重大環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案

重大環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1認(rèn)真貫徹執(zhí)行《電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》（電力工業(yè)部第9號令）、《國家電力公司火電廠環(huán)境技術(shù)監(jiān)督規(guī)定》和《火電行業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定》防止重大環(huán)境污染事故的發(fā)生。保護(hù)和改善公共生活和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。迅速處理重大環(huán)境污染，保障全社會(huì)和全廠員工人體健康，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，制定本預(yù)案。1.2堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，積極引進(jìn)先進(jìn)環(huán)境污染防治設(shè)施，安裝配套計(jì)量裝置和監(jiān)控裝置，保障防治設(shè)施的實(shí)際處理能力與污染物實(shí)際需處理量相適應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)所排放的污染物達(dá)到國家或安陽市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或控制指標(biāo)。

1.3建立健全防治設(shè)施運(yùn)行管理制度和污染物排放監(jiān)測制度，認(rèn)真填寫防治設(shè)施日常運(yùn)行記錄，定期報(bào)告污染物排放監(jiān)測結(jié)果。

1.4發(fā)生污染事故或者其他對環(huán)境有影響突然事件，造成或者可能造成污染事故的，立即采取控制措施進(jìn)行處理，及時(shí)通報(bào)周圍可能受到污染的單位和居民。在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，立即向當(dāng)?shù)卣�府和環(huán)保部門匯報(bào)。2概況

結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，及易造成重大環(huán)境污染源有：水污染、大氣污染、環(huán)境噪聲污染、發(fā)射性污染、有毒化學(xué)品污染和固體廢物污染。

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2.1水污染：企業(yè)裝機(jī)容量85萬千瓦，每小時(shí)需消耗地表水約3460m/h。月平均消耗地下水約30萬m3/h。主要廢水有：新機(jī)反映沉淀池反沖洗水、化學(xué)澄清器反沖洗水、濃縮池和撈漂珠溢流水、地面沖洗水、6-8#爐轉(zhuǎn)機(jī)冷卻水、廠前區(qū)生活廢水等。污水處理站其能力為840m3/h，全廠工業(yè)廢水約400--600m3/h。6-8#機(jī)組除灰系統(tǒng)采用水力除灰除渣，灰渣混除的處理方式，灰水未做任何處理，PH值變化在9-10之間，如果送至灰場的灰水得不到及時(shí)沉淀，固體廢物污染強(qiáng)堿得不到暴曬可能對安陽河造成水污染。

2.2大氣污染：企業(yè)廠址位于二氧化硫污染控制區(qū)。年計(jì)劃發(fā)電量55億千瓦時(shí)左右，年耗煤量約240萬噸，其中統(tǒng)配煤40%，自籌煤60%。向大氣排放的污染物主要是煤在燃燒后產(chǎn)生的SO2、NO。

2.3環(huán)境噪聲污染：噪聲能夠引起多種疾病，影響人們的正常生活，降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。噪聲對聽覺的損傷，按程度不同可分為暫時(shí)性聽閾偏移、噪聲性耳聾、爆炸性耳聾。

2.4發(fā)射性污染：7、8#鍋爐除塵器安裝有天匯核儀表、西安市信立達(dá)科技開發(fā)有限責(zé)任公司，測量料位銫-137137Cs、活度30mci料位測量的核子料位計(jì)，其中7#鍋爐除塵器有12個(gè)，8#鍋爐除塵器24個(gè)。發(fā)射源發(fā)射出的射線看不見，聞不著，摸不到，及易對人身進(jìn)行傷害。2.5有毒化學(xué)品污染：電力生產(chǎn)中存在的主要有毒物質(zhì)通常有。

1）電焊作業(yè)中產(chǎn)生的電焊煙，產(chǎn)生氧化錳、氧化鐵、二氧化硅、氟化氫、氮氧化物等。2）酸、堿、氨、聯(lián)氨、氯等。

3）噴漆、浸漆作業(yè)中使用的苯、甲苯、二甲苯等。

4）SF6斷路器中的SF6氣體泄漏或者在電弧作用下產(chǎn)生的有毒氟化氫、四氟化硫氣體。5）清洗設(shè)備所用的汽油等。6）電容器中的多氯聯(lián)苯。

