上海市靜安區(qū)綠化和市容管理局

上海市靜安區(qū)綠化和市容管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《關(guān)于靜安區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的報告》（靜委[201*]7號）的規(guī)定，設(shè)置上海市靜安區(qū)綠化和市容管理局。上海市靜安區(qū)綠化和市容管理局是統(tǒng)籌本區(qū)城市外部形態(tài)管理，行使綠化行政職能，綜合管理市容環(huán)境衛(wèi)生的區(qū)政府工作部門。上海市靜安區(qū)綠化和市容管理局，掛上海市靜安區(qū)城市管理行政執(zhí)法局牌子。上海市靜安區(qū)綠化和市容管理局領(lǐng)導(dǎo)和管理靜安區(qū)城市管理監(jiān)察大隊、靜安區(qū)綠化管理局、靜安環(huán)境建設(shè)有限公司。受靜安區(qū)政府委托，管理靜安區(qū)城市網(wǎng)格化管理監(jiān)督受理中心、指揮處置中心。

一、主要職責(zé)

（一）根據(jù)市、區(qū)對城市綠化市容管理的總體要求，及區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略和城市發(fā)展的總體規(guī)劃，貫徹執(zhí)行國家和政府有關(guān)市容環(huán)境、綠化衛(wèi)生和城管執(zhí)法的方針、政策和法律法規(guī)；結(jié)合本區(qū)實際，履行區(qū)政府的行政管理職能，組織編制本區(qū)綠化市容管理的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及重大建設(shè)項目建議書和可行性研究報告。統(tǒng)一組織實施和開展本區(qū)市容環(huán)境管理工作，負(fù)責(zé)本區(qū)城市綠化法規(guī)的執(zhí)行及城管行政執(zhí)法工作。作為區(qū)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理聯(lián)席會議辦公室的日常指揮部門，負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)市容環(huán)境管理工作，整體推進(jìn)市容環(huán)境各項任務(wù)。

（二）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本區(qū)綠化的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)組織開展對實施綠化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本區(qū)全民義務(wù)植樹活動和群眾性綠化工作；負(fù)責(zé)公共綠地管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本區(qū)綠化發(fā)展中的

重大問題；負(fù)責(zé)督促落實本區(qū)野生動物保護(hù)的管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助社區(qū)（街道）相關(guān)工作的開展。

（三）負(fù)責(zé)本區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的管理，組織實施“門前責(zé)任區(qū)”管理工作，對區(qū)域市容環(huán)境衛(wèi)生的綜合管理實施整治、檢查、考核及督辦。組織、協(xié)調(diào)重大節(jié)慶、重大活動的市容環(huán)境保障工作。負(fù)責(zé)本區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)的日常監(jiān)管。統(tǒng)一對本區(qū)建筑物和構(gòu)筑物的廣告設(shè)置、景觀燈光、店招店牌和街景小品等進(jìn)行審批、指導(dǎo)和檢查，做好申報及管理工作。

（四）負(fù)責(zé)本區(qū)城市管理相對集中行政執(zhí)法工作。依照法律授權(quán)，對城區(qū)市容環(huán)境違規(guī)、違法行為開展行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)城管執(zhí)法工作的組織實施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)研究制定本區(qū)城管執(zhí)法工作規(guī)范和行為規(guī)范。負(fù)責(zé)組織本區(qū)城管執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和綜合考核。承擔(dān)本區(qū)區(qū)屬城管執(zhí)法權(quán)限范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)行使。

（五）承辦區(qū)委、區(qū)政府及上級職能部門交辦的其他事項。二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述主要職責(zé)，上海市靜安區(qū)綠化和市容管理局設(shè)置11個職能科室（其中涉及到綠化和市容管理局、城市管理行政執(zhí)法局含所屬單位、直屬單位、委托管理單位的，均簡稱為綠化市容系統(tǒng)），即：

（一）黨政辦公室

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)工作管理目標(biāo)的擬定；組織、協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)的日常黨政事務(wù)工作和信息化管理工作；負(fù)責(zé)文秘、文書檔案、信訪、接待、提案處理和綜合統(tǒng)計工作；負(fù)責(zé)綠化市容工作的相關(guān)政策研究工作；負(fù)責(zé)綠化市容系統(tǒng)的內(nèi)務(wù)審計；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)后勤事務(wù)工作和工勤人員的管理；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作及工作督辦。

（二）組織人事科（紀(jì)檢監(jiān)察科）

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位的黨政班子建設(shè)和科級干部的培養(yǎng)、選拔、考察、任免及統(tǒng)籌管理；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)編制、干部調(diào)配和人才招錄、考察、培養(yǎng)、使用等工作；負(fù)責(zé)綠化市容系統(tǒng)的黨建工作和干部隊伍建設(shè)；負(fù)責(zé)組織局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察信訪件的調(diào)查和處理；負(fù)責(zé)各項行政效能監(jiān)察工作，推行政務(wù)公開及各項糾風(fēng)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織和推進(jìn)。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。

（三）宣傳教育科

負(fù)責(zé)綠化市容系統(tǒng)黨的路線、方針、政策以及形勢任務(wù)的宣傳，組織、協(xié)調(diào)各種形式的輿論宣傳工作；負(fù)責(zé)組織實施有關(guān)綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、城管執(zhí)法的宣傳教育活動；負(fù)責(zé)綠化市容系統(tǒng)的精神文明建設(shè)和各項創(chuàng)建工作的組織實施；負(fù)責(zé)綠化市容系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)工作.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。

（四）勞動工資科

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位工資總額的計劃編制、管理和工資調(diào)整工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)干部和工作人員的工資、福利工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)綠化市容系統(tǒng)職工的工資福利和勞動力調(diào)配工作；負(fù)責(zé)制定、指導(dǎo)綠化市容系統(tǒng)企業(yè)的勞動定員定額；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位社會保障、醫(yī)療保險、勞動保障工作的綜合管理；負(fù)責(zé)綠化市容系統(tǒng)技術(shù)職工的管理、教育培訓(xùn)工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。

（五）計劃財務(wù)科

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財務(wù)、綜合計劃、政府采購服務(wù)指標(biāo)的管理工作，編制、指導(dǎo)綠化市容系統(tǒng)經(jīng)費的預(yù)、決算申報工作；掌握綠化市容系統(tǒng)的

財務(wù)狀況，對所屬企事業(yè)單位的會計工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；為所屬企事業(yè)單位在財政、稅務(wù)、審計等方面做好協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財務(wù)的日常管理工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。

（六）安全保衛(wèi)科（武裝部）

負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和監(jiān)管綠化市容系統(tǒng)的安全生產(chǎn)和交通安全工作；負(fù)責(zé)和指導(dǎo)綠化市容系統(tǒng)行業(yè)治安保衛(wèi)、綜合治理工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)預(yù)備役及民兵的組織建設(shè)工作；負(fù)責(zé)綠化市容系統(tǒng)系統(tǒng)防臺防汛、抗震救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)擬定綠化市容系統(tǒng)防化應(yīng)急救援方案和人員培訓(xùn)計劃。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。

（七）建設(shè)發(fā)展科

負(fù)責(zé)制定和指導(dǎo)綠化市容系統(tǒng)專用設(shè)備的發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負(fù)責(zé)制定綠化、公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的購置管理和統(tǒng)計工作；監(jiān)督檢查局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)綠化市容系統(tǒng)的能源管理和指導(dǎo)工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。

（八）法制科

負(fù)責(zé)綠化和市容管理局、城市管理監(jiān)察大隊行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作；負(fù)責(zé)綠化和市容管理局、城市管理行政執(zhí)法局的行政訴訟工作；介入重大綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、城管執(zhí)法方面違章案件的查處工作；協(xié)調(diào)和參與綠化、市容管理、城管執(zhí)法方面的行政復(fù)議和訴訟工作。負(fù)責(zé)綠化市容系統(tǒng)的法制培訓(xùn)工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。

（九）環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)科（市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測中心）

負(fù)責(zé)擬定本區(qū)居民生活垃圾、糞便的清除、運輸計劃；負(fù)責(zé)綠化市容系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位各項業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督、檢查和考核；負(fù)責(zé)本區(qū)環(huán)

境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置和配套的審核；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)無物業(yè)部門管理的垃圾箱房保潔工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查局直屬事業(yè)單位的環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)渣土管理工作和市容環(huán)境綜合管理中心工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。

（十）綠化市容辦公室

負(fù)責(zé)本區(qū)綠化和市容管理工作；負(fù)責(zé)重大市容整治和公共環(huán)境專項整治項目計劃的擬定和日常市容環(huán)境的綜合管理；接受社區(qū)（街道）對局下屬單位實施綠化市容環(huán)境管理、督查、評估結(jié)果的反饋；實施對市容環(huán)境的檢查考核，整改督辦；會同有關(guān)部門按規(guī)定對有關(guān)項目進(jìn)行審批；負(fù)責(zé)對局直屬對應(yīng)五個社區(qū)（街道）事業(yè)單位的日常管理；負(fù)責(zé)對市容協(xié)管員隊伍和市容環(huán)境固守隊伍的指導(dǎo)培訓(xùn)和管理。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。

（十一）燈光廣告辦公室

負(fù)責(zé)本區(qū)燈光廣告、店招店牌工作；制定本區(qū)戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃；統(tǒng)一對本區(qū)建筑物和構(gòu)筑物設(shè)置的廣告、店招店牌進(jìn)行審批、管理、檢查和監(jiān)督；負(fù)責(zé)本區(qū)景觀燈光建設(shè)及對社會燈光設(shè)置的指導(dǎo)、申報及管理工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市容景觀管理所工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。

除上述職能科室外，按區(qū)有關(guān)規(guī)定設(shè)置工會、共青團(tuán)組織。三、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

上海市靜安區(qū)綠化和市容管理局行政編制為50名。

處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)和處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)、科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)和科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的設(shè)置，按照《關(guān)于靜安區(qū)機(jī)構(gòu)改革實施“三定”工作的意見》（靜編辦[201*]1號）執(zhí)行。

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交通事業(yè)部201*年1月東軟集團(tuán)股份有限公司上海市綠化和市容管理局城管綜合執(zhí)法信息化完善項目投標(biāo)文件

目錄

方案完整性說明....................................................................................................................................81.項目概述.......................................................................................................................................91.11.21.3

項目建設(shè)背景.............................................................................................................................9項目建設(shè)目標(biāo).............................................................................................................................9項目建設(shè)內(nèi)容...........................................................................................................................10

2.項目建設(shè)原則..............................................................................................................................112.1

系統(tǒng)構(gòu)建原則...........................................................................................................................12

2.1.1統(tǒng)一的原則.......................................................................................................................13

2.1.2統(tǒng)一的表述形式...............................................................................................................142.1.3統(tǒng)一實現(xiàn)方法...................................................................................................................142.2與外部系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)和接口.......................................................................................................18

3.需求分析.....................................................................................................................................183.13.23.3

概述...........................................................................................................................................18現(xiàn)狀分析...................................................................................................................................18業(yè)務(wù)功能需求...........................................................................................................................19

3.3.13.3.2城管綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)...................................................................................................19建筑渣土處管理系統(tǒng)...................................................................................................28

4.項目重點與難點分析..................................................................................................................384.14.24.3

多系統(tǒng)的有效集成...................................................................................................................38對于多系統(tǒng)一登陸及權(quán)限控制的管理....................................................................................44系統(tǒng)安全策略...........................................................................................................................45

5.業(yè)務(wù)架構(gòu).....................................................................................................................................475.15.25.3

概述...........................................................................................................................................47架構(gòu)設(shè)計...................................................................................................................................49業(yè)務(wù)分類...................................................................................................................................50

5.3.15.3.2業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)-城管綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)..........................................................................................50業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)-建筑渣土處管理..........................................................................................51

6.技術(shù)架構(gòu).....................................................................................................................................526.16.26.36.46.5

概述...........................................................................................................................................52系統(tǒng)特性分析...........................................................................................................................53設(shè)計原則...................................................................................................................................54技術(shù)路線...................................................................................................................................56架構(gòu)設(shè)計...................................................................................................................................58

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6.5.1邏輯架構(gòu)...........................................................................................................................586.5.2技術(shù)體系架構(gòu)...................................................................................................................606.6支撐平臺...................................................................................................................................626.6.1安全管理平臺...................................................................................................................626.6.2運維管理平臺...................................................................................................................656.6.3存儲與數(shù)據(jù)備份系統(tǒng).......................................................................................................666.6.4技術(shù)支持平臺...................................................................................................................676.7應(yīng)用平臺...................................................................................................................................676.7.1集成應(yīng)用開發(fā)與運行管理平臺.......................................................................................676.7.2安全及用戶身份管理.......................................................................................................706.7.3報表生成器.......................................................................................................................726.7.4GPS/GIS平臺..................................................................................................................736.7.5統(tǒng)一報表平臺...................................................................................................................756.7.6流程管理系統(tǒng)...................................................................................................................79

7.數(shù)據(jù)架構(gòu).....................................................................................................................................807.1

概述...........................................................................................................................................80

7.1.1建設(shè)目標(biāo)...........................................................................................................................807.1.2建設(shè)內(nèi)容...........................................................................................................................817.1.3建設(shè)方法...........................................................................................................................817.2數(shù)據(jù)庫建設(shè)方法.......................................................................................................................827.2.1設(shè)計步驟...........................................................................................................................827.2.2影響數(shù)據(jù)庫設(shè)計的幾個因素...........................................................................................837.2.3數(shù)據(jù)模式的設(shè)計...............................................................................................................837.2.4數(shù)據(jù)訪問途徑的設(shè)計.......................................................................................................867.3架構(gòu)設(shè)計...................................................................................................................................877.4數(shù)據(jù)庫設(shè)計...............................................................................................................................887.4.1數(shù)據(jù)完整性原則...............................................................................................................887.4.2數(shù)據(jù)的安全性原則...........................................................................................................887.4.3數(shù)據(jù)可維護(hù)性與規(guī)范性原則...........................................................................................897.4.4結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則...................................................................................................................897.4.5數(shù)據(jù)庫設(shè)計方法...............................................................................................................907.4.6數(shù)據(jù)庫概念模型設(shè)計.......................................................................................................917.5數(shù)據(jù)管理...................................................................................................................................927.5.1數(shù)據(jù)生命周期管理...........................................................................................................927.5.2數(shù)據(jù)質(zhì)量管理...................................................................................................................927.5.3數(shù)據(jù)源管理.......................................................................................................................937.5.4數(shù)據(jù)集成管理...................................................................................................................937.5.5數(shù)據(jù)交換管理...................................................................................................................937.5.6數(shù)據(jù)存儲管理...................................................................................................................947.6數(shù)據(jù)安全設(shè)計...........................................................................................................................94

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7.6.1數(shù)據(jù)私密性.......................................................................................................................947.6.2數(shù)據(jù)真實性.......................................................................................................................947.6.3數(shù)據(jù)不可抵賴性...............................................................................................................947.6.4數(shù)據(jù)檢驗與審計...............................................................................................................957.6.5異常情況處理...................................................................................................................957.6.6數(shù)據(jù)備份...........................................................................................................................957.7數(shù)據(jù)庫的維護(hù)管理...................................................................................................................967.7.1數(shù)據(jù)質(zhì)量管理...................................................................................................................967.7.2數(shù)據(jù)存儲管理.................................................................................................................1007.7.3備份、恢復(fù)、歸檔.........................................................................................................102

8.應(yīng)用架構(gòu)...................................................................................................................................1048.18.28.38.4

概述.........................................................................................................................................104設(shè)計原則.................................................................................................................................104架構(gòu)設(shè)計.................................................................................................................................105應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計.........................................................................................................................108

8.4.1城管綜合執(zhí)法管理系統(tǒng).................................................................................................1088.4.2建筑渣土處管理系統(tǒng).................................................................................................1118.5應(yīng)用實現(xiàn).................................................................................................................................1138.5.1城管綜合執(zhí)法管理應(yīng)用軟件系統(tǒng)（PC端）...............................................................1138.5.2城管綜合執(zhí)法管理應(yīng)用軟件系統(tǒng)（PDA端）..............................................................1538.5.3建筑渣土處管理系統(tǒng).................................................................................................165

9.IT基礎(chǔ)平臺建設(shè)方案.................................................................................................................2069.19.29.39.4

平臺建設(shè)原則.........................................................................................................................206總體建設(shè)方案.........................................................................................................................208城管綜合執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu).................................................................................................210擴(kuò)容硬件平臺建設(shè)方案.........................................................................................................212

9.4.1城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)分析.................................................................................................212

9.4.2建筑渣土管理系統(tǒng)分析.................................................................................................2139.4.3服務(wù)器方案設(shè)計.............................................................................................................2149.4.4存儲系統(tǒng)方案.................................................................................................................2159.5基礎(chǔ)系統(tǒng)軟件環(huán)境.................................................................................................................2179.5.1操作系統(tǒng)軟件.................................................................................................................2179.5.2數(shù)據(jù)庫軟件.....................................................................................................................2189.5.3地理信息系統(tǒng)軟件.........................................................................................................2199.5.4數(shù)據(jù)備份軟件.................................................................................................................2199.6硬件設(shè)備配清單.................................................................................................................2209.6.1城管綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)設(shè)備清單.................................................................................2209.6.2建筑渣土管理系統(tǒng)設(shè)備清單.........................................................................................2219.7硬件產(chǎn)品介紹.........................................................................................................................222

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9.7.19.7.2

10.

