余慶縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展餐飲業(yè)等五小行業(yè)專項整治工作方案

余慶縣衛(wèi)生監(jiān)督所

開展餐飲業(yè)等五小行業(yè)專項整治工作方案

余衛(wèi)監(jiān)發(fā)[201*]54號

各科室：

為落實《余慶縣委辦公室縣人民政府辦公室關于開展食品安全大檢查的緊急通知》（余黨辦發(fā)[201*]159號）及《省衛(wèi)生廳關于開展餐飲業(yè)等五小行業(yè)專項整治行動的通知》精神，力爭在短時間內使轄區(qū)餐飲業(yè)等五小行業(yè)衛(wèi)生狀況得到根本性好轉，現(xiàn)結合本所工作實際制定本方案，望認真遵照執(zhí)行。

一、專項整治的組織領導及工作職責

為認真貫徹落實市委、市政府、自治區(qū)衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局相關文件精神，確保轄區(qū)五小行業(yè)專項整治工作取得實效，我所成立五小行業(yè)專項整治工作領導小組。

組長：蔣大成（所長）副組長：王勇（副所長）

成員：李文波（公共衛(wèi)生監(jiān)督科科長）

張仕義楊勝利徐軍

領導小組工作職責：負責五小行業(yè)專項整治行動的組織協(xié)調、督導檢查工作。

二、專項整治的目標和工作指標

整治目標是：轄區(qū)五小行業(yè)衛(wèi)生狀況得到根本好轉；無證經營得到遏制；餐飲等單位干凈衛(wèi)生，消除量化分級管理D級單位。工作指標是：衛(wèi)生許可證和健康證持證率達到98%以上；小型餐飲單位采購食品索證索票率達到100%；小型餐飲單位建立臺帳并規(guī)范登記率達到95%；餐具消毒率達到95%，監(jiān)測合格率達到90%；違法案件查處率達到95%。三、專項整治的重點

整治的重點區(qū)域是：城鄉(xiāng)結合部和農村地區(qū)、學校周邊、車站和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點等。整治的重點對象是：小型餐飲業(yè)（食堂）、小飲食攤點、小理發(fā)美容店、小旅店、小型洗浴場所、建筑工地臨時食堂及農村食品批發(fā)市場、集貿市場和各種交易會及廟會等。整治的重點項目：

（一）衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證，嚴厲打擊無證經營行為；（二）衛(wèi)生設施和衛(wèi)生條件；

（三）內外環(huán)境衛(wèi)生、垃圾廢棄物處理；

（四）采購食品及原材料索證索票、建立臺帳。特別是奶制品、調味品、糧、油、肉、蔬菜、碘鹽、清真食品、白酒、飲料、兒童食品、糕點、豆制品、禽蛋及其制品、粉條及其制品等；（五）衛(wèi)生制度的落實；

（六）公共用具的消毒，要統(tǒng)一消毒設施和消毒方法，指導到位；（七）建立衛(wèi)生狀況公示欄。四、實施步驟

整治工作分三階段進行，時間從201*年10月1日至201*年11月30日。（一）動員部署階段

201*年10月1日201*年10月15日。全所總動員，認真學習相關文件，深入開展監(jiān)督人員培訓，利用新聞媒體進行廣泛的宣傳發(fā)動，努力營造專項整治行動的良好氛圍。各科室結合實際，制定具體整治方案，責任到組到人，開展重點區(qū)域、重點行業(yè)從業(yè)人員培訓，安排各類小型餐飲業(yè)（食堂）、小飲食攤點、小理發(fā)美容店、小旅店、小型洗浴場所以及建筑工地的臨時食堂嚴格對照標準要求，深入開展自查自糾工作。（二）整治階段

201*年10月16日--201*年11月30日。各監(jiān)督科室、責任小組及責任監(jiān)督員要按照標準要求，全面、深入地開展拉網式監(jiān)督檢查工作，強化技術指導，對不規(guī)范的衛(wèi)生行為提出限期整改意見并按期驗收。依法嚴厲查處嚴重違法或拒不改正的食品、公共場所等生產經營單位，同時加大媒體暴光力度。（三）總結階段

201*年12月1日201*年12月5日。公共衛(wèi)生監(jiān)督科將專項整治工作總結于12月5日前報所辦公室，由所辦公室匯總上報。五、工作要求

（一）提高認識，加強配合。公共衛(wèi)生監(jiān)督科要吃透文件精神，充分認識目前嚴峻的衛(wèi)生安全形勢，從思想上高度重視，以講政治的高度投入此項行動。要堅持整治與規(guī)范相結合的原則，采取有效的方式方法，確保五小行業(yè)專項整治工作取得實效，同時要將此項活動與乳制品專項整治及自治區(qū)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作相結合。許可審查室按要求嚴格開展現(xiàn)場許可審查工作，提高五小行業(yè)的衛(wèi)生許可門檻。監(jiān)測技術科要結合專項整治行動，加強對五小行業(yè)的例行監(jiān)測和現(xiàn)場快速檢測工作。辦公室要切實做好信息、宣傳等后勤保障工作。

