公安部、司法部、中國保險監(jiān)督管理委員會關于推行人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償工作的通知

公安部、司法部、中國保險監(jiān)督管理委員會關于推行人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償

工作的通知

（公通字[201*]29號）

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，司法廳、局，各中資財產(chǎn)保險公司、各保監(jiān)局，中國保險行業(yè)協(xié)會：

201*年下半年，公安部、司法部相關部門就人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛進行了先期試點，取得初步成效。為總結推廣試點工作經(jīng)驗，全面推行人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會在化解道路交通事故損害賠償矛盾糾紛方面的積極作用，現(xiàn)將有關工作要求通知如下：

一、加強組織領導，明確工作目標

人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償，是貫徹中央政法委“三項重點工作”部署，推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作開展，創(chuàng)新道路交通事故處理和人民調(diào)解工作機制，深入推進社會矛盾糾紛化解的一項重要舉措，有利于充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預防和化解矛盾糾紛的功能，進一步減少道路交通事故損害賠償引發(fā)的矛盾糾紛，更好地維護社會和諧穩(wěn)定。各地公安、司法行政、保險監(jiān)管部門要高度重視，加強組織領導和協(xié)調(diào)配合，共同研究制定工作方案，落實工作措施，結合本地工作實際，扎實穩(wěn)妥地推進此項工作。

二、加強工作指導，完善工作制度

調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛可以采取建立道路交通事故人民調(diào)解工作室或者專門的道路交通事故人民調(diào)解委員會的形式進行，組織建設和隊伍建設由司法行政部門負責，人員培訓和業(yè)務指導工作由司法行政部門會同公安、保險監(jiān)管部門共同開展。公安、司法行政、保險監(jiān)管部門要指導道路交通事故人民調(diào)解委員會或者人民調(diào)解工作室建立完善工作制度，明確工作職責、工作紀律及工作要求，統(tǒng)一工作標準、工作規(guī)程，建立工作臺賬，規(guī)范制作案卷文書。調(diào)解案件實行一案一檔，案卷文書包括調(diào)解申請書、調(diào)解受理登記表、權利義務告知書、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議、送達回執(zhí)或回訪記錄等。

三、加強隊伍建設，落實工作保障

參與道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛調(diào)解工作的人民調(diào)解員的聘任和管理由司法行政部門負責，主要從律師、法律工作者或者退休交警、法官、司法行政工作人員中公開招聘。司法行政部門要將道路交通事故損害賠償人民調(diào)解員的培訓納入司法行政隊伍培訓計劃，認真組織培訓，嚴格考核，持證上崗，不斷提高人民調(diào)解員的業(yè)務能力和水平，并定期組織考評工作。公安部門要積極配合司法行政部門做好人員招聘工作，積極為人民調(diào)解工作室和調(diào)解委員會提供辦公場所和辦公設備，保障必需的工作條件。司法行政部門要會同公安機關交通管理部門商請財政部門，按照財政部、司法部《關于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》(財行[201*]179號)文件精神，解決調(diào)解委員會的工作經(jīng)費和調(diào)解員工作補助經(jīng)費。

四、明確適用范圍，規(guī)范工作程序

人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償主要適用于公安機關交通管理部門按照一般程序處理的道路交通事故。各地可以根據(jù)調(diào)解員業(yè)務素質(zhì)水平、調(diào)解工作量等實際情況進行適當調(diào)整，但必須遵循當事人自愿原則，以當事人自愿接受人民調(diào)解為前提。道路交通事故認定書生效后，當事人可以申請公安機關交通管理部門調(diào)解，也可以請求人民調(diào)解委員會調(diào)解。各方當事人自愿接受人民調(diào)解委員會調(diào)解的，可以不經(jīng)過交警調(diào)解，由人民調(diào)解委員會直接組織調(diào)解。人民調(diào)解委員會調(diào)解民事?lián)p害賠償糾紛，一般應當在一個月調(diào)結。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，制作書面協(xié)議，人民調(diào)解委員會應當督促當事人履行調(diào)解協(xié)議。當事人未達成協(xié)議或者達成協(xié)議不履行的，當事人可以請求公安機關交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

五、完善保險理賠制度

各地保險監(jiān)管部門要指導各保險機構與人民調(diào)解委員會建立信息共享工作機制，完善人民調(diào)解與保險理賠工作環(huán)節(jié)的程序銜接，并配合公安、司法行政部門加強對人民調(diào)解員的業(yè)務培訓，使人民調(diào)解員掌握相應的保險理賠業(yè)務知識和賠付原則。人民調(diào)解委員會調(diào)解涉及保險賠償?shù)陌讣�時，應當在3日前將調(diào)解時間和地點通報相關保險機構，保險機構可以派員以第三人的身份參加調(diào)解。在道路交通事故人民調(diào)解委員會主持下達成的人民調(diào)解協(xié)議，可以作為保險理賠的依據(jù)，被保險人據(jù)此申請賠償保險金的，保險人應當按照法律規(guī)定和合同約定進行賠償。公安、司法行政、保險監(jiān)管部門要共同建立完善人民調(diào)解工作監(jiān)督檢查機制，確保人民調(diào)解工作嚴格遵循公開、公平、公正的原則，防止保險詐騙案件的發(fā)生。

六、加強社會宣傳

要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，向社會廣泛宣傳人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償?shù)墓ぷ鳈C制、工作流程等，使廣大群眾特別是道路交通事故當事人了解、認可道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作，使人民調(diào)解工作機制在道路交通事故處理工作中的作用得到更加充分、有效的發(fā)揮。