城管綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)設(shè)備介紹.................................................................................222建筑渣土管理系統(tǒng)設(shè)備介紹.........................................................................................245

項目管理...............................................................................................................................259

項目管理方法論.................................................................................................................259

10.1

10.1.1項目管理的經(jīng)典理論方法：PMBOK項目管理知識體系........................................25910.1.2實施原則.....................................................................................................................26110.2實施方案與計劃.................................................................................................................26210.2.1實施階段劃分.............................................................................................................26210.2.2項目實施各方職責(zé).....................................................................................................26610.2.3項目實施里程碑計劃.................................................................................................26910.3項目實施組織措施.............................................................................................................27110.3.1人員組織措施.............................................................................................................27110.3.2質(zhì)量保證措施.............................................................................................................27510.3.3工期組織措施.............................................................................................................28310.4培訓(xùn)方案.............................................................................................................................28810.5測試方案.............................................................................................................................28910.5.1東軟集團(tuán)軟件測試體系.............................................................................................28910.5.2東軟集團(tuán)交通事業(yè)部的測試管理.............................................................................29010.5.3測試過程分類.............................................................................................................29110.5.4東軟集團(tuán)測試過程.....................................................................................................29410.5.5東軟集團(tuán)測試工具.....................................................................................................30110.5.6東軟集團(tuán)解決方案驗證中心.....................................................................................30310.6驗收方案.............................................................................................................................30410.6.1系統(tǒng)功能驗收.............................................................................................................30410.6.2試運行驗收.................................................................................................................30610.7維護(hù)及質(zhì)保期服務(wù).............................................................................................................30710.8文明施工和安全保障措施.................................................................................................30810.8.1施工工地的安全措施.................................................................................................30810.8.2施工指示牌、公告和廣告.........................................................................................30910.8.3環(huán)境保護(hù).....................................................................................................................30910.8.4機(jī)電設(shè)備安全管理.....................................................................................................310

11.

項目實施計劃........................................................................................................................311

項目實施工程界面.............................................................................................................311項目組織及開發(fā)小組結(jié)構(gòu)、人員配.............................................................................315

11.111.2

11.2.1項目組織結(jié)構(gòu).............................................................................................................31511.3主要崗位職責(zé).....................................................................................................................31811.3.1領(lǐng)導(dǎo)小組.....................................................................................................................31811.3.2項目總負(fù)責(zé).................................................................................................................31911.3.3項目經(jīng)理.....................................................................................................................319

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11.3.4項目顧問委員會.........................................................................................................31911.4項目管理組.........................................................................................................................3201*.4.1項目管理過程顧問.....................................................................................................3201*.4.2QA組................................................................................................................................3201*.4.3文檔組.........................................................................................................................3201*.4.4商務(wù)組.........................................................................................................................3201*.5需求分析組.........................................................................................................................32111.6應(yīng)用設(shè)計組.........................................................................................................................32111.6.1架構(gòu)設(shè)計組.................................................................................................................32111.6.2應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫設(shè)計組.........................................................................................32211.7應(yīng)用開發(fā)組.........................................................................................................................32211.8應(yīng)用測試組.........................................................................................................................32211.9技術(shù)規(guī)范編寫組.................................................................................................................32211.10培訓(xùn)組.................................................................................................................................32311.11實施及技術(shù)支持組.............................................................................................................32311.12項目人員安排（詳見項目人員名單）.............................................................................323

12.

培訓(xùn)課程與培訓(xùn)方案............................................................................................................330

應(yīng)用操作培訓(xùn).....................................................................................................................331

12.1

12.1.1應(yīng)用系統(tǒng)操作普及培訓(xùn).............................................................................................33112.1.2高級應(yīng)用操作培訓(xùn).....................................................................................................33212.2技術(shù)培訓(xùn).............................................................................................................................33312.2.1應(yīng)用系統(tǒng)日常維護(hù)培訓(xùn).............................................................................................33312.2.2數(shù)據(jù)庫日常維護(hù)培訓(xùn).................................................................................................33412.2.3網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)培訓(xùn).....................................................................................................33512.3東軟集團(tuán)公司專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹.....................................................................................33512.3.1東軟集團(tuán)信息技術(shù)學(xué)院（大連）介紹.....................................................................33512.3.2東軟集團(tuán)終身教育.....................................................................................................33612.3.3東軟集團(tuán)信息技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)資質(zhì).............................................................................33912.4東軟集團(tuán)ISO9001質(zhì)量體系中對項目培訓(xùn)的規(guī)定..........................................................33912.5培訓(xùn)教師.............................................................................................................................340

13.

技術(shù)提供與服務(wù)承諾............................................................................................................341

東軟集團(tuán)技術(shù)支持和售后服務(wù)承諾.................................................................................342

13.1

13.1.1建設(shè)過程的技術(shù)支持和售后服務(wù).............................................................................34213.1.2質(zhì)保期內(nèi)的技術(shù)支持和售后服務(wù).............................................................................34213.1.3質(zhì)保期后的技術(shù)支持和售后服務(wù).............................................................................34313.2東軟集團(tuán)服務(wù)響應(yīng)時間承諾.............................................................................................34313.3東軟集團(tuán)的四級售后技術(shù)服務(wù)體系.................................................................................34413.3.1第1級服務(wù)：持續(xù)的本地服務(wù)支持及專職項目經(jīng)理.............................................34513.3.2第2級服務(wù)：現(xiàn)場項目實施工作組.........................................................................345

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13.3.3第3級服務(wù)：開發(fā)中心軟件專家及系統(tǒng)工程師.....................................................34613.3.4第4級服務(wù)：東軟集團(tuán)總部技術(shù)部門.....................................................................34613.4東軟長期技術(shù)支持和售后服務(wù)方案.................................................................................34713.4.1管理策略.....................................................................................................................34713.4.2技術(shù)策略.....................................................................................................................349

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方案完整性說明

本方案建議書從對項目背景、項目現(xiàn)狀、需求理解及分析入手，對上海市綠化和市容管理局城管綜合執(zhí)法信息化完善項目的整體業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)和硬件及軟件應(yīng)用架構(gòu)進(jìn)行了合理的分析和總體設(shè)計。并對項目設(shè)計、實施過程中涉及一些專項方案和工作做了具體闡述。本項目技術(shù)方案建議書共包括：

第一章項目概述，主要描述了本項目在整個世博會大前提下的背景，以及該項目對于上海市市容環(huán)境管理方面能夠帶來的積極意義，并給出了本項目的具體項目目標(biāo)。

第二章項目建設(shè)原則，主要描述項目建設(shè)和規(guī)劃方面的主要思路、方法，以及頂層設(shè)計原則的制定。

第三章需求分析，根據(jù)招標(biāo)文件中的業(yè)務(wù)情況，對客戶目前的實際業(yè)務(wù)進(jìn)行了完整系統(tǒng)的分析和整理。

第四章項目重點與難點分析，將在項目分析過程中發(fā)現(xiàn)的重點和難點單獨提出進(jìn)行分析。

第五章業(yè)務(wù)架構(gòu)，從業(yè)務(wù)架構(gòu)的角度進(jìn)行分析，從而得出組織部署、業(yè)務(wù)分類和核心流程。

第六章技術(shù)架構(gòu)，根據(jù)業(yè)務(wù)需求特點，作出系統(tǒng)特性分析。根據(jù)設(shè)計原則作出技術(shù)線路和技術(shù)架構(gòu)，同時將支持本技術(shù)架構(gòu)的相關(guān)支撐平臺和應(yīng)用平臺進(jìn)行介紹。

第七章數(shù)據(jù)架構(gòu)，根據(jù)業(yè)務(wù)需求，論述系統(tǒng)數(shù)據(jù)的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)方法以及數(shù)據(jù)庫設(shè)計、管理和安全等內(nèi)容。

第八章應(yīng)用架構(gòu)，從技術(shù)和業(yè)務(wù)的結(jié)合入手，描述應(yīng)用設(shè)計原則和應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計，并分解描述各個核心應(yīng)用系統(tǒng)的實現(xiàn)方法和業(yè)務(wù)功能。

第九章包括硬件設(shè)備及架構(gòu)，對系統(tǒng)的整體硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)方案進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計和描述。

第十章項目管理，描述項目管理內(nèi)容，包括方法論、實施方案、實施組織措施、培訓(xùn)方案、測試方案、驗收方案、維護(hù)與質(zhì)保期以及成功案例。

第十一章項目實施計劃，描述工程界面、項目組織、崗位職責(zé)、各個項目小組和項目人員安排。

第十二章培訓(xùn)課程與培訓(xùn)方案第十三章技術(shù)提供與服務(wù)承諾，提供技術(shù)支持和售后服務(wù)承諾、服務(wù)響應(yīng)時間承諾、售后技術(shù)服務(wù)體系、技術(shù)支持和售后服務(wù)方案。

注：本文中提及的本項目即指上海市綠化和市容管理局城管綜合執(zhí)法信息化完善項目，本文中提及的本系統(tǒng)在沒有明示的情況下即指城管綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)和建筑渣土處管理系統(tǒng)。

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1.項目概述

1.1

項目建設(shè)背景

201*年世博會即將在上海舉辦，對于上海的城市發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。為了能夠給全世界人民呈現(xiàn)出一張清新整潔的城市名片，這不僅要求市容環(huán)境整體面貌要有大的改觀，而且對城市管理是一個嚴(yán)峻的考驗，因此，迫切需要信息化系統(tǒng)對行政管理、綜合執(zhí)法提供強(qiáng)有力的支持，為201*年世博會的順利召開提供保障。根據(jù)《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)和保障世博會籌備和舉辦工作的決定》、市委市府《迎世博600天行動計劃》的指導(dǎo)意見，為了切實落實好行動計劃中的目標(biāo)任務(wù)，針對市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法實際情況，上海市綠化和市容管理局利用信息化建設(shè)加強(qiáng)綜合整治管理，夯實基礎(chǔ)，為使市容市貌明顯改觀，提出了市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法迎世博600天行動計劃的信息化建設(shè)項目。

本項目圍繞201*年世博會期間上海市市容環(huán)境管理的整體要求，結(jié)合綠化和市容管理局管理職責(zé)范圍，梳理出需要信息化支撐建設(shè)的內(nèi)容：城管綜合執(zhí)法信息化完善，系統(tǒng)采用集中建設(shè)和集中管理的模式，在現(xiàn)有系統(tǒng)和基設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展。

城管綜合執(zhí)法信息化完善項目將建設(shè)完善各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依托市政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)從局到全市各區(qū)縣城管執(zhí)法大隊以及各分隊到通信網(wǎng)絡(luò)的延伸，建立覆蓋全市的城管綜合執(zhí)法勤務(wù)數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)。通過信息資源整合形成覆蓋全市城管執(zhí)法范圍的執(zhí)法勤務(wù)、執(zhí)法處、執(zhí)法效能督察的全過程信息化管理，并在世博園區(qū)周邊的四區(qū)實施試點工程。覆蓋全市范圍的建筑垃圾和工程渣土處管理系統(tǒng)，實現(xiàn)有效綜合執(zhí)法監(jiān)督的長效管理目標(biāo)。

1.2項目建設(shè)目標(biāo)

運用信息化手段，提高上海市城管執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)作業(yè)管理的規(guī)范化，使上海市市容市貌明顯改觀。

具體目標(biāo)為：

（1）利用信息化手段加強(qiáng)城管執(zhí)法的自身力量，解決城市管理中日益突出的矛盾。東軟集團(tuán)股份有限公司

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（2）通過城管綜合執(zhí)法信息化系統(tǒng)完善，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、通訊、視音頻、信息集成等技術(shù)，結(jié)合城管執(zhí)法管理職責(zé)范圍，重點加強(qiáng)世博會期間，世博周邊地區(qū)市區(qū)二級層面的執(zhí)法管理力度。

（3）實現(xiàn)各類執(zhí)法處（特別是網(wǎng)格化管理中的城管執(zhí)法處）、勤務(wù)執(zhí)行、專項整治、執(zhí)法效能督察等工作的信息化目標(biāo)。

（4）根據(jù)世博及周邊范圍地區(qū)執(zhí)法管理要求，減少杜絕城市管理違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)察執(zhí)法行為，提高城管執(zhí)法實時指揮調(diào)度能力和區(qū)域的城管執(zhí)法協(xié)同能力，提升城市綜合執(zhí)法水平。

（5）通過系統(tǒng)建設(shè)，初步實現(xiàn)城市執(zhí)法管理的舉報、受理、分轉(zhuǎn)、執(zhí)法、反饋、匯總、督察，市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級，多部門協(xié)同的管理框架，全面實現(xiàn)執(zhí)法受理、處、反饋、督察流程的信息聯(lián)上、聯(lián)橫、聯(lián)下的三聯(lián)格局，為盡快解決城管執(zhí)法工作中的效率偏低、協(xié)調(diào)手續(xù)煩雜問題，保證世博會期間的市容市貌整潔，創(chuàng)造和諧優(yōu)美環(huán)境提供技術(shù)保障。

1.3項目建設(shè)內(nèi)容

本次建設(shè)重點是城管綜合執(zhí)法信息化完善和建筑垃圾和工程渣土處管理系統(tǒng)。項目完善后的城管執(zhí)法信息化統(tǒng)一平臺，將初步實現(xiàn)全市世博重點區(qū)域日常行政執(zhí)法，巡查工作，勤務(wù)管理、行政督察、督辦、督查工作，應(yīng)急處工作，重大活動保障，全方位管理信息化目標(biāo)。

（1)城管綜合執(zhí)法信息化完善建設(shè)內(nèi)容業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)完善

建設(shè)完善執(zhí)法勤務(wù)系統(tǒng)（一期）功能；建設(shè)完善三亂整治短信告知系統(tǒng)；建設(shè)城管執(zhí)法總隊監(jiān)察管理信息系統(tǒng)；建設(shè)城管執(zhí)法GIS調(diào)度系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)覆蓋延伸

以局已有網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)為基礎(chǔ)，依托市政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)完成覆蓋全市城管執(zhí)法各區(qū)縣大隊以及延伸到255個分隊的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，建立覆蓋全市的城管綜合執(zhí)法勤務(wù)數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)。信息整合資源東軟集團(tuán)股份有限公司

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基于局已有信息平臺架構(gòu)，整合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息（視頻監(jiān)控、GPS定位、基礎(chǔ)GIS以及三亂整治短信告知系統(tǒng)、等相關(guān)專項管理信息系統(tǒng)）資源，形成覆蓋全市城管執(zhí)法范圍的執(zhí)法勤務(wù)、執(zhí)法處、執(zhí)法效能督察的全過程信息化管理。

四區(qū)工程試點

針對世博會期間的城管綜合執(zhí)法的信息化管理需求，本項目在世博園區(qū)周邊的黃浦、盧灣、靜安、徐匯等四個區(qū)開展工程實施試點，主要包括信息采集裝備和功能軟件的配。（2)建筑垃圾和工程渣土處管理系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)全市統(tǒng)一的渣土管理信息系統(tǒng)，在各建筑工地，卸土點配備裝卸工作記錄設(shè)備，在合格的渣土運輸車輛上安裝有源RFID(電子標(biāo)簽)以及車輛行車記錄儀，通過裝卸信息匹配實行卸點付費。在各項管理制度的保障下實現(xiàn)全市統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理，一區(qū)一價，卸點付費，實現(xiàn)綜合長效管理、執(zhí)法監(jiān)督目標(biāo)。

