全面排查整治煙花爆竹企業(yè)安全隱患通知

滕安辦發(fā)〔201*〕73號

關于轉發(fā)棗安辦發(fā)[201*]31號文件全面排查整治煙花爆竹企業(yè)安全隱患的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關部門，滕州經濟開發(fā)區(qū)管委會：近期省安委會辦公室下發(fā)了《山東省人民政府安委會辦公室關于全面排查整治煙花爆竹企業(yè)安全隱患的通知》（魯安辦明電[201*]12號），棗莊市政府張魯軍副市長進行了批示，棗莊市安委會辦公室進行了轉發(fā)。請嚴格按照通知要求，全面組織排查煙花爆竹企業(yè)安全隱患，對煙花爆竹的生產、運輸、銷售、儲存、燃放等環(huán)節(jié)進行全面排查整治，杜絕各類事故發(fā)生，確保我市煙花爆竹行業(yè)安全形勢穩(wěn)定。同時，請各有關安監(jiān)中隊于201*年11月30日前，將本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)安全隱患排查整治工作總結報市安監(jiān)二科。安監(jiān)二科聯(lián)系人：賈福永；聯(lián)系電話：5888277。附：棗莊市安委會辦公室《關于轉發(fā)魯安辦明電[201*]12號文件的通知》二一一年九月二十三日主題詞：轉發(fā)煙花爆竹排查整治通知抄報：棗莊市安全生產委員會辦公室，市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市紀委辦公室、市委組織部、市委宣傳部，王忠林書記、王剛市長、劉新生主任、楊位明主席、遠義彬常務副市長、人大姜繁茂副主任、孟憲綱副市長、政協(xié)劉希運副主席、市政府盛永志秘書長。滕州市安全生產委員會辦公室201*年9月23日共印30份棗莊市人民政府安委會辦公室文件棗安辦發(fā)〔201*〕31號關于轉發(fā)魯安辦明電[201*]12號文件的通知各區(qū)（市）政府安委會、棗莊高新區(qū)管委會安委會，市有關部門：現將《山東省人民政府安委會辦公室關于全面排查整治煙花爆竹企業(yè)安全隱患的通知》（魯安辦明電[201*]12號）和市政府張魯軍副市長的批示轉發(fā)給你們，請嚴格按照《通知》要求，并結合各自實際，全面排查整治煙花爆竹企業(yè)的安全隱患，確保全市煙花爆竹行業(yè)安全形勢穩(wěn)定。同時，請各區(qū)（市）政府安委會于201*年12月5日前，將本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)安全隱患排查整治工作總結報市政府安委會辦公室。市安委會辦公室聯(lián)系人：宋均營；聯(lián)系電話：8685755.二一一年九月一日主題詞：轉發(fā)整治煙花爆竹安全隱患通知抄報：省政府安委會辦公室、市政府辦公室、張魯軍副市長、高昕副主任。棗莊市人民政府安全生產委員會辦公室201*年9月1日印發(fā)

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關于全面排查整治危險化學品和煙花爆竹

企業(yè)安全隱患的通知

文號:皖安辦〔201*〕27號發(fā)文日期:201*-08-24

各市（廣德縣、宿松縣）政府安委會，省政府安委會有關成員單位，有關中央在皖和省屬企業(yè)：

根據《國務院安委會辦公室關于全面排查整治危險化學品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患的通知》（安委辦〔201*〕26號），現就我省開展排查整治危險化學品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患工作通知如下：

一、排查范圍

（一）全省生產、使用、儲存、經營、廢棄處置、運輸和管道輸送危險化學品的企業(yè)；正在生產準備和試生產的危險化學品建設項目。重點排查近兩年發(fā)生過死亡事故或造成重大社會影響事故的企業(yè)，新建化工企業(yè)，涉及“兩重點一重大”（即重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品、危險化學品重大危險源）的企業(yè)，以及城鎮(zhèn)化工企業(yè)。

（二）全省煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放企業(yè)，重點排查生產經營企業(yè)違法違規(guī)生產經營行為和產品質量方面違法違規(guī)問題，運輸企業(yè)違法違規(guī)運輸行為，以及各類非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為等。

二、危險化學品企業(yè)安全隱患排查整治重點內容和工作分工各級安全監(jiān)管、交通運輸、公安、城市建設、質監(jiān)、能源管理等部門要按照各自職責，認真組織開展危險化學品企業(yè)安全隱患排查整治工作。

