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土地資源看護礦產(chǎn)資源保護責任書

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土地資源看護礦產(chǎn)資源保護責任書

土地資源看護礦產(chǎn)資源保護責任書

為貫徹落實昌平區(qū)政府關(guān)于加強土地礦產(chǎn)資源保護管理工作方案的要求,鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)建立土地礦產(chǎn)資源保護機制,為更好發(fā)揮保護機制的作用,充分發(fā)揮村級組織管理的優(yōu)勢,特制定土地礦產(chǎn)資源保護責任書:

一、鎮(zhèn)政府安委會負責此項工作,其主要職責是:

1、負責牽頭組織全鎮(zhèn)土地礦產(chǎn)資源保護管理工作方案的實施,協(xié)助各村對看護人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),對破環(huán)土地礦產(chǎn)資源的違法行為進行查處,并及時與區(qū)相關(guān)部門聯(lián)系。

2、加強對各村看護工作的檢查和監(jiān)督,將考核結(jié)果與鎮(zhèn)政府的績效考核掛鉤。

3、鎮(zhèn)政府成立巡查看護組織,對基層看護人員進行監(jiān)督檢查。4、負責對土地礦產(chǎn)資源保護經(jīng)費的核撥、監(jiān)督管理。5、對基層反映的破環(huán)土地礦產(chǎn)資源行為及時組織人員前去制止。

二、各村的職責

1、黨支部書記為土地礦產(chǎn)資源保護工作的第一責任人,村民主任負責主抓此項工作。

2、具體負責對土地礦產(chǎn)資源看護人員的管理,要求與土地礦產(chǎn)資源看護人員簽訂責任書。嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)政府制定的土地礦產(chǎn)資源看護人員的考核制度。根據(jù)本村的實際,確定具體的保護范圍和面積,加強對土地礦產(chǎn)資源保護工作的信息反饋,及時發(fā)現(xiàn)和反映問題。3、負責土地礦產(chǎn)資源保護人員的選用、任務(wù)分配,建立考核紀錄,依據(jù)考核結(jié)果對看護人員進行獎罰。

4、本村的看護范圍,以城建科忖域面積圖的范圍為準。5、每月25日前上報村對看護人員考核紀錄及看護人員出勤紀錄。

6、要嚴格執(zhí)行《北京市基本農(nóng)田保護責任狀》和《興壽鎮(zhèn)人民政府土地管理責任書》的有關(guān)規(guī)定。

村土地看護責任書

為充分發(fā)揮看護人員對保護土地礦產(chǎn)資源的作用,村委會與看護人員簽訂責任書

1、服從村委會的管理及分配的任務(wù),思想上要高度重視,工作認真細致,有責任心。

2、按村劃分的看護責任范圍對土地礦產(chǎn)和水資源進行看護。3、按時到崗到位,上崗期間不做與看護工作無關(guān)的事情。4、對發(fā)現(xiàn)有破壞土地礦產(chǎn)資源的行為要堅決制止,及時上報村負責人。

5、上崗期間要佩戴看護標志,持證上崗,認真填寫看護日志,做好交接班紀錄。

6、看護人員要嚴格履行鎮(zhèn)政府制定的土地礦產(chǎn)資源看護人員職責。

擴展閱讀:礦產(chǎn)資源開發(fā)保護目標責任匯報材料

XX縣國土資源管理目標責任制執(zhí)行情況的匯報

各位領(lǐng)導(dǎo):

今天,省檢查組蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作,這既是對我縣工作的關(guān)心和支持,也是對我縣的鼓舞和鞭策。在此,我代表縣委、縣政府向省市領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎!為便于領(lǐng)導(dǎo)檢查和指導(dǎo)工作,下面,我代表縣政府將200x年至200z年度縣長國土資源管理責任目標貫徹執(zhí)行情況匯報如下,不當之處,敬請批評指正。