2.項目建設(shè)原則

本項目建設(shè)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施；應(yīng)用主導(dǎo)、資源共享；突出重點、務(wù)求實效；適度先進(jìn)、安全可靠建設(shè)原則進(jìn)行。

統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施：按照上海市委市政府《迎世博600天行動計劃》的指導(dǎo)意見的要求對本項目整體規(guī)劃與部署，并根據(jù)信息化建設(shè)的特點和迎世博工作具體需求，推進(jìn)項目進(jìn)程、分步落實好每項內(nèi)容的建設(shè)工作。

應(yīng)用主導(dǎo)，資源共享：根據(jù)市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法迎世博工作實際情況，圍繞世博對市容環(huán)境和城市管理的需求，開展本項目建設(shè)，在本項目系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)時統(tǒng)籌考慮到與原有的行業(yè)管理各應(yīng)用信息系統(tǒng)的兼容性和共享性要求，提高資源的利用效率，切實做到集中開發(fā)，多方應(yīng)用，成果共享。

突出重點，務(wù)求實效：在本項目建設(shè)中，根據(jù)迎世博工作特點，按照輕重緩急安排好計劃進(jìn)程，采用易操作，適合當(dāng)前應(yīng)用水平系統(tǒng)。充分考慮信息化建設(shè)的環(huán)境和人員因素，注重信息化項目的實際應(yīng)用效果。

適度先進(jìn)，安全可靠：在安全穩(wěn)定的前提下，適度采用國際、國內(nèi)較為領(lǐng)先和成熟技術(shù)應(yīng)用到本項目建設(shè)工作中，切實避免因盲目追求先進(jìn)而忽略投入與產(chǎn)出效益比的問題。東軟集團(tuán)股份有限公司

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2.1系統(tǒng)構(gòu)建原則

面對一個復(fù)雜軟件系統(tǒng)的開發(fā)，僅僅實現(xiàn)方案和問題在整體上的映射并不充分，在問題和方案的局部之間，甚至是重要細(xì)節(jié)之間同樣應(yīng)該保持明確和穩(wěn)定的映射關(guān)聯(lián)。這種映射關(guān)聯(lián)的穩(wěn)定性隨著時間和規(guī)模的變化不應(yīng)該發(fā)散。因此，保證企業(yè)本身的狀況與規(guī)劃方案之間映射關(guān)聯(lián)的穩(wěn)定性就顯得格外重要，這就要求我們的分析和設(shè)計活動必須基于統(tǒng)一的原則、統(tǒng)一的表述形式。在本項目的系統(tǒng)建設(shè)中，東軟推薦使用面向?qū)ο蟮脑瓌t、統(tǒng)一建模語言（UML）作為實施系統(tǒng)的指導(dǎo)方法。

同時在整個項目的實施過程中，我們將嚴(yán)格遵循以下原則進(jìn)行整個系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)和實施

1、統(tǒng)一性

平臺建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想，確定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)總體架構(gòu)、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集與傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)綜合執(zhí)法信息平臺與其它平臺的順利對接。

2、可靠性

在系統(tǒng)設(shè)計中應(yīng)提高系統(tǒng)的可靠性，并使其易操作、易維護(hù)。3、先進(jìn)性

在系統(tǒng)建設(shè)中有針對性的采用多種先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，系統(tǒng)響應(yīng)迅速，系統(tǒng)整體性能優(yōu)異，使系統(tǒng)具有更強(qiáng)的生命力。

4、安全性

在信息高度共享的系統(tǒng)中，除了從主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫上提供安全保障外，對應(yīng)用系統(tǒng)而言，也要設(shè)定嚴(yán)格、靈活的權(quán)限控制。使用雙機(jī)熱備份等多項系統(tǒng)備份和恢復(fù)手段以求達(dá)到系統(tǒng)主要部分無單點故障可能；嚴(yán)格的口令管理，完善的多用戶系統(tǒng)平臺，和完備的加密手段提高系統(tǒng)的安全性。

5、開放性

提供良好的接口，方便和現(xiàn)有軟件系統(tǒng)以及各級分局軟件的系統(tǒng)集成；開放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)平臺和高度模塊化的軟件體系架構(gòu)，便于系統(tǒng)新功能的再開發(fā)和未來系統(tǒng)的平滑升級；東軟集團(tuán)股份有限公司

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考慮對現(xiàn)有投資的保護(hù)，可以最大限度的利用現(xiàn)有資源；將系統(tǒng)建設(shè)成為一個開放的系統(tǒng)，有利于系統(tǒng)進(jìn)一步擴(kuò)充、完善，以及與有關(guān)系統(tǒng)的連接。

6、方便性

通過遠(yuǎn)程維護(hù)、日志記錄等多種手段和友好的用戶界面最大程度地強(qiáng)化系統(tǒng)管理和簡化用戶操作。

2.1.1統(tǒng)一的原則

因為傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化分析和設(shè)計方法很難保持問題域和方案域之間明確、穩(wěn)定的映射關(guān)聯(lián)，而這正是面向?qū)ο蠓椒ǖ暮诵膬?yōu)勢。

使用面向?qū)ο蟮脑瓌t在軟件項目中能夠使復(fù)雜的內(nèi)容更有秩序，從而幫助開發(fā)團(tuán)隊鑄造出更好的軟件產(chǎn)品，為客戶帶來更大的效益。對于大型復(fù)雜軟件系統(tǒng)來說，面向?qū)ο蠹夹g(shù)是公認(rèn)的發(fā)展方向。

面向?qū)ο笫且环N系統(tǒng)規(guī)劃和軟件開發(fā)方法，不僅是一些具體的軟件開發(fā)技術(shù)與策略，而且是一整套關(guān)于如何看待軟件系統(tǒng)與現(xiàn)實世界的關(guān)系，以什么觀點來研究問題并進(jìn)行求解，以及如何進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)造的軟件方法學(xué)。是一種運用對象、類、繼承、封裝、聚合、消息傳送、多態(tài)性等概念來構(gòu)造系統(tǒng)的軟件開發(fā)方法。

面向?qū)ο笤诟鱾�層面對軟件開發(fā)都有著積極的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。把問題域映射為對象及對象間的接口，符合人們的思維習(xí)慣，減少了從問題域階段到分析階段的映射誤差。

從分析到設(shè)計、編碼，采用一致的模型表示，后一階段可以直接復(fù)用前一階段的工作成果，彌合了結(jié)構(gòu)化方法從數(shù)據(jù)流圖到模塊結(jié)構(gòu)圖轉(zhuǎn)換的鴻溝，減少了工作量和映射誤差。

在客觀世界以及作為它的映射的軟件系統(tǒng)中，實體的結(jié)構(gòu)是相對穩(wěn)定的，面向?qū)ο蠓椒ㄍㄟ^把屬性和服務(wù)封裝在對象中，當(dāng)外部功能變化時，保持了對象結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定，使改動局限于一個對象的內(nèi)部，減少了改動所引起的系統(tǒng)波動效應(yīng)。所以，按照面向?qū)ο蟮姆椒ㄩ_發(fā)的軟件，具有易于擴(kuò)充、修改和維護(hù)的特性。

面向?qū)ο蠓椒ň哂械睦^承性和封裝性支持軟件復(fù)用，并易于擴(kuò)充，能較好地適應(yīng)復(fù)雜大系統(tǒng)不斷發(fā)展和變化的需求。東軟集團(tuán)股份有限公司

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2.1.2統(tǒng)一的表述形式

一個復(fù)雜軟件系統(tǒng)的開發(fā)必須面對多種未知因素，參與系統(tǒng)的各工種人員沒有可能、更沒有必要去了解從問題到方案的所有細(xì)節(jié)。他們需要那些基于特定視角的、有助于解決問題的、完整的所需部分的信息，這部分信息就需要所謂的模型來提供，而提供這個模型的過程就是建模。建模對于復(fù)雜軟件系統(tǒng)的開發(fā)是極其必要的。

由于建模過程貫穿整個項目的始終，并面向參與項目的各工種人員，所以我們必須遵循一種統(tǒng)一的表述形式即建模語言來保證各工種人員在工作中的配合和溝通。

統(tǒng)一建模語言UML(UnifiedModelingLanguage)是國際對象管理組織認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，是面向?qū)ο蠓治雠c設(shè)計的首選建模語言。UML不僅支持分析和設(shè)計的建�；顒�，同時支持項目生命周期中的其他建�；顒樱琔ML可以用于描述業(yè)務(wù)模型、需求模型、應(yīng)用模型以及數(shù)據(jù)模型。UML是迄今軟件開發(fā)人員進(jìn)行統(tǒng)一建�；顒幼钪苯�、最有效的表述形式。

2.1.3統(tǒng)一實現(xiàn)方法

東軟在多年積累的基礎(chǔ)上，結(jié)合RUP（RationalUnifiedProcess）軟件開發(fā)的最佳實踐，建立了一套統(tǒng)一實現(xiàn)方法，如下圖所示：

圖2.1-1統(tǒng)一實現(xiàn)方法示意圖

系統(tǒng)的整體設(shè)計要以業(yè)務(wù)目標(biāo)為指導(dǎo)，以IT建設(shè)現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)關(guān)系（業(yè)務(wù)模型）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)東軟集團(tuán)股份有限公司

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為基礎(chǔ)，根據(jù)系統(tǒng)中各種不同角色用戶的功能性和非功能性需求及相關(guān)約束確立系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)，并在系統(tǒng)業(yè)務(wù)目標(biāo)的指導(dǎo)下確立系統(tǒng)建設(shè)的整體框架，整體框架說明了系統(tǒng)建設(shè)的基本內(nèi)容、邊界、范圍，以及與外部的基本關(guān)系�；�于特定的設(shè)計原則和技術(shù)路線，經(jīng)過一定的特性分析，分析出整體架構(gòu)中系統(tǒng)建設(shè)層次結(jié)構(gòu)（邏輯結(jié)構(gòu)），層次結(jié)構(gòu)中將說明系統(tǒng)建設(shè)涉及到的基本內(nèi)容和相關(guān)的保障體系，以及各模塊間的彼此關(guān)系，是對系統(tǒng)建設(shè)的宏觀說明。接下來要根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的基本內(nèi)容以及相關(guān)要求對系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)實現(xiàn)進(jìn)行全面設(shè)計，并提出系統(tǒng)實現(xiàn)模型以及系統(tǒng)各模塊及組件的部署。

2.1.3.1需求開發(fā)

軟件需求包括三個不同的層次：業(yè)務(wù)需求、用戶需求、功能及非功能需求。業(yè)務(wù)需求說明了提供給客戶的新系統(tǒng)的最初模型和框架，反映了組織機(jī)構(gòu)或客戶對系統(tǒng)、產(chǎn)品高層次的目標(biāo)要求，它們在項目視圖與范圍文檔中予以說明；用戶需求文檔描述了用戶使用產(chǎn)品必須要完成的任務(wù)，這在使用實例文檔或方案腳本說明中予以說明；功能需求定義了開發(fā)人員必須實現(xiàn)的軟件功能，使得用戶能完成他們的任務(wù)，從而滿足了業(yè)務(wù)需求。

圖2.1-2軟件需求各組成部分關(guān)系圖

需求工程分為需求開發(fā)和需求管理兩個階段，下面就以這兩個階段說明。結(jié)合本項目的東軟集團(tuán)股份有限公司

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實際需要，考慮系統(tǒng)的整個價值鏈過程，本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求將按照四個層面展開：

決策者管理者系統(tǒng)管理者圖2.1-3價值鏈需求模型

業(yè)務(wù)人員需求開發(fā)分為需求獲取、需求分析、編寫規(guī)格說明書和需求驗證。以下列出和講解分析常規(guī)的步驟，當(dāng)然應(yīng)按照項目的大小和特點等實際情況我們應(yīng)該自己確定合適的步驟。

需求獲�。捍_定需求開發(fā)過程確定如何組織需求的收集、分析、細(xì)化并核實的步驟，并將它編寫成文檔。、

需求分析：需求分析只要采用以下方法保證需求的正確性、完整性、可操作性。繪制關(guān)聯(lián)圖：繪制系統(tǒng)關(guān)聯(lián)圖是用于定義系統(tǒng)與系統(tǒng)外部實體間的界限和接口的簡單模型。同時它也明確了通過接口的信息流和物質(zhì)流。

創(chuàng)建開發(fā)原型：創(chuàng)建用戶接口原型，使得許多概念和可能發(fā)生的事更為直觀明了。分析可行性：分析在允許的成本、性能要求下，每項需求實施的可行性，明確與每項需求實現(xiàn)相聯(lián)系的風(fēng)險，包括與其它需求的沖突，對外界因素的依賴和技術(shù)障礙。東軟集團(tuán)股份有限公司

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確定需求優(yōu)先級：確定需求的優(yōu)先級別應(yīng)用分析方法來確定使用實例、產(chǎn)品特性或單項需求實現(xiàn)的優(yōu)先級別。

為需求建立模型：需求階段的圖形分析模型是軟件需求規(guī)格說明極好的補(bǔ)充說明。它們能提供不同的信息與關(guān)系以有助于找到不正確的、不一致的、遺漏的和冗余的需求。

應(yīng)用質(zhì)量功能調(diào)配：使用質(zhì)量功能調(diào)配質(zhì)量功能調(diào)配是一種高級系統(tǒng)技術(shù)，它將產(chǎn)品特性、屬性與對客戶的重要性聯(lián)系起來。

在需求分析階段，考慮到本項目中系統(tǒng)的建設(shè)情況和業(yè)務(wù)的復(fù)雜度，需要在項目設(shè)計開發(fā)啟動時，進(jìn)行完整的需求調(diào)研，以充分保證對需求和數(shù)據(jù)的精確掌握及全局性把握。

編寫規(guī)格說明書

項目視圖和范圍文檔包含了業(yè)務(wù)需求，而使用實例文檔則包含了用戶需求。你必須編寫從使用實例派生出的功能需求文檔，還要編寫產(chǎn)品的非功能需求文檔，包括質(zhì)量屬性和外部接口需求。軟件需求規(guī)格說明闡述一個軟件系統(tǒng)必須提供的功能和性能以及它所要考慮的限制條件，它不僅是系統(tǒng)測試和用戶文檔的基礎(chǔ)，也是所有子系列項目規(guī)劃、設(shè)計和編碼的基礎(chǔ)。它應(yīng)該盡可能完整地描述系統(tǒng)預(yù)期的外部行為和用戶可視化行為。

需求驗證

審查需求文檔、進(jìn)行需求測試等方法是對需求進(jìn)行驗證最有效的方法，此外，在需求開發(fā)早期即可起草一份用戶手冊，可輔助需求分析。

2.1.3.2系統(tǒng)特性分析方法

在整個系統(tǒng)建設(shè)過程中，我們將堅持以用戶的需求為中心，而不是為技術(shù)而遷就需求，避免在解決方案上陷入技術(shù)的漩渦。

需求特性分析的目的是為要待解決的問題要和客戶達(dá)成一致，明確系統(tǒng)的用戶，明確定義系統(tǒng)的邊界，并確定系統(tǒng)中的約束。

對任何問題進(jìn)行分析的首要步驟都是確保用戶就系統(tǒng)要哪些問題達(dá)成一致。為了避免誤解，對整個項目中所使用的常用術(shù)語達(dá)成一致也十分重要。為徹底了解本系統(tǒng)要解決的問題，關(guān)鍵在于了解誰是本系統(tǒng)的用戶，我們要和各種不同類型的用戶進(jìn)行有效而及時的溝通，進(jìn)而把這些不同涉眾關(guān)心的問題表述為系統(tǒng)要實現(xiàn)的特性。東軟集團(tuán)股份有限公司

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2.2與外部系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)和接口

本項目的信息化平臺建設(shè)，存在眾多的獨立部署或交叉關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)，

本系統(tǒng)在運行期間需要調(diào)用大量外部系統(tǒng)和平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，來保證為系統(tǒng)的各級用戶提供需要的信息和數(shù)據(jù)，如三亂整治信息、城管執(zhí)法總隊監(jiān)察管理信息、城管執(zhí)法GIS調(diào)度信息、城管投訴上訪信息、城市網(wǎng)格化管理信息等。同時，還可能有其他外部系統(tǒng)需要本系統(tǒng)提供相關(guān)的服務(wù)和數(shù)據(jù)。

3.需求分析

3.1概述

本部分內(nèi)容描述了項目對應(yīng)業(yè)務(wù)需求和技術(shù)需求，業(yè)務(wù)包括了城管綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)和建筑渣土處管理系統(tǒng)的所有功能。我們將通過需求分析，推導(dǎo)項目對應(yīng)系統(tǒng)的整體業(yè)務(wù)架構(gòu)。

