民主管理工作匯報

深化科學民主管理促進企業(yè)和諧發(fā)展

深入推進企業(yè)民主管理，實施科學、規(guī)范的廠務公開是建立和完善現代企業(yè)制度，構建和諧勞動關系，維護員工合法權益的必要途徑和重要手段。分會始終堅定不移的貫徹落實公司黨委、工會各項工作部署，時時刻刻把企業(yè)民主管理與公司經營緊密結合起來，不斷開拓工作思路，豐富工作方式，注重工作實效，為公司的不斷壯大發(fā)展提供了堅強有力的思想保障和源源不斷的智力支持。

一、堅持以職工代表大會的形式體現企業(yè)民主管理公司始終堅持“程序規(guī)范，制度落實，保障有力”的要求，召開職工代表大會，高度重視職代會在組織動員全體員工服務大局、維護權益、參與管理等方面的重要作用，依法保障員工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，通過職代會讓員工共享企業(yè)發(fā)展成果，成為企業(yè)的主人。2月，公司召開了四屆一次職工代表大會，深入貫徹落公司九屆一次職代會暨201*年工作會議精神，職工代表以高度責任感審議并通過了總經理工作報告，民主評議了公司領導干部，集中審議了涉及企業(yè)管理、服務質量和員工切身利益的提案，公司通過對職代會提案的征集和審議，最大限度的調動了員工的積極性與創(chuàng)造性，充分激發(fā)員工的聰明才智和主人翁精神，為全年任務目標的完成奠定了良好的基礎，有力的促進了企

業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、不斷完善廠務公開機制保障企業(yè)民主管理公司始終秉承“重大決策科學化、隊伍建設民主化、經營管理程序化、重大事項公開化”的廠務公開原則。把員工利益作為“第一任務”，把員工滿意作為“第一追求”，將廠務公開工作內涵不斷延伸。以《》報、網站、宣傳欄和總經理意見箱為窗口，對涉及員工切身利益、企業(yè)改革發(fā)展方向的重大決策進行及時公布，使廣大員工參與到企業(yè)管理、建設中去，讓員工知情，讓員工議事，讓員工監(jiān)督，實現了企業(yè)、員工公平對話，雙向溝通。在實際工作中，公司在人事制度管理上實行了干部任免選聘公示競聘制度；在物資采購上實行采購渠道、采購價格、采購結果“三公開”制度；在品牌管理上成立了由業(yè)務部和經營部組成的聯合工作小組，嚴格按照招商制度和末位淘汰制度，對品牌的置換、淘汰實施綜合評定、科學管理。對各項工作流程進行全面完善和嚴格規(guī)定，形成閉合管理，全過程監(jiān)督，增強企業(yè)管理的透明度和科學性。

三、全面加強員工關愛工程保障企業(yè)民主管理員工是公司發(fā)展的基石，是企業(yè)真正的主人。在工作中，公司始終堅持“以人為本”，全心全意依靠員工、服務員工、關愛員工，不斷加強員工關愛工程建設，維護員工合法權益。以“工作關愛”，促進企業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍綜合素質提升。

認真制定近、中、長期員工教育培訓計劃，明確目標，保證成效。上半年共舉辦新員工崗前培訓、管理人員拓展培訓、全員消防安全技能培訓等各類培訓活動22期。繼續(xù)組織開展管理人員授課活動，1至6月份12名管理人員走上講臺，聽課人員500余人次，有效的促進了工作經驗的交流。積極開展“讀一本好書”活動，向全體員工贈送書籍。通過內容豐富、形式多樣的學習實踐活動讓員工在企業(yè)發(fā)展的同時實現自我成長和提升。以“生活關愛”，創(chuàng)新員工后顧解憂新形式和新載體。建立完善困難職工幫扶機制，開展“冬送溫暖、夏送清涼”活動，堅持做好員工健康體檢工作。認真辦好職工餐不斷提高就餐補助，不斷優(yōu)化辦公區(qū)、職工食堂和員工宿舍環(huán)境，為員工提供住行、醫(yī)療衛(wèi)生和子女入學等實際生活保障，真正使員工工作舒心、生活放心。每年堅持傳統節(jié)日領導班子走訪慰問病退職工，向困難職工發(fā)放救助金，19年來共救助70余名困難員工。通過一系列關愛舉措的開展極大的提升了員工幸福感，調動了員工工作積極性，使企業(yè)的凝聚力和向心力得到全面提高。