200x200z年度,我縣國土資源管理工作在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市國土資源部門的關(guān)心支持下,始終堅持以黨的十六大精神為指針,以切實保護耕地為中心,以貫徹落實各項國土資源管理法律法規(guī)為重點,緊緊圍繞市政府與我縣簽訂的200x200z年度縣長國土資源管理目標責任書要求,繼續(xù)深化土地使用制度改革,培育規(guī)范土地市場,強化國土資源法制建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察、宣傳教育和管理體制改革,規(guī)范礦產(chǎn)管理秩序和測繪市場秩序,實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的戰(zhàn)略目標,圓滿完成了200x200z年度縣長國土資源管理目標責任書中規(guī)定的各項工作任務(wù),為國土資源法律、法規(guī)的全面貫徹落實和全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻。具體工作中,主要抓了以下幾個方面:一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),促進了各項任務(wù)目標的順利落實

為確保圓滿完成目標責任書確定的各項任務(wù),我們切實加強對國土資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了由縣長任組長,分管縣長任副組長,國土、發(fā)改等有關(guān)部門主要負責同志任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組?h委、縣政府每年不定期對國土資源管理工作進行專題研究,并每年堅持召開23次由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣府各部門、各大企業(yè)主要負責人參加的全縣國土資源管理工作會議,研究安排國土資源管理工作;同時,我縣以全面貫徹落實《土地管理法》,建立良好的國土資源管理秩序為目標,以層層執(zhí)行目標責任書為總抓手,按照市政府同縣政府簽訂的國土資源管理目標責任書要求,把全部考核指標量化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居,逐級簽訂目標責任書,并納入崗位目標考核,堅持做到半年初評,年終總評?h人大、縣政協(xié)每年都組織人大代表、政協(xié)委員對國土資源管理工作進行專門視察,及時了解情況,提出意見和建議,切實加強了國土資源管理的監(jiān)督。三年來,我縣采取面上檢查、重點抽查和專題匯報相結(jié)合的方法,及時掌握落實責任目標的進展情況,幫助各鎮(zhèn)區(qū)解決落實中存在的主要問題,專題研究目標責任制的落實問題,總結(jié)交流經(jīng)驗,找出薄弱環(huán)節(jié),加大落實力度,有力地推動了國土資源管理各項工作的順利開展。二、強化耕地保護措施,確保了全縣耕地總量動態(tài)平衡

三年來,我縣始終把耕地保護作為加強國土資源管理工作的重中之重,把保持耕地面積穩(wěn)定作為國土資源管理工作的出發(fā)點和落腳點,努力實現(xiàn)了全縣耕地總量動態(tài)平衡。(一)基本農(nóng)田保護制度得到落實。為切實加強對基本農(nóng)田的有效保護,縣、鎮(zhèn)、村、戶層層簽訂了《基本農(nóng)田保護責任書》,明確了基本農(nóng)田保護的范圍、面積、地塊、等級、保護措施、當事人的權(quán)利與義務(wù)、獎勵與處罰等內(nèi)容,要求嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田占補平衡,對確需占用的基本農(nóng)田,按照法定程序進行審批,建設(shè)項目占用耕地落實占補平衡,做到占一補一,梯次推進。同時實行了定期巡回檢查制度,加強了對基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測,依法嚴肅查處侵占和破壞耕地的行為,建立了基本農(nóng)田保護責任制度、基本農(nóng)田保護區(qū)用途管制制度、占用基本農(nóng)田嚴格審批及占補平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量保護制度、基本農(nóng)田環(huán)境保護制度、基本農(nóng)田監(jiān)督檢查等六項制度,真正把基本農(nóng)田保護制度落到了實處。到200z年,全縣基本農(nóng)田保護區(qū)面積為84997.9公頃,保護率達86%,劃定保護地塊2509塊,縣政府與各鎮(zhèn)簽訂基本農(nóng)田保護責任書17份,各鎮(zhèn)與村委會、村委會與農(nóng)戶簽訂基本農(nóng)田保護責任書181325份,全縣設(shè)立大型基本農(nóng)田保護公示牌1個,鎮(zhèn)基本農(nóng)田公示牌16個,在交通沿線、村鎮(zhèn)周圍等明顯位置設(shè)立保護標志564塊。