（二）突出重點，嚴肅查處違法行為。各監(jiān)督科室要針對重點區(qū)域的五小行業(yè)開展拉網式監(jiān)督檢查，同時落實好巡查制度，發(fā)現(xiàn)嚴重違法問題，立即嚴肅查處。

（三）廣泛宣傳，營造整治的良好氛圍。辦公室要及時宣傳報道專項整治工作進展情況。要廣泛宣傳衛(wèi)生保障好、信譽度高的企業(yè)典型，引導企業(yè)自律；大力普及食品、公共場所等衛(wèi)生法律法規(guī)及衛(wèi)生知識，提高廣大人民群眾的衛(wèi)生安全意識、自我防范能力和監(jiān)督舉報衛(wèi)生違法行為的自覺性。要嚴格按要求調查、處理、回復各類投訴舉報案件。要將檢查情況及時錄入到網上公示系統(tǒng)。

（四）狠抓檢查落實，嚴格責任追究。所領導小組隨時對專項整治工作情況進行督查、考核和“回頭看”。所與科室、科室與個人逐層簽定五小行業(yè)專項整治目標責任書，層層建立和落實責任制及責任追究制，對工作不力、玩忽職守，造成后果的按《寧夏回族自治區(qū)食品安全行政責任追究辦法》及有關文件嚴肅追究責任。

（五）推進制度建設，構建長效機制。相關科室要大力推進衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，通過加強制度建設，不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督、經營者自律、社會監(jiān)督的五小行業(yè)衛(wèi)生安全長效監(jiān)管機制。在監(jiān)管過程中要嚴格按照量化分級結果進行管理，對C級單位要責令其積極整改，對D級單位要堅決予以取締，最大限度的消除衛(wèi)生安全隱患。

擴展閱讀：黃岡市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市食品衛(wèi)生和“五小”行業(yè)專項整治實施方案

黃岡城區(qū)餐飲業(yè)及公共場所“五小”行業(yè)專項整治實施方案為進一步改善我市城市環(huán)境，提升城市意識，增強競爭力和吸引力，推動全市經濟和社會事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，實現(xiàn)市委、市政府及“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部關于201*年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市目標，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等相關法律、法規(guī)及《湖北省衛(wèi)生城市標準》要求，全面整治城區(qū)餐飲業(yè)及公共場所“五小”行業(yè)（小美容美發(fā)店、小浴室、小歌舞廳、小旅店、小網吧。劃分標準見附件1）中存在的問題、規(guī)范其經營行為。現(xiàn)結合我市實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

按照創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市標準，本著“分類實施，穩(wěn)步推進，全面提高”的原則，開展綜合整治工作，達到以下目標：

1、經營單位的法制意識和衛(wèi)生管理水平得到全面提高；2、衛(wèi)生管理組織制度健全，經營單位持有效行政許可證、照且亮證經營；從業(yè)人員持有效健康合格證、衛(wèi)生知識培訓合格證上崗，持證率達100%，職業(yè)禁忌人員調離率達100%。

3、衛(wèi)生設施、設備符合標準要求：防蠅、防鼠、防塵、防潮等“四防”設施到位，功能區(qū)域布局基本合理。

4、無流動餐飲行業(yè)經營攤點。二、工作原則

1、政府主導，部門協(xié)作，社會參與

整治工作在市、區(qū)兩級政府的統(tǒng)一領導下，在市“四城聯(lián)創(chuàng)”

指揮部的具體組織下，各部門相互支持協(xié)作，齊抓共管，動員全社會參與，形成“人民城市人民管”的良好局面。

2、屬地管理，分片包干，責任到人

專項整治由“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部統(tǒng)一部署，市衛(wèi)生局創(chuàng)衛(wèi)辦牽頭，按屬地管理原則采取“分片包干，責任到人”的工作機制，由市區(qū)兩級各監(jiān)管機構組織實施；整治行動中建立人員、路段、任務“三落實”的包片責任追究制，既要發(fā)揮各職能部門的監(jiān)督指導作用，更要體現(xiàn)街道、社區(qū)的主體作用；對工作不力、推諉拖延的要追究領導和具體工作人員的責任。

