工程實(shí)施階段變更索賠工作的幾點(diǎn)體會(huì)

工程實(shí)施階段變更索賠工作的幾點(diǎn)體會(huì)

變更索賠是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，是提高項(xiàng)目效益的重要渠道和有效途徑。在這里，僅就工程實(shí)施階段變更索賠工作的親身體驗(yàn)談幾點(diǎn)心得體會(huì)。

一、工程實(shí)施前的變更索賠準(zhǔn)備工作1、成立變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組

變更索賠工作不是項(xiàng)目經(jīng)理一個(gè)人的事，也不是計(jì)劃部一個(gè)部門的事，它需要項(xiàng)目部各職能部門密切配合，通力合作。

工程上場(chǎng)之初，項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，主抓變更索賠的副經(jīng)理（或副總工程師）為副組長(zhǎng)，總工程師、技術(shù)部長(zhǎng)、計(jì)劃部長(zhǎng)、調(diào)度室主任、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、測(cè)量人員、試驗(yàn)人員、財(cái)務(wù)人員為小組成員的變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，制定變更索賠目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。

2、安排專人主抓變更索賠工作

變更索賠工作要指定專人全權(quán)負(fù)責(zé)，最好是由一位項(xiàng)目副經(jīng)理（或副總工程師）來(lái)主抓變更索賠工作。專門負(fù)責(zé)變更索賠的副經(jīng)理（或副總工程師）必須熟悉招標(biāo)文件，熟悉圖紙和施工現(xiàn)場(chǎng)，有充分的自主權(quán)，進(jìn)行變更索賠時(shí)能充分調(diào)動(dòng)各職能部門并使之密切配合，確保變更索賠資料完整、理由充分、手續(xù)齊全、上報(bào)及時(shí)。

這一點(diǎn)非常重要，否則很難將項(xiàng)目部各職能部門統(tǒng)一起來(lái)，從而導(dǎo)致變更索賠工作不系統(tǒng)，變更索賠工作效果也將大大折扣。

3、強(qiáng)化變更索賠考核與獎(jiǎng)勵(lì)

要充分重視每個(gè)業(yè)務(wù)人員在變更索賠工作中的重要性，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)參與變更索賠工作的業(yè)務(wù)人員的積極性。根據(jù)項(xiàng)目部變更索賠計(jì)劃，定期進(jìn)行考核，對(duì)完成變更索賠額度的按一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

如果通過(guò)大家努力想辦法，變更索賠回來(lái)一百萬(wàn)的收益，拿出十萬(wàn)元作獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)還有九十萬(wàn)的收益。如果激勵(lì)機(jī)制不落實(shí)，變與不變一個(gè)樣，那就沒(méi)有人去做工作，企業(yè)一分錢的收益都沒(méi)有，所以變更索賠考核與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制一定要落到實(shí)處。

二、工程實(shí)施過(guò)程中的變更索賠1、精心研究合同

合同條款是變更索賠工作的依據(jù)和根本，從收到中標(biāo)通知書開始，就可以進(jìn)行合同條款的研究工作。這項(xiàng)工作需要全員參與，精心研究。

開展此項(xiàng)工作時(shí)，最好將合同復(fù)印，人手一冊(cè)，集中組織研究，要做到熟悉合同規(guī)定的工作范圍、技術(shù)規(guī)范、計(jì)量要求、有關(guān)變更索賠要求的相關(guān)條款，從而為工程實(shí)施過(guò)程中的變更索賠要求的提出、變更索賠資料的編寫及變更索賠談判時(shí)運(yùn)用合同條款來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利打好基礎(chǔ)。

2、仔細(xì)審核圖紙

項(xiàng)目上場(chǎng)伊始，組織人員進(jìn)行圖紙審核，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件，對(duì)招標(biāo)圖紙、施工圖設(shè)計(jì)、工程量清單進(jìn)行比對(duì)，找出差異，結(jié)合合同條款，分析潛在的變更索賠項(xiàng)目，匯總整理。

如某項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)圖紙中Φ2.0m樁基鋼筋采用單層Ф32主筋，而施工設(shè)計(jì)圖紙Φ2.0m樁基鋼筋變更為雙層Ф32主筋，從而引起基礎(chǔ)鋼筋較原清單增加56.7%，投資較原合同價(jià)增加4.69%。依據(jù)合同文件中數(shù)量變化超清單數(shù)量25%、投資變化超合同價(jià)2%的條款可進(jìn)行單價(jià)變更。同時(shí)，由于樁基重量增加及雙層主筋焊接難度加大，鋼筋籠制作與吊裝、樁接柱鋼筋焊接施工難度加大，造成人、材、機(jī)消耗量增加，施工效率降低，引起費(fèi)用增加。根據(jù)合同條款，設(shè)計(jì)變更屬于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，由于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)引起的承包人費(fèi)用增加，可以向業(yè)主提出費(fèi)用索賠。