3.2現(xiàn)狀分析

目前，上海市城管執(zhí)法系統(tǒng)的信息化建設(shè)比較薄弱，已經(jīng)建成的全市城管執(zhí)法信息報送系統(tǒng)（原建委系統(tǒng)升級），利用政務(wù)外網(wǎng)連接各區(qū)縣執(zhí)法大隊，并利用政務(wù)外網(wǎng)的公共互聯(lián)網(wǎng)出口連接各區(qū)縣執(zhí)法分隊。各區(qū)縣城管執(zhí)法分隊每月一次通過公共互聯(lián)網(wǎng)登錄信息報送系統(tǒng)服務(wù)器，上傳城管執(zhí)法信息，經(jīng)匯總后上報市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委。信息報送系統(tǒng)在數(shù)據(jù)采集、信息匯總分析方面起到了一定的效果，但離數(shù)字城管執(zhí)法要求還有很大距離。還未形成全市統(tǒng)一的執(zhí)法流程過程管理系統(tǒng)，還未實現(xiàn)城管執(zhí)法十一五提出的三全、三化，“全覆蓋、全方位、全天候”，“正規(guī)化、規(guī)范化、信息化”目標(biāo)。尚未具備可靠、靈活、經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)手段來實現(xiàn)對城市管理執(zhí)法過程的執(zhí)法處、監(jiān)督和執(zhí)法事件監(jiān)控。

為了解決全市執(zhí)法流程規(guī)范、信息共享、資源集約的目標(biāo)，201*年在市政務(wù)外網(wǎng)支持下開展了上海市城管執(zhí)法勤務(wù)系統(tǒng)一期的開發(fā)建設(shè)工作，目前系統(tǒng)一期業(yè)已完成執(zhí)法流程（簡易、一般程序）執(zhí)法、全市統(tǒng)一用戶權(quán)限分配管理、移動PDA終端執(zhí)法（簡易）、取證（錄音、拍照）等基本功能。并且在盧灣區(qū)推進(jìn)試驗試點應(yīng)用工作。但還未完成違章建筑（拆違）執(zhí)法流程管理，勤務(wù)工作分派執(zhí)行、任務(wù)執(zhí)行督辦監(jiān)察，執(zhí)法調(diào)度指揮，網(wǎng)格化系統(tǒng)及相關(guān)專項執(zhí)法管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息接入督辦，系統(tǒng)匯總、統(tǒng)計、分析等功能。東軟集團(tuán)股份有限公司

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目前的城管執(zhí)法信息化工作中存在主要問題如下：1）執(zhí)法流程沒有完全統(tǒng)一，無法實現(xiàn)規(guī)范化要求；

2）統(tǒng)一信息化平臺應(yīng)用推進(jìn)力度不夠，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用共享；3）信息報送數(shù)據(jù)量很大，工作繁重，效率不高；4）數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和及時性無法保障；

5）與現(xiàn)有的城市網(wǎng)格化管理以及相關(guān)專項管理系統(tǒng)結(jié)合緊密度不夠。

綜上所述，全市城管執(zhí)法工作信息化程度相比較全國其他大城市（北京、杭州、深圳）還有較大差距。因此，通過本項目建設(shè)可以提升全市城管執(zhí)法、督辦監(jiān)察、監(jiān)控工作效率，從而全面提升城市綜合執(zhí)法管理能力

3.3業(yè)務(wù)功能需求

3.3.1城管綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)3.3.1.1多系統(tǒng)單點登陸及統(tǒng)一權(quán)限控制3.3.1.1.1

功能描述

多個應(yīng)用系統(tǒng)提供集中統(tǒng)一的身份認(rèn)證，實現(xiàn)單點登錄、多點漫游的目標(biāo)，方便用戶使用，減少系統(tǒng)管理開銷，增強(qiáng)安全性能。具體來說，即建立規(guī)范、統(tǒng)一和科學(xué)的用戶身份和網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)信息結(jié)構(gòu)；建立用戶統(tǒng)一身份認(rèn)證的基本模型，實現(xiàn)一個建立在上述基礎(chǔ)信息結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的統(tǒng)一身份認(rèn)證管理模式

整體的單點登錄平臺展現(xiàn)在用戶面前的是一個總體的綜合信息平臺。城管綜合執(zhí)法信息化平臺由統(tǒng)一身份認(rèn)證模塊、單點登錄模塊、信息組織及用戶界面組成。

統(tǒng)一身份認(rèn)證模塊，為所有用戶提供身份認(rèn)證機(jī)制，統(tǒng)一控制用戶對應(yīng)用系統(tǒng)的訪問。用戶只須在進(jìn)入城管綜合執(zhí)法信息化平臺時進(jìn)行一次身份認(rèn)證，即可訪問所有有權(quán)訪問的系統(tǒng)而無需重新登錄。

用戶界面管理可以提供用戶界面管理，包括用戶的基本設(shè)，用戶界面?zhèn)�性化的設(shè)等。并根據(jù)用戶的身份、權(quán)限、界面模版和用戶的個性化設(shè)生成個性化用戶使用界面，包括生成用戶有權(quán)訪問的應(yīng)用系統(tǒng)鏈接列表和根據(jù)用戶身份組織信息資源等。

3.3.1.1.2功能要求

實現(xiàn)多系統(tǒng)用戶的統(tǒng)一管理

實現(xiàn)多系統(tǒng)用戶的統(tǒng)一身份驗證、單點登陸功能東軟集團(tuán)股份有限公司

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實現(xiàn)多系統(tǒng)用戶權(quán)限的同統(tǒng)一管理控制實現(xiàn)集中的用戶信息庫支持CA方式登陸

支持用戶名-密碼方式登陸

自動后自動生成各應(yīng)用系統(tǒng)連接及常用功能的快速切換

采用安全的數(shù)據(jù)加密、解密算法，保證系統(tǒng)安全及用戶信息安全

實現(xiàn)多系統(tǒng)統(tǒng)一的用戶管理及權(quán)限管理控制臺，管理員創(chuàng)建用戶及進(jìn)行權(quán)限分配時不需要在多個系統(tǒng)間進(jìn)行切換，只需在多系統(tǒng)共用的用戶管理及權(quán)限管理控制臺進(jìn)行操作。

3.3.1.2案件繳款信息管理3.3.1.2.1

功能描述

在各類案件中的處罰罰款信息通過銀行對帳信息建立已罰款案件對應(yīng)關(guān)系，使系統(tǒng)中相關(guān)案件在處罰款項上的已確認(rèn)是否已交款

通過銀行導(dǎo)入的對帳單信息更新案件的罰款狀態(tài)，對已交罰款的案件進(jìn)行自動更新，并定期統(tǒng)計未交罰款的案件數(shù)量，詳細(xì)信息等，對超期未交罰款的案件進(jìn)行自動檢查，并預(yù)留短信接口，可以對逾期未交罰款的案件當(dāng)事人自動發(fā)送短信進(jìn)行催繳

3.3.1.2.2

功能要求

實現(xiàn)案件罰款狀態(tài)的自動更新（已交/未交）

自動檢查逾期未交罰款的案建數(shù)量，明細(xì)并生成相關(guān)報表

可根據(jù)管理員設(shè)自動對逾期未交罰款的案件當(dāng)事人進(jìn)行短信催繳提供接口允許其他系統(tǒng)獲取案件繳款情況信息

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3.3.1.3公告、簡報發(fā)布與管理3.3.1.3.1

功能描述

公告：系統(tǒng)對所有用戶的信息發(fā)布與管理。

簡報：執(zhí)法管理類工作簡報、執(zhí)法服務(wù)類工作簡報、聯(lián)席會議工作簡報、重大、突發(fā)事件報告材料、執(zhí)法動態(tài)類工作簡報等。

公告的統(tǒng)一發(fā)布和顯示平臺，對公告進(jìn)行分級管理及權(quán)限控制，可根據(jù)海市城市管理行政執(zhí)法局組織結(jié)構(gòu)、隸屬關(guān)系、科室、業(yè)務(wù)線等實現(xiàn)對公告發(fā)送范圍的層級控制，操作權(quán)限及可見性控制

公告信息可攜帶附件，

管理員可根據(jù)需要對公告類型進(jìn)行設(shè)定，如公告、通知、通報等，并且可對不同類型及組織機(jī)構(gòu)等分別設(shè)權(quán)限及審批流程等

對各類簡報進(jìn)行發(fā)布與管理，簡報類型的定義、閱讀權(quán)限設(shè)，編輯與維護(hù)功能

3.3.1.3.2

功能要求

可對公告的有效期限進(jìn)行設(shè)可對公告的審批流程進(jìn)行設(shè)實現(xiàn)附件的下載功能

實現(xiàn)PDF、WORD、EXCEL、JPG等類型的公告附件在線閱讀功能（可在網(wǎng)頁中打開附件并瀏覽附件內(nèi)容）

可以根據(jù)組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)部門、人員等設(shè)公告接收范圍及回復(fù)權(quán)限可對公告加蓋電子印章

對公告的閱讀情況進(jìn)行記錄，記錄公告的閱讀次數(shù)及閱讀人員明細(xì)實現(xiàn)簡報的編輯與維護(hù)

可對簡報的有效期限進(jìn)行設(shè)可設(shè)簡報的閱讀提醒功能

可以將重要簡報在醒目位突出顯示并提示相關(guān)人員進(jìn)行閱讀可對簡報進(jìn)行閱讀權(quán)限設(shè)

對不同類型的簡報在簡報主頁面進(jìn)行條塊分割顯示可對簡報進(jìn)行保存及打印

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3.3.1.4勤務(wù)工作管理3.3.1.4.1

功能描述

城管執(zhí)法單位對于各自的勤務(wù)工作安排、計劃、任務(wù)分配、落實、督辦督察實現(xiàn)流程化管理目標(biāo)。具體內(nèi)容：執(zhí)法勤務(wù)報表、雙向告知、語音告知、流浪護(hù)送引導(dǎo)、暫扣整改表、執(zhí)法勤務(wù)統(tǒng)計報表、勤務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

結(jié)合GIS、GPS等現(xiàn)代化科技手段，對城管執(zhí)法單位的勤務(wù)工作安排、計劃、調(diào)度指揮、落實、督辦督察工作進(jìn)行有序、高效的管理，更好的貫徹落實上海市關(guān)于城管執(zhí)法勤務(wù)工作的實施意見和知道原則。

工作計劃管理：工作計劃的制定，修改，狀態(tài)跟蹤，工作日歷管理。加強(qiáng)對重點時段、重點區(qū)域、重點勤務(wù)工作的計劃管理。

任務(wù)分配：與執(zhí)法人員信息庫進(jìn)行關(guān)聯(lián)，可根據(jù)系統(tǒng)設(shè)自動或手動分配工作任務(wù)跟蹤任務(wù)完成情況并記入績效考核指標(biāo)，跟蹤執(zhí)行情況。

任務(wù)落實：對值勤人員的工作情況進(jìn)行跟蹤，采集手持中端上傳的數(shù)據(jù)，對執(zhí)勤人員的路線，時間等進(jìn)行跟蹤，并與任務(wù)分配表進(jìn)行匹配確認(rèn)，檢查勤務(wù)人員的工作落實情況。督辦督查：對未完成任務(wù)的執(zhí)法勤務(wù)人員進(jìn)行工作督辦督查,將工作督辦信息發(fā)送到執(zhí)法勤務(wù)人員的PDA終端或以短信方式通知執(zhí)法勤務(wù)人員

雙向告知：為提高行政管理水平和行政執(zhí)法效率，區(qū)縣城管大隊和專業(yè)管理部門，在執(zhí)法和管理過程中需由對方協(xié)助完成的行政處罰、綜合執(zhí)法審批、行政許可、違法行為處理、移送案件的處理結(jié)果反饋、投訴、舉報、賠償案件等進(jìn)雙向告知，共同完成執(zhí)法、勤務(wù)工作。系統(tǒng)支持雙向告知業(yè)務(wù)流程的設(shè)定、發(fā)送告知信息、自動匹配、告知確認(rèn)、任務(wù)分配、任務(wù)跟蹤、反饋執(zhí)行結(jié)果等功能，實現(xiàn)區(qū)縣城管大隊和專業(yè)管理部門之間的工作聯(lián)動及統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮

語音告知：可根據(jù)違法案件的信息記錄、接入語音系統(tǒng)對違法案件的當(dāng)事人進(jìn)行語音告知工作，違法案件的當(dāng)事人可在電話鍵盤上按鍵進(jìn)行反饋，系統(tǒng)自動記錄反饋狀態(tài)，對未接通的告知電話進(jìn)行記錄，按系統(tǒng)設(shè)的默認(rèn)時間間隔進(jìn)行重?fù)?/p>

流浪護(hù)送：對流浪人員護(hù)送進(jìn)行管理，對流浪護(hù)送過程進(jìn)行跟蹤、記錄。對殘疾人、

未成年人、老年人等特殊流浪人群進(jìn)行重點監(jiān)控、跟蹤。

統(tǒng)計報表：配合勤務(wù)管理工作，為管理人員提供決策、考核、任務(wù)分配、分工調(diào)整等

決策等依據(jù)，為執(zhí)法人員提供重點勤務(wù)工作信息、勤務(wù)工作完成情況等參考性信息，系統(tǒng)提供功能豐富的統(tǒng)計報表，主要包括執(zhí)法勤務(wù)報表、暫扣整改表、執(zhí)法勤務(wù)統(tǒng)計報表、勤務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

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3.3.1.4.2

功能要求

實現(xiàn)工作計劃模板的生成提取執(zhí)法人員信息

實現(xiàn)工作計劃執(zhí)行過程的自動跟蹤

實現(xiàn)通過GPS對執(zhí)法勤務(wù)人員的軌跡跟蹤、狀態(tài)識別

自動獲取GPS系統(tǒng)上傳的執(zhí)法勤務(wù)人員位信息、出勤情況并與工作任務(wù)進(jìn)行匹配對工作任務(wù)分配、工作任務(wù)落實情況進(jìn)行管理、可根據(jù)工作任務(wù)完成情況生成績效考核完成指標(biāo)

實現(xiàn)未完成任務(wù)的執(zhí)法勤務(wù)人員提醒功能，可通過向PDA終端發(fā)送督辦信息、短信通知等方式進(jìn)行工作提醒

實現(xiàn)管理大隊和專業(yè)管理部門之間的雙向告知，及跟蹤反饋。實現(xiàn)對違法案件當(dāng)事人的自動語音通知及確認(rèn)可設(shè)語音通知模塊無應(yīng)答的重新呼叫時間間隔

實現(xiàn)流浪護(hù)送管理功能、對重點護(hù)送對象進(jìn)行跟蹤確認(rèn)提供執(zhí)法勤務(wù)統(tǒng)計表，暫扣整改表等功能，支持勤務(wù)信息的多角度、多維度的報表生、查詢與打印功能

3.3.1.5投訴信訪信息接入3.3.1.5.1

功能描述

在系統(tǒng)中實現(xiàn)各類信訪投訴轉(zhuǎn)入城管執(zhí)法系統(tǒng)的事件、案件進(jìn)行自動對接，避免應(yīng)用不同系統(tǒng)所造成的二次輸入數(shù)據(jù)的情況，提高系統(tǒng)應(yīng)用效率，減少工作量。避免因人為原因造成的差錯。同時提供案件執(zhí)法的處理狀態(tài)情況，反饋轉(zhuǎn)入的系統(tǒng)，為各類系統(tǒng)應(yīng)用人員提供信息。

實現(xiàn)投訴信訪系統(tǒng)的接入，將投訴信訪問系統(tǒng)的案件信息接入執(zhí)法勤務(wù)系系統(tǒng)，并實現(xiàn)案件的自動對接功能

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3.3.1.5.2功能要求

3.3.1.6城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)案件信息接入3.3.1.6.1

功能描述

在系統(tǒng)中實現(xiàn)各類城市網(wǎng)格管理中心轉(zhuǎn)入城管執(zhí)法系統(tǒng)的事件、案件進(jìn)行自動對接，避免應(yīng)用不同系統(tǒng)所造成的二次輸入數(shù)據(jù)的情況，提高系統(tǒng)應(yīng)用效率，減少工作量。避免因人為原因造成的差錯，反饋轉(zhuǎn)入的系統(tǒng)，為各類系統(tǒng)應(yīng)用人員提供信息。