四、組織開展合理化建議征集活動提升企業(yè)民主管理通過開展合理化建議活動，公司培養(yǎng)和塑造了一支高素質的員工干部隊伍，激發(fā)了員工為企業(yè)發(fā)展做貢獻的積極性，提升企業(yè)的核心競爭力。今年公司開展了“我為桃源獻一計”合理化建議征集活動，讓員工的聰明才智得到充分挖

掘和發(fā)揮，這些建議涉及企業(yè)發(fā)展、經營管理、職工權益等多個方面，充分展示出了員工對企業(yè)的高度責任感和主人翁意識，員工“金點子”就是企業(yè)效益的增長點，是員工以企為家的重要體現。同時公司還積極開展員工滿意度調查活動，以問卷的形式了解員工的所思所想，傾聽員工對企業(yè)的意見，使以人為本管理理念得到全面深化，提高員工對企業(yè)的滿意度，從而最大程度激發(fā)廣大員工的創(chuàng)新熱情和工作責任心，提升員工對企業(yè)的忠誠度、認同感。

五、不斷擴寬文體建設力度促進企業(yè)民主管理先后組織開展“元宵節(jié)”趣味運動會、“三八節(jié)”拔河比賽、“提升素質、巾幗建功”女職工征文、員工服飾搭配比賽、安全知識競賽等文體娛樂活動，在豐富業(yè)余生活，增強員工體質的同時，促進了隊伍的凝聚力和向心力。通過開展業(yè)務技能培訓、崗位技術比武等活動，評選服務明星，激發(fā)員工工作熱情，舉辦收銀業(yè)務技能比賽、員工禮儀技能比賽、爭做安全標兵等活動，促進了服務水平的提高。以青年志愿日、低碳體驗日和母親節(jié)為契機組織員工走進社區(qū)為孤寡老人奉獻愛心，到沂河岸邊植樹造林綠化家園，開展廢舊電池回收公益活動，共建綠色家園，聯合沂蒙晚報開展“陪陪母親一日游”倡導孝文化，構建和諧社會。組織開展慈心一日捐活動，向社會困難群體奉獻愛心，彰顯企業(yè)精神。

總之，公司在民主管理工作方面取得了一些的成績，但

離上級的要求尚還有距離，有些工作還存在不足。在今后的工作中，我們將在工會的正確領導下，多向其他兄弟單位學習先進的管理理念，不斷加強工會自身建設，進一步提高管理水平和服務意識，時時了解職工的所需所想，不斷創(chuàng)新，更好的完成工會各項工作職責，為公司的建設和發(fā)展、為提高員工的勞動積極性和企業(yè)凝聚力作出積極地貢獻。

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民主管理工作匯報情況

按照省委、省政府和省廠務公開領導小組的部署和要求，在市委和市政府的領導和支持下，經過市廠務公開領導小組及各有關部門的共同推進和企事業(yè)單位廣大干部職工的不懈努力，我市廠務公開工作有力地促進了企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為**的經濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了積極作用。現將工作情況匯報如下：一、基本情況

我市現有企事業(yè)單位4314戶。其中，國有企業(yè)172戶、集體企業(yè)406戶、控股企業(yè)29戶(上市公司4戶);非公有制企業(yè)2327戶（外企157戶、私企1996戶、鄉(xiāng)企174戶）;事業(yè)單位1380戶。職工83.9萬人。到目前為止，全市607戶國有、集體企業(yè)及其控股企業(yè)建立廠務公開制度，建制率為100%；有960戶非公有制企業(yè)建制，建制率為41.3％；有1300戶事業(yè)單位建制，建制率為100%。