3、準(zhǔn)確收集資料

資料的收集整理非常重要，它是所有變更的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有提供充分的論證資料，才能使自己的變更索賠建立在可靠的證據(jù)基礎(chǔ)上。

現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員要掌握第一手資料，做好現(xiàn)場(chǎng)情況詳細(xì)記錄，包括：施工日期，施工部位（段落），施工隊(duì)伍，施工人數(shù)，施工機(jī)械種類、數(shù)量及機(jī)械配合情況，施工起止時(shí)間，模板配置情況，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，施工過(guò)程照片（要顯示日期，最好有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，最好按日期分類并附詳細(xì)說(shuō)明），關(guān)鍵部位需要攝像資料。有關(guān)人、材、機(jī)等情況的記錄，如有可能，最好及時(shí)請(qǐng)監(jiān)理簽字認(rèn)可，以免日后需要時(shí)補(bǔ)簽困難。

收到變更圖紙、指令、紀(jì)要應(yīng)及時(shí)做好登記，寫明收文時(shí)間，變更圖紙、指令、紀(jì)要內(nèi)容，存檔、復(fù)印并及時(shí)送至相應(yīng)部門及現(xiàn)場(chǎng)主管工程師。作廢的圖紙應(yīng)及時(shí)回收并另行存放，以免現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)使用錯(cuò)誤的圖紙，造成不必要的損失。

4、及時(shí)完善確認(rèn)手續(xù)

變更索賠是有時(shí)效性的。有的業(yè)主對(duì)時(shí)效性要求比較嚴(yán)格，甚至要求每月都要求簽變更索賠承諾書，承諾到本月底發(fā)生的變更索賠有××項(xiàng)，此日期后不再受理承諾日期之前、承諾書上所列之外的任何變更索賠。因此，資料完善及上報(bào)一定要及時(shí)，切勿憑回憶進(jìn)行變更索賠，資料不易搜集，找相關(guān)人員簽認(rèn)困難，甚至因?yàn)橘Y料不及時(shí)而使得變更索賠事件無(wú)法成立，造成損失。

保持與監(jiān)理及業(yè)主對(duì)口部門的聯(lián)系，保持良友好關(guān)系。通過(guò)做工作，得到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的認(rèn)可，完善各種簽證手續(xù)，對(duì)基礎(chǔ)資料的真實(shí)性提供有利的證明。根據(jù)業(yè)主對(duì)變更索賠的要求，規(guī)范整理，資料齊全，及時(shí)按程序上報(bào)。

如果遇到業(yè)主或總監(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)口頭通知的變更，事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)簽文字性資料，或者請(qǐng)業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)安排設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，避免實(shí)施后無(wú)文字依據(jù)，造成已發(fā)生的費(fèi)用無(wú)法要回來(lái)。

有時(shí)候我們不免憑借以往經(jīng)驗(yàn)先干后補(bǔ)資料，以此形成變更。但這種方法并非任何時(shí)候都屢試不爽。比如說(shuō)，挖除非適宜材料和換填砂礫，設(shè)計(jì)段落內(nèi)挖除非適宜材料和換填砂礫的確認(rèn)自然沒(méi)問(wèn)題。但有時(shí)為了增加收益而自行在非設(shè)計(jì)段落進(jìn)行了施工，并且挖填厚度也不符合會(huì)議紀(jì)要的要求，在這種情況下有時(shí)完善補(bǔ)簽就會(huì)比較棘手。因?yàn)�，挖除非適宜材料和換填砂礫要想成立的話，隱蔽工程檢查單上必須有業(yè)主、地勘、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位五方簽字。由于我們施工前未通知相關(guān)單位，因此想要施工后再把各方簽字補(bǔ)全，難度很大。但也并非不能做到。因?yàn)�，監(jiān)理方面的工作相對(duì)比較好做，地勘、設(shè)計(jì)單位的工作盡管相對(duì)難做，但他們更多時(shí)候要看業(yè)主的態(tài)度，只要業(yè)主同意了，他們簽字順理成章。于是，我們的工作重點(diǎn)就在于做通業(yè)主方面的工作，只要業(yè)主同意了，地勘、設(shè)計(jì)也就簽字了，并且把處理意見里的換填砂礫厚度寫成我們的實(shí)際換填厚度，問(wèn)題便迎刃而解。但這個(gè)過(guò)程中需要各相關(guān)部門的密切配合，切忌出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，更不能出現(xiàn)需要配合、提供資料的時(shí)候，不計(jì)算、不復(fù)核、不簽字的“一推六二五”的現(xiàn)象。