（一）危險化學品生產和使用環(huán)節(jié)。由安全監(jiān)管部門牽頭組織實施，著重圍繞以下內容開展隱患排查整治：

1.生產企業(yè)取得安全生產許可情況以及審查時不符合項的整改情況。2.新建項目的立項審批、安全設施設計審查情況；設計、施工、監(jiān)理單位的資質符合性；項目的試生產方案備案和安全措施的制定落實情況、竣工驗收情況。

3.儀表聯(lián)鎖管理制度的制定和執(zhí)行情況；儀表完好和聯(lián)鎖自動保護儀表投用情況、重大危險源自動監(jiān)控系統(tǒng)的完善和投用情況、可燃氣體泄漏檢測報警儀表的投用、完好以及定期檢驗情況；特種設備、安全附件的定期檢驗情況。

4.檢維修作業(yè)中，動火、進入受限空間、破土、起重、高處、臨時用電等作業(yè)和開停車安全管理制度執(zhí)行情況；在生產和施工作業(yè)中，“四防”(即防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度建立健全和執(zhí)行情況。

5.生產裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，開車前和停車后確認制度的建立與執(zhí)行情況。

6.防雷電、防汛、防臺風、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況；領導干部現場帶班制度的制定和落實情況。

7.企業(yè)廠區(qū)內外安全距離是否符合要求，消防設施、防雷、防靜電措施落實情況。

8.涉及重點危險化工工藝的生產裝置自動化改造情況。

9.安全生產責任制的建立和完善情況,是否與崗位職責相匹配；安全生產規(guī)章制度以及崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標和操作規(guī)程、工藝技術管理、巡回檢查制度執(zhí)行情況。

10.企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓考核取證情況；新員工的三級安全教育培訓情況；特種作業(yè)人員的持證上崗情況。

11.企業(yè)應急救援隊伍建立情況，應急預案的適用性、可操作性以及演練情況，應急器材配備情況，與當地大型企業(yè)、地方政府應急救援合作關系情況。

（二）危險化學品儲存環(huán)節(jié)。重點是儲存有毒（特別是劇毒化學品）、易燃、易爆危險化學品的企業(yè)，大型石油、成品油儲罐區(qū)，涉及氯、氨、液化氣體等被列入《首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄》的化學品企業(yè)，以及構成重大危險源的企業(yè)和單位。由安全監(jiān)管部門牽頭組織實施，著重圍繞以下內容開展隱患排查整治：

1.安全監(jiān)控儀表完善、完好和投用情況；特別高、低液位報警聯(lián)鎖儀表的完好和投用情況；罐體定期檢查制度執(zhí)行情況。

2.液體儲罐防超溫超壓、防串料跑料、防雷、防汛、防倒塌措施的落實情況。

3.儀表、安全附件檢驗情況；是否存在超儲現象。

4.安全生產責任制、安全生產管理制度、安全操作規(guī)程建立和執(zhí)行情況。5.危險化學品儲存企業(yè)的外部安全距離。

6.消防設施、應急器材的配備和管理情況，應急救援預案的編制和演練情況。

（三）危險化學品經營環(huán)節(jié)。重點是經營劇毒化學品和交通運輸工具用加油站。由安全監(jiān)管部門牽頭組織實施，著重圍繞以下內容開展隱患排查整治：

1.危險化學品經營單位安全許可經營范圍；設計、施工單位的資質符合性；“一書一簽”(即化學品安全技術說明書、化學品安全標簽)制度、

安全管理規(guī)章制度、檢維修安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程的編制及落實情況；嚴禁超量裝載規(guī)定的落實情況；充裝車輛資質、安全狀況查驗制度建立和執(zhí)行情況；應急救援預案編制及演練情況；特種作業(yè)人員、安全管理人員持證上崗情況。

2.查驗、登記劇毒化學品購買憑證、劇毒化學品準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌、危險化學品信息聯(lián)絡卡、槽車罐體惰性氣體置換合格證明文件情況。

3.埋地油罐、充裝車輛等的設備、儀表、安全附件、報警系統(tǒng)檢驗情況，防滲漏、防上浮、防雷、防靜電措施落實情況，裝卸軟管水壓試驗情況；毒介質洗消裝置配備情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況；站內外安全距離。

（四）危險化學品輸送管道。由安全監(jiān)管部門牽頭組織實施，著重圍繞以下內容開展隱患排查整治：

1.各類危險化學品輸送管道設施的分布走向、物料名稱、權屬單位、安全管理和主管部門。

2.管道上方違章占壓、防護距離不夠、標識標志缺損、安全管理責任制不落實，以及各類管道管線交叉鋪設等突出問題。

3.權屬單位危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定的建立、完善及落實情況。特別要督促中國石油化工股份有限公司安徽石油分公司對安慶至合肥成品油輸送管道、中國石油化工股份有限公司安慶分公司對煉油區(qū)至港貯區(qū)危險化學品管線實施隱患排查整治。

