉及人數13369人，失地人口戶數1924戶，涉及人數4347人。機動地面積205.92公頃，“四荒”、草地、林地共104852.24公頃。

1、農村土地承包檔案管理情況

我市按照統(tǒng)一領導、分級管理、集中保管、科學分類四項原則，加強了農村土地承包檔案的管理。建立了長期有效的農村土地承包檔案監(jiān)督指導工作機制。實現(xiàn)了檔案裝訂統(tǒng)一、規(guī)范，做到專人負責，推進了我市農村土地承包檔案管理制度化、規(guī)范化。

2、農村土地經營權證管理情況

自201*年發(fā)放經營權證以來，我市共發(fā)放經營權證書20645份。按照“四統(tǒng)一”、“四相符”、“五到戶”的要求，基本上實現(xiàn)承包合同、承包經營權證書落實到戶。經營權證

管理辦法出臺后我市成立監(jiān)督管理小組，對未發(fā)證的農戶進行了補發(fā)工作，設立經營權證登記簿，確保農村土地承包經營權證、農村土地承包合同、農村土地承包經營權證登記簿記載的事項應一致，并將信息輸入指定軟件。

3、農村土地流轉管理基本情況

我市依托農村經濟管理機構，建立三級土地流轉服務網絡，搭建了土地流轉平臺。通過建立市、鎮(zhèn)、村三級流轉服務機構，構筑了信息收集、發(fā)布渠道，建立了信息服務系統(tǒng)。并且建立了咨詢指導系統(tǒng)與糾紛調處系統(tǒng)。在通過對在市鎮(zhèn)兩級加掛“農村土地流轉服務中心”牌子，建立了土地流轉有形市場，為土地流轉雙方搭建了固定的土地流轉交易場所。

截止到目前簽訂流轉合同份數6206份，簽訂流轉面積10106.03公頃，比上年增長33.21%，占二輪承包面積的45.8%。我市的土地流轉主體由以往單一的逐漸向農村種養(yǎng)大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作和專業(yè)農場等多元化發(fā)展，土地在規(guī)范流轉的同時實現(xiàn)了集中經營，規(guī)模發(fā)展，極大地提高了土地的經濟效益。

4、農村土地承包糾紛調處情況

201*年我市成了農村土地承包糾紛仲裁委員會，仲裁委員共20人，仲裁庭實行流動辦公，即哪有案件，就去那個哪仲裁。目前為止共收到土地糾紛40件，調解31件，審理

9件，有效的防止越級上訪事件的發(fā)生，維護了社會的穩(wěn)定。

二、農村集體土地管理中存在的問題1、農村土地承包檔案存在的問題

一是檔案面積與實際面積不符。因土地級別不一致，將級別不夠的土地按照一定比例縮減面積，記入到臺帳面積同時農民經過多年開荒的冊外地，村集體也沒有及時記錄到臺帳面積；二是檔案管理不完善，個別地方存在沒有臺帳問題，因村委會換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等原因，土地臺帳不及時移交，在沒有原始材料的情況下，沒有具體查實查證，導致臺帳丟失或是后補臺帳登記有錯誤。

2、經營權證管理存在的問題

一是201*年發(fā)放經營權證時，因管理者監(jiān)督沒有到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里工作人員亂填寫信息內容，造成經營權證、經營權證登記簿、土地合同不符；二是部分地方沒有將土地經營權證發(fā)放到農戶手中。

3、農村土地流轉規(guī)范化管理中存在的問題

一是私自流轉現(xiàn)象嚴重，流轉合同不規(guī)范；二是規(guī)模經營面積較小，我市農村土地流轉期限普遍短，集中連片流轉的少，很難實現(xiàn)土地集中連片規(guī)模經營，不利于吸引大的經營主體投資興業(yè)。

4、農村土地糾紛調處過程中存在的問題

一是土地糾紛發(fā)生率逐年上升的原因：農戶未經村委會同意，也沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營站備案，將土地私自流轉；多層次發(fā)包，導致流轉主體不明確；流轉合同不規(guī)范，農戶流轉時只簽訂口頭協(xié)議，沒有書面合同；村里收回耕地時沒有按照程序執(zhí)行，給土地糾紛調解造成困難；國家惠農政策不斷加大后，土地收益越來越多，因此農民之間有著不平衡流轉關系，導致失地農民回來要地的多，從而引發(fā)很多的糾紛；二是在調處土地糾紛中，法律法規(guī)制定的不夠細致，一些新的文件、政策與現(xiàn)有的法律法規(guī)相互抵觸的現(xiàn)象時有發(fā)生，給糾紛調處帶來困難。

三、對農村集體土地管理的建議

1.加強領導，提高認識。簽訂和完善三十年土地承包使用期合同是解決農村土地承包糾紛，完善農村土地承包關系，保護農民合法權益，維護農村社會穩(wěn)定的一項重要工作。凡是未簽訂三十年土地承包使用期合同的村組，都是時間跨度長，歷史遺留問題多，情況復雜，開展難度大。這個問題遲早要解決，晚解決不如早解決，否則，容易引發(fā)更多的矛盾。因此，各級政府必須提高度重視度，克服畏難情緒，提高認識，加大措施力度，狠抓落實。凡是未完成二輪延包工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抽調專人組成工作隊，包村包組，集中時間，集中精力，責任到人，協(xié)助村組開展好延包工作，做到承包面積、四至、合同、經營權證書四到戶。

2.明確土地權屬關系。早日完成農村集體經濟組織土地確權登記頒證工作，繼續(xù)加大力度進一步明確農戶與發(fā)包方的承包關系，調查摸清土地流轉關系。

3.妥善處理好土地承包糾紛。解決好農村土地承包糾紛是穩(wěn)定和完善農村土地承包經營制度的根本保障，因此各級政府應采取有效措施支持有關部門開展好農村土地糾紛仲裁調處工作。

4.落實責任，搞好配合。各鎮(zhèn)及農業(yè)、監(jiān)察、林業(yè)、畜牧、國土、水利、信訪等有關部門要密切配合，各司其職，各負其責，形成合力，建立健全工作長效機制，確保工作抓好抓實。

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