各地貫徹實施情況請分別報送公安部、司法部、保監(jiān)會。公安部司法部

中國保險監(jiān)督管理委員會二一年六月二十三日

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公安部、司法部、中國保險監(jiān)督管理委員會

關于推行人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償工作的通知

（公通字[201*]29號）

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，司法廳、局，各中資財產(chǎn)保險公司、各保監(jiān)局，中國保險行業(yè)協(xié)會：201*年下半年，公安部、司法部相關部門就人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛進行了先期試點，取得初步成效。為總結推廣試點工作經(jīng)驗，全面推行人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會在化解道路交通事故損害賠償矛盾糾紛方面的積極作用，現(xiàn)將有關工作要求通知如下：

一、加強組織領導，明確工作目標

人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償，是貫徹中央政法委“三項重點工作”部署，推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作開展，創(chuàng)新道路交通事故處理和人民調(diào)解工作機制，深入推進社會矛盾糾紛化解的一項重要舉措，有利于充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預防和化解矛盾糾紛的功能，進一步減少道路交通事故損害賠償引發(fā)的矛盾糾紛，更好地維護社會和諧穩(wěn)定。各地公安、司法行政、保險監(jiān)管部門要高度重視，加強組織領導和協(xié)調(diào)配合，共同研究制定工作方案，落實工作措施，結合本地工作實際，扎實穩(wěn)妥地推進此項工作。

二、加強工作指導，完善工作制度

調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛可以采取建立道路交通事故人民調(diào)解工作室或者專門的道路交通事故人民調(diào)解委員會的形式進行，組織建設和隊伍建設由司法行政部門負責，人員培訓和業(yè)務指導工作由司法行政部門會同公安、保險監(jiān)管部門共同開展。公安、司法行政、保險監(jiān)管部門要指導道路交通事故人民調(diào)解委員會或者人民調(diào)解工作室建立完善工作制度，明確工作職責、工作紀律及工作要求，統(tǒng)一工作標準、工作規(guī)程，建立工作臺賬，規(guī)范制作案卷文書。調(diào)解案件實行一案一檔，案卷文書包括調(diào)解申請書、調(diào)解受理登記表、權利義務告知書、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議、送達回執(zhí)或回訪記錄等。

三、加強隊伍建設，落實工作保障

參與道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛調(diào)解工作的人民調(diào)解員的聘任和管理由司法行政部門負責，主要從律師、法律工作者或者退休交警、法官、司法行政工作人員中公開招聘。司法行政部門要將道路交通事故損害賠償人民調(diào)解員的培訓納入司法行政隊伍培訓計劃，認真組織培訓，嚴格考核，持證上崗，不斷提高人民調(diào)解員的業(yè)務能力和水平，并定期組織考評工作。公安部門要積極配合司法行政部門做好人員招聘工作，積極為人民調(diào)解工作室和調(diào)解委員會提供辦公場所和辦公設備，保障必需的工作條件。司法行政部門要會同公安機關交通管理部門商請財政部門，按照財政部、司法部《關于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》(財行[201*]179號)文件精神，解決調(diào)解委員會的工作經(jīng)費和調(diào)解員工作補助經(jīng)費。四、明確適用范圍，規(guī)范工作程序

人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償主要適用于公安機關交通管理部門按照一般程序處理的道路交通事故。各地可以根據(jù)調(diào)解員業(yè)務素質(zhì)水平、調(diào)解工作量等實際情況進行適當調(diào)整，但必須遵循當事人自愿原則，以當事人自愿接受人民調(diào)解為前提。道路交通事故認定書生效后，當事人可以申請公安機關交通管理部門調(diào)解，也可以請求人民調(diào)解委員會調(diào)解。各方當事人自愿接受人民調(diào)解委員會調(diào)解的，可以不經(jīng)過交警調(diào)解，由人民調(diào)解委員會直接組織調(diào)解。人民調(diào)解委員會調(diào)解民事?lián)p害賠償糾紛，一般應當在一個月調(diào)結。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，制作書面協(xié)議，人民調(diào)解委員會應當督促當事人履行調(diào)解協(xié)議。當事人未達成協(xié)議或者達成協(xié)議不履行的，當事人可以請求公安機關交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

五、完善保險理賠制度

各地保險監(jiān)管部門要指導各保險機構與人民調(diào)解委員會建立信息共享工作機制，完善人民調(diào)解與保險理賠工作環(huán)節(jié)的程序銜接，并配合公安、司法行政部門加強對人民調(diào)解員的業(yè)務培訓，使人民調(diào)解員掌握相應的保險理賠業(yè)務知識和賠付原則。人民調(diào)解委員會調(diào)解涉及保險賠償?shù)陌讣�時，應當在3日前將調(diào)解時間和地點通報相關保險機構，保險機構可以派員以第三人的身份參加調(diào)解。在道路交通事故人民調(diào)解委員會

主持下達成的人民調(diào)解協(xié)議，可以作為保險理賠的依據(jù)，被保險人據(jù)此申請賠償保險金的，保險人應當按照法律規(guī)定和合同約定進行賠償。公安、司法行政、保險監(jiān)管部門要共同建立完善人民調(diào)解工作監(jiān)督檢查機制，確保人民調(diào)解工作嚴格遵循公開、公平、公正的原則，防止保險詐騙案件的發(fā)生。六、加強社會宣傳

要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，向社會廣泛宣傳人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償?shù)墓ぷ鳈C制、工作流程等，使廣大群眾特別是道路交通事故當事人了解、認可道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作，使人民調(diào)解工作機制在道路交通事故處理工作中的作用得到更加充分、有效的發(fā)揮。

各地貫徹實施情況請分別報送公安部、司法部、保監(jiān)會。

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公安部

司法部

中國保險監(jiān)督管理委員會二一年六月二十三日

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