對(duì)民兵“參建”知?jiǎng)拥乃伎?/strong>
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵政治工作存在的問(wèn)題及對(duì)策
隨著改革開(kāi)放的不斷深化、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,人們的價(jià)值取向和社會(huì)觀念也發(fā)生了一些深刻的變化。一些固有的、陳舊的、過(guò)時(shí)的教育模式與新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題已不相吻合。為增強(qiáng)新時(shí)期民兵組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,提高廣大民兵的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),打牢其政治合格的基礎(chǔ),必須認(rèn)真地研究、探索、認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)新時(shí)期民兵政治教育的特點(diǎn),把教育搞活、搞新、搞扎實(shí)。
一、當(dāng)前民政政治工作存在的問(wèn)題
民兵政治教育人員集中難,成為制約民兵政治教育難落實(shí)的重要因素。當(dāng)前,民兵組織開(kāi)展活動(dòng)、進(jìn)行政治教育時(shí)人員難集中已成為普遍現(xiàn)象。由此,我認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,按照上級(jí)對(duì)農(nóng)村民兵的編組要向各類企業(yè)擴(kuò)展的思路,加大改革措施,采取屬地編組、屬地管兵的方法,使民兵現(xiàn)有住所、工作單位與原居住地或工作單位的民兵組織實(shí)行掛靠,達(dá)到民兵組織與民兵工作單位的統(tǒng)一是解決民兵政治教育活動(dòng)人員難集中的根本有效的途徑。
民兵政治教育的手段相對(duì)滯后,影響政治教育效果。一塊黑板、一支筆、一張嘴的教育模式,對(duì)新時(shí)期民兵所需的知識(shí)結(jié)構(gòu)和求知欲望已不相適應(yīng),致使民兵聽(tīng)課和學(xué)習(xí)的效果不夠好。這就要求我們要打破單調(diào)陳舊的教育模式,以各具特色的教育活動(dòng)提高民兵政治教育的效果。一是注重利用現(xiàn)代大眾媒體和科技手段搞教育。如通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳展板等方式開(kāi)展政治教育。二是注重結(jié)合開(kāi)展重大活動(dòng)搞教育。在開(kāi)展重大活動(dòng)時(shí),把民兵政治教育融合進(jìn)去,必能收到活動(dòng)與教育相長(zhǎng)的效果。三是注重借助社會(huì)的力量搞教育。新形勢(shì)下各行各業(yè)精神文明建設(shè)力度不斷加大,政治教育的形式靈活多樣,效果也比較明顯,若在他們進(jìn)行教育時(shí)有機(jī)地插人民兵教育內(nèi)容,則能收到很好的效果。另外,將兵役法規(guī)的教育納入各單位的普法教育中也不失為一個(gè)好辦法。
二、對(duì)以上存在問(wèn)題的原因分析
1、干部群眾對(duì)民兵后備力量建設(shè)認(rèn)識(shí)不足,國(guó)防法制意識(shí)不強(qiáng)是影響民兵后備力量建設(shè)的重要因素。由于長(zhǎng)期處于和平年代,人們對(duì)國(guó)防建設(shè)的重要性慢慢淡化,尤其是對(duì)民兵后備力量建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足,已經(jīng)到了淡忘的地步,不少同志存在著“國(guó)防建設(shè)是軍隊(duì)的事,與地方無(wú)關(guān)”的思想,表現(xiàn)在貫徹落實(shí)國(guó)防法規(guī)自覺(jué)性不高,不能從整體和全局上考慮國(guó)防建設(shè)的需要。大部分干部認(rèn)為“抓經(jīng)濟(jì)是本行,抓民兵是幫忙”。同時(shí),一些群眾對(duì)民兵組織建設(shè)極為冷淡,適齡人員參加民兵組織,參與國(guó)防建設(shè)的意識(shí)也很淡薄,“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心深入人心”等等,所有這些都影響著民兵后備力量建設(shè)。
2、法律法規(guī)滯后于形勢(shì)的發(fā)展,制約著民兵后備力量建設(shè)。隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革的不斷深入,過(guò)去的一些法律法規(guī)與形勢(shì)的發(fā)展已不相適應(yīng)。再比如,過(guò)去規(guī)定城市民兵工作經(jīng)費(fèi)主要靠企業(yè)統(tǒng)籌,但隨著新政策的出臺(tái),民兵工作經(jīng)費(fèi)將逐漸走向以政府保障為主,其他保障為輔的軌道。因此,這就需要對(duì)現(xiàn)行法規(guī)的某些規(guī)定進(jìn)行必要的修改,以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化。同時(shí),隨著形勢(shì)的發(fā)展,人員流動(dòng)性加大,企業(yè)人員大大增加,企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為第一位,如何用法規(guī)來(lái)解決企業(yè)對(duì)民兵后備力量不重視、不配合、不按法規(guī)辦事的問(wèn)題,在法規(guī)制度上顯得軟弱,我國(guó)到目前為止,還沒(méi)有一部完備的《民兵法》,這是當(dāng)前民兵組織建設(shè)中最大的困惑。