3、突出重點，分類實施，注重實效

以完善硬件設施、規(guī)范軟件管理為重點和突破口，點面結合、分類實施，立足整改達標，務求取得實效。

4、疏堵結合，加強監(jiān)管，長效管理

在集中整治的基礎上，重視疏導工作；同時加強日常監(jiān)管，建立長效管理機制。

三、組織機構

成立餐飲業(yè)和“五小”行業(yè)專項整治工作領導小組：組長：副市長副組長：區(qū)長局長成員：（排名不分先后）

市委宣傳部（職務）同志市衛(wèi)生局（職務）同志

市環(huán)保局（職務）同志市城建委（職務）同志市經貿委（職務）同志市規(guī)劃局（職務）同志市環(huán)衛(wèi)局（職務）同志市工商局（職務）同志市質監(jiān)局（職務）同志市財政局（職務）同志市公安局（職務）同志市教育局（職務）同志市文化局（職務）同志市商務局（職務）同志市廣播電視局（職務）同志市衛(wèi)生局為專項整治工作組織實施責任單位。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由市衛(wèi)生局紀檢組長同志兼任，成員由市衛(wèi)生局創(chuàng)衛(wèi)辦及其他成員部門（各確定1名聯(lián)絡員）組成。辦公地點位于市衛(wèi)生局內（地址：黃州開發(fā)新港大道號，聯(lián)系電話和傳真：，電子郵箱：）。

四、職責分工

專項整治工作在充分發(fā)揮基層組織作用的基礎上，各有關部門明確責任、通力合作、聯(lián)合執(zhí)法、形成合力。

1、黃州區(qū)政府：負責建立健全轄區(qū)組織領導機構和工作機制，在專項整治工作領導小組的指導下，組織區(qū)直各職能部門具體負責

轄區(qū)內專項整治工作，切實抓好整治工作的宣傳動員，加大督查、監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為，確保整治工作到位。

責任人：副區(qū)長。

2、市衛(wèi)生局：負責市區(qū)餐飲業(yè)和“五小”行業(yè)專項整治的牽頭工作，在專項整治領導小組的領導下，組織各成員部門逐項落實專項整治工作措施；依據(jù)《湖北省衛(wèi)生城市標準》制定《黃岡城區(qū)餐飲業(yè)及公共場所“五小”行業(yè)專項整治實施方案》，統(tǒng)一整治標準（餐飲業(yè)和公共場所“五小”行業(yè)衛(wèi)生標準見附件2）；防止重大食物中毒、傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，依法開展餐飲和公共場所“五小”行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為，對整改不達標的，依法撤銷衛(wèi)生行政許可；承擔專項整治工作的衛(wèi)生技術指導和培訓；組織相關成員部門開展聯(lián)合督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決整治工作中存在的問題。

責任人：局長。

3、市環(huán)保局：負責監(jiān)督、指導餐飲和公共場所“五小”行業(yè)對油煙、煤塵、污水等進行治理，并對使用清潔能源的情況組織考核驗收；依據(jù)環(huán)境保護相關法律法規(guī)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。

責任人：局長

4、市歸劃局：負責對城區(qū)餐飲和“五小”行業(yè)進行合理規(guī)劃，對申請從事該行業(yè)的新增經營者嚴把審批關。

責任人：局長

5、市環(huán)衛(wèi)局：負責對城區(qū)餐飲和“五小”行業(yè)經營單位的生活垃圾及時進行清理和無害化處理。

責任人：局長

6、市商務局：負責督促、指導集貿市場中熟食品攤位“四防”設施整改；協(xié)助工商、城管、衛(wèi)生行政部門做好城區(qū)集貿市場的各項衛(wèi)生管理工作；負責規(guī)范餐飲及“五小”行業(yè)的行業(yè)管理，制定服務標準，規(guī)范服務行為，提高服務質量。

責任人：局長

7、市工商局：負責督促、指導餐飲業(yè)、公共場所“五小”行業(yè)規(guī)范經營，依法查處假冒偽劣等違法行為；加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對專項整治不達標的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，對未取任何行政許可違法經營的按《無照經營查處取締辦法》依法予以取締。

責任人：局長。

8、市文化局：負責小歌舞廳、小網吧的整改和監(jiān)督管理，督促其落實行業(yè)衛(wèi)生要求；依法查處違法行為，對整改不達標的，依法吊銷文化經營許可證。

責任人：局長。

9、市質監(jiān)局：密切配合專項整治行動，切實加大食品小作坊生產加工監(jiān)管力度，禁止未取得生產許可的食品流入市場而損害消費者健康權益。

責任人：局長。

10、市城建委：負責城市規(guī)范化管理，依法拆除違規(guī)搭建、占道經營等違法經營場所；推廣實施餐飲和公共場所“五小”行業(yè)煤改氣（電）工程；強化“門前四包”，加強流動攤販的監(jiān)督管理，督促落實衛(wèi)生整改措施。

責任人：主任。

11、市教育局：負責市直各級各類學校（含托幼機構）食堂及校內餐飲、“五小”行業(yè)的整改和日常管理工作，落實學校法人是食品衛(wèi)生安全第一責任人制度；督促學校落實衛(wèi)生等監(jiān)督部門的整改措施。