2.6固體廢物污染：電力生產(chǎn)過程中主要是粉塵和粉煤灰。

1）燃料或鍋爐等工作場所大量積粉、漏粉，使直徑小于5微米的粉塵顆粒，進(jìn)入人體肺泡，并沉積在肺部，引起肺部纖維化，使人患塵肺病，危害人的身體健康。

2）鍋爐除塵器除塵效率低下，散入大氣中的大量粉塵，可以在空氣中漂浮很長時(shí)間，隨著呼吸進(jìn)入人體后，會(huì)引起或加重呼吸器官的各種疾病。

3）粉塵能使發(fā)電設(shè)備產(chǎn)生嚴(yán)重的磨損，影響設(shè)備的壽命，安全生產(chǎn)。

4）灰壩發(fā)生跨塌，所產(chǎn)生的泥石流對周遍環(huán)境的影響及當(dāng)?shù)鼐用裆�命�?cái)產(chǎn)的安全。5）輸灰管道運(yùn)行中發(fā)生泄漏，對周遍環(huán)境的影響及沿灰管線當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)利益受到損失。6）排進(jìn)灰場的灰水，含一定的重金屬和其他無機(jī)化合物，如果進(jìn)入自然水體，將會(huì)造成污染。2.7危急狀態(tài)分級

“重大環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案”的危險(xiǎn)級別分兩級，即：一級狀態(tài)：

治污設(shè)備發(fā)生設(shè)備缺陷，危急人身和設(shè)備安全以及居民經(jīng)濟(jì)利益。二級狀態(tài)：

發(fā)生重大環(huán)境污染事故，需要當(dāng)?shù)卣�府采取有效措施，解除或者減輕危害的。3應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及其職責(zé)3.1.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成：

總指揮：副總指揮：、成員：、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、3.1.2指揮部職責(zé)：

1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各種規(guī)章制度。組織制定各種防治污染和其他公害技術(shù)措施和操作規(guī)程，及時(shí)消除治污設(shè)備缺陷隱患，保證治污設(shè)備安全投入的有效實(shí)施。2）制定“重大環(huán)境污染”事故應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施和演練。

3）發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令及預(yù)警信號。及時(shí)、如實(shí)向上級主管部門報(bào)告各種污染事故。4）組織“重大環(huán)境污染”事故調(diào)查處理工作，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3.1.3專業(yè)應(yīng)急工作組及其職責(zé)（一）搶救處置工作組

組長：廠長副組長：武裝保衛(wèi)部部長

成員：武裝保衛(wèi)部干警廠消防隊(duì)及經(jīng)濟(jì)干警保安公司職責(zé)：

1）緊急搶救和處置被有害氣體、固體廢物圍困的居民生命和財(cái)產(chǎn)，并及時(shí)疏導(dǎo)到安全地帶。2）配合當(dāng)?shù)卣�府救援�?duì)伍對污染物詳細(xì)檢查，處置，并加強(qiáng)對易燃、易爆以及化學(xué)危險(xiǎn)品的安全保護(hù)措施。

3）組建警民治安巡邏隊(duì)，在應(yīng)急期間電廠區(qū)域?qū)嵭袝円怪伟惭策�，打擊各類犯罪活�?dòng)，對造謠或眾、乘機(jī)搗亂的壞人要依法懲處。

4）在事故應(yīng)急期間，武裝保衛(wèi)部建立無主財(cái)產(chǎn)收容站，對無主財(cái)產(chǎn)登記造冊并加以保管。（二）生產(chǎn)專業(yè)工作組

組長：生產(chǎn)副廠長副組長：總工程師

成員：副總工程師、發(fā)電部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、檢修部、化水部、燃運(yùn)部、武裝保衛(wèi)部、物資供應(yīng)部、政工部、職工醫(yī)院院長、電力（集團(tuán)）公司等部門第一責(zé)任人。職責(zé)：

1）搶修治污設(shè)備缺陷，做好搶險(xiǎn)搶修物資（包括裝備、搶修器材、搶修工具和交通工具等）準(zhǔn)備。

2）對馬投澗灰場大壩、豐安橋運(yùn)行灰場和覆蓋灰場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題。立即組織人力、物力進(jìn)行處置，以保障震時(shí)安全。