(二)保持了耕地總量動態(tài)平衡。三年來,全縣非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目審批占用耕地419.6205公頃,補充耕地619.88公頃,所有建設(shè)項目全部達到了占補平衡,并保證了補充耕地地塊的數(shù)量和質(zhì)量。200x200z年度,全市共爭取國家、省級土地開發(fā)整理項目4個,資金總額為6000萬元。在項目管理上,嚴格項目“六制”制度,即“招標制、公告制、法人制、審計制、合同制、監(jiān)理制”,確保了工程質(zhì)量和進度。200x年度,市局下達我縣土地開發(fā)整理增加耕地計劃40公頃,同期完成開發(fā)整理面積為188公頃,增加耕地119.98公頃;200y年度計劃為40公頃,同期增加耕地213.58公頃;200z年度計劃為40公頃,同期開發(fā)整理增加耕地286.33公頃,均超額完成市局下達的土地開發(fā)整理任務(wù)。200x年初耕地總量為98602公頃,200z年末我縣耕地總量為98802.27公頃,凈增加耕地200.27公頃。

(三)嚴格執(zhí)行土地用途管制制度。一是認真執(zhí)行土地利用年度計劃。200x200z年度,市分配我縣農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃110公頃,其中耕地指標72公頃。為保證重點項目落地,縣政府確定年度土地利用指標由縣統(tǒng)一掌握使用,實行臺帳式管理,做到臺帳管理健全,數(shù)據(jù)完整準確,無計劃外批地、供地情況,并同期完成了土地開發(fā)整理增加耕地計劃。二是全面實施土地利用總體規(guī)劃。嚴格按規(guī)劃供地,對不符合規(guī)劃的建設(shè)用地一律不向上報件,對于國家、省、市能源、交通、水利等重點建設(shè)項目,依法修改調(diào)整規(guī)劃,三年共調(diào)整規(guī)劃7件,均按規(guī)劃法定程序進行審批。同時積極開展土地利用總體規(guī)劃的修編工作,現(xiàn)已完成了《上一輪規(guī)劃實施評價專題研究》、《土地資源后備資源調(diào)查與評價研究》,編制了巨野縣土地利用總體規(guī)劃修編大綱,認真開展了“四查清、四對照”工作,進一步落實了規(guī)劃基期數(shù)據(jù),為規(guī)劃修編提供了科學依據(jù)。三是積極做好建設(shè)項目用地預(yù)審工作,充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的“龍頭”控制作用。積極做好龍固礦井及選煤廠、濟菏高速公路(巨野段)、巨野縣污水處理廠、京杭運河洙水河航道、巨野縣大野水庫、萬福礦井及選煤廠等25余處建設(shè)用地預(yù)審工作,上報省、部建設(shè)用地預(yù)審資料質(zhì)量較高,受到省廳規(guī)劃處的高度評價。為這些項目的順利立項提供了科學依據(jù)和保障。同時,對不符合占用基本農(nóng)田規(guī)定條件的,一分一厘也不得占用,對確需占用基本農(nóng)田的,嚴格按用地定額和投資密度等指標審查。200x年以來全縣共否決占用基本農(nóng)田報件6宗,避免占用基本農(nóng)田85公頃;如占地400畝的濟寧工業(yè)園項目用地選址時,避免了占用基本農(nóng)田,而選擇在廢棄窯場上。四是開展了集體土地規(guī)范化流轉(zhuǎn),出臺了集體土地流轉(zhuǎn)規(guī)范性文件,取得了良好效果。五是認真做好國土資源綜合統(tǒng)計工作。上報統(tǒng)計報表準確及時,為政府宏觀經(jīng)濟管理提供了信息服務(wù)和科學依據(jù)。