責任人：局長。

12、市經貿委：負責整頓和規(guī)范餐飲和“五小”行業(yè)市場經濟秩序，打擊商業(yè)欺詐行為。

責任人：主任。

13、市財政局：負責落實專項整治活動的專項資金，保障活動的順利進行。

責任人：局長。

14、市公安局：負責為專項整治行動提供安全保障，對專項整治過程中出現(xiàn)的妨礙公務、暴力抗法行為依法予以查處。

責任人：局長。

15、市委宣傳部、市廣播電視局：負責對餐飲和“五小”行業(yè)專項整治活動的宣傳報道，發(fā)布政策信息，充分發(fā)揮輿論導向和社會監(jiān)督作用。

市委宣傳部責任人：部長市廣播電視局責任人：局長。五、整治范圍

1、奧康步行街、商業(yè)步行街（摩爾城）、溫州商貿城等中心城區(qū)為嚴管整治區(qū)，嚴格按照《湖北省衛(wèi)生城市標準》的要求進行整

治，各項整治工作必須達標。

2、黃州開發(fā)區(qū)、黃州經濟園為重點整治區(qū)，堅決取締無證無照經營行為，基本達到《湖北省衛(wèi)生城市標準》的要求。

3、其余區(qū)域為一般整治區(qū)，通過加強監(jiān)管，督促整改，逐步規(guī)范。

六、整治目標和進度安排

專項整治工作從09年7月開始至09年8月底結束，共分三個階段進行（專項整治主要工作任務及進度安排見附件3）：

（一）宣傳發(fā)動階段（09年7月20日－8月15日）1、宣傳動員

由宣傳部門牽頭，各部門密切配合，充分發(fā)揮電視、報紙等新聞媒體輿論作用，大力開展宣傳教育工作。使各部門的有關工作人員充分理解專項整治工作的意義，掌握實施方法、步驟和工作重點；使餐飲和“五小”行業(yè)經營者提高依法經營意識，理解并積極、主動配合專項整治工作；讓廣大市民充分了解專項整治的重要意義，發(fā)動群眾自覺參與，以營造良好的社會氛圍。

2、人員培訓

（1）由市衛(wèi)生局組織對市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督員和各部門（單位）有關人員進行相關法律法規(guī)、衛(wèi)生知識和整治標準的培訓，各成員部門（單位）負責本行業(yè)、轄區(qū)相關人員的培訓組織工作，以吃透專項整治標準、明確整治任務。培訓工作分兩批進行：第一批對市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員進行培訓，第二批對各部門（單位）具體工作人員進行培訓。

（2）由指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調，衛(wèi)生部門組織，對經營業(yè)主進行分期培訓。講解整治標準和要求，闡明創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的重要意義，充分聽取業(yè)主的意見和建議，通過溝通互動，調動業(yè)主參與專項整治的積極性（09年7月底前完成該項工作）。

3、摸底調查

在專項整治領導小組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調下，各成員部門（單位）密切配合，以社區(qū)為單位，開展餐飲和“五小”行業(yè)的摸底調查工作。

衛(wèi)生部門負責對城區(qū)范圍內餐飲、小美容美發(fā)店、小旅店和小浴室進行摸底調查；文化部門負責對小歌舞廳、小網吧進行摸底調查。掌握“基本達到要求”戶數(shù)、經整改“能夠達到要求戶數(shù)”的本底資料，確定整治重點和難點。

4、統(tǒng)一標準制度

市衛(wèi)生局負責統(tǒng)一制定、印發(fā)餐飲和“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生標準。

5、培植示范街道

通過培植示范街道為整個專項整治工作提供整改示范，并成為該項工作的一個亮點。確定奧康步行街為此次專項整治示范街道，各成員部門（單位）密切協(xié)作，有針對性開展宣傳動員，使經營業(yè)主充分了解整改意義，并能夠積極主動地配合工作；以點帶面集中培植基礎條件較好的經營單位，組織各業(yè)主參觀學習，交流整改經驗，互相促進，使示范街道內各經營單位的硬件設施進一步完善，衛(wèi)生管理水平得到整體提高，全面達到省級衛(wèi)生城市有關食品衛(wèi)生

和公共場所標準要求。

各社區(qū)要根據(jù)實際培植餐飲和“五小”行業(yè)整治示范街道和示范戶，以點帶面，推動整治工作開展（09年8月15日前確定重點整治區(qū)域上報專項整治領導小組辦公室）。

6、強化監(jiān)督指導

各成員部門（單位）按照各自職責和分工，針對摸底調查存在的問題，對轄區(qū)內餐飲和“五小”行業(yè)進行監(jiān)督、指導，對不符合要求的，提出整改意見，限期整改。同時，各經營業(yè)主要針對自身存在的問題，對照“五小”行業(yè)整治標準積極進行整改。