將城市網(wǎng)格系統(tǒng)中需要處理的案件信息轉(zhuǎn)入本系統(tǒng)，并實現(xiàn)案件的自動對接，由執(zhí)法人員進(jìn)行案件處理并將處理結(jié)果反回城市網(wǎng)格化案件信息系統(tǒng)

3.3.1.6.2功能要求

實現(xiàn)轉(zhuǎn)入案件的自動對接

實現(xiàn)城市網(wǎng)格化案件信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)入的案件自動轉(zhuǎn)入勤務(wù)管理工作模塊進(jìn)行案件處理處理完成后將處理結(jié)果反饋給城市網(wǎng)格化案件信息系統(tǒng)

3.3.1.7三亂整治短信告知系統(tǒng)完善與信息接入3.3.1.7.1

功能描述

實現(xiàn)短信網(wǎng)關(guān)接入功能，通過短信網(wǎng)關(guān)接入中國移動、中國電信、中國聯(lián)通的短信平臺實現(xiàn)短信收發(fā)功能及短信發(fā)送號碼的統(tǒng)一（三個以1065開頭的短信號碼），并預(yù)留擴(kuò)展接口以支持其他系統(tǒng)的短信平臺接入

短信網(wǎng)關(guān)接入模塊提供記費功能、詳單查詢、流量控制、黑名單、短信發(fā)送狀態(tài)查詢、自動重發(fā)、對帳單生成及打印等系統(tǒng)功能

電話語音自動應(yīng)答及查詢系統(tǒng)支持對違法案件的查詢并告知詳情、處理地址和聯(lián)系電話等信息。

電話語音系統(tǒng)預(yù)留接口支持其他系統(tǒng)的接入及擴(kuò)展

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3.3.1.7.2

功能要求

實現(xiàn)中國移動、中國聯(lián)通、中國電信的短信網(wǎng)關(guān)接入實現(xiàn)短信收發(fā)功能

實現(xiàn)計費、流量控制、詳單查詢等功能支持對帳單的生成與打印提供和其他系統(tǒng)的對接

實現(xiàn)電話語音自動應(yīng)答及查詢功能

電話語音應(yīng)答系統(tǒng)自動告知違法詳情、處理時間、處理地點及聯(lián)系電話等相關(guān)信息保存自動應(yīng)答及查詢歷史記錄

3.3.1.8城管執(zhí)法總隊監(jiān)察管理信息系統(tǒng)3.3.1.8.1

功能描述

城管執(zhí)法勤務(wù)GIS調(diào)度系統(tǒng)是在上海市容執(zhí)法勤務(wù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，配合管理要求在GIS地圖上對出勤情況，案發(fā)地點、現(xiàn)場調(diào)度、即時通訊等地理信息進(jìn)行動態(tài)的顯示，以及空間范圍內(nèi)的出勤率及案發(fā)率的統(tǒng)計匯總等功能。能更好的為事件的查詢及指揮調(diào)度提供有效及時的信息支持。本工程中需要將城管執(zhí)法GIS調(diào)度系統(tǒng)的相關(guān)信息按照管理需求接入至城管綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)中

案件信息的采集、錄入、儲存功能。支持主要視頻文件格式、圖片文件格式、聲音文件格式和其他多媒體文件格式。

案件信息的維護(hù)與管理，可以對特定狀態(tài)的案件信息進(jìn)行編輯，追加附件等操作與勤務(wù)管理模塊實現(xiàn)接入，進(jìn)行勤務(wù)工作的任務(wù)分派、調(diào)度，督辦督察功能

強(qiáng)大的數(shù)據(jù)查詢、搜索功能，支持?jǐn)?shù)據(jù)查詢、匯總、分析、統(tǒng)計功能。提供先進(jìn)的數(shù)據(jù)報表平臺，支持對數(shù)據(jù)的深度分析與挖掘，個性化的圖表設(shè)，強(qiáng)大的統(tǒng)計分析功能，支持EXECL等主流數(shù)據(jù)格式的報表導(dǎo)出及打印功能

信息共享及外聯(lián)系統(tǒng)接口功能：局?jǐn)?shù)字指揮中心、數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)格化管理、綠化市容城管投訴系統(tǒng)、三亂整治、執(zhí)法勤務(wù)系統(tǒng)等。

提供與各系統(tǒng)間的接口并實現(xiàn)系統(tǒng)接入，通過數(shù)據(jù)接口及工作流引擎實現(xiàn)各系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，案件信息，勤務(wù)信息，通知消息等數(shù)據(jù)流在各系統(tǒng)間按預(yù)設(shè)路徑有序流動，統(tǒng)一的身份驗證及權(quán)限管理功能保證數(shù)據(jù)的安全性及完整性

車載移動視頻監(jiān)控功能

多用戶、多角色、靈活權(quán)限分配的系統(tǒng)管理功能：系統(tǒng)權(quán)限用功能點、權(quán)限組、組織機(jī)構(gòu)等多級權(quán)限設(shè)與管理，并可按用戶、崗位、部門、以及市、區(qū)、分隊等多級組織層次中的組織單元進(jìn)行權(quán)限分配，具有設(shè)靈活，權(quán)限細(xì)分、管理靈活等特點，東軟集團(tuán)股份有限公司

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組織機(jī)構(gòu)設(shè)：支持組織的定義、維護(hù)、組織間的關(guān)系建立、組織與人員間的關(guān)系

建立、特定業(yè)務(wù)流程基于組織結(jié)構(gòu)的工作流設(shè)，如：案件審批流程設(shè)、公告發(fā)布審批流程設(shè)，管理員可以根據(jù)實際管理流程任意設(shè)組織間關(guān)系、跨組織機(jī)構(gòu)或組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部業(yè)的工作流。

數(shù)據(jù)字典：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入與維護(hù)、支持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的模板導(dǎo)入、批量更新、動態(tài)生成等、一致性檢查，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效性及完整性，避免重復(fù)錄入及數(shù)據(jù)冗余

應(yīng)用監(jiān)控、日志管理：系統(tǒng)對各類用戶在系統(tǒng)中的操作進(jìn)行記錄，軌跡跟蹤，對用戶的惡意操作或其他異常情況進(jìn)行記錄并報警。定期清理系統(tǒng)臨時文件，保證系統(tǒng)資源的有效利用。

3.3.1.8.2功能要求

實現(xiàn)案件數(shù)據(jù)的采集、錄入與維護(hù)

實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入，并支持模板導(dǎo)入功能實現(xiàn)與勤務(wù)管理模塊的接入，數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)

豐富的查詢、統(tǒng)計功能，個性化的模板設(shè)、圖表統(tǒng)計功能權(quán)限的統(tǒng)一配和管理、實現(xiàn)單點登陸

與勤務(wù)管理模塊實現(xiàn)接入，進(jìn)行勤務(wù)工作的任務(wù)分派、調(diào)度，督辦督察功能接入城管綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)、實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享與案件的對接實現(xiàn)車載移動視頻監(jiān)控功能

3.3.1.9城管執(zhí)法GIS調(diào)度系統(tǒng)3.3.1.9.1

功能描述

城管執(zhí)法勤務(wù)GIS調(diào)度系統(tǒng)是在上海市容執(zhí)法勤務(wù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，配合管理要求在GIS地圖上對出勤情況，案發(fā)地點、現(xiàn)場調(diào)度、即時通訊等地理信息進(jìn)行動態(tài)的顯示，以及空間范圍內(nèi)的出勤率及案發(fā)率的統(tǒng)計匯總等功能。能更好的為事件的查詢及指揮調(diào)度提供有效及時的信息支持。本工程中需要將城管執(zhí)法GIS調(diào)度系統(tǒng)的相關(guān)信息按照管理需求接入至城管綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)中。

在電子地圖中顯示執(zhí)法人員的位、行動路線、執(zhí)行任務(wù)情況等信息，可以對執(zhí)法人員的任務(wù)執(zhí)行情況，出勤情況，工作效率等進(jìn)行跟蹤，監(jiān)控。

調(diào)度指揮人員可以根據(jù)現(xiàn)場人員情況進(jìn)行任務(wù)的分配與調(diào)整，突發(fā)事件的處理，并可以東軟集團(tuán)股份有限公司

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通過短信告知系統(tǒng)和PDA下達(dá)工作任務(wù)。執(zhí)法人員接受任務(wù)后系統(tǒng)自動記錄工作量并導(dǎo)入勤務(wù)管理模塊。

系統(tǒng)對執(zhí)勤人員的工作情況，行動路線進(jìn)行記錄并存儲，可做為績效考核、工作安排、統(tǒng)計分析的參考數(shù)據(jù)。

以區(qū)域為單位的統(tǒng)計分析：可在電子地圖中對上海市進(jìn)行任意的區(qū)域劃分，并以劃分出的區(qū)域為單位進(jìn)行出勤率統(tǒng)計分析、案發(fā)率統(tǒng)計分析等功能。

可以對執(zhí)法人員按部門或分隊編組進(jìn)行圖例設(shè)并顯示

系統(tǒng)使用MIS系統(tǒng)中市、區(qū)、分隊的三級權(quán)限控制，所有用戶的權(quán)限都來源于MIS系統(tǒng)的權(quán)限設(shè)定及分配，本系統(tǒng)中不需要單獨設(shè)定用戶權(quán)限

出勤人員的定位及行動路線的獲取通過PDA的GPS模塊來實現(xiàn)，當(dāng)PDA與系統(tǒng)進(jìn)行交互時，將GPS模塊中所記錄的執(zhí)勤人員當(dāng)前位的精確經(jīng)緯度信息上傳至系統(tǒng)。經(jīng)轉(zhuǎn)換計算后實現(xiàn)對出勤人員的精確定位及軌跡跟蹤。

系統(tǒng)對所有案件信息在地圖中進(jìn)行顯示，并根據(jù)案件等級，重要程度等信息在地圖中分級顯示。在地圖打開時只顯示非常重要的案件位及相關(guān)信息，當(dāng)?shù)貓D放大到一定比例后才能顯示一般案件信息，并且根據(jù)案件的性質(zhì)、狀態(tài)不同用不同的圖案和顏色加以區(qū)分并生成圖例對圖標(biāo)進(jìn)行說明。在地圖中點擊相關(guān)案件的圖標(biāo)可顯示案件的具體信息、執(zhí)法人員信息、案件繳款情況、任務(wù)安排及處理計劃、現(xiàn)場照片、視頻等輔助資料。

出勤率統(tǒng)計：根據(jù)工作計劃、工作任務(wù)、手持PDA發(fā)回的信息進(jìn)行自動檢索核對，判斷執(zhí)法人員的出勤狀況，行動路線、辦事流程、辦事效率等，為績效考核提供依據(jù)和參考數(shù)據(jù)

統(tǒng)一的身份驗證及權(quán)限管理、單點登陸：用戶在管理系統(tǒng)中注冊用戶并分配權(quán)限后可以直接進(jìn)入GIS系統(tǒng)中進(jìn)行操作，無需在GIS系統(tǒng)中單獨設(shè)權(quán)限，實現(xiàn)權(quán)限的統(tǒng)一管理、資源的整合、突出系統(tǒng)整體化概念、實現(xiàn)單點登陸功能。

3.3.1.9.2

功能要求

PDA終端實現(xiàn)GPS導(dǎo)航功能、支持GPS和GIS系統(tǒng)的交互GPS系統(tǒng)的定位誤差要小于5米

實現(xiàn)GIS系統(tǒng)放大、縮小、量距、移動、鷹眼等地圖基本操作支持對地圖圖例的編輯與調(diào)整

用戶可根據(jù)自己的工作需要自定義地圖，將用戶關(guān)注的區(qū)域及圖例類型保存成地圖模板，方便以后的調(diào)用

在GIS系統(tǒng)中實現(xiàn)各種圖例的比例尺控制及顯示

在GIS系統(tǒng)中實現(xiàn)對事件的定位、查找、詳情查詢等功能GIS系統(tǒng)支持地圖圖層疊加及地圖的分層顯示

實現(xiàn)各類案件的分層、分級顯示、并根據(jù)案件狀態(tài)用不同的顏色進(jìn)行區(qū)分實現(xiàn)執(zhí)法人員的定位、行動路線記錄實現(xiàn)重點案件的突出顯示

實現(xiàn)重點案件的閃爍報警及應(yīng)急指揮、處理

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實現(xiàn)對執(zhí)法人員行動路線的動態(tài)顯示

根據(jù)執(zhí)法人員所在位，任務(wù)情況等信息對執(zhí)法人員工作進(jìn)行分配、調(diào)整，提高緊

急案件的調(diào)度指揮能力和響應(yīng)速度

對通過PDA下發(fā)的工作任務(wù)自動在勤務(wù)管理系統(tǒng)記錄工作量實現(xiàn)PDA終端的案件上報，工作任務(wù)及其他指令的接收與反饋

實現(xiàn)對歷史事件、執(zhí)法歷史記錄、執(zhí)法巡查的歷史路徑進(jìn)行查詢、回放功能實現(xiàn)權(quán)限的統(tǒng)一配、管理、單點登陸

3.3.2建筑渣土處管理系統(tǒng)3.3.2.1申報管理3.3.2.1.1

功能描述

根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市建筑垃圾和工程渣土處管理的通告》要求，建設(shè)單位對計劃開工的工地進(jìn)行申報，辦理行政許可。

本系統(tǒng)登記出土點申報過程中的出土工地、出土量、出土計劃等基本信息。

本系統(tǒng)登記卸土點申報信息并且記錄設(shè)立卸土點等信息，一個工地有可能有兩處甚至更多的卸土點。實現(xiàn)多條件查詢，方便各類用戶查看此次申報的當(dāng)前處理狀態(tài)，以及整個流程

涉及的信息勘察、審核、運輸?shù)刃畔ⅲ�申報信息可以被互�?lián)網(wǎng)站調(diào)用顯示。

普通申報

普通申報過程分行政審批與發(fā)放車輛處證副本兩個部分。第一步，渣土排放申報行政許可

（1）工程建設(shè)單位或施工單位負(fù)責(zé)辦理申報手續(xù)。已經(jīng)獲取系統(tǒng)賬戶的單位，可以自行登錄系進(jìn)行網(wǎng)上申報排放申報手續(xù)。沒有系統(tǒng)賬戶的單位，需帶齊手續(xù)到渣土管理部門，由渣土管理部門的操作員進(jìn)行網(wǎng)上填報排放申報手續(xù)。

（2）渣土管理部門接收到排放申報表單，如實填報《上海市建筑垃圾處核準(zhǔn)申請表》。（4）渣土管理部門受理申報信息后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)給予受理或不受理的意見，受理的給予審批核準(zhǔn)，不受理的說明理由。在法定期限后管理部門未處理的表單，自動標(biāo)注未處理。

（5）渣土管理部門應(yīng)及時安排到工程現(xiàn)場就申報項目進(jìn)行勘察，審核提交材料信息真實性，現(xiàn)場勘察人員應(yīng)如實填寫勘察結(jié)果并提交意見，有權(quán)對申報信息進(jìn)行修改，并對申報項目現(xiàn)場進(jìn)行拍照，同時使用監(jiān)察管理機(jī)對現(xiàn)場進(jìn)行GPS點位取點。

（6）現(xiàn)場勘察人員意見通過，工程表單信息自動流轉(zhuǎn)到回填處點所在地渣土管理部門，回填地只對提交回填場地是否登記可用、是否足夠容納該工程處量進(jìn)行意見答復(fù)，并留存工程申報處、要求此處回填的資料備案。

（7）回填區(qū)渣土管理部門接收工程申報單位提交資料備案，核實排放處計劃，工期與處量符合回填點要求的，給予同意意見，同時將回填區(qū)現(xiàn)場的GPS信息用監(jiān)察管理機(jī)傳回東軟集團(tuán)股份有限公司

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系統(tǒng)，表單轉(zhuǎn)回工程所在地渣土管理部門。

（8）綜合上述出土工程資料、回填處點信息后，渣土管理部門給予同意的審核意見，并發(fā)放渣土排放申報行政許可文書（正本），同時分配工地現(xiàn)場閱讀器，并在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行綁定。行政許可正本應(yīng)存放工地現(xiàn)場備查。