(四)地籍管理工作進一步提高。我縣認真貫徹實施《山東省土地登記條例》,建立并落實了地籍管理制度、土地登記發(fā)證制度、地籍調(diào)查制度、地籍檔案管理制度、土地登記資料公開查詢制度。在強化日常地籍管理,對土地產(chǎn)權(quán)及時進行變更登記的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮土地權(quán)屬管理職能,圍繞重點工程項目建設(shè)提供全程服務(wù),先后完成了縣內(nèi)多條公路及重點招商項目用地的確權(quán)登記發(fā)證工作,建立了完整的地籍檔案。先后開展了集體土地所有權(quán)、房改房和城鎮(zhèn)居民住房登記發(fā)證工作,發(fā)證率達100%,集體土地使用權(quán)發(fā)證率達96%。同時還深入開展了土地證年檢換證工作,年檢率達95%以上;完成了13個改制企業(yè)的確權(quán)發(fā)證工作,發(fā)證率達100%;增強了全社會土地登記意識,提高了土地登記的地位,達到了憑證管理、持證用地的要求;認真進行了土地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的權(quán)屬管理工作,及時進行了權(quán)屬的變更登記。在全面完成城區(qū)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上,又建立了農(nóng)村日常地籍管理制度,建立健全了地籍信息系統(tǒng),配備了微機,配置了軟件。建立了土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、圖形庫和城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng),圓滿完成了全縣每年度的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查。土地檔案權(quán)屬管理和綜合統(tǒng)計進一步趨于規(guī)范,保持了土地資源詳查資料的連續(xù)性和地籍資料的現(xiàn)實性。同時加大了土地權(quán)屬爭議調(diào)處力度,明確了專人負責,土地權(quán)屬爭議受理及時。三年來,全縣共受理土地權(quán)屬糾紛31起,調(diào)解3起,處理29起,勝訴29起,結(jié)案率達100%。特別針對今年以來農(nóng)村宅基地管理不規(guī)范、權(quán)屬糾紛增加、超占多占問題嚴重的實際,今年7月,縣政府發(fā)布了在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村宅基地清理整頓的通告,決定利用3年時間,對全縣903個行政村的23萬農(nóng)戶的宅基地全面清理一遍。目前,全縣已清理68個行政村,繪制村居民點地籍圖68幅,補充完善地籍檔案16000份,新建地籍檔案7200份,發(fā)放土地證書27200本。清理整頓中,共發(fā)現(xiàn)農(nóng)村宅基地登記錯誤或糾紛1100起,現(xiàn)場解決1090起,清理出空閑宅基800余戶,現(xiàn)場安排700戶,儲備100戶,清理一戶多宅5000處,處理4000處,清理超標準宅基1500處,最大的一處宅基面積競達到840平方米,清查出占用耕地違法建房450處,全部進行了處理。由于及時利用了土地調(diào)查新成果,又找準了國土所垂直管理后的工作切入點,從而處理了多年積壓的宅基權(quán)屬糾紛,清出了多占超占宅基戶數(shù)的底子,受到全縣干部群眾的一致好評。整個清理整頓結(jié)束后,巨野縣將形成一個“依圖發(fā)證,憑證管地,實地、圖斑、證書三位一體”的農(nóng)村宅基地管理新格局。三、深化土地使用制度改革,培育規(guī)范土地市場

三年來,我縣進一步加大土地使用制度改革力度,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的建設(shè)用地供給新機制,逐步擴大土地有償使用范圍,有效地推動了土地使用制度改革工作不斷向縱深發(fā)展,使全縣土地市場進一步得到規(guī)范。

(一)全面推行了建設(shè)用地管理“五統(tǒng)一”。在全縣推行了建設(shè)用地“五統(tǒng)一”管理,即由政府壟斷土地一級市場,一切非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地必須實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理,納入計劃指標,嚴格控制建設(shè)用地總量。特別對縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地實行集中統(tǒng)一管理和“一支筆”審批,各類建設(shè)用地全部由政府國土資源管理部門審查報批,任何單位和個人都不準亂占亂建,不準同集體、村組直接協(xié)商用地,不準出讓生地,不準零星劃撥,確保了全縣鎮(zhèn)建設(shè)用地統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)。