3）及時(shí)向指揮部或上級機(jī)關(guān)報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，寫出書面調(diào)查報(bào)告，上報(bào)集團(tuán)公司本部。（三）通訊聯(lián)絡(luò)工作組

組長：廠長副組長：總經(jīng)理工作部部長

成員：廠部通訊員、各部門辦事員、電氣通訊班全體職責(zé)：1）發(fā)生“重大環(huán)境污染”事故后，迅速組織檢查組，重點(diǎn)檢查有線、無線通訊器材運(yùn)做情況。落實(shí)通訊搶險(xiǎn)、搶修隊(duì)伍并落實(shí)到個(gè)人，準(zhǔn)備好裝備、搶救工具、交通工具，并進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)。

2）一旦通訊系統(tǒng)遭受破壞，由廠部通訊員、各部門辦事員承擔(dān)指揮部一切命令。3）確保人防警報(bào)器設(shè)備完好，按市指揮部命令向全廠發(fā)出警報(bào)。（四）交通運(yùn)輸工作組

組長：廠長副組長：總經(jīng)理工作部部長、電力（集團(tuán)）公司經(jīng)理、燃運(yùn)部部長成員：小車、特種車輛及大車全體司機(jī)、燃運(yùn)部鐵路專業(yè)全體員工職責(zé)：

1）二級狀態(tài)發(fā)布后，小車、特種車輛、大車和車輛修理隊(duì)進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，各隊(duì)任務(wù)明確，落實(shí)到人員、車輛。

2）組織對鐵路干線、鐵路信號系統(tǒng)、鐵路通訊系統(tǒng)、鐵路供電與供水設(shè)施，重要建（構(gòu)）筑物的檢查，保障通車安全。

3）保證事故發(fā)生后醫(yī)療救護(hù)、食品供應(yīng)、物資供應(yīng)等一切搶險(xiǎn)救災(zāi)工作時(shí)的用車。（五）醫(yī)療救護(hù)工作組

組長：管理副廠長副組長：職工醫(yī)院院長成員：內(nèi)、外科主治醫(yī)生、護(hù)士長、護(hù)士、司藥職責(zé)：

1）發(fā)生“重大環(huán)境污染”事故后，立即建立臨時(shí)救護(hù)站方案和搶救醫(yī)療方案。組建衛(wèi)生防疫隊(duì)、擔(dān)架隊(duì)、傷病員轉(zhuǎn)移隊(duì)。

2）負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)傷病員的醫(yī)療救護(hù)、瘟疫的防治，水源的凈化，并準(zhǔn)備必備的醫(yī)療藥品和醫(yī)療器材，嚴(yán)密監(jiān)視傳染病的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)采取措施，以防蔓延。

3）配合當(dāng)?shù)卣�府及其相關(guān)部門組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施災(zāi)害發(fā)生后人畜尸體消毒、滅菌、火化及深埋，及時(shí)清除污染物，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。（六）宣傳教育工作組

組長：黨委書記副組長：政工部部長

成員：政工部成員各支部書記及懼樂部全體工作人員職責(zé)：

1)做好環(huán)境保護(hù)知識普及教育。在事故應(yīng)急期間，充分利用廣播、電視、版報(bào)等新聞媒介擴(kuò)大教育面制止謠傳或誤傳。

2)事故應(yīng)急期間現(xiàn)場進(jìn)拍照和攝像，為調(diào)查事故和全面總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)積累資料。

3)組建震區(qū)現(xiàn)場記者采訪隊(duì)，及時(shí)報(bào)道災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況和事故救災(zāi)情況以及搶險(xiǎn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的模范事跡。（七）物資供應(yīng)工作組

組長：管理副廠長副組長：總會(huì)計(jì)師

成員：物資公司經(jīng)理、采購員、保管員和各部門材料員職責(zé)：

1）事故應(yīng)急期間調(diào)查倉庫應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況。充分利用市場，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。完善動(dòng)態(tài)應(yīng)急救援物資的采購，調(diào)查外部企業(yè)加工發(fā)電配件能力以及生產(chǎn)工藝流程和關(guān)鍵技術(shù)的儲(chǔ)備臺(tái)帳。