我市廠務公開工作經過先行試點、重點推進、制度創(chuàng)新、鞏固提高、拓展領域等5個發(fā)展階段，取得了顯著成效。201*年4月10日，在全國廠務公開工作電視電話會議上，中共中央紀委、中共中央組織部、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會、監(jiān)察部、中華全國總工會授予**市“全國推行廠務公開工作先進單位”稱號；**市煤氣總公司“全國廠務公開工作先進單位”稱號。二、主要做法

1、強化宣傳，提高認識。

從推行廠務公開工作之初，我們就始終把不斷提高各級領導干部和職工群眾對廠務公開工作的認識放在首位，并貫穿于工作的全過程。1999年以來，通過市委、市政府先后召開的4次經驗交流會，以及若干次理論研討會、座談會等形式，不斷加大工作力度，著重三個講清：一是講清推行廠務公開是加強基層民主政治建設的重要舉措，有利于保障職工的主人翁地位；二是講清推行廠務公開是落實黨的“依靠”方針的重要途徑，有利于保障職工的民主權利；三是講清推行廠務公開是建立現代企業(yè)制度的必然要求，有利于提高企業(yè)科學管理水平。通過三個講清，為推行這項工作奠定了堅實的思想基礎。2、加強領導，制定政策。

首先，成立了市廠務公開領導小組及工作機構；3縣（市）、4區(qū)、18個局（公司）以及所屬企事業(yè)單位也相應地成立了領導小組及其辦事機構，形成了黨委統一領導，黨政共同負責，紀檢協調監(jiān)督，工會具體承辦，職工全員參與的領導體制和運行機制，為推行廠務公開工作提供了強有力的組織保證。

其次，在深入調查研究的基礎上，我們把以往經過實踐檢驗的成功做法規(guī)范化、制度化和程序化，先后制發(fā)了《關于實行廠務公開、民主管理制度的意見》、《**市廠務公開工作方案》、《**市廠務公開暫行條例》、《**市廠務公開、民主管理考核辦法（暫行）》及百分考核標準、《**市職工代表大會工作規(guī)則》、《**市非公有制企業(yè)實行民主管理制度的意見》以及《**市廠務公開工作職責、工作考核、責任追究制度》等10多份指導性文件，為推行廠務公開工作提供了必要的政策依據。3、參與改制，源頭維護。

在企業(yè)改制中，我們主動地爭取市委、市政府及有關部門的重視和支持，從源頭參與上采取3項公開措施：一是參與市政府改制辦協調工作，從維護職工經濟權益和民主權利角度，提出意見和建議；二是由市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)了《關于全心全意依靠職工群眾，搞好企業(yè)產權制度改革的意見》，把廠務公開作為企業(yè)改制的重要程序和關鍵環(huán)節(jié)確定下來；三是針對部分改制企業(yè)資不抵債的狀況，依法建立集體合同仲裁機制，先后對60多戶企業(yè)集體合同爭議進行依法仲裁，為8萬余名職工妥善處理債務糾紛，為職工挽回經濟損失9億多元。4、總結經驗，典型引路。

為了充分發(fā)揮典型引路的作用。近幾年，我們總結推廣了一大批企業(yè)的典型經驗。其中，鞍鋼集團公司、市煤氣總公司的經驗在201*年全省貫徹職代會制度20周年經驗交流會及理論研討會上做了典型介紹；市委組織部、市總工會、市商業(yè)局的經驗在省有關會議作了介紹；**熱電新材股份有限公司的經驗在全總西安座談會上作了交流；鞍鋼集團**礦業(yè)公司班務公開制度、鞍鋼集團化工總廠“一日廠長”制度、味邦集團食品公司“一月廠長（經理）”制度等經驗和做法，先后在央視4套節(jié)目、《工人日報》、《遼寧日報》以及《遼寧動態(tài)》等新聞媒體作了宣傳報道。5、觸角延伸，拓展領域。

按照中央、省市委的部署和要求，我們把廠務公開工作觸角開始向非公有制企業(yè)及車間、班組延伸。201*年7月，市總工會、市工商局、市鄉(xiāng)企局、市外經貿局、市工商聯聯合召開了全市非公有制企業(yè)民主管理經驗交流會。到目前為止，在非公有制企業(yè)2327戶中已有960戶企業(yè)建立了以職代會為基本載體的廠務公開制度。同時，一些企業(yè)還建立了民主評議、民主對話、合理化建議、早操會等若干形式的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督制度。鞍鋼集團**礦業(yè)公司共有1276個班組，實行班務公開制度達到100%。6、加強督查，抓好落實。