(二)積極實施國有土地儲備制度。三年來,我們把加快實施國有土地儲備制度作為土地市場建設(shè)的重中之重來抓,按照市國土部門要求,我縣于201*年成立了巨野縣土地儲備管理委員會,作為縣政府土地資產(chǎn)管理的決策機構(gòu),并設(shè)立了土地儲備中心,為副科級事業(yè)單位,配備了專業(yè)人員,制定并出臺了《巨野縣國有土地儲備實施辦法》。根據(jù)城市發(fā)展和建設(shè)需要,對土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的集體土地,實行分批次統(tǒng)一征用,對城市建成區(qū)的閑置和低效利用土地、舊城改造用地、“退二進三”土地,有計劃地統(tǒng)一收回或收購,依法納入政府儲備。儲備中心成立后,首先對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)用地、閑置、低效利用土地進行了調(diào)查摸底,摸清了城區(qū)用地情況,并對各類土地進行登記造冊,為進一步實行土地招標拍賣掛牌出讓摸清了底子。三年來,收回并出讓了閑置、低效國有土地11宗,面積12.28公頃,從而防止了國有土地資產(chǎn)流失,切實做到政府壟斷土地一級市場、放開搞活和規(guī)范土地二級市場。

(三)全面實行土地有償使用制度。三年來,除對國家規(guī)定的公共事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及國家重點扶持的能源、交通、水利用地和法律、法規(guī)規(guī)定的其它用地采取行政劃撥方式供應(yīng)土地外,各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)新增用地一律采用了有償出讓的方式供應(yīng)土地,對轉(zhuǎn)讓、出租、抵押存量劃撥土地使用權(quán)以及轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地的全部納入有償使用軌道。我縣于201*年出臺了《巨野縣國有土地使用權(quán)招標拍賣辦法》,并規(guī)定對商業(yè)、旅游、娛樂、經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)和其他項目用地同一地塊有兩個以上意向用地者,全部依法進行了招標拍賣或掛牌出讓。三年來,全縣共出讓土地9宗,面積10.82公頃,收取出讓金8160余萬元,占政策規(guī)定該有償出讓的100%,從而把新增建設(shè)用地的配置方式推向了市場,形成了市場配置土地資源的競爭機制。

(四)積極推行土地租賃制。為完善土地有償使用制度,促進土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,我縣于201*年7月,經(jīng)縣編委批準設(shè)立了地租征收辦公室,為股級事業(yè)單位,配備了工作人員,開展了調(diào)查摸底工作。并制定出臺了《巨野縣國有土地租賃暫行辦法》,經(jīng)營性用地全部納入有償使用范圍。三年來,共簽訂地租合同320余份,收取土地租金110余萬元。

(五)加強了地價管理。全省基準地價更新平衡與調(diào)整工作會議之后,我縣迅速成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,組織專業(yè)技術(shù)人員,撥出專項經(jīng)費,并聘請山師大教授負責技術(shù)指導(dǎo),嚴格按照《城鎮(zhèn)土地定級規(guī)程》和《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》,完成了城區(qū)43.3平方公里基準地價更新平衡工作,并于200x年通過市國土局驗收。同時,加強了上市企業(yè)和改制企業(yè)的地價管理。嚴格按照估價規(guī)程要求,科學、公正、合理地評估了上市和改制企業(yè)的土地資產(chǎn),完成了縣石油公司、電信公司、移動公司等上市公司和13個改制企業(yè)的土地資產(chǎn)評估工作,受到企業(yè)的一致好評,擴大了業(yè)務(wù)覆蓋面。三年來,先后對93宗地進行了地價評估,評估土地面積217.4公頃,評估土地資產(chǎn)5.34億元,對規(guī)范土地市場起了決定性作用。同時,積極探索推廣基準地價動態(tài)更新簡易程序辦法,建立了以標定地價為核心的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、建立了土地估價備案制度,加快了土地有形市場建設(shè),初步建立了集交易審查、產(chǎn)權(quán)登記、價格評估、稅費征繳為一體的一條龍運行機制,規(guī)范了土地交易行為,強化了土地市場監(jiān)督。