2）調(diào)查外部生活必需品儲(chǔ)備倉庫儲(chǔ)存量及專項(xiàng)物資調(diào)度制度以及相關(guān)措施，在保證一定數(shù)量的必要應(yīng)急物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，積極探索外部實(shí)物儲(chǔ)備向生產(chǎn)潛力儲(chǔ)備發(fā)展調(diào)撥和緊急供應(yīng)。落實(shí)現(xiàn)場應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、食品供應(yīng)、供電、供水、生活等方面的保障措施。3）根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際情況與需要，建立與其他兄弟發(fā)電單位物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，同時(shí)與本地方有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議。必要時(shí)，可依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資，以保證應(yīng)急時(shí)應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)、供應(yīng)和應(yīng)急所需服務(wù)的提供。

4）向全廠員工和家屬宣傳根據(jù)應(yīng)急需要儲(chǔ)備相關(guān)的食品、藥品、專用帳篷和救生器材等應(yīng)急常備物資。

5）加強(qiáng)對儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散。做好價(jià)格的監(jiān)測工作，建立價(jià)格波動(dòng)快速報(bào)告制度。（八）災(zāi)害評估工作組

組長：紀(jì)檢書記副組長：總會(huì)計(jì)師成員：安全監(jiān)察部、經(jīng)營策劃部、財(cái)務(wù)部職責(zé)：

1）對災(zāi)害造成的損失立即進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評估、匯總上報(bào)，為救災(zāi)提供依據(jù)。2）有關(guān)專家評論或?yàn)?zāi)情公告，報(bào)指揮部同意后向社會(huì)發(fā)布。3）妥善做好傷亡人員的善后處理有關(guān)事宜。（九）專家技術(shù)組

組長由總工程師擔(dān)任，成員按專業(yè)由各部門主要負(fù)責(zé)人、安生部工程技術(shù)人員、電力試驗(yàn)所、電力設(shè)計(jì)院有關(guān)專家組成。職責(zé)：

迅速組織開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序，組織專家科學(xué)評估重建能力和可利用資源以及事故造成的損失情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，落實(shí)資金、物資和技術(shù)保障，做好后期重建工作。3.2危急事件的預(yù)防

3.2.1灰壩壩體的安全性對發(fā)生重大環(huán)境污染事故有直接影響，因此對危急大壩安全的缺陷、隱患及時(shí)處理和加固，并做好防止二次揚(yáng)塵工作。

3.2.2定期對輸灰管道進(jìn)行檢查，在其轉(zhuǎn)彎、接頭、支撐裝置等受力點(diǎn)，容易發(fā)生磨損、阻塞、斷裂等事故。

3.2.3由于排入灰場的灰水中含有一定量的重金屬和其他無機(jī)化合物，如果進(jìn)入自然水體，將會(huì)污染生態(tài)環(huán)境，灰場下游群眾飲用水造成污染，因此對灰水系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)和工業(yè)有害元素進(jìn)行定期監(jiān)測。

3.2.4污水處理站設(shè)施完好，處理后的廢水應(yīng)充分利用，禁止超標(biāo)廢水外排到安陽河，對環(huán)境造成污染。

3.2.5輸灰管道和鍋爐進(jìn)行化學(xué)清洗，必須有廢水處理方案，經(jīng)總工程師審查后執(zhí)行。處理的廢液，必須經(jīng)處理后排放。

3.2.6努力提高電除塵器的運(yùn)行水平，嚴(yán)格執(zhí)行電除塵運(yùn)行維護(hù)導(dǎo)則和電除塵運(yùn)行運(yùn)行規(guī)程。對電除塵器設(shè)備在運(yùn)行中存在的故障、缺陷、問題及時(shí)處理，保證除塵器運(yùn)行效率。3.3應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