1998年以來，我們依據《暫行條例》和《考核辦法》及百分考核標準，堅持每年進行一次監(jiān)督檢查工作。通過監(jiān)督檢查，摸清底數，實行動態(tài)管理，對工作進度較慢的企業(yè)及時跟蹤指導服務，嚴格考核，做出實事求是的評價，找出問題和差距，制定措施整改，鼓勵先進，鞭策后進。1999年以來，接受了省廠務公開領導小組3次調研抽檢，進一步推動了我市廠務公開工作的深入開展。

7、制度創(chuàng)新，探索新路。

我們緊緊抓住建立現代企業(yè)制度的有利時機，在我市部分國有大中型企業(yè)中試行了“模擬上市公司模式，創(chuàng)新廠務公開制度”，在味邦集團等企業(yè)取得了初步經驗和效果。其主要做法：就是采取上市公司信息披露和定期報告的公開形式與監(jiān)管模式，按照建立現代企業(yè)制度的規(guī)范要求，探索廠務公開工作的新內容、新形式和新方法，促進了廠務公開工作的規(guī)范化、制度化。實踐證明，以制度創(chuàng)新深化廠務公開的工作思路和方向是正確的，新模式為廠務公開工作開辟了新的工作方向。三、主要成效

近年來，我們不斷強化輿論宣傳，使各級黨政領導干部和廣大職工提高了對推行廠務公開的認識，增強了職工的主人翁意識，有力地推進了企業(yè)的各項工作，取得了較為明顯的效果。1、推行廠務公開，加強了企業(yè)科學管理。

通過推行廠務公開，有效地擴大了廣大職工對企業(yè)重大決策的知情權、參與權和監(jiān)督權。20年，鞍鋼集團公司黨委制發(fā)了《鞍鋼廠務公開暫行規(guī)定》。其中，對企業(yè)大宗物質采購、工程項目招標實行公開，并成立了集團公司物資采購公開招標小組；建立了公司工程項目公開招標制度，效果明顯。**煉油廠新建催化裝置，計劃投資2.6億元，實行公開招標后，節(jié)約資金1.2億元。**熱電新材股份有限公司推行廠務公開后，注重加強內部管理，堵塞管理漏洞，僅購煤一項年節(jié)約資金達1200萬元。據不完全統計，近年來，全市一些企業(yè)在物資采購、工程項目招標、提合理化建議等方面，累計節(jié)約資金21.97億元。2、推行廠務公開，調動了職工群眾的積極性。

通過推行廠務公開，廣大職工的主人翁責任感進一步增強，積極參與企業(yè)改革和管理，為企業(yè)改革和發(fā)展獻計獻策。中冶集團三冶公司80年代中期曾創(chuàng)造了企業(yè)民主審計的經驗推向全國。進入市場經濟以后，企業(yè)生產經營一度陷入困境。為扭轉企業(yè)困境，近年來，公司大力推行廠務公開，重視發(fā)揮職代會的作用，廣泛征集涉及企業(yè)改革與發(fā)展、企業(yè)管理及開發(fā)活源等方面的提案140多件并采納實施。通過廣大職工的努力拼搏，生產經營狀況逐步好轉。201*年減虧923萬元，201*年減虧515萬元，201*年實現盈虧持平。3、推行廠務公開，推進了基層民主政治建設。

由于把推行廠務公開與堅持職代會制度緊緊地結合在一起，形成了黨政工合力加強企業(yè)民主管理的工作格局，進一步充實了職代會的工作內容，落實了職代會的職權，提高了職代會的工作質量。據我們調查，能按期召開職代會的企業(yè)占建制總數的90％以上，職工群眾滿意率達到80％。實踐證明，通過職代會推行廠務公開是新形勢下加強基層民主政治建設的好抓手，是保障職工民主權利的切入點，是落實黨的“依靠”方針的有效途徑。4、推進廠務公開，增強了企業(yè)領導干部廉潔自律意識。

