全省老齡工作座談會情況匯報題綱

全省老齡工作座談會情況匯報提綱

咸寧市老齡辦201*年8月9日

8月4日，省老齡辦在武昌召開全省老齡工作座談會，就如何貫徹落實省委、省政府7月14日下發(fā)的《關(guān)于進一步加強老齡工作的意見》（鄂發(fā)[201*]21號）文件精神、進一步推動全省老齡工作科學(xué)發(fā)展作出部署，提出要求。會上，省老齡辦主任劉長斗對21號文件作了深刻細(xì)致的解讀說明，對全省老齡系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹21號文件提出了明確要求。會議，認(rèn)真總結(jié)分析了上半年全省老齡工作形勢，明確下半年工作重點。

一、會議的主要精神

這次省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于進一步加強老齡工作的意見》，是省委、省政府站在科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，著力構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從湖北經(jīng)濟社會實際出發(fā)，使我省老齡工作走向中西部地區(qū)前列而作出的一項重要決策部署；是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本理念的重要體現(xiàn)；是促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的重要保證；是著力保證改善民生、有效解決老年人切身利益問題的客觀要求。

（一）明確老齡工作目標(biāo)、任務(wù)、措施。要準(zhǔn)確把握省

委省政府《關(guān)于進一步加強老齡工作的意見》的總體要求、主要任務(wù)、保障措施。

1、指導(dǎo)思想和總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全面關(guān)懷”的工作方針，圍繞提高老年人生活水平和生活質(zhì)量，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域之間老齡事業(yè)發(fā)展，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的老年人社會養(yǎng)老保障制度，健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極營造尊老、敬老、愛老、助老的社會氛圍，推動老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的目標(biāo)，使我省的老齡工作走在中西部地區(qū)的前列。

2、主要任務(wù)。主要任務(wù)有四個方面17項任務(wù)。一是進一步健全和完善社會保障體系。進一步完善社會養(yǎng)老保險制度，按照國家的統(tǒng)一部署和要求，加快擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋面；逐步提升老年人社會福利水平，各級政府要加快建立高齡津貼制度，對80歲以上老人“十二五”期間要全面建立高齡補貼制度；重視老年人醫(yī)療保健服務(wù)，加強老年多發(fā)病、常見病防治，扶持老年康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，全省普遍建立老年人健康檔案，對百歲以上老人每年進行一次健康體檢，實行不間斷健康檔案管理。

二是加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，201*年前，養(yǎng)老床位數(shù)保持年均增長10%以上，到201*

年，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的3%；加快基本養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，積極推動全國示范性養(yǎng)老基地建設(shè)，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用；大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，依托社區(qū)為居家老年人提供生活照料、家政、康復(fù)護理和精神慰藉等服務(wù)，201*年前，全省城市街道、社區(qū)要基本建立起多形式、全覆蓋的居家養(yǎng)老，農(nóng)村在試點的基礎(chǔ)上，建立綜合性老年服務(wù)中心。支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，地方政府要制定建設(shè)補貼和運營補貼政策，吸引和鼓勵社會資本投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在土地使用上優(yōu)先安排；推進養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化，養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一納入人力資源服務(wù)業(yè)，由政府有關(guān)部門統(tǒng)一管理，確保服務(wù)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、安全和健康發(fā)展。

三是積極推進老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真搞好老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。各級政府要將老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一部署，使之成為湖北服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點，各級財政要安排必要的資金，扶持老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；培養(yǎng)老年消費市場，鼓勵和扶持開發(fā)老年產(chǎn)品，引導(dǎo)老年人更新消費觀念和行為，促進老年消費市場繁榮與發(fā)展；規(guī)范老年用品市場管理，省和市要成立老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理機構(gòu)，加強對老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和科學(xué)管理，制定老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)法規(guī)。

四是高度重視老年人政治精神文化生活。營造尊老敬老社會氛圍，各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織要廣泛開展結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)、和諧家庭和孝親敬老評比活動；不斷豐富老年人精神文化生活，到201*年，各縣市區(qū)都要建立至少1所綜合性老年活動中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