（二）集中整治階段（09年8月15－30日）1、硬件設施改造階段

由市城建委所屬城管部門負責督促經營單位拆除違章建筑、臨街爐灶；在衛(wèi)生、環(huán)保部門的技術指導下，由經營單位對廚房進行規(guī)范化改造；對確實不具備經營條件的應由相關部門依法吊銷證照。

由衛(wèi)生部門負責指導經營戶改變不安全的消毒方式，增加餐飲具消毒效果監(jiān)測頻次，對消毒效果不合格的，加大處罰力度，督促其使用安全、高效的電子消毒柜消毒；監(jiān)督和指導經營單位配置防蠅、防塵、防鼠所需的紗門、紗窗、塑料門簾等衛(wèi)生設施，改造不符合衛(wèi)生要求的功能分區(qū)布局。

餐飲和“五小”行業(yè)經營業(yè)主要積極配合有關部門的工作，認真按照整治標準的要求，落實硬件設施的改造工作（以上工作于09年8月25日前完成，整改措施所需資金，主要由業(yè)主自籌，政府給予一定的政策扶持）。

2、完善軟件管理階段

按照《湖北省人民政府辦公廳關于切實做好機構改革期間食品安全監(jiān)管工作的通知》(鄂政辦電[201*]112號)文件要求，衛(wèi)生行政部門繼續(xù)做好餐飲行業(yè)監(jiān)管工作，依據(jù)相關衛(wèi)生法律、法規(guī)要求，嚴把衛(wèi)生許可審查關，對于達不到許可條件的申請人不予行政許可；對于已取得許可的業(yè)主單位，根據(jù)其食品衛(wèi)生信譽度等級，確定相應的監(jiān)督頻次，開展監(jiān)督工作；按省衛(wèi)生廳部署全面推行食品衛(wèi)生、公共場所量化分級管理制度，確保城區(qū)范圍內食品衛(wèi)生量化分級管理率達到95%以上，重點公共場所量化分級管理率達到85%以上。

衛(wèi)生、工商等行政主管部門監(jiān)督經營業(yè)主依法經營，并將有關監(jiān)管信息（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明、衛(wèi)生監(jiān)測報告書等）懸掛于顯著位置，以接受消費者監(jiān)督；從業(yè)人員持有效健康證明和培訓合格證明上崗并掌握基本的衛(wèi)生知識，做好個人衛(wèi)生；制定健全的衛(wèi)生管理制度并張貼上墻，設專職或兼職管理人員；保持內外環(huán)境整潔；采購食品原（輔）料索取經銷商資質證、檢驗合格證或化驗單，不使用標識不符合衛(wèi)生要求食品、過期變質食品；開展除“四害”工作并有記錄，“四害”密度控制在國家規(guī)定的標準以下（以上工作于09年8月底前完成）。

3、聯(lián)合執(zhí)法階段

從09年8月16日至23日，由專項整治領導小組辦公室組織各成員部門成立聯(lián)合執(zhí)法工作組，采取綜合執(zhí)法、分段負責、劃片包干的辦法，以社區(qū)為單位對照標準開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。對執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改達標，對無證經營、拒不整改、整改后

仍不達標的，依法吊銷有關證照；同時加大曝光力度，形成強大的輿論壓力。

（三）鞏固達標階段（09年8月底至迎接衛(wèi)生城考核）為真實掌握餐飲和“五小”行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)達標情況，由專項整治領導小組辦公室組織有關專家，按照《湖北省衛(wèi)生城市標準》，對城區(qū)餐飲和“五小”行業(yè)進行模擬檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查漏補缺。

各職能部門針對督查、評估和模擬檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對照《湖北省衛(wèi)生城市標準》提出整改指導意見，進一步落實整改措施，防止出現(xiàn)反彈，達到“整治一片，鞏固一方”的效果，以確保如期實現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市目標。

七、工作要求

（一）加強領導，密切配合

各部門及社區(qū)領導要高度重視本次專項整治工作，切實加強領導，按照屬地管理原則組織和協(xié)調本轄區(qū)內的專項整治，分工協(xié)作，形成合力，建立有利于工作開展的管理運行機制，確保各項整治措施落實到實處。

（二）強化執(zhí)法，規(guī)范管理

執(zhí)法人員要認真學習整治方案，準確把握標準和要求，科學指導被監(jiān)督單位整改，規(guī)范經營單位自身管理；要切實加大監(jiān)督檢查力度，加強監(jiān)督檢測頻次，并依法加大處罰力度，確保專項整治工作取得實效。餐飲和“五小”行業(yè)監(jiān)管是一項長期的任務，各職能部門要認真總結此次專項整治工作的經驗，堅持依法行政，嚴格執(zhí)法，加強溝通協(xié)作，通過專項整治工作來促進長效管理機制的形成。