（五）危險化學品運輸環(huán)節(jié)。重點是承運劇毒、有毒、液氯、液氨、液化氣體等被列入《首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄》的化學品和易爆化

學品的運輸企業(yè)和單位。由交通運輸部門牽頭，公安部門配合組織實施，著重圍繞以下內容開展隱患排查整治：

1.危險化學品道路運輸企業(yè)運輸資質。2.駕駛人員和押運人員上崗資格證。

3.運輸車輛、槽車罐體、配載容器和安全附件檢測檢驗合格證明。4.車輛二級維護制度和定期檢驗制度落實情況。

5.應急處置器材、防護用品、安全監(jiān)控車載終端(GPS和行駛記錄儀)、標志燈、安全標示牌、運輸通行證配備情況。

6.運輸車輛是否在規(guī)定的有效期內，按照指定的路線、時間和速度行駛，運輸車輛途中需要停車住宿或者無法正常行駛時，駕駛人、押運人員是否及時向當地公安部門報告。

7.防止客運車輛夾帶危險化學品的措施落實情況。

（六）液化氣體充裝環(huán)節(jié)。由城市建設部門牽頭組織實施，重點排查整治液化氣體充裝單位安全許可經營范圍；設計、施工單位的資質符合性；“一書一簽”(即化學品安全技術說明書、化學品安全標簽)制度、安全管理規(guī)章制度、檢維修安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程的編制及落實情況；嚴禁超量裝載規(guī)定的落實情況；充裝車輛資質、安全狀況查驗制度建立和執(zhí)行情況；液化氣體充裝站防超裝措施落實情況；萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)在液化氣體充裝環(huán)節(jié)的落實情況；站內外安全距離；儲存、經營場所罐體定期檢查制度執(zhí)行情況，防汛、防臺風、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況，內外安全距離是否符合要求，消防設施、防雷、防靜電措施落實情況；應急救援預案編制及演練情況；特種作業(yè)人員、安全管理人員持證上崗情況。

（七）特種設備安全隱患及相應特種工種持證上崗情況。由質量技術監(jiān)督部門牽頭組織實施，重點排查整治設備維護保養(yǎng)管理制度制定和執(zhí)行情況；主要設備、重要機組、高溫油泵以及壓力容器、壓力管道等設備設施的定期檢測和檢維修情況，檢修復產熱緊措施落實情況；特種工種人員持證上崗情況。

（八）交通運輸工具用加氣站。由能源管理部門負責組織實施，重點排查整治交通運輸工具用加氣站安全許可范圍；設計、施工單位的資質符合性；“一書一簽”(即化學品安全技術說明書、化學品安全標簽)制度、安全管理規(guī)章制度、檢維修安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程的編制及落實情況；嚴禁超量裝載規(guī)定的落實情況；充裝車輛資質、安全狀況查驗制度建立和執(zhí)行情況；充裝車輛、氣瓶等的設備、儀表、安全附件、報警系統(tǒng)檢驗情況，防滲漏、防上浮、防雷、防靜電措施落實情況，萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)在液化氣體充裝環(huán)節(jié)的落實情況；站內外安全距離；應急救援預案編制及演練情況；特種作業(yè)人員、安全管理人員持證上崗情況。

三、煙花爆竹企業(yè)安全隱患排查整治重點內容和工作分工

各級安全監(jiān)管、公安、質監(jiān)、工商、交通運輸等部門要按照各自職責，認真組織開展煙花爆竹企業(yè)安全隱患排查整治工作。

（一）煙花爆竹生產經營環(huán)節(jié)。由安全監(jiān)管部門牽頭組織實施，重點排查整治下列違法違規(guī)生產經營煙花爆竹行為：

1.煙花爆竹生產企業(yè)違法違規(guī)轉包、分包生產行為，主要包括：將企業(yè)違法轉包轉讓給其他單位或個人；將部分工（庫）房、一條生產線或某個生產品種分包給其他單位或個人；“一證多廠”或企業(yè)多股東各自分別組織生產等。