第二步，車輛發(fā)證

（9）建設(shè)施工單位向區(qū)域內(nèi)確定的符合要求的運輸企業(yè)定向委托，簽訂正式委托合同，專營運輸單位根據(jù)工程量、工期與處點距離確定需要車輛數(shù)，并把車牌號寫進(jìn)委托裝運合同，如果選擇的車輛為加盟車輛，必須在車輛管理中添加加盟信息后，才能選擇。渣土管理部門根據(jù)區(qū)域內(nèi)制定的建筑渣土運輸處政府指導(dǎo)價，輸入運輸單位，設(shè)定預(yù)計最小運輸時間，并打印該運輸車輛處證，處證對號交每輛運輸車輛，并放于駕駛室醒目位備查。取得處證的車輛方可進(jìn)行該工地渣土排放的運輸。

簡易申報

裝修垃圾、市政修繕、暴露垃圾清除（應(yīng)急處）等一些特殊項目申報可以走簡易申報流程。主要針對裝修垃圾不需要相應(yīng)工地檔案信息以及應(yīng)急申報業(yè)務(wù)。

簡易申報，不需要建立工程檔案信息及分配閱讀器，填寫申報表單后，與普通申報流程相同。

3.3.2.1.2功能要求

建設(shè)單位賬戶管理普通申報簡易申報核準(zhǔn)申請申報管理申報查詢行政許可證管理委托合同管理

3.3.2.2運輸公司及車輛管理3.3.2.2.1

功能描述

運輸公司基本信息管理：渣土運輸企業(yè)必須具有渣土經(jīng)營性運輸服務(wù)資質(zhì)，獲得建筑垃東軟集團(tuán)股份有限公司

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圾和工程渣土運輸許可證，必須檢驗合格才能進(jìn)入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，企業(yè)填寫運輸單位信息登記表，由市廢管處審核后錄入數(shù)據(jù)庫。其中注冊地址為單選。作業(yè)區(qū)域可以有多個作業(yè)區(qū)為多選項。

運輸車輛基本信息管理：所有車輛填寫運輸車輛信息登記表，一車一表。要求保留每輛車的加盟情況，歷史加盟信息。加盟期限。如更換加盟公司，原有期限自動失效。

運輸車輛年檢：綠化和市容管理部門對所有車輛驗車合格后，填寫車況的有效期，每半年檢驗一次。檢驗有效期到期前十天，自動提醒。到期后如未重新驗車，自動鎖定該車輛。

3.3.2.2.2

功能要求

運輸公司管理專營公司管理加盟車輛管理加盟車輛查詢檢驗自動提醒鎖定車輛管理巡查監(jiān)察

3.3.2.3工地檔案管理3.3.2.3.1

功能描述

每個工地建立詳細(xì)工地檔案表。工程首次申報應(yīng)提交包括申報資料外的工地整體材料，包括預(yù)產(chǎn)生的各類不同建筑垃圾數(shù)量、施工單位等。同一工程再次申報，自動調(diào)用原有資料信息。處計劃欄默認(rèn)為一條，自選渣土種類（建筑垃圾、泥漿或工程渣土），可以增加條目另選渣土種類，如有多種建筑垃圾依此類推。處計劃欄有幾種建筑垃圾，申報情況欄相應(yīng)自動顯示幾條，申報后具體內(nèi)容自動對應(yīng)顯示。同一工程如果分批、分期申報的自動累加本期到申報量�？梢愿鶕�(jù)申報次數(shù)關(guān)聯(lián)到各統(tǒng)計數(shù)據(jù)項，并打開所關(guān)聯(lián)的申報表單。首次申報時根據(jù)建設(shè)規(guī)劃許可證號進(jìn)行歸類，并先建立檔案后才能申報。

工地施工中日常管理情況、違規(guī)情況及后期的完工驗收評估由工地所在區(qū)渣土管理部門填寫，相關(guān)情況應(yīng)拍照進(jìn)行圖片資料的上傳保存。

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3.3.2.3.2

功能要求

渣土種類管理工程管理工地申報工地日常管理工程工地信息查詢

3.3.2.4中轉(zhuǎn)碼頭船舶管理3.3.2.4.1

功能描述

卸點信息登記表管理、工地管理、中轉(zhuǎn)碼頭登記單管理、卸點、碼頭日報表管理等。日常記錄主要由渣土管理部門負(fù)責(zé)。

3.3.2.4.2

功能要求

工地和卸點管理中轉(zhuǎn)碼頭信息管理卸點日報管理卸點日報查詢碼頭日報管理碼頭日報查詢

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3.3.2.5RFID電子標(biāo)簽管理3.3.2.5.1

功能描述

利用建筑工地上的RFID閱讀器將建筑垃圾運輸車輛上安裝RFID標(biāo)簽信息閱讀出來。閱讀器上同時裝載著GPS和GPRS無線模塊,閱讀器在讀取信息之后將信息存儲在本地的同時，通過GPRS數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)將裝卸狀態(tài)信息和同步的閱讀器地理位數(shù)據(jù)回傳到信息中心數(shù)據(jù)庫進(jìn)行記錄和儲存。

1.Reader通過天線發(fā)送一定頻率的射頻信號識讀器(Reader)標(biāo)簽(Tag)2.當(dāng)車載Tag進(jìn)入設(shè)定工作距離時,向Reader發(fā)送自身編碼等信息3.Reader將數(shù)據(jù)/信息送到計算機(jī)進(jìn)行處理。多個服務(wù)器工作站4.計算機(jī)向控制器發(fā)送控制指令計算機(jī)體系結(jié)構(gòu)

RFID設(shè)備的信息采集及作業(yè)監(jiān)控流程

3.3.2.5.2

功能要求

RFID標(biāo)簽初始化RFID閱讀器初始化渣土車輛標(biāo)簽管理卸點閱讀器管理建筑工地閱讀器管理標(biāo)簽信息管理閱讀器信息管理手持RFID閱讀器模塊東軟集團(tuán)股份有限公司

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巡查閱讀器模塊

3.3.2.6監(jiān)管監(jiān)控管理3.3.2.6.1

功能描述

系統(tǒng)監(jiān)管

市廢管處設(shè)立日常監(jiān)管中心監(jiān)督整個系統(tǒng)的使用情況。對申報過程、車輛管理、RFID電子標(biāo)簽管理、卸點碼頭等全程監(jiān)管監(jiān)控。

應(yīng)急機(jī)制

（1）由于溫度過高、車輛玻璃損壞等因素造成電子標(biāo)簽損壞無法正常工作，渣土運輸企業(yè)應(yīng)及時上報作業(yè)所在區(qū)綠化和市容管理部門和監(jiān)管中心。

（2）監(jiān)管中心根據(jù)情況提出停止該車輛的運輸作業(yè)、啟用紙質(zhì)聯(lián)單、運營維護(hù)企業(yè)立即進(jìn)行現(xiàn)場維修等處理意見，并立即答復(fù)作業(yè)所在區(qū)綠化和市容管理部門和渣土運輸企業(yè)。

裝載點和卸載點的記錄都缺失的情況下，需要根據(jù)添加運輸記錄。由區(qū)渣管部門根據(jù)紙質(zhì)聯(lián)單進(jìn)行添加運輸記錄，需要市管理部門審核，審核通過后該記錄才能進(jìn)行統(tǒng)計結(jié)算系統(tǒng)。

（3）如需要更換電子標(biāo)簽卡，監(jiān)管中心將相關(guān)情況及時通報廢管處特廢科。在一個工作日內(nèi)由運營維護(hù)企業(yè)完成安裝。

（4）對于發(fā)現(xiàn)電子標(biāo)簽的卡號與車輛信息不匹配的情況，廢管處特廢科接到信息后，通知運營維護(hù)企業(yè)實施現(xiàn)場更正。

車輛巡查

區(qū)綠化市容管理部門能掌握所有經(jīng)過本區(qū)路段的渣土車輛情況，從系統(tǒng)中直接導(dǎo)出，并在路上巡查。一輛車作業(yè)多個工地的，可以全部顯示。

碼頭視頻信號接入：可以將現(xiàn)在各碼頭的視頻信號接入系統(tǒng)。

3.3.2.6.2功能要求

標(biāo)簽毀損上報標(biāo)簽毀損情況查詢運輸記錄管理運輸記錄審核標(biāo)簽更換通知東軟集團(tuán)股份有限公司

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渣土車輛運營情況導(dǎo)出視頻監(jiān)控

3.3.2.7統(tǒng)計匯總管理3.3.2.7.1

功能描述

統(tǒng)計匯總主要是供市區(qū)管理部門統(tǒng)計分析所有的業(yè)務(wù)車輛，作業(yè)情況，輸出日報表、周報表、月報表等。主要有受理統(tǒng)計、各類業(yè)務(wù)報表、工地統(tǒng)計、運營車輛車次統(tǒng)計、異常車次統(tǒng)計等。還包括基于區(qū)域的車輛作業(yè)統(tǒng)計和基于裝卸點的異常統(tǒng)計和車次統(tǒng)計等。分析包括各種表的生成和輸出等。各項分類要能根據(jù)數(shù)據(jù)字典的變動，自動生成報表。

3.3.2.7.2

功能要求

上海市建筑垃圾處核準(zhǔn)申請表上海市準(zhǔn)予市容環(huán)衛(wèi)行政許可決定書

上海市建筑垃圾、工程渣土達(dá)標(biāo)車輛運輸處證上海市建筑渣土運輸單位信息登記表上海市建筑渣土運輸車輛信息登記表上海市建筑渣土工地檔案表上海市建筑渣土卸點處場所登記表上海市建筑渣土中轉(zhuǎn)碼頭登記表上海市建筑渣土運輸船舶登記表電子標(biāo)簽安裝表閱讀器信息登記表

上海市渣土管理處業(yè)務(wù)報表（排放）表上海市渣土管理處業(yè)務(wù)報表（回填）上海市渣土排放、回填統(tǒng)計報表上海市渣土管理處業(yè)務(wù)受理統(tǒng)計表東軟集團(tuán)股份有限公司

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運輸單位、車輛統(tǒng)計表違規(guī)數(shù)量統(tǒng)計表

排放申報渣土類別數(shù)量統(tǒng)計表排放申報工程分類數(shù)量統(tǒng)計表排放申報處量分類數(shù)量統(tǒng)計表運輸單位、車輛分類統(tǒng)計表申報、工地管理統(tǒng)計表違規(guī)記錄統(tǒng)計表RFID運輸記錄統(tǒng)計表運輸情況異常統(tǒng)計表

上海市建筑渣土運輸處結(jié)算憑證工地日報表卸點日報表碼頭日報表運輸公司日報表運輸車輛日報表

3.3.2.8結(jié)算管理3.3.2.8.1

功能描述

按照區(qū)域、運輸公司、工地來結(jié)算統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并且自帶定價系統(tǒng)，能夠直接起到費用結(jié)算作用。要求系統(tǒng)根據(jù)實際運輸情況和結(jié)賬周期統(tǒng)計并生成結(jié)算憑證；根據(jù)實際運輸記錄進(jìn)行匯總、統(tǒng)計、導(dǎo)出，為結(jié)算報表提供詳細(xì)數(shù)據(jù)作結(jié)算依據(jù)。

3.3.2.8.2

定價系統(tǒng)

功能要求

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結(jié)算憑證管理運輸記錄統(tǒng)計

3.3.2.9車輛定位管理3.3.2.9.1

功能描述

本功能是以GIS實現(xiàn)。在監(jiān)管發(fā)生裝、卸點報警及作業(yè)線路違規(guī)時，可以通過該功能調(diào)出車輛作業(yè)線路、作業(yè)狀態(tài)以及相應(yīng)管理信息以實現(xiàn)管理。整個系統(tǒng)實現(xiàn)車輛定位，每輛車的作業(yè)狀態(tài)變更，軌跡回放，區(qū)域報警功能。

3.3.2.9.2

車輛定位

功能要求

車輛作業(yè)狀態(tài)軌跡回放區(qū)域報警

3.3.2.10用戶管理3.3.2.10.1功能描述

用戶管理模塊是系統(tǒng)安全管理的一部分，只有在用戶管理模塊中得到維護(hù)的用戶和用戶組才有資格訪問對系統(tǒng)進(jìn)行訪問。而用戶對系統(tǒng)的操作權(quán)限也是通過用戶和角色之間的配對來實現(xiàn)的。

在用戶管理中我們引入用戶組的概念。在系統(tǒng)的權(quán)限管理中，有些時候需要將一組權(quán)限同時賦予多個用戶，這時如果一個一個用戶的單獨操作將耗費大量無意義的時間，并可能帶來操作失誤，為系統(tǒng)帶來安全隱患。通過用戶組的概念就可以將一組用戶統(tǒng)一管理起來，然東軟集團(tuán)股份有限公司

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后將權(quán)限直接賦予該用戶組，這樣該用戶組下面的所有用戶就將擁有該用戶組的所有權(quán)限；同樣，一個用戶也可以同時屬于多個用戶組。增加了系統(tǒng)權(quán)限管理的靈活性和易操作性。

3.3.2.10.2功能要求

用戶組維護(hù)用戶維護(hù)

用戶配用戶組

3.3.2.11權(quán)限管理3.3.2.11.1功能描述

權(quán)限管理是系統(tǒng)安全管理的核心，在這個權(quán)限管理功能中，我們主要管理的是系統(tǒng)的功能權(quán)限。在一個系統(tǒng)中，功能權(quán)限指的是菜單、頁面、鏈接、按鈕等對象的使用權(quán)限。具體到實際操作中，使用權(quán)限又分為可用/不可用、可見/不可見兩種。

在實際系統(tǒng)中，由于系統(tǒng)本身的龐大性，每一個用戶和用戶組擁有的權(quán)限的數(shù)量都將非常的多，如果按照用戶－權(quán)限、用戶組－權(quán)限一一進(jìn)行維護(hù)的話，那么工作量是不可想象的，所以在權(quán)限的基礎(chǔ)上，我們需要引入一個概念來對權(quán)限進(jìn)行分組管理。

在系統(tǒng)中，我們通過角色的概念來對權(quán)限進(jìn)行管理，每一個角色可以被配多個權(quán)限。角色自身也可以為一個樹狀結(jié)構(gòu)。

權(quán)限管理中的各項功能作為系統(tǒng)的核心功能，一般都是由系統(tǒng)管理員進(jìn)行維護(hù)的。作為安全管理最核心的權(quán)限，則是在系統(tǒng)開發(fā)時內(nèi)的，無法通過頁面進(jìn)行維護(hù)。

3.3.2.11.2功能要求

角色維護(hù)角色權(quán)限配用戶角色配用戶組角色配

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3.3.2.12數(shù)據(jù)字典及日志管理3.3.2.12.1功能描述

數(shù)據(jù)字典及日志管理主要包括各數(shù)據(jù)字典管理及日志查詢功能。

3.3.2.12.2功能要求

數(shù)據(jù)字典日志管理

3.3.2.13對外接口3.3.2.13.1功能描述

對外提供數(shù)據(jù)接口，用于系統(tǒng)外調(diào)用。

3.3.2.13.2功能要求

申報信息公示頁申報信息服務(wù)

4.項目重點與難點分析

4.1

多系統(tǒng)的有效集成

由于城管綜合執(zhí)法涉及到相應(yīng)的專項管理系統(tǒng)，因此在信息交互和數(shù)據(jù)共享上需要與城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、綠化市容投訴系統(tǒng)、城管短信告知系統(tǒng)（三亂整治）等系統(tǒng)進(jìn)行整合，實現(xiàn)一次輸入，多系統(tǒng)和多用戶共用，減少工作量，提高信息利用效率。在本工程中，設(shè)計采用WebService為信息發(fā)布和訪問技術(shù)，XML為基本的資源描述技術(shù)描述網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生信息中心政務(wù)外網(wǎng)上各專項管理信息資源整合系統(tǒng)應(yīng)用。

1）以XML結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)表示為核心的信息資源描述、整合和發(fā)布2）WebService的信息發(fā)布和訪問接口東軟集團(tuán)股份有限公司

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3）本工程設(shè)計中采用接口和功能實現(xiàn)分離的原則，系統(tǒng)部分之間的訪問和調(diào)用接口采用WebService接口實現(xiàn)，以XML為接口表示和數(shù)據(jù)交換格式，而在具體功能模塊實現(xiàn)上，實現(xiàn)獨立的功能處理模塊。

系統(tǒng)各部分的分類描述如下：

子系統(tǒng)信息資源的搜索、封裝、更新服務(wù)模塊

這類服務(wù)模塊包括：數(shù)據(jù)庫資源采集封裝服務(wù)；靜態(tài)資源搜索發(fā)現(xiàn)和封裝；資源的實時更新、新增服務(wù)；動態(tài)應(yīng)用的封裝服務(wù)。