3、社會(huì)形態(tài)的變化,人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整,嚴(yán)重影響民兵組織的建立。社會(huì)轉(zhuǎn)型前,城市以國(guó)有大中型企業(yè)為主體編組民兵,而龐大的“三資”企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)群體一般不建民兵組織,這已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)形勢(shì)的需要。民兵組織有計(jì)劃地向民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)展成為一種可能和現(xiàn)實(shí)需要,雖然,一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)可建立民兵組織,較大企業(yè)可建立人民武裝部,但明顯缺乏強(qiáng)制力,同時(shí),企業(yè)規(guī)模小,大齡職工多,職工流動(dòng)快,具備建立民兵組織的企業(yè)不多,嚴(yán)重制約著民兵后備力量建設(shè)。
4、人員分散,流動(dòng)性強(qiáng),對(duì)落實(shí)民兵教育訓(xùn)練,組織民兵“參建”增加了很多困難。這主要是民兵人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重,人員流動(dòng)快給民兵教育訓(xùn)練,尤其是組織“參建”帶來(lái)極大困難,同時(shí),各方利益關(guān)系的調(diào)整,民兵自謀職業(yè)、經(jīng)商辦企業(yè)的增多,也不同程度上影響著民兵自身參加教育訓(xùn)練的積極性,特別是在時(shí)間上難以保證,也缺乏必要的措施,另一方面是各級(jí)組織民兵教育訓(xùn)練形式單一內(nèi)容少,訓(xùn)練裝備設(shè)施不完善對(duì)落實(shí)民兵教育訓(xùn)練有一定影響。
三、民兵政治教育對(duì)策與措施
1、加強(qiáng)法制建設(shè),依法抓好民兵工作。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,法律在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來(lái)越突出,盡快出臺(tái)一部《民兵法》已是當(dāng)務(wù)之急,只有有法可依,才能依法辦事。民兵后備力量建設(shè)是地方黨委政府抓好國(guó)防建設(shè)的重要內(nèi)容之一,也是社會(huì)各行業(yè)、各階層重要責(zé)任所在,在提高全社會(huì)的國(guó)防意識(shí)的基礎(chǔ)上,還需要強(qiáng)有力的法制作保障。實(shí)踐證明,靠行政命令和“感情”、“關(guān)系”做工作,已很難保證民兵后備力量建設(shè)的順利進(jìn)行。要明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在國(guó)防后備力量建設(shè)中的法律責(zé)任,要進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨委政府的政治責(zé)任感,切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨委政府在國(guó)防建設(shè)中的責(zé)任,把民兵后備力量作為國(guó)防建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮民兵在社會(huì)生活中的作用。切實(shí)加強(qiáng)管理,高標(biāo)準(zhǔn)地完成民兵后備力量建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù),充分發(fā)揮民兵在社會(huì)生活中的作用,提高民兵在社會(huì)生活中的地位,是抓好民兵后備力量建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。一是思想認(rèn)識(shí)要“高”。充分認(rèn)清新形勢(shì)下加強(qiáng)民兵后備力量建設(shè)的重要性和必要性,正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民兵建設(shè)的關(guān)系,做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民兵建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,保證民兵后備力量建設(shè)在服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局發(fā)展和適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要中提高。