三、變更索賠工作應(yīng)注意的其他問(wèn)題1、加大攻關(guān)力度

由于變更索賠涉及到的部門和人員較多，應(yīng)分別攻關(guān)，各自先與對(duì)口部門私下接觸，闡明自己的想法及要求，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，對(duì)變更索賠項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)后，才上報(bào)有關(guān)資料，爭(zhēng)取一次性成功，不把分歧問(wèn)題暴露出來(lái)，擴(kuò)大影響，帶來(lái)不必要的負(fù)面效果。

2、提高跟蹤意識(shí)

在變更索賠工作中一定要提高跟蹤意識(shí)，資料上報(bào)后，加大跟蹤力度，要有鍥而不舍的精神。要時(shí)刻掌握資料簽字到哪個(gè)部門了，有什么問(wèn)題，需要怎么完善。不能認(rèn)為資料報(bào)上去就完事大吉，不注意跟蹤效果，甚至有時(shí)有畏難情緒，怕跟業(yè)主談，甚至感覺(jué)變更索賠回來(lái)多少跟自己無(wú)關(guān)而不積極主動(dòng)去追。

四、結(jié)語(yǔ)

變更索賠的道路是曲折的，但前途是光明的。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，把變更索賠工作做得更好！

朱立斌201*年9月12日

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Xxxxx]集團(tuán)國(guó)際工程有限公司

變更索賠管理辦法（暫行）

第一章總則

第一條為規(guī)范變更索賠工作，提高變更索賠工作水平，增強(qiáng)

工程項(xiàng)目創(chuàng)效能力，改善企業(yè)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，結(jié)合國(guó)際公司實(shí)際，特制定本管理規(guī)定。

第二條本辦法所稱變更索賠是指在工程項(xiàng)目合同執(zhí)行過(guò)程中，有目的、有針對(duì)性地開展增加項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng)及為此目的所做的有關(guān)工作。

第三條變更索賠工作應(yīng)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，各海外單位要把變更索賠作為一項(xiàng)重要日常管理工作。第四條變更索賠是工程項(xiàng)目增盈減虧的重要手段，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的重要途徑，必須在確保安全、質(zhì)量、工期和環(huán)保的前提下，緊緊圍繞效益最大化的目標(biāo)展開。

第五條變更索賠工作必須強(qiáng)化法制意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，確保能經(jīng)得起審計(jì)、財(cái)政審查和各類執(zhí)法檢查的檢驗(yàn)，控制風(fēng)險(xiǎn)，不留隱患，并要防止反索賠事件的發(fā)生。

第六條本辦法適用于所有國(guó)際公司所屬工程項(xiàng)目。

第二章組織體系及工作職責(zé)

第七條國(guó)際公司成立變更索賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“工作組”，詳見附件一），以增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)合力，加大溝通交流力度，其主要職責(zé)為全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)國(guó)際公司變更索賠工作的開展，制定修改、督促實(shí)施、檢查落實(shí)相關(guān)變更索賠管理制度，并受理各海外公司、項(xiàng)目部的工作建議，以及相關(guān)責(zé)任人的投訴等。工作組組長(zhǎng)由國(guó)際公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由國(guó)際公司總工程師擔(dān)任。市場(chǎng)開發(fā)部、綜合管理部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)監(jiān)察部、人力資源部、后勤保障部、安全質(zhì)量管理部、工程管理部為工作組成員。變更索賠管理辦公室設(shè)在國(guó)際公司工程管理部，歸口負(fù)責(zé)變更索賠工作的日常管理。

第八條國(guó)際公司工程管理部主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)集團(tuán)公司的制度辦法和工作要求，并制定本公司變更索賠工作計(jì)劃、管理制度和實(shí)施辦法；健全本公司變更索賠工作的管理體系和組織機(jī)構(gòu)，監(jiān)督和指導(dǎo)完善與變更索賠職責(zé)相配套的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)政策。各海外單位負(fù)責(zé)對(duì)所管轄項(xiàng)目的變更索賠工作進(jìn)行管理并具體實(shí)施；負(fù)責(zé)建立變更索賠工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)所轄管的項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施考核獎(jiǎng)罰；負(fù)責(zé)建立變更索賠從業(yè)人員教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討制度，加強(qiáng)變更索賠工作基礎(chǔ)建設(shè)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)所管轄項(xiàng)目的重大變更索賠活動(dòng)。

