桃源縣集中開展農村市場重點商品專項整治工作方案

桃源縣集中開展農村市場重點商品專項

整治工作方案

為認真貫徹落實全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室等十部委下發(fā)的《關于開展農村市場重點商品專項整治的通知》（打假辦發(fā)201*2號）文件的精神,進一步加強農村市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范農村市場秩序，服務農村改革發(fā)展，維護廣大農村消費者和經營者的合法權益，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持突出重點、有限目標的原則，201*年2-3月集中開展農村市場重點商品專項整治工作，嚴懲與農村市場相關的制售假冒偽劣商品行為，切實整頓和規(guī)范農村市場秩序，積極推進農村市場長效監(jiān)管機制建設，促進農村市場經營主體資格合法有效，經營行為規(guī)范有序，市場秩序進一步好轉，為我縣農村市場的正常有序健康發(fā)展提供有力保障。

二、工作重點

1、農村市場重點商品專項整治工作以與農民群眾生產生活特別是節(jié)日生活密切相關的家電、食品、日化用品、農資等商品為重點整治品種，以與制售假冒偽劣家電、食品、日化用品、農資密切相關的“黑作坊”、“黑窩點”、批發(fā)市場、集貿市場、銷售門店等為重點整治對象，加強生產源頭治理和市場執(zhí)法檢查。2、強化刑事打擊，強化專項執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴肅查處制售假冒偽劣商品違法行為，嚴厲懲治坑農害農行為。

3、加強識假辨假知識宣傳，提高農民群眾的維權意識和能力，促進農村市場消費安全，切實保護農村消費者合法權益。

三、工作措施

1、開展農村市場專項整頓活動

商務部門會同工商、質檢、物價等部門開展一次農村市場專項整頓，排查農村商品質量安全及市場供應隱患，依法查處制售假冒偽劣商品違法案件，特別把群眾反映強烈，關系農民身體健康和生命安全的糧、肉、蔬菜、醬油、食醋、飲料、糕點、水產品、酒類和兒童食品、營養(yǎng)品、液態(tài)奶等節(jié)日食品，以及與農民節(jié)日集中消費的服裝、棉被（褥）、家用電器、日化用品作為整頓的重中之重，要嚴格檢查食品的保質期、保存期，嚴防銷售過期食品、“三無”商品、仿冒名牌產品和不合格商品等違法行為。

2、加大農村經營主體的日常監(jiān)管

要通過明查暗訪的方式，加強農村經營主體的日常檢查，要依法清理和規(guī)范食品經營主體資格，堅決依法取締無證照經營，要重點檢查農村市場交易場所，加強對農村的商品交易會、廟會、展銷會及各類集貿市場的檢查，要加強對連鎖經營農家店的管理，保持店面整潔、店堂明亮，規(guī)范經營行為，徹查質量死角。要強化對農村和城鄉(xiāng)結合部食品小攤店、小賣店的監(jiān)管，對查實有售假商品的個體商戶，先暫停其經營資格進行整改。加強對農村生豬屠宰和肉食品市場監(jiān)管，打擊私宰等不法行為，確保廣大農民群眾吃上放心肉、安全肉，嚴格查處農村無證生產的散裝白酒，嚴防自制白酒中毒事件的發(fā)生，確保酒類產品質量，讓農民喝上“放心酒”。

3、采取有力措施保障農村優(yōu)質商品的供應

要針對我縣農村消費的特點和商品供應檔次，根據(jù)本縣節(jié)日市場供應制定完善應急預案。要積極幫助和支持商貿流通企業(yè)，組織優(yōu)質適銷貨源，增加農村優(yōu)質品牌商品的供應。要確保供應農村的質量合格的生活必需品不出現(xiàn)斷檔、脫銷現(xiàn)象，要打擊囤積居奇行為，阻止假冒偽劣產品侵入農村，用質優(yōu)價廉產品占領農村市場。

4、打擊農村市場商業(yè)欺詐行為

要加大對農村商品促銷價格的檢查力度，嚴厲打擊亂漲價、欺騙性有獎銷售等欺詐行為。要及時查處農村經營者對商品或服務質量進行虛假宣傳等不正當促銷活動誘騙消費，假借促銷活動推銷不合格商品或者摻雜使假、以假充真、以次充好的商品等不法行為。

四、保障措施

1、加強組織領導。商務部門成立專門的工作小組，切實加強對農村市場重點商品專項整治工作的領導，一把手親自抓，分管領導具體抓，職能部門按職責分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。要按照工作方案任務，積極開展活動。

2、創(chuàng)新工作機制。要把農村市場檢查監(jiān)督作為當前商務工作的主要工作來抓，主動與相關部門的協(xié)調配合，及時向政府匯報，嚴格執(zhí)行重大報告制度，對涉及食品安全、節(jié)日市場、市場防控禽流感和有關重大突發(fā)問題要及時按程序如實上報當?shù)卣�府和上報業(yè)務主管部門，加強節(jié)日值班，嚴格崗位責任制。

3、暢通舉報渠道。充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制的作用,調動社會力量參與專項行動。充分發(fā)揮“12315”、“12365”、“12358”、“12316”、“12312”、“110”等熱線電話的作用，認真接受農民群眾和社會各界的舉報投訴，建立快速處理機制，果斷、迅速打擊查實的制假售假違法犯罪行為，切實凈化我縣農村市場。

擴展閱讀：關于全國集中開展農村市場重點商品專項整治工作的通知-打假辦發(fā)[201*]2號

關于全國集中開展農村市場重點商品專項整治工作的通知

打假辦發(fā)[201*]2號201*年01月19日發(fā)布

為貫徹落實國務院第180次常務會議精神和《國務院關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》（國發(fā)[201*]37號），進一步打擊農村市場制假售假行為，凈化農村特別是春節(jié)市場環(huán)境，切實保護廣大農民群眾的合法權益，全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、農業(yè)部、商務部、工商總局、質檢總局、新聞出版總署（版權局）、食品藥品監(jiān)管局決定自201*年1月至3月，在全國集中開展農村市場重點商品專項整治。有關事項通知如下：