2.煙花爆竹生產企業(yè)違規(guī)在同一工房內進行兩個或多個涉藥危險工序作業(yè)。

3.煙花爆竹生產經營企業(yè)的主要負責人發(fā)生變化，未及時辦理安全生產許可證或經營許可證變更手續(xù)；許可證過期后繼續(xù)從事生產經營活動。

4.煙花爆竹生產經營企業(yè)“三超一改”（即超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）行為，主要包括：超許可范圍生產、儲存煙花爆竹產品；危險工（庫）房現場作業(yè)人員超核定數量；成品、半成品、藥物庫房超核定藥量儲存，工房滯留藥量超核定藥量；擅自改變工（庫）房設計用途進行危險品生產作業(yè)或未按照核定的庫房分庫儲存煙花類和爆竹類產品。

5.違規(guī)使用氯酸鉀生產煙花爆竹以及儲存、銷售含氯酸鉀的煙花爆竹產品。

6.煙花爆竹生產經營企業(yè)建設項目的安全設施未履行審核、驗收手續(xù)擅自投入使用；基礎設施建設中邊施工邊生產經營。

7.煙花爆竹生產企業(yè)違反高溫雷雨停產規(guī)定組織生產。8.煙花爆竹批發(fā)經營企業(yè)未按規(guī)范要求進行產品流向登記。9.已撤銷禮花彈生產許可范圍的原禮花彈生產企業(yè)，繼續(xù)違法生產禮花彈或未對原庫存產品進行妥善處置；禮花彈生產企業(yè)未按要求使用流向管理信息系統(tǒng)對禮花彈產品進行標識和登記；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點違規(guī)經營禮花彈等A級產品。

10.企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特殊工種和其他從業(yè)人員未按規(guī)定持證上崗。

11.生產經營企業(yè)的防護屏障、防火、防雷、防靜電等安全設施不符合標準規(guī)定。

（二）煙花爆竹產品質量安全環(huán)節(jié)。由質監(jiān)部門牽頭組織實施，重點排查整治煙花爆竹產品種類、規(guī)格、藥量、包裝、標識等不符合國家有關標準規(guī)定等產品質量安全問題。

（三）煙花爆竹運輸環(huán)節(jié)。分別由公安機關、交通運輸部門按照職責分工組織實施，全面排查整治各類違法違規(guī)運輸煙花爆竹行為，主要包括：違規(guī)跨�。▍^(qū)、市）運輸黑火藥、引火線；使用非危險物品運輸車輛運輸煙花爆竹；將煙花爆竹產品和黑火藥、引火線等原材料混裝運輸；在客運車輛或其他運輸車輛中夾帶運輸煙花爆竹及原材料等。

（四）非法生產經營煙花爆竹行為。由當地政府指定公安機關或安全監(jiān)管部門牽頭組織實施，主要包括：安全生產許可證或經營許可證被依法吊銷、注銷或者生產經營煙花爆竹企業(yè)被依法取締關閉后，仍然非法進行煙花爆竹生產經營活動；在家庭作坊或窩點內非法生產煙花爆竹；在居民區(qū)等人員密集場所非法存放煙花爆竹；未取得煙花爆竹道路運輸許可非法運輸煙花爆竹。

四、時間安排

從201*年8月開始到201*年底結束，按以下三個階段進行。（一）工作部署階段。各地區(qū)、各有關部門要按照本通知要求和本地區(qū)、本部門實際，立即對開展危險化學品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患排查整治進行部署。各危險化學品和煙花爆竹企業(yè)要結合本單位實際，制定深化安全隱患排查整治工作方案并組織實施。

（二）檢查督導階段。201*年9月底前，各地區(qū)、各有關部門要對本地區(qū)和本系統(tǒng)基層單位部署并實施安全隱患排查整治工作情況進行全面檢查。9月下旬，省政府安委會辦公室將對危險化學品和煙花爆竹企業(yè)

開展安全隱患排查整治工作情況進行重點抽查。201*年10月，國務院安委會辦公室將組織專項督導檢查。

（三）整改驗收階段。201*年11月底前，各地區(qū)、各有關部門和單位對危險化學品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患排查出的問題進行整改驗收。201*年12月，國務院安委會辦公室和省政府安委會辦公室將再次對重點地區(qū)安全隱患排查整治工作情況進行抽查和督查。

五、工作要求

（一）精心組織，全面開展隱患排查整治。各地區(qū)、各有關部門和單位要全面總結近年來安全隱患排查整治工作經驗，針對當前危險化學品和煙花爆竹企業(yè)安全管理中存在的突出問題，加強組織領導，周密部署安全隱患排查整治工作，使各項工作措施更符合實際、更具有可操作性。特別要結合安全生產行政許可和安全生產標準化工作，督促指導危險化學品和煙花爆竹企業(yè)以本次隱患排查整治為契機，建立健全制度，使隱患排查整治工作常態(tài)化，建立安全生產長效機制。