3.3.1治污設(shè)備發(fā)生設(shè)備缺陷，危急人身和設(shè)備安全以及居民經(jīng)濟(jì)利益，全廠進(jìn)入一級狀態(tài)，指揮部下設(shè)專業(yè)工作組按照應(yīng)急情況下的運(yùn)作方式立即開展工作。并做好各種搶險(xiǎn)搶修物料，包括裝備、搶修器材、搶修工具和交通工具等準(zhǔn)備工作。

3.3.2發(fā)生重大環(huán)境污染事故，造成人員傷害、電網(wǎng)穩(wěn)定受到破壞、機(jī)組停運(yùn)、生產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞。馬投澗、豐安橋運(yùn)行貯灰場和覆蓋灰場發(fā)生跨壩，沖灰管線被毀。全廠進(jìn)入二級狀態(tài)。并請求當(dāng)?shù)卣�府采取有效措施，解除或者減輕危害。

3.3.3現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)在事故現(xiàn)場或周邊適當(dāng)?shù)奈恢�，并建立專門工作標(biāo)識，保證現(xiàn)場指揮部正常工作秩序。

3.3.4震害發(fā)生后指揮部通訊手段以各自手機(jī)為主。3.4危急事件的應(yīng)對3.4.1立即召開緊急會(huì)議，宣布上級關(guān)于應(yīng)急的指示，部署與指揮全廠進(jìn)行緊急救援工作。并請求地方政府支援。

3.4.2命令各救援隊(duì)伍迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)。并積極搶救被污染人員的生命和國家重要財(cái)產(chǎn)，迅速建立急救站進(jìn)行救護(hù)，對無主財(cái)產(chǎn)登記上交。

3.4.3指揮部辦公室及時(shí)收集事故趨勢和減災(zāi)情況。災(zāi)害評估工作組奔赴災(zāi)區(qū)開展進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查，盡快做出評估，向指揮部報(bào)告，為指揮減災(zāi)提供依據(jù)。

3.4.4生產(chǎn)專業(yè)工作組應(yīng)迅速排除制污設(shè)備的險(xiǎn)情，搶修被破壞的設(shè)備和設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

3.4.5在事故應(yīng)急期間，治安消防工作組對家屬區(qū)、避難場所進(jìn)行交通管制，實(shí)行晝夜巡邏，對哄搶職工和家屬的私人財(cái)產(chǎn)和乘機(jī)搗亂分子給以打擊。

3.4.6在事故應(yīng)急期間，治安消防工作組對制造謠言與恐怖、嚴(yán)重妨礙搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，破壞交通、通訊、電力設(shè)施、哄搶救災(zāi)物資和公共財(cái)產(chǎn)等違法犯罪人員，從快從嚴(yán)予以打擊。3.4.7衛(wèi)生防疫隊(duì)要做好衛(wèi)生防疫工作，對災(zāi)區(qū)進(jìn)行大面積的消毒、滅菌。加強(qiáng)食品的衛(wèi)生檢查，嚴(yán)禁出售變質(zhì)食品，防止食物中毒。凈化水源，預(yù)防污染，配合上級衛(wèi)生防疫部門，處理好污水、垃圾、糞便。對人蓄尸體進(jìn)行消毒、滅菌、火化或在指定的地點(diǎn)深埋。3.4.8應(yīng)急設(shè)備儲(chǔ)備設(shè)備汽車挖掘推煤簡易建升降消防移動(dòng)式移動(dòng)名稱起機(jī)機(jī)筑升降車車發(fā)電機(jī)式重機(jī)機(jī)電焊機(jī)數(shù)量31311212設(shè)施設(shè)施華祥電力物業(yè)燈光廠區(qū)廠區(qū)家屬生產(chǎn)名稱學(xué)校賓館管理籃球外廣迎賓院高區(qū)高樓場場廣場層樓層樓數(shù)量1111113812“防震減災(zāi)”資源儲(chǔ)備序號名稱型號單位數(shù)量備注1大錘把2鋼釬個(gè)3鐵掀把4抓鉤把5木樁根6發(fā)電機(jī)臺(tái)7應(yīng)急手燈個(gè)8繩索根9潛水泵臺(tái)10編織袋個(gè)3.5生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案3.5.1當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，指揮部在綜合各方面意見后，指揮長宣布應(yīng)急結(jié)束。接到應(yīng)急結(jié)束指令后，由指揮部辦公室宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場指揮部解散，善后工作由分管該項(xiàng)工作的部門繼續(xù)完成。