國(guó)際公司成立專家督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際公司所屬各單位、項(xiàng)目部進(jìn)行分片巡回檢查、指導(dǎo)，參與重大變更索賠項(xiàng)目總體方案制訂，對(duì)重大項(xiàng)目或重大問(wèn)題進(jìn)行會(huì)診，指導(dǎo)項(xiàng)目全過(guò)程完成好

具體的變更索賠工作。

第九條各海外單位應(yīng)與所在轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門建立并保持良好的關(guān)系，聯(lián)系本區(qū)域內(nèi)政府部門、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位等有關(guān)方面的工作，及時(shí)向國(guó)際公司反饋?zhàn)兏�索賠信息。

第十條各海外單位在領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)等方面原則上應(yīng)與國(guó)際公司對(duì)口安排。

第三章項(xiàng)目經(jīng)理部管理組織及工作職責(zé)

第十一條項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目變更索賠的第一責(zé)任人。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體分管變更索賠業(yè)務(wù)工作。項(xiàng)目經(jīng)理部的合同部門是項(xiàng)目變更索賠工作的牽頭管理部門，技術(shù)、物資、財(cái)務(wù)等部門是項(xiàng)目變更索賠工作的協(xié)助部門。項(xiàng)目經(jīng)理部各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)，密切配合，協(xié)同做好項(xiàng)目的變更索賠工作。

1、合同部門：牽頭組織研究項(xiàng)目合同條款，策劃變更索賠工作方案，制訂變更索賠工作計(jì)劃；定期組織變更索賠工作會(huì)議，明確各相關(guān)部門的工作內(nèi)容、時(shí)限及需達(dá)到的質(zhì)量要求，督促各相關(guān)部門完成工作計(jì)劃，及時(shí)對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整；牽頭組織項(xiàng)目的變更索賠工作，落實(shí)制訂的策劃方案及工作計(jì)劃；配合項(xiàng)目技術(shù)部門對(duì)重大施工方案進(jìn)行變更；對(duì)各業(yè)務(wù)部門提供的資料匯總、梳理，在完善資料的基礎(chǔ)上編制變更索賠報(bào)告；與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位具體溝通，辦理變更索賠報(bào)批的相關(guān)業(yè)務(wù)工作；根據(jù)上級(jí)主管部門、督導(dǎo)組及項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)的要求，牽頭

組織變更索賠的其他工作。

2、技術(shù)部門：積極參與項(xiàng)目變更索賠工作的方案策劃和落實(shí)；負(fù)責(zé)工前優(yōu)化設(shè)計(jì)、工程數(shù)量進(jìn)藍(lán)圖工作；積極履行工中變更設(shè)計(jì)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)變更設(shè)計(jì)發(fā)起、現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)、各方溝通的相關(guān)業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)收集整理有關(guān)變更索賠工作的所有現(xiàn)場(chǎng)影像記錄、會(huì)議紀(jì)要、文件信函、施工進(jìn)度表、業(yè)主代表和監(jiān)理工程師指示記錄及現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)手續(xù)、氣象報(bào)告等基礎(chǔ)資料；配合合同部門做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、工程數(shù)量審核等相關(guān)工作。

3、物資部門：負(fù)責(zé)提供實(shí)際發(fā)生的各種工程材料、機(jī)械設(shè)備臺(tái)班數(shù)量、單價(jià)，材料運(yùn)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程所在國(guó)有關(guān)費(fèi)用調(diào)整的文件、規(guī)定等情況和相關(guān)憑證；根據(jù)費(fèi)用調(diào)整的有關(guān)文件規(guī)定或合同條款，提出材料調(diào)差、運(yùn)雜費(fèi)調(diào)整、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)調(diào)整等變更索賠方案，并負(fù)責(zé)編寫變更索賠報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容。4、財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)提供人工費(fèi)支付憑證、購(gòu)買物資設(shè)備的原始票據(jù)以及其它有關(guān)費(fèi)用支付憑證；根據(jù)工程所在國(guó)金融政策、地方政府相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提出變更索賠建議，協(xié)助合同部門做好有關(guān)工作。

5、相關(guān)部門：負(fù)責(zé)收集整理變更索賠所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料，及時(shí)向合同部門提供，做好相關(guān)配合工作。

第四章工作運(yùn)行機(jī)制

第十二條工程項(xiàng)目的變更索賠工作貫徹“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，合同實(shí)施單位為項(xiàng)目變更索賠工作的責(zé)任主體單位。