（三）媒體宣傳，輿論導向

加強媒體宣傳，各新聞單位應積極配合專項整治工作，充分發(fā)揮新聞媒體的強大輿論監(jiān)督作用，通過媒體宣傳一批達標典型，曝光一批不整改或整改不力的單位，以規(guī)范餐飲和“五小”行業(yè)的經營行為。

（四）信息互通，完善機制

各相關部門（單位）要及時收集、匯總和上報專項整治活動的工作信息；領導小組辦公室要及時總結、推廣整治經驗，發(fā)現(xiàn)存在的問題和困難，提出解決方案，并上報市委、市政府、專項整治領導小組，確保整治工作取得成效；信訪、公安等部門要做好來信來訪接待解釋和應急處置工作，努力化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。附件1：黃岡城區(qū)公共場所“五小”行業(yè)劃分標準附件2：黃岡城區(qū)餐飲業(yè)及公共場所“五小”行業(yè)衛(wèi)生標準附件3：黃岡城區(qū)餐飲業(yè)及公共場所“五小”行業(yè)專項整治工作安排表

市創(chuàng)衛(wèi)辦辦公室

二00九年月

附件1：公共場所“五小”行業(yè)劃分標準

類別小美容美發(fā)店小旅店小網吧小歌舞廳小洗浴室標準少于10座（床）少于30個床位少于50臺電腦經營場所建筑面積小于150平方米備注“五小”行業(yè)劃分參考城市規(guī)模及經濟發(fā)展水平與我市基本相當城市的劃分標準，并結合本地經營場所建筑面積小于150平方米實際情況制定。

附件2：餐飲業(yè)及公共場所“五小”行業(yè)衛(wèi)生標準

一、餐飲業(yè)衛(wèi)生標準（一）、衛(wèi)生管理

1、根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳要求建立健全衛(wèi)生管理組織與制度，按經營規(guī)模設立專、兼職衛(wèi)生管理人員，明確職責，開展經常性檢查，做好記錄。

2、行政許可證件有效且懸掛明顯處。

3、從業(yè)人員必須持有有效健康合格證、衛(wèi)生知識培訓合格證上崗，“五病”調離率100%。

（二）、基本衛(wèi)生要求

1、經營場所建筑總面積不小于25平方米，廚房面積不小于8平方米。

2、經營場所周圍25米內無開放式廁所、污水池、暴露性垃圾場(堆)等污染源，食品處理區(qū)內無廁所；餐飲店周圍25米內無活雞等禽畜類動物圈養(yǎng)和宰殺，內外環(huán)境整潔。

3、各加工場所按加工過程合理布局，嚴格將原料、半成品、成品、待加工食品與直接入口食品分類加工和存放，各功能分區(qū)不得混用，防止交叉污染。

4、設有獨立廚房（與就餐區(qū)有完整的物理隔斷），嚴禁門前設灶加工操作；餐廳與廚房（包括加工場所、輔助用房）面積之比應達到2：1。

5、各場所應通風良好，采光充足；廚房地面用防水防滑材料鋪砌，地面略有坡度，墻壁應貼有1.5米高的瓷磚墻裙，天花板平整，

無漏水、霉變；有完善的防蠅、防塵、防鼠設施。

6、餐飲具洗消有專人負責，并有能容納一個餐次所產生垃圾的密閉容器。

7、從事涼菜制作的單位其涼菜間應設有預進間，內有洗手消毒、二次更衣設施，并做到專人操作、專用冷藏設施、專用砧板、刀具，有紫外線空氣消毒燈，按每10平方米30W/盞標準安裝，消毒時間不少于30分鐘，有凈水裝置和空氣制冷設施，室溫控制在25℃以下。

8、設有更衣室（場所），有洗手消毒、衣帽箱等設施。9、上下水道通暢，用水應符合GB5749-1995《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

10、炒菜、燒烤等產生油煙的，必須安裝帶罩的抽油煙機。11、廚房與外界相通處設紗門窗（或膠皮簾）、抽油煙出口處加鐵紗。

12、街頭飲食攤點的基本衛(wèi)生要求將按照《中華人民共和國食品安全法》另行制定。

二、“五小”行業(yè)衛(wèi)生標準（一）、小美容美發(fā)店

1、嚴格執(zhí)行《公共場所衛(wèi)生管理條例》和有關的法律法規(guī)定，持有有效衛(wèi)生許可證并亮證經營。

2、從業(yè)人員持有有效健康證、衛(wèi)生知識培訓合格證明上崗工作。3、衛(wèi)生管理組織和制度健全，衛(wèi)生管理資料與操作記錄齊全。4、理發(fā)、美容分區(qū)設置，染、燙發(fā)區(qū)有排風設施。

5、配備足夠數(shù)量的理發(fā)、美容工具，并做到一客一換一消毒。

6、供顧客使用的化妝品符合《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及《化妝品衛(wèi)生標準》(GB7916-1987)要求。