3.5.2應(yīng)急結(jié)束后，安監(jiān)部按照“四不放過”的原則組織事發(fā)部門防震減災(zāi)全過程進(jìn)行調(diào)查，2天內(nèi)向指揮部提交處置情況專題報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生概況、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失情況、事件處置情況、引發(fā)事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。并按規(guī)定向集團(tuán)公司本部、當(dāng)?shù)卣�府提交�?bào)告。3.5.3成立以廠長組長，指揮部成員為副組長的專家技術(shù)組，成員由各部門主要負(fù)責(zé)人、安生部工程技術(shù)人員、電力試驗(yàn)所、電力設(shè)計(jì)院有關(guān)專家擔(dān)任提供技術(shù)支持，研究制定恢復(fù)方案并立即組織設(shè)施，盡早恢復(fù)生產(chǎn)。

3.5.4成立以廠長為組長，組成由安監(jiān)部、安生部、發(fā)電部等單位參加的事故調(diào)查組，調(diào)查事故發(fā)生的原因和研究制定防范措施。

3.5.5成立以總會(huì)計(jì)師為組長，對人員傷害及財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)，聯(lián)系保險(xiǎn)公司理賠事宜。

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云南省瀾滄江功果橋水電站

大壩土建及金屬結(jié)構(gòu)安裝工程

（合同編號：GGQ/C3）

環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

中國水利水電第四工程局功果橋工程項(xiàng)目部

二零一零年零六月

批準(zhǔn)：

審核：

校核：

編制：

1、總則

1.1、編制目的

建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國家突法環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3、工作原則

項(xiàng)目部在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：

⑴、堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對環(huán)境事故危險(xiǎn)源的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

⑵、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)項(xiàng)目部各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。

⑶、堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，在應(yīng)急時(shí)快速有效。

2、組織指揮與職責(zé)

建立健全項(xiàng)目部突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急組織體系，明確各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)。

2.1、應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)

2.1.1、突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)管理小組

組長：石國宏副組長：李元來

組員：李玉邦、范承海、張俊生、李林、崔國紅、

李天魁、龔小民、王軍、廖利明

報(bào)警員：李建峽緊急事件聯(lián)絡(luò)員：魯濱車輛引導(dǎo)員：張文援疏散組組長：劉錦龍環(huán)保組組長：陳輝

環(huán)保組組員：余東楷、董馳、王進(jìn)寧、李炳濤、李福銘、

胥衛(wèi)軍、唐幼平、錢華、薛清偉

2.2.2、突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)管理小組成員管理職責(zé)

⑴、組長、副組長職責(zé)：日常應(yīng)組織組員演習(xí)，熟悉緊急事件發(fā)生時(shí)應(yīng)做好的工作和程序。負(fù)責(zé)定期組織小組成員對辦公區(qū)及施工現(xiàn)場環(huán)境管理應(yīng)急及響應(yīng)工作的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。定期分析施工人員的思想狀況，做到心中有數(shù)。事故發(fā)生后指揮員要沉著冷靜、及時(shí)觀察，掌握突發(fā)事故的動(dòng)態(tài)，積極組織指揮部成員和義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行報(bào)警，搶救傷員，疏散人員，搶運(yùn)易燃易爆和貴重物品。

⑵、組員職責(zé)：要絕對服從指揮員的領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，按照分工和指揮部的指令，密切配合，盡最大努力在緊急事件發(fā)生的初起階段做好應(yīng)急救助，緊急事件、事故損失和人員傷亡降至最低。

⑶、報(bào)警員職責(zé)：緊急事件、事故發(fā)生后，報(bào)警員在第一時(shí)間向有關(guān)救助單位報(bào)警，報(bào)警內(nèi)容應(yīng)清楚地講明事故現(xiàn)場地理位置、事故情況、事故性質(zhì)、人員傷害情況、聯(lián)系人和聯(lián)系電話號碼。報(bào)警結(jié)束后，主動(dòng)到路口迎接消防車、救護(hù)車或其他車輛。