和村（社區(qū)）要逐步建立老年文化活動室、老年健身活動場所；大力發(fā)展老年教育，繼續(xù)辦好各級老年大學(xué)，到201*年，全省老年人參加各級各類老年學(xué)校學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的10%，條件好的地區(qū)力爭達(dá)到15%以上；加強老年人心理疏導(dǎo)服務(wù)，各級政府要扶持建立老年心理服務(wù)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；擴大老年人社會參與，各類人才市場、人才中介機構(gòu)要把老年人力資源納入服務(wù)范圍，搭建老年人與社會需求對接的服務(wù)平臺；加強老年思想政治工作，認(rèn)真研究解決老年群體中的各種思想問題。

3、切實落實保障措施：

一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要高度重視老齡工作，將老齡工作納入重要議事日程；在全省開展創(chuàng)建“敬老模范城（縣、區(qū)）”活動；要把老齡工作納入精神文明創(chuàng)建等綜合性創(chuàng)建活動指標(biāo)體系，安排適度評分權(quán)重。

二是強化老齡工作機構(gòu)職能。進一步理順老年工作管理體制，加強各級老齡工作機構(gòu)建設(shè)。要普遍建立村（社區(qū)）老年人協(xié)會，確保老齡工作落實到基層。

三是加大老齡事業(yè)發(fā)展投入。各級政府要足額安排老齡事業(yè)所需的人員經(jīng)費、工作經(jīng)費和專項經(jīng)費，將其納入財政預(yù)算，協(xié)調(diào)落實福彩公益金對老齡事業(yè)投入，保障老齡工作正常開展。

四是重視老齡工作人才隊伍建設(shè)。省、市、縣都要制定與老齡事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才培訓(xùn)規(guī)劃。

五是加強老齡科學(xué)研究和法規(guī)政策體系建設(shè)。積極創(chuàng)造

條件，依托大專院校和研究機構(gòu)，建立省市老齡科學(xué)研究基地。

（二）切實抓好文件的貫徹落實。要認(rèn)真貫徹落實《意見》精神，推進老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

強調(diào)各級黨委政府要切實抓好21號文件的貫徹落實，要以強烈的責(zé)任意識抓好文件落實，以過硬的工作舉措抓好文件落實，以扎實的工作作風(fēng)抓好文件落實；要突出抓好文件中老齡工作部門職能目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實。各地老齡部門要向市委市政府作好匯報，就貫徹落實21號文件與老齡工作部門密切相關(guān)的重要問題，特別是體制問題、項目問題、經(jīng)費問題、敬老模范城創(chuàng)建問題等，組織專班，開展調(diào)研，爭取市委、市政府重視、支持，結(jié)合本地實際年底前出臺貫徹實施意見。各市州老齡辦每兩個月向省老齡辦上報一次工作進展情況，省老齡辦將適時匯總，向各地進行通報，并抄報省委、省政府。同時，省老齡辦將組織工作組到各地進行檢查督辦，推廣好的經(jīng)驗典型，對工作不力的地方，現(xiàn)場掌握情況，隨即向省委省政府匯報。

（三）切實抓好今年老齡重點工作，確保全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。今年以來，全省各地老齡工作部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初全省老齡辦主任會議安排，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極有序推進各項工作落實，取得了良好成效。下半年工作要以深入貫徹落實省委21號文件為契機，突出重點，推進老齡工作全面發(fā)展。

二、貫徹會議精神的幾點建議

1、向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作好匯報，常委會、市長辦公會聽一次匯報。

2、市政府出臺相應(yīng)文件。比照省里做法，請市委政研室牽頭組織開展全市老齡工作調(diào)研，結(jié)合咸寧實際，在12月前出臺《中共咸寧市委咸寧市人民府關(guān)于進一步加強老齡工作的意見》，科學(xué)定位新時期咸寧的老齡工作，確定“十二五”咸寧老齡工作主要目標(biāo)和總體要求，明確主要任務(wù)，制定保障措施。