第十三條變更索賠工作實(shí)行目標(biāo)管理。國(guó)際公司工程管理部每年以施工產(chǎn)值計(jì)劃為基數(shù)，制訂變更索賠總體目標(biāo)，結(jié)合常規(guī)和區(qū)域變更的特點(diǎn)分解下達(dá)至各海外單位，并簽訂變更索賠目標(biāo)責(zé)任書。國(guó)際公司按照下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)對(duì)所屬各海外單位進(jìn)行年度或項(xiàng)目終期考核。項(xiàng)目經(jīng)理部的指標(biāo)必須落實(shí)到具體的變更索賠事項(xiàng)上，并且明確相關(guān)責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理要和項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)部門及人員簽訂責(zé)任書，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條變更索賠工作實(shí)行預(yù)控管理。每個(gè)項(xiàng)目上場(chǎng)之初，責(zé)任主體單位要向現(xiàn)場(chǎng)派出專家組，會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)投標(biāo)人員、項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員對(duì)變更索賠工作進(jìn)行周密策劃；要在勘察現(xiàn)場(chǎng)、研究合同條款和工程圖紙的基礎(chǔ)上，定方向、定目標(biāo)、定方案、定人員、定方法、定獎(jiǎng)罰，制訂出項(xiàng)目變更索賠的工作大綱和作業(yè)指導(dǎo)書。

第十五條開展變更索賠工作要上下聯(lián)動(dòng)，橫向溝通，齊抓共管，形成合力。系統(tǒng)內(nèi)各層級(jí)要根據(jù)職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，全過(guò)程、全方位地推進(jìn)變更索賠工作，分階段、分層次落實(shí)工作目標(biāo)。第十六條公司機(jī)關(guān)和所屬各海外單位要建立本級(jí)的變更索賠工作研討交流平臺(tái)。公司機(jī)關(guān)至少每季度要發(fā)布變更索賠工作情況通報(bào)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；定期或不定期地組織業(yè)務(wù)研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和工作會(huì)等，促進(jìn)所屬各單位工作水平不斷提高。公司機(jī)關(guān)每半年、各海外單位每季度要至少召開一次變更索賠分析會(huì)，及時(shí)總結(jié)工作，分析問(wèn)題，研究對(duì)策，明確方向，確保變

更索賠工作始終在有序可控的軌道上運(yùn)行。

第十七條公司機(jī)關(guān)建立變更索賠考核體系，實(shí)行年度考核獎(jiǎng)罰；定期或不定期對(duì)所屬各單位或項(xiàng)目部進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督，開展變更索賠評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)工作和業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人實(shí)施物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目經(jīng)理部要建立一事一獎(jiǎng)制度，根據(jù)具體變更索賠事項(xiàng)的工作難度、受益情況對(duì)有功人員及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第十八條加強(qiáng)基礎(chǔ)臺(tái)帳建設(shè)，建立從下到上的報(bào)表制度。各級(jí)單位都要建立本級(jí)變更索賠工作的基礎(chǔ)記錄臺(tái)帳，定期上報(bào)工作報(bào)表。各單位、項(xiàng)目經(jīng)理部原則上每季度上報(bào)一次報(bào)表，國(guó)際公司每季向集團(tuán)公司上報(bào)一次報(bào)表。

第五章保障措施

第十九條各單位要高度重視，切實(shí)支持變更索賠工作。要根據(jù)工作需要配齊配強(qiáng)業(yè)務(wù)管理人員，提供必要的政策和財(cái)力支持，為變更索賠工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)工作需要，及時(shí)出面溝通協(xié)調(diào)內(nèi)外部的各種關(guān)系，真正為變更索賠工作排憂解難。為了確保各階段工作的連續(xù)性，項(xiàng)目經(jīng)理部從事變更索賠工作的主要業(yè)務(wù)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，一般不得隨意更換。

第二十條各單位要重視變更索賠人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，形成穩(wěn)定的變更索賠人才培養(yǎng)機(jī)制。隊(duì)伍建設(shè)要兼顧各工程專業(yè)方向，兼顧各層級(jí)的人員數(shù)量和質(zhì)量，為變更索賠工作提供足夠的人力資源保障。

第二十一條各單位要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持通過(guò)制度建設(shè)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，完善工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，界定工作程序，規(guī)范工作行為，提高工作效率。

第六章附則

第二十二條各單位要加強(qiáng)變更索賠工作管理，注重總結(jié)工程變更索賠案例經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，針對(duì)不同地理區(qū)域、不同合同性質(zhì)、不同建設(shè)環(huán)境制訂相應(yīng)的變更索賠工作管理辦法，逐步提高國(guó)際公司變更索賠創(chuàng)效水平。第二十三條變更索賠實(shí)施細(xì)則見附件二。第二十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十五條本辦法由國(guó)際公司工程管理部負(fù)責(zé)解釋。