⑷、車輛引導(dǎo)員職責(zé)，車輛引導(dǎo)員應(yīng)與報(bào)警員密切配合，負(fù)責(zé)將緊急救助車輛引導(dǎo)至事故地點(diǎn)，并配合做好疏散工作。

⑸、疏散組負(fù)責(zé)在緊急事件發(fā)生后，組織疏散人員，并對人員進(jìn)行清點(diǎn)，確定失蹤人員名單，并對緊急事件現(xiàn)場進(jìn)行區(qū)域劃分，確定危險(xiǎn)區(qū)域，無關(guān)人員應(yīng)原地待命，不得混亂和進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

⑹、環(huán)保組組員負(fù)責(zé)環(huán)境污染控制。

⑺、各小組成員負(fù)責(zé)定經(jīng)常檢查現(xiàn)場的環(huán)境、職業(yè)健康安全發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。定期對職工進(jìn)行環(huán)保、健康教育，提高思想認(rèn)識，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，做到召之即來，團(tuán)結(jié)奮斗。

3、預(yù)防和預(yù)警

3.1、預(yù)防工作

對廠隊(duì)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源等事故源進(jìn)行調(diào)查，掌握各廠隊(duì)潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類及分布情況。針對污染物的特點(diǎn)提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測方法，購置優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測設(shè)備，建立優(yōu)先污染物的處置技術(shù)。3.2、預(yù)警及措施

按照突發(fā)事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)警進(jìn)行分級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取的措施：

⑴、立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。⑵、發(fā)布預(yù)警公告。

⑶、轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

⑷、指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，項(xiàng)目部環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

⑸、針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

⑹、調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

4、應(yīng)急響應(yīng)程序

4.1、突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)性環(huán)境污染事故責(zé)任部門和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報(bào)。4.2、突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告方式與內(nèi)容

突發(fā)性環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。

⑴、初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時(shí)間、

地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

⑵、續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

⑶、處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。4.3、指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

⑴、根據(jù)需要，項(xiàng)目部成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)對工作。

⑵、環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事故所在地人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)�，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣�府和事發(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)

勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

⑶、應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家組組織有關(guān)專家迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價(jià)，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評估。

⑷、發(fā)生環(huán)境事故的有關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料。

4.4、指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：⑴、提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

⑵、派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；⑶、協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；⑷、協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

⑸、協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；⑹、根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；⑺、及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府和上級主管部門報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。4.5、應(yīng)急監(jiān)測

項(xiàng)目部環(huán)境監(jiān)測部門第一時(shí)間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測工作。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報(bào)告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.6、信息發(fā)布

突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

4.7、應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。4.8、應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：⑴、事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；⑵、污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；⑶、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；⑷、事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；

⑸、采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。4.9、應(yīng)急終止后的行動(dòng)

⑴、突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改；

⑵、組織各專業(yè)組對應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評價(jià)，并提出對應(yīng)急預(yù)案的修改意見。

⑶、參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

5、應(yīng)急保障

5.1、資金保障5.2、裝備保障5.3、通信保障

項(xiàng)目部要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

5.4、人力資源保障

項(xiàng)目部要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。5.5、技術(shù)保障

建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境

專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。5.6、宣傳、培訓(xùn)與演練

⑴、應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強(qiáng)職工的防范意識，提高公眾的防范能力。

⑵、加強(qiáng)環(huán)境事故專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和事故源工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測等專門人才。

⑶、定期組織環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。5.7、應(yīng)急能力評價(jià)

⑴、為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對各級環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。

6、后期處置

組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃

7、附則

7.1、名詞術(shù)語定義

⑴、環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

⑵、突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。

⑶、環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

⑷、泄漏處理：泄漏處理是指對危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

⑸、應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測，以地方政府部門監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

⑹、應(yīng)急演習(xí)：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。7.2、預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。7.3、地方溝通與協(xié)作

建立與地方環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參與地方救援活動(dòng)，開展與相關(guān)的交流與合作。

7.4、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

⑴、獎(jiǎng)勵(lì)在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援工作中，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。⑵、責(zé)任追究在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作中，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)

責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，追究相應(yīng)的責(zé)任。

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