7、有公共場所空氣質量、顧客用品用具及（或）其消毒效果、用水等符合衛(wèi)生要求的衛(wèi)生檢測報告書。

（二）、小旅店業(yè)（旅社、招待所）

1、嚴格執(zhí)行《公共場所衛(wèi)生管理條例》和有關的法律法規(guī)定，持有有效衛(wèi)生許可證并亮證經營。

2、從業(yè)人員持有有效健康證、衛(wèi)生知識培訓合格證明上崗工作。3、被套、枕套（巾）、床單等臥具應一客一換一消毒，長住旅客的床上臥具至少一周一換。每樓層床上用品換洗記錄完整。床上用品數(shù)量達到每床3套。

4、客房毛毯、床罩至少每月清洗一次，有記錄；客房地面、地毯清潔，無明顯污垢。

5、有單獨的公共用具、用品的消毒間和消毒、保潔設施，有專用布草間，各類公共用具、用品應按規(guī)定的程序進行消毒、保潔�？头啃l(wèi)生間清洗操作符合衛(wèi)生要求臉池、浴缸、坐便器的清洗、消毒應有各自的專用工具，單獨存放，嚴禁混用。

6、無衛(wèi)生間的客房，每個床位應配有不同標記的臉盆和腳盆各一個。臉盆、腳盆和拖鞋應做到一客一換一消毒，有相應容積的臉盆、腳盆、拖鞋消毒池。

7、經常開窗通風，保持空氣清新。風扇清潔無明顯積塵。有空調裝置，應定期檢修，清洗或更換過濾網。空調使用期間，過濾網12周清洗一次。

8、公共衛(wèi)生間（輿洗間和廁所）應每日清掃、消毒，保持無積水、無積糞、無蚊蠅、無異味。衛(wèi)生間應有機械通風設施。

9、應有防蚊、蠅、蟑螂和防鼠害的設施，并經常檢查設施使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時改進。各類旅店應做到室內外無蚊蠅孳生地，環(huán)境衛(wèi)生好。

10、衛(wèi)生管理組織及制度健全，設有專、兼職管理人員，經常開展衛(wèi)生檢查評比活動，有檢查記錄。

11、“門前四包”責任制落實到人，達到管理要求。（三）、小浴室（含洗浴、沐足）

1、嚴格執(zhí)行《公共場所衛(wèi)生管理條例》和有關的法律法規(guī)定，持有有效衛(wèi)生許可證并亮證經營。

2、衛(wèi)生管理制度健全，設有兼職衛(wèi)生管理人員。

3、從業(yè)人員持有有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明上崗，掌握崗位基本衛(wèi)生知識。

4、室內外環(huán)境整潔，地面無積水，杯（茶）具有專門的清洗、消毒、存放設施。

5、入口處有醒目的禁止性病和傳染性皮膚病患者就浴標志。6、有公用品消毒設施，茶具、毛巾、拖鞋、臉巾、浴巾、浴衣及修腳工具等做到一客一換一消毒，使用的消毒藥劑經衛(wèi)生部批準，消毒記錄完整。

7、包廂、休閑廳內貯衣柜、臥具潔凈，床上用品每日更換、清洗消毒。

8、有現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測報告單且符合國家衛(wèi)生標準。

9、有除四害措施，無蠅、無鼠、無蟑螂，蚊子密度符合衛(wèi)生城市標準。

10、廁所為水沖式，有洗手、通風設施，無臭味、無積糞、無尿垢、無蠅蛆；垃圾袋裝化，有密閉容器存放。

（四）、小歌舞廳(含歌廳、舞廳、影劇院及娛樂場所等)1、嚴格執(zhí)行《公共場所衛(wèi)生管理條例》和有關的法律法規(guī)定，持有有效衛(wèi)生許可證并亮證經營。

2、衛(wèi)生管理制度健全，設有兼職衛(wèi)生管理人員。

3、從業(yè)人員持有有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明上崗，掌握崗位基本衛(wèi)生知識。

4、內外環(huán)境整潔，杯（茶）具有專門的清洗、消毒、存放設施；使用的消毒藥劑經衛(wèi)生部批準，消毒記錄完整。

5、有現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測報告單且符合國家衛(wèi)生標準。

6、有除四害措施，經營場所無蠅、無鼠、無蟑螂，蚊子密度符合衛(wèi)生城市標準。

7、禁止吸煙，有禁煙標志，不設煙缸。

8、吧臺出售的定型包裝食品或飲料標識齊全，無過期、變質食品。

9、廁所為水沖式，有洗手、通風設施，無臭味、無積糞、無尿垢、無蠅蛆；垃圾袋裝化，有密閉容器存放。

（五）、小網吧

1、嚴格執(zhí)行《公共場所衛(wèi)生管理條例》和有關的法律法規(guī)定，持有有效衛(wèi)生許可證并亮證經營。

2、衛(wèi)生管理制度健全，設有兼職衛(wèi)生管理人員。

3、從業(yè)人員持有有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明上崗，掌握崗位基本衛(wèi)生知識。