3、召開一次專題會議。以市政府名義，于8月底召開全市老齡工作座談會，學(xué)習(xí)《中共湖北省委湖北省人民府關(guān)于進一步加強老齡工作的意見》，對貫徹落實文件精神提出具體要求。請分管民政、老齡工作的縣市區(qū)長和老齡委主任以及市老齡委成員單位負(fù)責(zé)人參加，請胡市長、夏市長出席會議并講話。

三、幾點請求

1、請求增加市老齡事業(yè)工作經(jīng)費20萬元。主要用于開展老年文體活動、法律法規(guī)宣傳、養(yǎng)老服務(wù)試點建設(shè)、評比表彰等方面，從201*年起列入財政預(yù)算。

2、請求增設(shè)社會科。按照省委省政府21號文件“加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、積極推進老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的要求，在市老齡局增設(shè)社會科，增編3人。

擴展閱讀：在老年學(xué)學(xué)會座談會上的發(fā)言提綱

在苗楓林主任

視察東營老齡工作座談會上的發(fā)言提綱

一、工作開展情況

東營市老年學(xué)學(xué)會于201*年4月份正式成立到現(xiàn)在，我們以服務(wù)老齡事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以著力提高學(xué)術(shù)研究能力為切入點，認(rèn)真開展了一些老年學(xué)學(xué)術(shù)研究工作。在開展老年學(xué)術(shù)研究過程中，我們感到老年學(xué)學(xué)術(shù)研究，絕不能搞成單純理論方面的研究，老年學(xué)學(xué)術(shù)研究不能脫離黨委、政府的政策要求，不能脫離老齡工作的業(yè)務(wù)范疇，不能脫離老年人的具體需求。否則，我們的老年學(xué)術(shù)研究工作只能是無源之水，無本之木，必然缺乏旺盛的生命力。在老年學(xué)學(xué)術(shù)研究中，我們重點做到“三個突出”，即突出重點、突出創(chuàng)新、突出應(yīng)用。

突出研究重點。主要做到“三個圍繞”：一是要圍繞市委、市政府的重大決策、重點工作開展研究。學(xué)會雖然是社團，是民間組織，但學(xué)術(shù)研究是為更好的開展老齡工作、促進經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的，必須圍繞市委、市政府的工作大局，結(jié)合老年人的實際特點開展，為黨委和政府在重大問題上科學(xué)決策，提供積極的智力支持。我會副會長周世德同志撰寫的《市老齡辦創(chuàng)辦老年科研實驗基地情況情況的調(diào)查報告》得到東營市委書記張秋波同志高度重視，并作出批示，要求市

政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門對周世德同志提出的加強和推進老年科研實驗基地建設(shè)的建議進行專題研究，提出具體的辦法措施。我會今年承擔(dān)了東營市201*-2020年人口老齡化發(fā)展趨勢研究課題，得到市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召集8個部門召開專題會議進行協(xié)調(diào)。二是要圍繞老齡中的熱點難點開展研究。當(dāng)前，由于我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展比較快，人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響還不夠，社會對人口老齡化尚缺乏足夠的認(rèn)識，許多人包括一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對老齡工作不夠重視。老齡工作在推動過程中遇到很多困難和阻力。開展老年學(xué)術(shù)研究，就是要把解決老齡工作中遇到的這些困難和問題，作為我們研究的重點和主攻方向，提出能夠切實解決問題的辦法措施，為各級老齡辦當(dāng)好“智囊團”、“參謀部”。近年來我們對養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等老齡工作的重點內(nèi)容都進行過認(rèn)真研究，為市老齡辦工作決策提供依據(jù)。三是要圍繞老年人的需求開展研究。我們在開展研究的過程中，要堅持把滿足老年人的需求放在重要位置。如我們深入基層，對優(yōu)待老年人政策落實情況進行了專題調(diào)研，掌握了老年人對黨委、政府的期待，為下步提高優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)待政策打下了基礎(chǔ)。