四、加強礦產(chǎn)資源管理,開發(fā)秩序進一步好轉(zhuǎn)

(一)科學制訂了礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。我們根據(jù)省市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,認真研究制訂了《巨野縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》,科學劃定了開發(fā)區(qū)、可采區(qū)和禁采區(qū),并堅持“扶持、整頓、提高、聯(lián)合”的方針,運用行政手段加強礦產(chǎn)資源管理。

(二)進一步加強了礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理。我縣切實加大礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察力度,堅持開展企業(yè)年檢制度,嚴肅查處越界開采、亂采濫挖和采富棄貧等不法行為,提高了資源開發(fā)和綜合利用水平,礦業(yè)開發(fā)實現(xiàn)了由粗放式向規(guī)范化、集約化轉(zhuǎn)變,勘查許可證、采礦許可證持證率達100%。對資源枯竭、破壞浪費資源和生態(tài)環(huán)境的三家粘土磚瓦窯、二家采石企業(yè)進行了依法關(guān)閉,其中四家已恢復(fù)耕種。同時我們高度重視礦產(chǎn)開發(fā)安全生產(chǎn)工作,認真落實各項安全管理措施,確保了轄區(qū)內(nèi)無重大安全事故的發(fā)生,拒繳、少繳、逃繳采礦權(quán)價款、使用費、補償費和非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為得到及時查處。確保了“三費”按時、足額入庫。

(三)進一步規(guī)范了礦業(yè)權(quán)市場。加強了礦業(yè)權(quán)市場及制度建設(shè),初步建立起了規(guī)范、有序的礦業(yè)權(quán)市場。對時機成熟符合招拍掛條件的核桃園鎮(zhèn)齊山和山王村的山石資源進行了掛牌出讓,取得了良好的成效,為今后招、拍、掛的全面推開奠定了基礎(chǔ)。

(四)建立了儲量管理和建設(shè)項目壓覆礦床管理制度。巨野煤田龍固礦井的資源儲量21.48億噸,制灰用灰?guī)r4088萬噸,水泥用灰?guī)r1536噸;目前正在生產(chǎn)的磚瓦窯廠有18家,粘土總儲量500萬噸;同時對巨野薛扶集煤田、巨野縣秦樓煤田及巨野煤田萬福礦井進行了普查和統(tǒng)計,并為三個勘查項目頒發(fā)了合法有效的勘查許可證,按規(guī)定完成了最低勘查投放。目前所有非地下開采建設(shè)項目均實地勘查,并出具未壓覆礦產(chǎn)資源證明。(五)加大了地質(zhì)環(huán)境的保護力度。我們嚴格執(zhí)行國家關(guān)于環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和土地復(fù)墾法規(guī)規(guī)定,認真落實各項保護措施,最大限度地減輕對土地和生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的破壞,使地質(zhì)遺跡和地貌景觀得到有效保護。金山地質(zhì)公園作為我市唯一一處市級地質(zhì)地貌景觀保護區(qū),目前已杜絕一切開采行為,礦山企業(yè)已清理完畢,附近的礦山企業(yè)已基本完成改造,金山保護區(qū)的范圍由原來的3平方公里擴大為8.69平方公里,有效防止了對保護區(qū)的破壞、污染。

五、強化測繪監(jiān)管,測繪市場進一步規(guī)范

(一)成立專門組織機構(gòu)。201*年,我縣率先在全市成立了測繪管理科,為進一步健全組織,我們建立了由國土局長任組長,分管局長任副組長,測繪科等有關(guān)科室負責人為成員的測量標志管護領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)加強了對測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)管。強調(diào)進行測繪行為單位必須持有測繪資質(zhì)證書,其作業(yè)人員必須持有測繪作業(yè)證書,嚴肅查處了無證測繪、超資質(zhì)測繪。同時,進一步凈化了地圖市場,加強了對地圖市場的動態(tài)巡查。三年來對地圖市場進行了統(tǒng)一清查,共處繳違規(guī)地圖120幅,地球儀130個,從而保證了良好的地圖市場秩序。