附件二：

xxxxx集團(tuán)國(guó)際工程有限公司

變更索賠管理實(shí)施細(xì)則（暫行）

第一章變更索賠分類

第一條變更是指修正設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)、增減單項(xiàng)工程以及為優(yōu)化設(shè)計(jì)、方便施工發(fā)生的變更；索賠是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于非自身過(guò)錯(cuò)，應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的事件造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和/或工期順延的要求。

第二條根據(jù)我公司目前承攬工程情況，將變更索賠分為以下幾類：

1、變更設(shè)計(jì)。因修正設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)和改變結(jié)構(gòu)、增減單項(xiàng)工程致使施工單位增減費(fèi)用以及為優(yōu)化設(shè)計(jì)、方便施工發(fā)生的變更。主要有：(1)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工環(huán)境與設(shè)計(jì)圖紙不符，主要表現(xiàn)為地質(zhì)情況的差異、分項(xiàng)工程數(shù)量差等；(2)業(yè)主出于質(zhì)量、造價(jià)、使用等原因，要求增減的工程項(xiàng)目，以及為滿足環(huán)保等要求需增設(shè)的工程；(3)應(yīng)當(dāng)?shù)卣�府和居民要求需增設(shè)的工程。

2、施工圖量差。指鐵路項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)采用技術(shù)設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)資料，施工圖出來(lái)后，施工圖與原投標(biāo)時(shí)數(shù)量變化引起的工程造價(jià)的變化。

3、索賠。根據(jù)發(fā)生的原因不同，分為以下幾類：

3.1外部環(huán)境：由于業(yè)主供圖、供料、居民干擾等原因造成

停工費(fèi)用損失而產(chǎn)生。

3.2不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場(chǎng)條件變化引起的不可抗力造成的損失。

3.3工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`后，業(yè)主仍要求按期竣工而引起的施工單位費(fèi)用增加。

3.4價(jià)格變化：材料單價(jià)上漲、運(yùn)距發(fā)生變化增加費(fèi)用。3.5工程保險(xiǎn)：施工單位在遭受損失時(shí)，根據(jù)投保的險(xiǎn)制，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險(xiǎn)公司提出的索賠。

3.6其他：合同約定的其他索賠。

4、政策性調(diào)整。指工程所在國(guó)政策發(fā)生變化或建設(shè)單位項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，引起工程數(shù)量和工程造價(jià)的增加。

第二章變更索賠管理

第三條變更索賠工作必須堅(jiān)持依法辦事、有理有據(jù)的原則。要認(rèn)真分析合同條款，所有的變更索賠資料必須是符合法律法規(guī)要求，符合合同約定。

第四條各海外單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工程項(xiàng)目變更索賠工作，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的，由副經(jīng)理（總工程師）、預(yù)算人員、技術(shù)主管、物資、機(jī)械、試驗(yàn)、財(cái)務(wù)等有關(guān)人員參加的變更索賠工作小組。項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人，副經(jīng)理（總工程師）是變更索賠技術(shù)負(fù)責(zé)人，預(yù)算人員（計(jì)量合同部長(zhǎng)）是主辦責(zé)任人，技術(shù)主管（工程部長(zhǎng)）是分管變更設(shè)計(jì)的直接責(zé)任人。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立變更索賠責(zé)任制，明確分工，樹立全方位、全

過(guò)程的變更索賠觀念，重點(diǎn)做好投標(biāo)過(guò)程中、開工前、施工過(guò)程中以及工程竣工階段的變更索賠工作。

1、投標(biāo)階段的變更索賠工作。經(jīng)營(yíng)部門以不平衡報(bào)價(jià)，合理的投標(biāo)施組為變更索賠謀劃策略。項(xiàng)目中標(biāo)后，經(jīng)營(yíng)部門應(yīng)向項(xiàng)目經(jīng)理部移交相關(guān)資料，包括招、投標(biāo)文件，答疑書、合同，以及經(jīng)營(yíng)關(guān)系。做好有關(guān)資料的交接和登記工作，并組織有關(guān)人員分析合同條款，全面熟悉營(yíng)銷背景和工作重點(diǎn)。

堅(jiān)持投標(biāo)技術(shù)文件中施工工藝、方法、設(shè)備等滿足招標(biāo)文件要求的標(biāo)準(zhǔn)為我企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。避免設(shè)計(jì)變更后建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高或施工工藝改變而單價(jià)不提高的情況。另外在投標(biāo)商務(wù)或報(bào)價(jià)文件方面，不做可能影響工程造價(jià)的并超出投標(biāo)文件要求的承諾。