突出研究創(chuàng)新。實現(xiàn)學(xué)術(shù)觀點的自我超越和突破，就是要深刻總結(jié)新的實踐經(jīng)驗，回答新的實際問題，探索新的發(fā)展規(guī)律，解決老齡事業(yè)發(fā)展過程中的新矛盾，促進老齡事業(yè)

新發(fā)展。我們在這方面就是精心選題。如我們今年開展的東營市201*-2020年人口老齡化發(fā)展趨勢研究課題，就是以前全市老齡工作中從未進行過的課題。該課題得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，副市長王吉能同志專門作出批示，市社科聯(lián)也將該課題列為201*年全市重點社科課題。該課題研究將為市老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃的制定提供重要參考。

突出研究成果應(yīng)用。堅持將理論研究成果指導(dǎo)工作實踐，促進老齡事業(yè)發(fā)展。張秋波書記在《市老齡辦創(chuàng)辦老年科研實驗基地情況情況的調(diào)查報告》上作出批示后，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志立即按照張書記批示，召開有關(guān)部門召開座談會，認(rèn)真研究落實張書記批示精神的辦法措施。一是成立了副市長為組長、15個職能部門組織的市銀齡行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排全市銀齡行動，有力促進了全市銀齡行動的開展。去年省老齡辦在我市召開了全省銀齡行動現(xiàn)場觀摩會。二是配備專門人員具體負(fù)責(zé)銀齡行動。市編辦結(jié)合老年活動中心的成立，批了3個全額事業(yè)編制具體負(fù)責(zé)銀齡行動的組織協(xié)調(diào)。

二、存在的問題和不足

當(dāng)前存在的問題：一是圍繞大局、圍繞社會熱點難點問題和老年人需求開展調(diào)研相對較少；二是較高水平理論成果少；三是學(xué)會組織活動少，會員之間聯(lián)絡(luò)少。分析這些問題存在的原因,主要是“三無”：一是無經(jīng)驗。市老年學(xué)學(xué)會成立時間短，缺乏社團工作經(jīng)驗，尤其缺乏對各專委會的有效指

導(dǎo)。二無人干。學(xué)會秘書處缺乏專兼職工作人員，日常工作無人干。三是無資金。學(xué)會作為獨立法人社會團體，缺乏資金來源渠道。從成立到現(xiàn)在，沒有任何活動經(jīng)費，開展活動主要靠老齡經(jīng)費支持。而市老齡辦經(jīng)費也非常有限，這樣就影響了學(xué)會工作的開展。

三、下一步的工作計劃主要在四個方面下功夫：

一是在深入開展老齡科學(xué)研究上下功夫。目前主要是開展好東營市201*-2020年人口老齡化發(fā)展趨勢研究課題，力爭將該課題做成高水平課題，為黨委政策決策老齡工作提供科學(xué)依據(jù)。

二是在強化老齡科學(xué)知識普及宣傳上下功夫。一是繼續(xù)開展孝文化與尊老敬老傳統(tǒng)美德的宣傳普及，提高全社會的敬老意識。二是開展老年健康知識、老年科學(xué)知識的宣傳普及活動。

三是在開展老年學(xué)學(xué)術(shù)研討交流上下功夫。一是適時舉辦全市老年學(xué)學(xué)術(shù)研討會，并對參會論文及科研成果進行評選獎勵。二是積極參與國內(nèi)外的老齡學(xué)術(shù)活動。

四是在加強老年學(xué)學(xué)會組織建設(shè)上下功夫。一是繼續(xù)爭取各級黨政、各有關(guān)部門和社會各界的重視與支持，為老年學(xué)學(xué)會工作的開展創(chuàng)造的環(huán)境與條件。二是充分發(fā)揮各專業(yè)委員會的作用，支持各專業(yè)委員會獨立自主的開展活動。

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