二是履行工作職責(zé)要“真”。要盡職盡責(zé),按照黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的一系列方針政策,熟悉武裝工作和民兵動(dòng)員工作的情況,加強(qiáng)武裝工作新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究,幫助解決武裝和民兵動(dòng)員工作遇到的矛盾和問(wèn)題。三是落實(shí)制度要“嚴(yán)”。要制定和完善一系列行之有效的制度,保證黨管武裝工作順利進(jìn)行。要定期檢查分析這些制度的落實(shí)情況,確保黨管武裝的要求落到實(shí)處。四是組織協(xié)調(diào)要“實(shí)”。對(duì)涉及民兵建設(shè)方面的事情,需要有關(guān)方面配合或協(xié)調(diào)的,都要主動(dòng)參與,切實(shí)履行職責(zé),相互協(xié)調(diào),密切配合,形成合力,共同抓好民兵后備力量建設(shè)。
3、加強(qiáng)國(guó)防教育,增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí),營(yíng)造民兵后備力量建設(shè)的良好氛圍。要大力開(kāi)展貫徹落實(shí)國(guó)防法規(guī)的宣傳教育活動(dòng),為依法加強(qiáng)民兵后備力量建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。在教育對(duì)象上,要突出廣大干部和民兵、預(yù)備役人員這個(gè)重點(diǎn),積極創(chuàng)造干部理論中心組、黨課教育、過(guò)國(guó)防教育日、參觀國(guó)防教育基地等條件,把學(xué)習(xí)國(guó)防法規(guī)列入政治教育的重要內(nèi)容,作為黨員干部的必修課,明確職責(zé),切實(shí)按照國(guó)防法規(guī)規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)開(kāi)展工作。在教育內(nèi)容上,要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)國(guó)家頒布的《憲法》、《國(guó)防法》《國(guó)防教育法》、《兵役法》等法律法規(guī),做到重要條款要熟記,一般內(nèi)容要了解,同自己工作密切相關(guān)的要認(rèn)真抓好落實(shí)。在教育形式上,要以系統(tǒng)教育為主,采取建立國(guó)防教育宣傳街、發(fā)放政策宣傳品、建遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)等靈活多樣的宣傳手段,以增強(qiáng)教育效果。要把學(xué)校教育作為普及國(guó)防法律知識(shí)的主渠道,同時(shí)還要運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式搞好隨機(jī)教育,讓國(guó)防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村、進(jìn)家庭,形成人人樹(shù)立國(guó)防觀念,自覺(jué)履行國(guó)防義務(wù),關(guān)心支持民兵建設(shè)的社會(huì)氛圍。
4、加強(qiáng)教育訓(xùn)練,提高隊(duì)伍素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)“兵”意識(shí)。從實(shí)際出發(fā),通過(guò)一系列措施,積極探索抓好民兵日常管理教育的新路子,提高隊(duì)伍素質(zhì)的“三優(yōu)先”和教育管理的“三聯(lián)系、三通報(bào)”思路,進(jìn)一步增強(qiáng)民兵的“兵”意識(shí)!叭齼(yōu)先”即優(yōu)先編入黨團(tuán)員,以提高民兵隊(duì)伍的政治素質(zhì);優(yōu)先編入退伍軍人,以提高民兵隊(duì)伍的軍事素質(zhì);優(yōu)先編入專業(yè)技術(shù)骨干,以提高民兵隊(duì)伍的科技素質(zhì)。“三聯(lián)系、”即聯(lián)系村以掌握民兵的流動(dòng)信息、聯(lián)系單位以掌握民兵工作信息、聯(lián)系本人以掌握民兵思想信息;“三通報(bào)”即向村通報(bào)民兵組織建設(shè)情況、向工作單位通報(bào)民兵參建情況、通報(bào)民兵學(xué)習(xí)教育情況。通過(guò)“三聯(lián)系、三通報(bào)”,有利于掌握民兵的在位率,有利于開(kāi)展民兵活動(dòng),有利于掌握民兵個(gè)人的思想動(dòng)態(tài),能保持武裝部門與民兵的經(jīng)常性聯(lián)系,在提高民兵綜合素質(zhì)的同時(shí),抓好民兵經(jīng)常性的教育管理,有效解決了“平時(shí)不聯(lián)系、用兵聯(lián)系不上”的問(wèn)題。
XX鎮(zhèn)人民政府201*年11月9日
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