服務(wù)器包括兩大部分功能模塊

一部分提供信息資源的提供和檢索服務(wù)。包括資源程序調(diào)用服務(wù)模塊和資源檢索服務(wù)模塊。另一部分為信息資源的內(nèi)部分析處理。

由于系統(tǒng)采用功能實現(xiàn)和接口分離的原則，因此，系統(tǒng)分別在子系統(tǒng)和服務(wù)器端采用了專門的WebService接口封裝，對需要對外發(fā)布的服務(wù)模塊實現(xiàn)接口封裝。

對外服務(wù)接口是系統(tǒng)為了適應(yīng)不同形式的客戶端訪問需要而設(shè)立的，目前主要設(shè)計實現(xiàn)普通Web訪問、應(yīng)用程序調(diào)用、移動設(shè)備三類訪問接口，滿足不同的服務(wù)訪問形式。

指導(dǎo)原則：

上海市上海市綠化和市容管理局城管綜合執(zhí)法信息化平臺，存在眾多的獨立部署或交叉關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)，

外部系統(tǒng)主要包括：投訴信訪信息系統(tǒng)、城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、三亂整治系統(tǒng)等內(nèi)部新建系統(tǒng)主要包括城管執(zhí)法勤務(wù)系統(tǒng)、城管執(zhí)法總隊檢查管理信息系統(tǒng)、城管執(zhí)法GIS調(diào)度系統(tǒng)等

建立統(tǒng)一的接口管理模塊、調(diào)度管理模塊。對各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享、消息傳遞、功能調(diào)用、狀態(tài)反饋、事件監(jiān)聽等進(jìn)行統(tǒng)一有效的管理，將各系統(tǒng)進(jìn)行有效的集成管理、實現(xiàn)一點錄入、多點調(diào)用，避免數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入及系統(tǒng)功能上的重復(fù)建設(shè)。

實現(xiàn)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)流程的自動對接、轉(zhuǎn)發(fā)，實現(xiàn)多系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用與統(tǒng)一的調(diào)度與控制管理。

采用東軟先進(jìn)的數(shù)據(jù)交換及多系統(tǒng)集成平臺（UniEAPDataExchange）實現(xiàn)對多系統(tǒng)的有效集成

東軟UniEAPDataExchang平臺主要特點：易于整合復(fù)用

UniEAPDataExchange中心端與數(shù)據(jù)采集端采用同樣的服務(wù)交互模式，最大程度地保證了實時交互、在線監(jiān)控、遠(yuǎn)程管理，為整合復(fù)用企業(yè)內(nèi)異構(gòu)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源提供了良好方法。

部署方式靈活

面向服務(wù)的組件化設(shè)計使得UniEAPDataExchange系統(tǒng)部署方式靈活，可獨立部署，也可無縫集成進(jìn)應(yīng)用整合平臺中。支持WebSphere、WebLogic等多種主流應(yīng)用服務(wù)器，可根據(jù)實際情況做彈性部署。開放的服務(wù)架構(gòu)東軟集團(tuán)股份有限公司

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在業(yè)務(wù)邏輯與基本數(shù)據(jù)分離的情況下，開放的服務(wù)體系架構(gòu)以組件化的數(shù)據(jù)集成服務(wù)方式提供這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)的透明訪問。

跨域分布異構(gòu)數(shù)據(jù)源之間的分級數(shù)據(jù)交換

在多個系統(tǒng)間進(jìn)行數(shù)據(jù)遷移、數(shù)據(jù)交換流程。主要特點是部署環(huán)境跨地域和網(wǎng)絡(luò)域范圍較大，各個域內(nèi)數(shù)據(jù)訪問相對獨立，域間數(shù)據(jù)訪問規(guī)則按所屬級別嚴(yán)格控制�；�于東軟UniEAPDataExchange開發(fā)這種應(yīng)用場景數(shù)據(jù)集成項目需要在各級單位域內(nèi)部署獨立的數(shù)據(jù)集成服務(wù)節(jié)點，通過統(tǒng)一管理控制臺協(xié)同控制各服務(wù)節(jié)點對應(yīng)的任務(wù)，定義任務(wù)的調(diào)度，數(shù)據(jù)的抽取、傳輸、加載和訪問規(guī)則。相比傳統(tǒng)開發(fā)方式，東軟UniEAPDataExchange能夠以更加靈活便捷的方式滿足客戶需求。

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點對點數(shù)據(jù)遷移

實現(xiàn)對分布在不同域內(nèi)兩數(shù)據(jù)源之間點對點的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)跨域安全遷移過程。主要特點是數(shù)據(jù)傳輸環(huán)境復(fù)雜，對數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩�性要求比較高，有數(shù)據(jù)傳輸專用的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，局域網(wǎng)與專用網(wǎng)之間往往有物理隔離或網(wǎng)閘。東軟-UniEAPDataExchange提供了跨物理隔離或網(wǎng)閘隔離域之間數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐暾�解決方案，提供可定制、安全的數(shù)據(jù)傳輸方案，在處理該應(yīng)用場景所面臨的問題方面游刃有余。

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技術(shù)架構(gòu)

東軟UniEAPDateExchange采用面向服務(wù)的數(shù)據(jù)集成體系結(jié)構(gòu)，以Web服務(wù)的形式構(gòu)建數(shù)據(jù)遷移、交換等數(shù)據(jù)集成流程。為企業(yè)跨域的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用、業(yè)務(wù)流程等提供基于HTTP、SOAP和接口訪問方式的便捷的功能服務(wù)和系統(tǒng)管理控制。根據(jù)所處的邏輯層次的不同，系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)可以劃分為任務(wù)引擎服務(wù)、BPEL引擎服務(wù)、組件服務(wù)、元數(shù)據(jù)服務(wù)和開發(fā)與管理工具。任務(wù)引擎服務(wù)通過構(gòu)建基于BPEL規(guī)范的服務(wù)模型封裝了數(shù)據(jù)集成應(yīng)用模型中的典型應(yīng)用。在組件服務(wù)層面上系統(tǒng)以Web服務(wù)的形式提供了ETL引擎、傳輸、錯誤處理、監(jiān)控等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成組件服務(wù)，為數(shù)據(jù)集成流程定義工具等平臺中的其他依賴組件和商業(yè)流程的編排構(gòu)建了支撐服務(wù)群支持。

系統(tǒng)平臺以元數(shù)據(jù)服務(wù)為支撐，利用基于CWM、XMI、XMLSchema規(guī)范的統(tǒng)一的元模型定義規(guī)范描述訪問元數(shù)據(jù)定義，屏蔽了數(shù)據(jù)源中數(shù)據(jù)的異構(gòu)性。提供了對關(guān)系數(shù)據(jù)庫、文件和文檔及應(yīng)用程序中的結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)抽取支持，實現(xiàn)對元數(shù)據(jù)的預(yù)定、及時、動態(tài)、隨需的訪問

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基于東軟UniEAPDateExchange平臺的上海市綠化和市容管理局城管綜合執(zhí)法信息化平臺多系統(tǒng)集成應(yīng)用解決方案

背景介紹

上海市綠化和市容管理局需建設(shè)城管綜合執(zhí)法信息化平臺，在此過程中要對原有各系統(tǒng)進(jìn)行集成，并提供統(tǒng)一城管綜合執(zhí)法信息化平臺。上海市綠化和市容管理局與下屬各專業(yè)部門、區(qū)縣執(zhí)法大隊、各執(zhí)法分隊構(gòu)成一個多層次的節(jié)點結(jié)構(gòu)。而作為綜合性信息化平臺，城管綜合執(zhí)法信息化平臺要整合投訴信訪信息系統(tǒng)、城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、三亂整治系統(tǒng)、城管執(zhí)法勤務(wù)系統(tǒng)、城管執(zhí)法總隊檢查管理信息系統(tǒng)、城管執(zhí)法GIS調(diào)度系統(tǒng)等系統(tǒng)，采集匯總數(shù)據(jù)、實現(xiàn)多系統(tǒng)功能的相互調(diào)用、數(shù)據(jù)連通。

對于上海市綠化和市容管理局所有系統(tǒng)面臨的主要問題有：

各系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心處于不同的域，處于安全考慮部分?jǐn)?shù)據(jù)源所在局域網(wǎng)與其它網(wǎng)絡(luò)隔。從內(nèi)部局域網(wǎng)到專用網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸需要人工參與；

為了實現(xiàn)多系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新能夠與其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫及時同步，并及時更新其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)，要求數(shù)據(jù)集成有一定實時數(shù)據(jù)更新的能力；

城管綜合執(zhí)法信息化平臺要能夠為上海市綠化和市容管理局與下屬各專業(yè)部門、區(qū)縣執(zhí)法大隊及各執(zhí)法分隊以數(shù)據(jù)驅(qū)動、事件驅(qū)動的方式按需地靈活定義數(shù)據(jù)交換流程和數(shù)據(jù)服務(wù)。

場景分析

數(shù)據(jù)集成模型分析東軟集團(tuán)股份有限公司

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各系統(tǒng)具有分散和數(shù)據(jù)節(jié)點眾多的特性，數(shù)據(jù)格式定義不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)及平臺存在異構(gòu)性。因此數(shù)據(jù)的集成不但要構(gòu)建復(fù)雜的數(shù)據(jù)集成模型，而且需要數(shù)據(jù)整合過程中進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換同構(gòu)。為了滿足城管綜合執(zhí)法信息化平臺的建設(shè)需求，采用實時數(shù)據(jù)更新技術(shù)搭建實時數(shù)據(jù)的捕獲、傳輸、更新體系是最有效可行的解決方案。跨域數(shù)據(jù)集成分析

由于數(shù)據(jù)源分布的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜，在解決跨局域網(wǎng)、專用網(wǎng)和Internet傳輸數(shù)據(jù)問題的同時還要解決跨物理隔離域傳輸數(shù)據(jù)。因此，單純依賴基于SOA搭建的數(shù)據(jù)集成平臺不能完全滿足需求。在實現(xiàn)跨域數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪^程中還需要數(shù)據(jù)推送手段來解決跨網(wǎng)絡(luò)隔離的問題。解決方案

首先部署UniEAPDataExchange系統(tǒng)服務(wù)和管理控制臺，構(gòu)建服務(wù)節(jié)點。之后通過控制臺節(jié)點管理定義各個節(jié)點之間的邏輯關(guān)系。為了實現(xiàn)高效靈活的系統(tǒng)構(gòu)建，數(shù)據(jù)抽取、加載方面定義映射模板，構(gòu)建ETL流程。通過搭建基于特定關(guān)系數(shù)據(jù)庫的集結(jié)數(shù)據(jù)庫（StagingDatabase）來同構(gòu)、聚合來自投訴信訪信息系統(tǒng)、城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、三亂整治系統(tǒng)、城管執(zhí)法勤務(wù)系統(tǒng)、城管執(zhí)法總隊檢查管理信息系統(tǒng)、城管執(zhí)法GIS調(diào)度系統(tǒng)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)源中的數(shù)據(jù)，最終加載到城管綜合執(zhí)法信息化平臺。在構(gòu)建數(shù)據(jù)集成模型時，基于數(shù)據(jù)集成服務(wù)框架，可將數(shù)據(jù)集成基本功能組件及各個數(shù)據(jù)集成子模型封裝為Web服務(wù)，基于BPEL定義為多級嵌套結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)集成業(yè)務(wù)模型，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成模型的整合、數(shù)據(jù)交換的協(xié)同。跨域數(shù)據(jù)交換方案（與前服務(wù)器的數(shù)據(jù)交換）

域間數(shù)據(jù)的交換方案需要結(jié)合兩種策略：第一種策略是在數(shù)據(jù)源所在的各個域內(nèi)部署完整的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，以Web服務(wù)的方式提供完整的數(shù)據(jù)服務(wù)訪問，把孤島式數(shù)據(jù)源中的數(shù)據(jù)抽取出來，轉(zhuǎn)換成特定的格式加密存儲，之后以擺渡的方式把數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)服務(wù)平臺所在的域中，能夠很好地解決前服務(wù)器跨域數(shù)據(jù)傳輸?shù)男枨蟆?/p>

東軟根據(jù)多年的項目經(jīng)驗和技術(shù)積累，并結(jié)合客戶的實際需求，在項目執(zhí)行中將采取以下措施來屏蔽或減少相關(guān)風(fēng)險：

技術(shù)上采用優(yōu)秀的信息集成與交換平臺，建立高效、穩(wěn)定、安全的信息集成與交換

應(yīng)用。同時利用東軟豐富的技術(shù)人才和經(jīng)驗積累，并與合作伙伴保持密切的技術(shù)與最佳實踐的配合。

標(biāo)準(zhǔn)化各系統(tǒng)的接口函數(shù)庫：對各系統(tǒng)的接口函數(shù)進(jìn)行統(tǒng)一管理、建立相對集中的

接口管理模塊

業(yè)務(wù)上加強(qiáng)需求分析，梳理好各應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)系，確定出各個系統(tǒng)之間的服務(wù)

關(guān)系與數(shù)據(jù)接口關(guān)系。

管理上加強(qiáng)風(fēng)險的評審與過程監(jiān)督，將風(fēng)險降低到最小。

4.2對于多系統(tǒng)一登陸及權(quán)限控制的管理

為解決上海市綠化和市容管理局各個應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)平臺和用戶管理的相互獨立性造成同一用戶在訪問不同應(yīng)用系統(tǒng)時不得不多次進(jìn)行身份認(rèn)證和確認(rèn)所帶來的麻煩，

分析其原因，都是由于分散的用戶管理造成的，各個系統(tǒng)間沒有聯(lián)系。這就迫使用戶在進(jìn)入每一個系統(tǒng)時都要提交相應(yīng)的身份標(biāo)識來通過系統(tǒng)認(rèn)證。東軟集團(tuán)股份有限公司

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用戶只需要主動地進(jìn)行一次身份認(rèn)證過程，然后就可以訪問其被授權(quán)使用的所有系統(tǒng)而不需要其主動參與其后的身份認(rèn)證過程。

單點登錄系統(tǒng)的目的就是為多個應(yīng)用系統(tǒng)提供集中統(tǒng)一的身份認(rèn)證，實現(xiàn)一點登錄、多點漫游的目標(biāo)，方便用戶使用，減少系統(tǒng)管理開銷，增強(qiáng)安全性能。具體來說，即建立規(guī)范、統(tǒng)一和科學(xué)的用戶身份和網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)信息結(jié)構(gòu)；建立用戶統(tǒng)一身份認(rèn)證的基本模型，實現(xiàn)一個建立在上述基礎(chǔ)信息結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的統(tǒng)一身份認(rèn)證管理模式；

多系統(tǒng)單點登錄系統(tǒng)的設(shè)計思路：不同的系統(tǒng)之間應(yīng)該有信任關(guān)系的建立，這樣才能不斷重用用戶的身份標(biāo)識，免去其多次登錄的苦惱。在協(xié)議中，信任關(guān)系的建立是基于客戶端和應(yīng)用服務(wù)器都信任的管理模塊。因為客戶端與應(yīng)用服務(wù)器的長期密鑰都保存在認(rèn)證服務(wù)器，從而可以通過正確的加/解密數(shù)據(jù)，來判定對方的身份，從而達(dá)到相互信任的關(guān)系。另外單點登錄系統(tǒng)的一個重要特點是統(tǒng)一了用戶的管理，這在協(xié)議中體現(xiàn)為在服務(wù)器上的用戶信息數(shù)據(jù)庫。在那里保存所有用戶的相關(guān)信息，系統(tǒng)對用戶的管理都是通過這個數(shù)據(jù)庫來完成的。建立集中的用戶信息數(shù)據(jù)庫，從而實現(xiàn)了統(tǒng)一用戶管理的功能。

整體的單點登錄平臺展現(xiàn)在用戶面前的是一個總體的城管綜合執(zhí)法信息化平臺。城管綜合執(zhí)法信息化平臺由統(tǒng)一身份認(rèn)證模塊、單點登錄模塊、信息組織及用戶界面組成。

統(tǒng)一身份認(rèn)證模塊，為所有用戶提供身份認(rèn)證機(jī)制，統(tǒng)一控制用戶對應(yīng)用系統(tǒng)的訪問。用戶只須在進(jìn)入城管綜合執(zhí)法信息化平臺時進(jìn)行一次身份認(rèn)證，即可訪問所有有權(quán)訪問的系統(tǒng)而無需重新登錄。