4、內外環(huán)境整潔，禁止吸煙，有醒目的禁煙標志。5、有機械通風或空調裝置，定期進行空氣凈化。

6、出售的定型包裝食品或飲料標識齊全，不過期，不變質。7、有除四害措施，無蠅、無鼠、無蟑螂，蚊子密度符合衛(wèi)生城市標準。

8、廁所為水沖式，有洗手、通風設施，無臭味、無積糞、無尿垢、無蠅蛆；垃圾袋裝化，有密閉容器存放。

附件3：黃岡城區(qū)餐飲業(yè)及公共場所“五小”行業(yè)專項整治工作任務表實施階段工作內容及要求電視、報紙等新聞媒體大力開展宣傳教育工作要求：使各部門的有關工作人員充分理解專項整治工作的意義，掌握實施方法、步驟和工作重點；使宣傳餐飲和“五小”行業(yè)經營者提高依法經營意識，理解并積極、主動配合專動員項整治工作；讓廣大市民充分了解專項整治的重要意義，發(fā)動群眾自覺參與，營造社會氛圍。人員1、衛(wèi)生監(jiān)督員培訓；2、各部門（單位）具體工作人員培訓；3、經營業(yè)培訓主培訓。要求：吃透專項整治標準、明確整治任務責任部門備注宣傳部門市、區(qū)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生部門負責對城區(qū)范圍內餐飲、小美容美發(fā)店、小旅店和小浴室進行摸底調查；文化部門負責對小歌舞廳、小網吧進行摸底調查。市、區(qū)衛(wèi)生行政部門一、宣傳發(fā)動階段（09年7月20日－8月15摸底各成員部門（單位）密切配合，以社區(qū)為單位，開展餐飲和“五小”行業(yè)的摸底調查工作掌握“基本達到要求”戶數(shù)、經整改“能夠達到要求戶數(shù)”日）調查的本底資料，確定整治重點和難點。統(tǒng)一標準統(tǒng)一制定、印發(fā)餐飲和“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生標準。制度培植示范確定示范街、區(qū)，召開經驗交流會。要求：以點帶面，全面推進。街道專項整治領導小組辦公室各成員部門（單位）按照各自職責和分工，針對摸底調查存在的問題，對監(jiān)督轄區(qū)內餐飲和“五小”行業(yè)進行監(jiān)督、指導，對不符合要求的，提出整改指導意見，限期整改。同時，各經營業(yè)主要針對自身存在的問題，對照“五小”行業(yè)整治標準積極進行整改。實施階段工作內容及要求1、拆除違章搭建的各類經營場所、臨街爐灶，規(guī)范化改造餐飲業(yè)操作間。硬件2、規(guī)范經營戶消毒方式，增加餐飲具消毒效果監(jiān)測頻次，配備安全、高設施效的電子消毒柜等消毒設施。改造3、督促經營單位配置防蠅、防塵、防鼠所需的紗門、紗窗、塑料門簾等衛(wèi)生設施，改造不符合衛(wèi)生要求的功能分區(qū)布局和內外環(huán)境。二、集中整治階1、全面推行餐飲業(yè)及公共場所量化分級管理制度，要求：餐飲業(yè)量化分段（09年8月級管理率達95％，重點公共場所85％以上15－30日）完善2、規(guī)范各行業(yè)經營行為，行政許可持證率100％；從業(yè)人員健康體檢、軟件培訓率95％以上。管理3、建立健全衛(wèi)生管理組織與各項制度，采購索證率達100％成立聯(lián)合執(zhí)法工作組，開展集中整治。要求：綜合執(zhí)法、分段負責、劃片聯(lián)合包干，嚴格監(jiān)督檢查，限期整改達標，對無證經營、拒不整改、整改后仍執(zhí)法不達標的，依法吊銷有關證照；同時加大曝光力度，形成強大的輿論壓力。各成員部門（單位）責任部門市城建委所屬城管部門備注衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生及工商行政部門各成員部門（單位）考核各相關部門對整治工作進行考核評估。要求：1、提出下一步指導意見；2、三、鞏固達標階評估通報批評不負責任、工作不力、推諉扯皮單位。段（09年8月底至迎接衛(wèi)生模擬組織有關專家按照《湖北省衛(wèi)生城市標準》進行模擬檢查，要求：1、發(fā)現(xiàn)問題，及時查漏補缺；2、強化整改后的日常監(jiān)督，防止出現(xiàn)反彈，達城考核）檢查到“整治一片，鞏固一方”的效果各成員部門（單位）各成員部門（單位）

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