據調查，凡是推行廠務公開比較好的企業(yè)，企業(yè)領導班子及其成員民主評議和民主測評的優(yōu)秀率、滿意率明顯上升，干群關系明顯改善，領導干部違紀現象明顯減少，企業(yè)廉政建設明顯加強，增強了干部廉潔自律的自覺性，促進了工作作風的轉變。同時，許多企業(yè)引入“公開評議，能上能下”競爭機制，通過民主評議干部，公開評議標準，評議結果與干部使用掛鉤，增強了干部的事業(yè)心和責任感，加強了企業(yè)干部隊伍建設。鞍鋼集團公司長期堅持民主評議干部制度。僅201*年，集團公司評議正科級以上領導干部6891人，有235人建議給予獎勵，對“不勝任”率達到40%的5人全部免職。**化纖毛紡織總廠堅持企業(yè)業(yè)務招待費向職代會報告制度，企業(yè)業(yè)務招待費支出逐年下降。四、存在問題及原因

1、認識上還有差距。少數企業(yè)黨政領導認為，國有企業(yè)民主管理制度比較健全，再搞廠務公開是多余，與現行企業(yè)運行機制不合拍；部分職工自我維權意識淡漠，認為廠務公開“與己無關”。2、制度上不夠落實。從源頭參與上看，我市發(fā)揮三方協調機制、勞動爭議調解機構的作用還不夠理想；從基層情況看，在堅持職代會制度上還存在較明顯的不足，特別是處于停產、半停產的困難企業(yè)職工大量下崗、長期放假，召開職代會很難。一些企業(yè)職代會職權還不夠落實，流于形式。公司制企業(yè)“新三會”與“老三會”的關系問題還沒有理順，職工代表進入公司董事會較難。3、素質上不夠適應。部分職工民主意識不強，文化素質、技術素質與參與企業(yè)管理和監(jiān)督能力較低。部分干部缺乏法律意識，對違反民主管理制度和侵犯職工民主權利的人和事提不出對策和主張。

上述問題產生的原因主要是，處于新舊經濟體制轉換時期，一些企業(yè)黨政干部和職工群眾在思想觀念上還不適應；有關法律、法規(guī)部分條款已不適應企事業(yè)單位需要，如《職工代表大會條例》亟待修改完善；非公有制企業(yè)如何建立民主管理制度，目前，急需從法律、法規(guī)上做出明確規(guī)定。五、對策及建議

第一，站在實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步提高黨政干部的思想認識。當前，要著重強調貫徹落實中辦[201*]13號文件精神，使企業(yè)廣大干部和職工群眾充分認識到，推行廠務公開是企業(yè)深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的內在要求，是推進基層民主政治建設的必然趨勢，是企業(yè)反腐倡廉的治本之策，是加強企業(yè)領導班子建設的有效途徑。只有提高認識，才能為深入開展這項工作奠定堅實的思想基礎。

第二，突出重點，繼續(xù)深化。結合我市實際，廠務公開工作開始轉移到新建企業(yè)、非公有制企業(yè)、事業(yè)單位、改制企業(yè)、困難企業(yè)以及車間、班組等領域。擬在今年下半年，以市委、市政府名義召開“全市廠務公開經驗交流會”，總結經驗，部署工作，表彰先進，推動工作。第三，進一步加大立法力度。依據中辦[201*]13號文件，建議將廠務公開工作納入法制軌道，制定相關法律、法規(guī)，明確違反廠務公開制度的法律責任。積極配合新聞媒體加大深化廠務公開的輿論宣傳力度。

第四，建立廠務公開工作考核、激勵機制。建立考核工作體系，建議將廠務公開工作作為考核各級黨政工領導干部政績的重要依據；建立激勵機制，建議中央、省每兩年或三年召開一次工作總結表彰會議，形成制度，不斷開創(chuàng)廠務公開工作新局面。

第五，加強培訓，提高素質。建議在省市黨校開設廠務公開、民主管理必修課，納入企業(yè)黨政工干部培訓計劃，使其提高民主政治意識和法律意識。

**市廠務公開領導小組辦公室

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