2、開工前的變更索賠工作。在施工圖尚未出圖之前，要根據(jù)合同條款，有針對(duì)性地協(xié)助建設(shè)、設(shè)計(jì)單位做好施工調(diào)查、完善方案和數(shù)量核查工作，減少項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)確定無(wú)法改變的不利情況，要根據(jù)合同約定及時(shí)辦理工程保險(xiǎn)；盡量將低利潤(rùn)項(xiàng)目更改為高利潤(rùn)項(xiàng)目。

3、施工過(guò)程中的變更索賠工作。工程開工后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)定期組織副經(jīng)理、總工程師、預(yù)算、技術(shù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)人員研究合同條款，招、投標(biāo)文件，隨時(shí)提出變更索賠事項(xiàng)，明確各自職責(zé)分工。

3.1做好圖紙會(huì)審工作，仔細(xì)校核工程量，并提出合理的修改方案。校核圖紙工程量的重點(diǎn)除了設(shè)計(jì)圖紙中計(jì)算錯(cuò)誤的工程

外，還應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：(1)設(shè)計(jì)圖紙中漏項(xiàng)而實(shí)際施工必須發(fā)生或技合同文件或術(shù)規(guī)范要求獨(dú)立支付的部分工程量。(2)設(shè)計(jì)圖紙中要求施工而工程數(shù)量清單漏列的數(shù)量。(3)根據(jù)合同文件或技術(shù)規(guī)范要求，需由施工組織設(shè)計(jì)提出確定的工程量。如清除表土及清表后的填方數(shù)量。(4)為保證工程質(zhì)量，必須進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)而增列的一部分工程量。(5)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)與圖紙不符的工程量。原地表標(biāo)高、土石成分等。(6)施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)或水文條件使施工作業(yè)受到限制或設(shè)計(jì)文件標(biāo)定的自然或人為條件與實(shí)際情況不符，使投標(biāo)或設(shè)計(jì)文件確定的施工工藝、施工方法、施工程序發(fā)生改變，從而使工程數(shù)量或支付細(xì)目單價(jià)發(fā)生改變。

3.2變更設(shè)計(jì)。

工程變更應(yīng)以業(yè)主批準(zhǔn)或許可為基礎(chǔ)，堅(jiān)持不平衡報(bào)價(jià)和有利企業(yè)利益和方便施工為原則。在選擇變更方案的同時(shí)，要以完善使用功能為原則，以滿足業(yè)主綜合需要為依據(jù)，注意多種方案的經(jīng)濟(jì)比較，力爭(zhēng)投入與產(chǎn)出最佳結(jié)合。如盡量增加工程量清單中支付單價(jià)高的工程量，減少支付單價(jià)明顯偏低的工程量；增加工程量清單中沒(méi)有支付項(xiàng)的工程量，爭(zhēng)取重新確定新增工程量單價(jià)的機(jī)會(huì)。

3.2.1變更設(shè)計(jì)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人是總工程師或工程部長(zhǎng)，預(yù)算負(fù)責(zé)人是預(yù)算人員（計(jì)量合同部長(zhǎng)）。

3.2.2設(shè)計(jì)變更的重點(diǎn)

路基土石方工程：①原地面地形地貌，特別是標(biāo)高、斷面（變

坡點(diǎn)及樁號(hào)加以區(qū)別）、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計(jì)文件的數(shù)量差；②地基的處理和加固方案改變；③原地面的回填和沉降數(shù)量；④土石成份的變化；⑤土石方調(diào)配方案，特別是運(yùn)距變化；⑥取、棄土點(diǎn)的變化和相應(yīng)的防護(hù)，施工便道、征地拆遷費(fèi)用等；⑦環(huán)境保護(hù)；⑧邊溝、天溝的開挖及數(shù)量；⑨路基填筑的材料及取、棄土石成份的區(qū)別。如摻石灰等。

橋涵工程：①原地面地形地貌，特別是標(biāo)高、斷面、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計(jì)文件的數(shù)量差；②地基的處理和加固方案改變，基底換填數(shù)量和用量；③基礎(chǔ)開挖土石成份的變化，有水開挖與無(wú)水開挖的改變，臨時(shí)檔護(hù)工程方案等；④樁基鉆孔地質(zhì)巖層與設(shè)計(jì)地質(zhì)資料的區(qū)別；⑤樁徑與墩臺(tái)身尺寸的統(tǒng)一；⑥橋梁結(jié)構(gòu)型式變更；⑦梁型變化等。