一、整治重點和目標

各地要將農村市場重點商品專項整治作為201*年一季度打擊侵權假冒的重要工作，堅持突出重點、有限目標原則。以與農民群眾生產生活特別是節(jié)日生活密切相關的家電、食品、日化用品、農資等商品為重點整治品種；以與制售假冒偽劣家電、食品、日化用品、農資密切相關的“黑作坊”、“黑窩點”，縣及縣以下區(qū)域的批發(fā)市場、集貿市場、銷售門店等為重點整治對象，加強生產源頭治理和市場執(zhí)法檢查，強化刑事打擊。

嚴肅查處與農村市場相關的制售假冒偽劣商品行為，嚴懲一批坑農害農違法犯罪分子，取締一批“黑作坊”、“黑窩點”，曝光處理一批違法違規(guī)生產經營企業(yè)。加強識假辨假知識宣傳，提高農民群眾維權意識和能力。

二、整治任務和分工（一）加強生產源頭執(zhí)法。

1.取締無證照印刷復制“黑窩點”；嚴格包裝裝潢、商標標識印制企業(yè)監(jiān)管，嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售重點整治品種標識標簽的行為（新聞出版[版權]、工商部門）。

2.嚴格審查重點整治品種生產企業(yè)資質，取締無證生產“黑作坊”；加強重點整治品種質量監(jiān)管，依法查處以假充真、以次充好，冒用地理標志名稱和專用標

志行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為（質檢、工業(yè)和信息化、農業(yè)、工商部門）。（二）加強市場監(jiān)管執(zhí)法。

1.加強線索排查，深挖銷售假冒偽劣重點整治品種的“黑窩點”；加強重點整治品種的重點市場和銷售門店執(zhí)法檢查，嚴厲打擊仿冒重點知名商品特有名稱、包裝、裝潢行為；查處侵犯在農村熱銷的重點整治商品注冊商標違法行為；依法查處銷售假冒偽劣商品違法行為（工商、農業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門）。2.加強重點整治商品的商標保護，嚴厲打擊侵犯地理標志商標專用權的違法行為，依法查處冒用地理標志專用標志的違法行為（工商部門）。

3.加強農村重點商品市場價格監(jiān)督檢查，查處價格違法違規(guī)行為（發(fā)展改革[物價]部門）。

4.加強縣及縣以下區(qū)域的批發(fā)、集貿市場、銷售門店等農村重點商貿流通企業(yè)的管理和規(guī)范，督促企業(yè)加強重點商品配送管理，防止假冒偽劣商品進入農村商品流通網(wǎng)絡（商務部門）。（三）突出加強刑事打擊。

以專案集群戰(zhàn)役等形式集中打擊假家電、假食品、假日化用品、假農資犯罪，加大案件線索發(fā)掘力度，深挖犯罪組織者、策劃者，依法打擊制假售假的作坊、窩點和不法企業(yè)，摧毀重點整治品種的產供銷產業(yè)鏈；掛牌督辦重點案件；對有關部門通報或移送的涉及重點整治品種涉嫌犯罪案件及時依法立案偵查（公安部門）。

（四）加強識假辨假和維權知識等宣傳。

根據(jù)農村特別是春節(jié)期間市場特點，開展識假辨假和維權知識宣傳教育，提高農民維權意識和能力。及時報道專項整治進展、成效，適時曝光典型案例，提高社會關注度，調動農民主動參與的積極性。密切關注農民訴求，接受舉報投訴，針對農村市場商品常見問題，主動發(fā)布信息解疑釋惑，指導農民安全、科學消費（領導小組辦公室及各有關部門）。

三、整治要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。

各地區(qū)領導小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調本地區(qū)整治工作，督促落實整治任務。各有關部門要按照專項整治重點、任務分工和時間安排開展工作。

（二）加強執(zhí)法協(xié)作，形成工作合力。

各地區(qū)領導小組辦公室要組織有關部門聯(lián)絡員定期會商溝通，研判本地區(qū)整治形勢，通報案件線索、協(xié)調案件查辦和聯(lián)合執(zhí)法行動等。各地區(qū)公安部門要積極支持有關部門開展執(zhí)法活動，對有關部門通報公安部門采取緊急措施的案件要迅速出擊，有力打擊制售假冒偽劣違法犯罪分子。（三）加強督導檢查，狠抓工作落實。

春節(jié)前，各地區(qū)領導小組辦公室要組織聯(lián)合檢查組督查各地區(qū)整治工作，確保整治工作取得實效。3月底前，各地領導小組辦公室要向全國領導小組辦公室報送本地區(qū)整治總結，全國領導小組辦公室將向領導小組匯總報告、并通報各地整治情況。

（四）暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督。

各地區(qū)領導小組辦公室要組織有關部門依托“12315”、“12365”、“12358”、“12316”、“12312”、“110”等熱線電話，認真接受農民群眾和權利人舉報投訴，建立快速核查、處理機制，果斷、迅速打擊查實的制假售假違法犯罪，打壓農村市場制假售假生存空間，切實維護農民群眾和權利人合法權益。

特此通知。

全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室

中華人民共和國國家發(fā)展和機關改革委員會

中華人民共和國工業(yè)和信息化部中華人民共和國公安部

中華人民共和國農業(yè)部中華人民共和國商務部

中華人民共和國國家工商行政管理總局中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局中華人民共和國新聞出版部署國家食品藥品監(jiān)督管理局

二一二年一月一十九日

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