（二）加強指導，確保隱患排查取得實效。要督促危險化學品和煙花爆竹企業(yè)認真落實安全生產主體責任，切實做到隱患排查橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋，確保隱患整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要指導危險化學品和煙花爆竹企業(yè)把隱患排查整治納入企業(yè)日常安全管理工作當中，采取激勵措施，發(fā)動全體員工主動查找隱患，使隱患排查成為員工的自覺行為。

（三）嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法違規(guī)行為。要積極開展部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處排查整治中發(fā)現的非法違法違規(guī)行為。要嚴格執(zhí)行重大隱患分級掛牌督辦制度，對隱患整改不力造成事故的，要依法嚴厲追究

相關負責人的責任。各級安全監(jiān)管部門要對已取得安全標準化達標等級的危險化學品企業(yè)開展回頭看，并把查出的問題及時反饋給標準化頒證機關和考評機構。標準化考評否決項存在不達標的，頒證機關要依法取消其標準化等級資格。要充分發(fā)揮煙花爆竹聯(lián)席會議制度的作用，積極開展部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處排查整治中發(fā)現的非法違法違規(guī)行為。要繼續(xù)深入開展對煙花爆竹生產經營企業(yè)轉包分包等違法違規(guī)行為的專項整治，嚴格按照《國家安全監(jiān)管總局關于開展煙花爆竹生產經營企業(yè)轉包分包等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（安監(jiān)總管三〔201*〕69號）要求，責令企業(yè)立即整改并依法處罰。

（四）落實責任，嚴防監(jiān)督檢查走過場。各級政府安委會要加強對下級人民政府及其有關部門開展危險化學品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患排查整治工作的檢查和指導，確保分工明確、責任落實。各地區(qū)要在隱患排查整治工作方案中明確抽查企業(yè)的數量或比例及必查企業(yè)的名單，確保覆蓋面。原則上，省級抽查危險化學品和煙花爆竹企業(yè)分別不少于30家。各縣（市、區(qū)）要在隱患排查整治工作方案中明確對轄區(qū)內危險化學品企業(yè)和煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放企業(yè)檢查比例100%。設區(qū)的市抽查危險化學品企業(yè)不少于30家，抽查煙花爆竹企業(yè)的比例不少于50%，其中煙花爆竹批發(fā)經營、運輸、燃放企業(yè)必查，煙花爆竹生產企業(yè)中確定今年退出的企業(yè)、生產禮花彈的企業(yè)、生產黑火藥的企業(yè)和今年開展的轉包分包專項治理中督促整改的企業(yè)必查。要建立檢查工作檔案，對發(fā)現的隱患和問題要落實跟蹤督辦，及時消除隱患。

（五）及早籌劃，做好秋冬季危險化學品和煙花爆竹安全生產工作。各地區(qū)、各有關部門和單位要針對秋冬季危險化學品和煙花爆竹事故多發(fā)

的季節(jié)性特點，在認真開展危險化學品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患排查整治的同時，及早謀劃部署今年秋冬季危險化學品和煙花爆竹安全生產工作。要充分利用當前危險化學品生產企業(yè)停產大修和煙花爆竹生產企業(yè)高溫時段停產的有利時機，抓緊督促企業(yè)開展隱患排查整改和全員安全教育培訓工作。

（六）各地區(qū)、各有關部門和單位要深刻吸取黑龍江省伊春市華利實業(yè)有限公司“8.16”特別重大煙花爆竹爆炸事故教訓，認真制定煙花爆竹生產企業(yè)高溫時段停產的復產驗收標準，嚴格復產驗收程序，驗收人員和專家要對每個企業(yè)簽署明確的復產驗收意見，未經驗收和驗收不合格的企業(yè)一律不得復產；要對確定今年退出的煙花爆竹生產企業(yè)采取一個企業(yè)一個工作組的辦法，實施重點監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)認真做好退出前的各項準備工作，全力杜絕違規(guī)突擊生產現象；要對201*年已退出的煙花爆竹生產企業(yè)進行回頭查，對其原從業(yè)人員進行嚴密跟蹤，嚴防轉入地下從事非法生產。

請各市（廣德縣、宿松縣）政府安委會于201*年12月10日前，將本地區(qū)危險化學品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患排查整治工作總結報送省政府安委會辦公室。

聯(lián)系人：陳兵鈞聯(lián)系電話：0551-2999543

二一一年八月二十四日

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