路面工程：①路床與橋面的標(biāo)高與平整度驗(yàn)收情況；②底基層、基層的強(qiáng)度和標(biāo)準(zhǔn)的改變；③混合料生產(chǎn)能力的提高；④攤鋪方式或混合料摻量的改變。

隧道：①圍巖類別的變更；②初期支護(hù)型式的變更；③施工方案的變更；④增加工程項(xiàng)目，如斜井、橫洞等。

軌道：①鋼軌型號(hào)變更；②道岔型號(hào)的變更；③長(zhǎng)鋼軌的運(yùn)輸、鋪設(shè)；④過(guò)渡工程等。

其他：①防護(hù)工程基礎(chǔ)開挖；②防護(hù)工程方案的改變；③工程施工所在地政府和居民的要求增加的工程，政府?dāng)偱桑虎芘R時(shí)工程及半永久性工程及配套設(shè)施、過(guò)渡方案等。

3.2.3變更設(shè)計(jì)應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)和變更文件辦理工作，建立管理臺(tái)帳。設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)和變更文件是辦理計(jì)量支付的重要依據(jù)，也是構(gòu)成工程造價(jià)的主要組成部分，必須高度重視。做好簽認(rèn)工作必須做到：(1)項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)技術(shù)部門和預(yù)算部門的協(xié)調(diào)配合能力；(2)項(xiàng)目部配備業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員從事簽認(rèn)和變更工作，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)提高專業(yè)人員的預(yù)算水平；(3)有關(guān)人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，了解施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各種事件，應(yīng)盡量收集和整理相關(guān)資料，同時(shí)要加強(qiáng)和協(xié)調(diào)好與業(yè)主代表、設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理工程師的關(guān)系，簽證資料中列明合同依據(jù)、變更理由、擬調(diào)整的工程量或費(fèi)用，確保在合同規(guī)定期限內(nèi)取得業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的簽認(rèn)。

3.3索賠。索賠工作要遵循及時(shí)、真實(shí)、合法三個(gè)原則，因此要深刻理解合同條款，加強(qiáng)合同管理，樹立合同意識(shí)，提高合同履約率，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多方的利益，全面履行合同的義務(wù)，認(rèn)真分析進(jìn)行索賠的可能性，采取有效的索賠策略，爭(zhēng)取在合同條件規(guī)定的范圍內(nèi)獲得最大利益。

3.3.1索賠主要條件有：(1)業(yè)主的違約行為造成的索賠；(2)不可預(yù)見因素（異常氣候條件）造成的損失、損害或一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的施工單位無(wú)法預(yù)見的外部障礙或自然條件。如施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)化石、文物等；(3)其他因業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和延誤；(4)工程所在國(guó)政策性變化增加的費(fèi)用索賠等。

3.3.2索賠的程序：當(dāng)上述索賠條件發(fā)生，項(xiàng)目部應(yīng)按照下

列程序進(jìn)行費(fèi)用或工期索賠。(1)索賠意向通知；(2)同期記錄；(3)索賠證明或報(bào)告。

3.3.3索賠的策略。由于種種原因，施工單位在合同履行中往往處于劣勢(shì)，項(xiàng)目的索賠策略制定在施工管理過(guò)程中非常重要。(1)索賠是合同履行過(guò)程中施工單位維護(hù)自身利益的理性行為，爭(zhēng)取得到業(yè)主、工程師的理解和配合，營(yíng)造索賠的良好外部環(huán)境；(2)在項(xiàng)目建立和健全索賠管理制度，設(shè)立專職索賠人員，開展施工全過(guò)程的索賠；(3)熟悉招標(biāo)文件和圖紙，并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)，利用工程變更主動(dòng)尋找機(jī)會(huì)索賠；(4)定期召開索賠專題會(huì)議，總結(jié)得失，分析形勢(shì)，及時(shí)明確和提出索賠意向；(5)提高索賠報(bào)告編寫和談判人員的素質(zhì)，提高索賠成功率。

4.工程竣工階段的變更索賠工作。項(xiàng)目經(jīng)理部要認(rèn)真辦理竣工決算。決算編制工作應(yīng)由副經(jīng)理（總工程師）牽頭，工程部門提供工程決算數(shù)量（必須與竣工圖數(shù)量保持一致），預(yù)算部門根據(jù)數(shù)量編制決算資料。

友情提示：本文中關(guān)于《工程實(shí)施階段變更索賠工作的幾點(diǎn)體會(huì)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，工程實(shí)施階段變更索賠工作的幾點(diǎn)體會(huì)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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