用戶界面管理可以提供用戶界面管理，包括用戶的基本設(shè)，用戶界面?zhèn)�性化的設(shè)等。并根據(jù)用戶的身份、權(quán)限、界面模版和用戶的個性化設(shè)生成個性化用戶使用界面，包括生成用戶有權(quán)訪問的應(yīng)用系統(tǒng)鏈接列表和根據(jù)用戶身份組織信息資源等。

單點登錄系統(tǒng)的性能具有如下優(yōu)勢：

1、從管理者的角度來說，如果沒有實現(xiàn)單點登錄，那么會存在多系統(tǒng)用戶身份不唯一，在各個應(yīng)用系統(tǒng)中重復(fù)出現(xiàn)、重復(fù)管理，用戶信息的更新不能及時反映到各個子系統(tǒng)中。這樣會造成管理上的效率低下。而如果實現(xiàn)了單點登錄，管理員只需統(tǒng)一維護(hù)用戶身份即可，從而提高了維護(hù)的一致性與穩(wěn)定性。

2、從用戶的角度來說，如果沒有實現(xiàn)單點登錄，則用戶在不同的系統(tǒng)間切換時需要多次登錄。而如果實現(xiàn)了單點登錄，可以一站式登錄多個系統(tǒng)，避免了繁瑣的登錄過程，從而提高了系統(tǒng)使用的方便性，而且不需要記錄多個用戶信息，更改起來也更加便捷。

3、從系統(tǒng)穩(wěn)定及安全性角度來說，如果沒有實現(xiàn)單點登錄，無法實施整體的安全策略，從而產(chǎn)生較大的安全風(fēng)險。各個系統(tǒng)獨立運行，無法實現(xiàn)資源的共享。用戶身份和權(quán)限無法聯(lián)系，無法提供基于組織、基于個人的人性化服務(wù)。而如果實現(xiàn)了單點登錄系統(tǒng)，可以避免以上弊端，提高效率。

4.3系統(tǒng)安全策略

上海市綠化和市容管理局城管綜合執(zhí)法信息化平臺，本系統(tǒng)作為上海市城市管理部門的核心系統(tǒng)，承擔(dān)對上海城管工作的調(diào)度、指揮、信息、監(jiān)控、突發(fā)時間處理等工作的支撐系統(tǒng)，也間接影響到了社會的安定和和諧。由于本系統(tǒng)將于大量外部系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)和服務(wù)交互，東軟集團(tuán)股份有限公司

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同時內(nèi)部各個子系統(tǒng)之間也需要對權(quán)限和數(shù)據(jù)范圍進(jìn)行有效的控制，所以對于本系統(tǒng)來說，合適的安全策略的重要性不言而喻。

根據(jù)系統(tǒng)現(xiàn)狀，我們分析目前面臨的主要信息安全威脅包括威脅的發(fā)起因素與威脅本身兩方面內(nèi)容。

引發(fā)信息安全威脅的主要因素包括人與自然兩個方面：因自然方面因素引發(fā)的安全威脅往往對信息基礎(chǔ)設(shè)施破壞較大（如洪水、地震、火災(zāi)等）自然災(zāi)害，但自然災(zāi)害的種類及發(fā)生幾率較小，基本上可以全部識別并通過充分準(zhǔn)備而降低損失；相反，因人的因素而引發(fā)的信息安全威脅占絕大多數(shù)，這些人員組成復(fù)雜，難于進(jìn)行完全識別與控制，必須嚴(yán)格管理。

信息安全威脅本身包括相當(dāng)多的內(nèi)容，這里將上海市綠化和市容管理局城管綜合執(zhí)法信息化平臺現(xiàn)階段面臨的信息安全威脅進(jìn)行了歸納，基本包括以下幾個方面：口令破解、連接盜用、拒絕服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)竊聽、數(shù)據(jù)篡改、地址欺騙、惡意掃描、基礎(chǔ)設(shè)施破壞、數(shù)據(jù)驅(qū)動、社會工程輔助等等。

針對上海市綠化和市容管理局城管綜合執(zhí)法信息化平臺當(dāng)前面臨的各種安全問題，存在兩種解決方案：一是針對存在的各種安全問題逐一提供解決方案：即出現(xiàn)一個問題，解決一個問題。另一種是基于廣泛認(rèn)可的安全標(biāo)準(zhǔn)，建立一體化的安全體系：即結(jié)合現(xiàn)狀，在分析并評估安全風(fēng)險及其可能對上海市綠化和市容管理局城管綜合執(zhí)法信息化平臺業(yè)務(wù)造成的影響的基礎(chǔ)上，基于一種廣泛認(rèn)可的信息安全標(biāo)準(zhǔn)，建立上海市綠化和市容管理局城管綜合執(zhí)法信息化平臺整體信息安全體系。

兩種解決方案側(cè)重點是不相同的。前者強(qiáng)調(diào)解決方案的實用性，但往往缺乏整體規(guī)劃；后者偏重于方案的規(guī)劃性，強(qiáng)調(diào)與國際標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，但同時因為工作量龐大而使實施周期較長，成本較高。

本項目系統(tǒng)現(xiàn)狀具有數(shù)據(jù)量較大、應(yīng)用系統(tǒng)眾多、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜、信息管理分散等特點，發(fā)生安全問題的幾率較高。每發(fā)生一個安全問題就做一套解決方案是不必要的，理想的解決方案是規(guī)劃并建立統(tǒng)一的安全體系以解決當(dāng)前面臨的主要安全問題同時規(guī)避潛在的安全風(fēng)險。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，逐步完成信息安全體系建設(shè)。

根據(jù)我們在安全領(lǐng)域積累的大量經(jīng)驗，結(jié)合上海市綠化和市容管理局城管綜合執(zhí)法信息化平臺的業(yè)務(wù)特點，我們歸納總結(jié)了一套適合的安全保障體系框架（參考技術(shù)架構(gòu)中的安全架構(gòu)）。

本項目安全規(guī)劃主要考慮如下幾個層面：

安全域劃分，以明確資產(chǎn)分布及敏感程度，針對每個域和子域的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級，

采取適度的防護(hù)和重點防護(hù)。

邊界訪問控制，以切割安全域并實現(xiàn)邏輯隔離。這里包括如合作單位、機(jī)構(gòu)的VPN

專線接入；對外提供訪問服務(wù)區(qū)（DMZ）的構(gòu)建與加固；與內(nèi)部企業(yè)運營系統(tǒng)的安全隔離措施制定；與其他非生產(chǎn)區(qū)的訪問控制措施等等。

設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視系統(tǒng)，完成異常行為深度檢測和集中事件審計。如安全運維平臺SOC

的建設(shè)，不僅僅協(xié)助用戶高效改進(jìn)安全管理體系，同時對網(wǎng)絡(luò)中各種安全事件進(jìn)行統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一分析、統(tǒng)一跟蹤審計，能夠更有效的、隨需應(yīng)變的不斷分析系統(tǒng)的安全風(fēng)險并提出解決方案。

保護(hù)數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋Ｃ苄浴⑼暾�性和可認(rèn)證性。如在Web應(yīng)用訪問層面需構(gòu)建信息防

篡改系統(tǒng)保證Web的內(nèi)容、屬主、時間等屬性不被非法修改。在服務(wù)器端進(jìn)行加密設(shè)計，實現(xiàn)保密數(shù)據(jù)在服務(wù)器內(nèi)以密文形式存儲。服務(wù)器密碼機(jī)可以實現(xiàn)對集中部東軟集團(tuán)股份有限公司

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署的服務(wù)器群數(shù)據(jù)的加密保護(hù)，可解決信息安全系統(tǒng)非授權(quán)訪問、數(shù)據(jù)泄密、數(shù)據(jù)篡改等信息安全的核心問題。

集中認(rèn)證系統(tǒng)，實現(xiàn)認(rèn)證信息的集中存儲與鑒權(quán)控制，并依賴雙因子等方式防止認(rèn)證過程的重放攻擊。這里主要通過建議統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)構(gòu)建統(tǒng)一信任、密鑰管理系統(tǒng)和數(shù)字證書認(rèn)證子系統(tǒng)實現(xiàn)。滿足用戶對信息加密傳輸、基于證書的高強(qiáng)度身份驗證、訪問控制管理、安全審計管理等安全需求。

漏洞掃描系統(tǒng)，保持對系統(tǒng)風(fēng)險狀態(tài)的長期跟蹤和及時補(bǔ)救。消除系統(tǒng)的安全管理隱患，在內(nèi)部部署漏洞掃描系統(tǒng)，漏洞掃描可以分為網(wǎng)絡(luò)掃描和主機(jī)掃描。由于上海市綠化和市容管理局城管綜合執(zhí)法信息化平臺的主機(jī)上運行著核心業(yè)務(wù)等系統(tǒng)，主機(jī)掃描需要在主機(jī)上安裝相應(yīng)的掃描工具，這些掃描工具有可能對業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，故建議只部署網(wǎng)絡(luò)漏洞掃描系統(tǒng)。

網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)，在服務(wù)器、桌面系統(tǒng)各層面抵御病毒侵襲�？梢酝ㄟ^構(gòu)建具有郵件殺毒功能的企業(yè)多級中心版防毒系統(tǒng)實現(xiàn)郵件服務(wù)器郵件病毒過濾、郵件敏感內(nèi)容過濾，以防計算機(jī)病毒通過電子郵件在內(nèi)部網(wǎng)擴(kuò)散傳播的目標(biāo)。

關(guān)鍵主機(jī)系統(tǒng)安全，關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用容錯容災(zāi)及負(fù)載均衡技術(shù)，來提高系統(tǒng)的可靠性與安全性。在操作系統(tǒng)安全方面，加強(qiáng)操作系統(tǒng)的超級用戶密碼管理；加強(qiáng)存取控制，它是對程序執(zhí)行期間使用資源合法性進(jìn)行檢查；制定各級用戶的數(shù)據(jù)訪問權(quán)限。通過主機(jī)訪問控制產(chǎn)品和安全專家加固服務(wù)提供關(guān)鍵信息點的自身防護(hù)能力，防止未授權(quán)用戶非法訪問。

5.業(yè)務(wù)架構(gòu)

5.1

概述

本部分內(nèi)容描述了項目對應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的總體業(yè)務(wù)架構(gòu)，業(yè)務(wù)架構(gòu)包括組織體系、核心業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)流程。我們將通過業(yè)務(wù)架構(gòu)的分析，推導(dǎo)出系統(tǒng)的總體技術(shù)架構(gòu)。根據(jù)以上的需求分析，我們可以總結(jié)出客戶的業(yè)務(wù)需求架構(gòu)如下：

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圖5.1-1業(yè)務(wù)需求架構(gòu)

作為本系統(tǒng)的直接或間接使用人員主要分為4大類人員：公司的決策者、管理者、系統(tǒng)管理人員和業(yè)務(wù)人員，其中業(yè)務(wù)人員包括執(zhí)法局業(yè)務(wù)人員（如執(zhí)法人員）和渣土管理部門內(nèi)的業(yè)務(wù)人員，也包括關(guān)聯(lián)方的業(yè)務(wù)人員（比如施工單位網(wǎng)上申報人員，渣土各處場所使用手持RFID閱讀器的人員）。其中每一類的人員在本項目中都是具有非常重要的角色。

決策者是整個公司的領(lǐng)導(dǎo)者，是引領(lǐng)公司發(fā)展方向的舵手，主要是決策者根據(jù)系統(tǒng)中的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，正確做出對應(yīng)的策略。決策者具有如下職責(zé)：城管綜合執(zhí)法和建筑渣土處相關(guān)信息的宏觀管理和科學(xué)決策；城管綜合執(zhí)法過程和建筑渣土處管理的輔助決策；行業(yè)管理規(guī)則；綜合執(zhí)法過程和渣土處管理過程的應(yīng)急響應(yīng)和處理方法等。

管理者是公司政策的執(zhí)行人員，要實時根據(jù)業(yè)務(wù)的情況做出相應(yīng)的判斷，為決策者決策方向提供有力的依據(jù)，主要體現(xiàn)在城管綜合執(zhí)法管理和建筑渣土處管理過程的統(tǒng)計和分析工作；過程的績效改進(jìn)和提升；問題和困難的發(fā)現(xiàn)和解決；制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)則等等。

系統(tǒng)管理者是保證運營系統(tǒng)正常運營的最重要的維護(hù)人員，維護(hù)著日常系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的工作，主要體現(xiàn)在權(quán)限的管理；系統(tǒng)安全與審計工作；數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)；信息的監(jiān)控與服務(wù)；系統(tǒng)的日常維護(hù)工作等。

業(yè)務(wù)人員是最直接使用系統(tǒng)的人，通過對系統(tǒng)的操作，及時發(fā)現(xiàn)問題并處理相應(yīng)的問題；通過對各個模塊功能的使用，保證業(yè)務(wù)的正常經(jīng)營；日常的統(tǒng)計與查詢等等。東軟集團(tuán)股份有限公司

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5.2架構(gòu)設(shè)計

根據(jù)招標(biāo)書提出的建設(shè)內(nèi)容，我們歸納出總體業(yè)務(wù)架構(gòu)如下：

圖5.2-1業(yè)務(wù)架構(gòu)圖

說明如下：

整個項目的最核心是運營管理體系，為了構(gòu)架這樣的統(tǒng)一的運營管理體系，需要三個方面的支撐：組織體系、核心業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)流程。

關(guān)聯(lián)組織體系：

1、城管綜合執(zhí)法管理：包括市城管執(zhí)法局（下設(shè)市城管執(zhí)法總隊）、區(qū)縣城管執(zhí)法部

門（下設(shè)區(qū)縣城管執(zhí)法大隊）和區(qū)縣城管執(zhí)法分隊；

2、建筑渣土處管理：包括市區(qū)綠化和市容管理部門、各建設(shè)施工單位、各處場所

（卸點、碼頭）和各運輸承運專營公司。

核心業(yè)務(wù)：包括了城管綜合執(zhí)法管理和建筑垃圾處管理提供的各個業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。業(yè)務(wù)流程：

城管綜合執(zhí)法管理是以案件和任務(wù)為主要管理對象的全生命周期的業(yè)務(wù)流程，另外還包括巡查工作的業(yè)務(wù)處理流程。

建筑渣土處管理是以多組織協(xié)同管理為核心的營運管理流程，是以處申報為開端，進(jìn)行各類管理信息登記，運輸時電子標(biāo)簽閱讀并自動記錄、按賬期結(jié)算的業(yè)務(wù)流程，它有機(jī)地銜接了施工單位、運輸公司/車輛、工地、卸點和結(jié)算中心。

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上海市綠化和市容管理局城管綜合執(zhí)法信息化完善項目投標(biāo)文件

5.3業(yè)務(wù)分類

通過建設(shè)內(nèi)容和對需求的理解，我們把本次項目建設(shè)所涉及到的業(yè)務(wù)需求分為兩類：一類為綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)類：即目前的服務(wù)對象是面向城管綜合執(zhí)法管理架構(gòu)的服務(wù)。包括：

完善部分（此部分為最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)服務(wù)）：情況管理簡易程序一般程序移動執(zhí)法新增部分：

案件繳款信息管理公告、簡報發(fā)布與管理勤務(wù)工作管理

投訴信訪信息接入：與投訴系統(tǒng)接口。

城市網(wǎng)格化案件信息接入：與城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)存在接口。

三亂整治短信告知系統(tǒng)完善與信息接入：與短信告知系統(tǒng)存在接口。

建設(shè)城管執(zhí)法總隊監(jiān)察管理信息系統(tǒng)及接入：總隊監(jiān)察管理信息系統(tǒng)為新建系

統(tǒng)。

建設(shè)城管執(zhí)法GIS調(diào)度系統(tǒng)的信息并接入：執(zhí)法GIS調(diào)度系統(tǒng)為新建。

報表（執(zhí)法數(shù)據(jù)報表，勤務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表，拆違數(shù)據(jù)表，201*年拆違數(shù)據(jù)表）

一類為渣土處業(yè)務(wù)類。即目前的建設(shè)內(nèi)容以滿足渣土管理部門的管理需求為目標(biāo)。

建筑垃圾處申報運輸公司及車輛管理工地檔案管理

中轉(zhuǎn)碼頭及船舶管理RFID電子標(biāo)簽監(jiān)管監(jiān)控統(tǒng)計匯總結(jié)算模塊車輛定位管理系統(tǒng)管理

5.3.1業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)-城管綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)

在實際的城管綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)中，業(yè)務(wù)之間都是具有關(guān)聯(lián)的。具體的關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)見下圖所示。東軟集團(tuán)股份有限公司

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