(三)建立了完善的測量標志管理機制。在201*年普查的基礎(chǔ)上,進一步細化調(diào)查,進行測量標志大普查,落實測量標志管護責任,重新確定托管人,發(fā)放保管員證及委托保管書,建立了電子檔案,實行微機管理。目前我縣原有測量標志78座,完好的尚有57座,完好率達73%。

六、加強法制建設(shè),依法行政水平明顯提高

(一)完善了行政執(zhí)法責任制度。一是切實強化依法行政責任。把實施行政執(zhí)法責任制作為國土資源中心工作內(nèi)容,納入年度目標責任管理,對不作為和亂作為造成嚴重后果的,堅決追究有關(guān)人員的責任。同時,注重把推行行政執(zhí)法責任制同規(guī)范政務(wù)管理、行風評議、行政審批制度改革等具體工作緊密結(jié)合,使行政執(zhí)法責任制有了更豐富的載體,做到了職責到位、監(jiān)督到位、考核到位、獎懲到位。每年都安排組織34次集中執(zhí)法檢查,把行政處罰、行政強制措施、行政復(fù)議、應(yīng)訴和申請法院強制執(zhí)行以及執(zhí)法效果等方面內(nèi)容納入檢查范圍,對在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違紀、違規(guī)、違法現(xiàn)象及時進行責任追究,預(yù)防和減少了錯案問題的發(fā)生。二是“四五”普法規(guī)劃全面實施。充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展了一系列宣傳活動,廣大干部群眾國土資源法制意識明顯增強。并建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部和專職人員普法工作責任制,領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度等各項規(guī)章制度。同時,加強了部門業(yè)務(wù)培訓(xùn),自200x年以來先后有140多人次參加了上級部門組織的各種培訓(xùn),各級干部的參學率達到97%。200z年被省國土資源廳授予全省國土資源系統(tǒng)“四五”普法先進單位。

(二)進一步加強了信訪工作。成立了國土資源信訪辦公室,充實了信訪工作人員,建立了局長“接訪日”和領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信來訪制度,設(shè)立了國土資源信訪“6.25”熱線電話,自熱線電話設(shè)立以來,已接訪電話520余人次,當場答復(fù)的490余人次,立案30起,已全部調(diào)解處理。同時認真落實省廳下發(fā)的關(guān)于建立和實施國土資源信訪工作目標管理等三項制度,有效控制了重復(fù)上訪和越級上訪,逐年明顯下降,及時處理上級批示的來信來訪,做到了隨交隨辦,無拖延,無積案。三年來,共接到來信來訪163件,并及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門規(guī)口辦理,土地信訪無積案,信訪案件處結(jié)達到了100%,對社會安定起到了積極作用。200z年被評為“全省國土資源執(zhí)法模范縣”。

(三)建立了執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡回機制。我縣牢固樹立“預(yù)防為主”方針,建立和實行動態(tài)巡查責任制,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決處理問題,把大量的違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。為加強對動態(tài)巡查工作的領(lǐng)導(dǎo),我縣成立了以縣國土局黨組成員執(zhí)法監(jiān)察大隊長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,在監(jiān)察大隊的基礎(chǔ)上還成立了3個監(jiān)察中隊,組建了巡查督導(dǎo)中隊,從而從組織上保證了動態(tài)巡查工作的順利進行。三年來我縣國土資源監(jiān)察大隊開展動態(tài)巡查6次,共發(fā)現(xiàn)違法用地278起,發(fā)出停工通知書278份,形成動態(tài)巡回檢查報告6份,監(jiān)察大隊自行組織力量拆除違章建筑11起,面積256畝。申請人民法院強制執(zhí)行23起,共計減少損失達3000余萬元,嚴厲打擊了亂搭亂建等違法行為。通過開展動態(tài)巡查,起到了事前預(yù)防、事后補救、盤活存量、定位教育作用,走出一條符合“預(yù)防為主和事后查處相結(jié)合”的國土資源監(jiān)察工作新路子。

(四)進一步加大了執(zhí)法監(jiān)察力度。一是加強了國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)。目前縣局已有國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員28人,全縣17處鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所有34余人的基層國土資源監(jiān)察隊伍。二是建立了國土資源動態(tài)巡回檢查制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、監(jiān)察工作報告制度和重大案件備案制度。三是狠抓了經(jīng)常性國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作,始終堅持了“以防為主,防治結(jié)合”的方針,加強巡回監(jiān)察、并采取重點監(jiān)察、定點監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察等手段,使新的違法占地現(xiàn)象得到了及時制止。通過查處違法占地,使廣大干部群眾增強了依法管地、依法用地的觀念,促進了耕地保護各項措施的貫徹落實。由于我們堅持依法行政,依法查處違法占地、閑置撂荒土地等各種違法案件,使200x200z三年間的各類國土資源違法案件逐年下降。每年的國土資源違法案件立案率、查處率、結(jié)案率、勝訴率均達到95%以上。

(五)大力推行了政務(wù)公開制度。進一步健全完善了政務(wù)公開、窗口辦文、內(nèi)部會審、集體決策、追蹤回訪、行政執(zhí)法過錯和錯案責任追究等一系列規(guī)章制度,制作了高標準的政務(wù)公開欄,公開辦事程序,收費標準、收費依據(jù),并在電視上公開承諾。堅持以便民為宗旨,簡化程序,規(guī)范時限,建立公平、公正、高效、快捷的行政審批程序,實行窗口服務(wù),將建設(shè)用地報批、土地確權(quán)登記發(fā)證、土地價格評估、規(guī)劃審批等納入窗口受理。目前,縣國土資源局服務(wù)窗口已接受承諾件1896件,全部在承諾時限內(nèi)辦結(jié),受到社會好評。對用地審批、土地登記發(fā)證、資產(chǎn)處置、重大國土資源違法案件處理、大額經(jīng)費開支等堅持內(nèi)部會審制度,強化了權(quán)力的內(nèi)部制約機制。同時,國土資源部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定建立了聽證制度,由縣法制局主持聽證,目前,已舉辦了5次聽證會,社會反響強烈,由國土資源部門行政行為引起的行政復(fù)議案件準確率達95%以上,行政訴訟案件勝訴率達98%以上。200x年被省國土資源廳授予“全省國土資源系統(tǒng)依法行政先進單位”。在抓好業(yè)務(wù)工作的同時,按省、市政府統(tǒng)一要求,我們還順利完成了鎮(zhèn)國土資源所的垂直管理工作,在上半年做好準備工作的基礎(chǔ)上,7月份,全面完成了鎮(zhèn)土管所的人員錄用、資產(chǎn)移交、經(jīng)費劃轉(zhuǎn)、人員配備、干部調(diào)整等各項工作,實施了《國土資源所管理暫行辦法》和《關(guān)于國土資源所200z年下半年工作目標責任考核工作意見》。由于我們領(lǐng)導(dǎo)重視、程序嚴謹、行動迅速、措施有力,使國土所當月完成垂直管理,當月進入工作狀態(tài),當月實現(xiàn)經(jīng)濟收入,受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。前一段我們又召開了全縣國土所標準化建設(shè)動員大會,貫徹落實了全省萊州基層所標準化建設(shè)會議精神,爭取2年時間使17個基層所全部達到“六個一”標準,使基層所標準化建設(shè)工作走進全市先進行列。各位領(lǐng)導(dǎo),三年來,在上級黨委政府和國土資源部門的關(guān)心支持下,在我縣各級各有關(guān)部門積極努力下,較好地完成了200x200z年度國土資源管理目標責任書規(guī)定的各項任務(wù)。但從整體上看離上級要求還有一定差距,我們決心以這次檢查為契機,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,總結(jié)經(jīng)驗,找出差距,促進國土資源管理工作向法制建設(shè)規(guī)范化、業(yè)務(wù)工作制度化、管理手段現(xiàn)代化方向發(fā)展,充分發(fā)揮國土資源管理在社會主義市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控作用,為我縣經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻。

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