國際中小企業(yè)自主創(chuàng)新公共政策研究編輯說明

《國際中小企業(yè)自主創(chuàng)新公共政策研究》編輯說明

近期黨中央就自主創(chuàng)新做出了一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)指出：要堅(jiān)持把推動自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力作為推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，大力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，大力增強(qiáng)核心競爭力，在實(shí)踐中走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新之路。

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于自主創(chuàng)新的重要指示，結(jié)合制定國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、“十一五”規(guī)劃的有利時機(jī)，科技部等各個相關(guān)單位正在積極開展實(shí)質(zhì)性的調(diào)研和規(guī)劃工作，旨在完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系、推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，建立以企業(yè)為主體的新型技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)。

在創(chuàng)新基金實(shí)施的第7年，在支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的同時，對科技型中小企業(yè)作為創(chuàng)新主體所需要的外部支持有了更深地認(rèn)識。創(chuàng)新基金管理中心多年來一直注意對國際上政府支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策和措施進(jìn)行調(diào)研和學(xué)習(xí)，并通過各種渠道收集了大量的相關(guān)資料，對其中一些具有代表性的資料組織了編譯，如《政府對技術(shù)型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資（OECD，1997）》、《利用種子資本和創(chuàng)投資本培育新企業(yè)各州的經(jīng)驗(yàn)與選擇（美國州創(chuàng)業(yè)投資基金協(xié)會）》、《小企業(yè)創(chuàng)新研究（SBIR）計(jì)劃評估報(bào)告（美國國家研究理事會）》等。201*年，結(jié)合創(chuàng)新基金五周年工作，創(chuàng)新基金管理中心完成了《政府資助中小企業(yè)創(chuàng)新模式比較研究及創(chuàng)新基金未來運(yùn)行模式探討》的課題研究，該課題包括“國外政府支持中小企業(yè)創(chuàng)新的制度安排與政策選擇”和“政府資助中小企業(yè)創(chuàng)新的政策經(jīng)驗(yàn)與政策內(nèi)涵”兩部分。

在上述工作中我們感到，目前國內(nèi)對政府支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的理論研究已經(jīng)越來越引起各方關(guān)注，但尚缺少一套體系較為完整、具有一定實(shí)用參考價(jià)值的專業(yè)性資料。為此創(chuàng)新基金管理中心決定組織國內(nèi)相關(guān)單位，在以往工作基礎(chǔ)上，整理、編輯《國際中小企業(yè)自主創(chuàng)新公共政策研究》系列資料，以期提供研究、實(shí)務(wù)、決策等部門參考。

本套資料共分五個分冊，側(cè)重于在操作層面上介紹政府支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新相關(guān)計(jì)劃的出臺背景（包括政策和法律保障等）、經(jīng)費(fèi)來源（包括規(guī)模水平和實(shí)施周期等）、主要宗旨、運(yùn)作和管理模式（包括相關(guān)的申請和管理文件）、實(shí)施效果和評價(jià)體系等（相關(guān)評價(jià)指標(biāo)/評估報(bào)告）、經(jīng)驗(yàn)和問題等。

第一分冊：《直接資助》。主要以政府為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、推動企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動、促進(jìn)科技成果商品化的相關(guān)政策措施和資助計(jì)劃為研究對象，總結(jié)歸納政府投入的有效手段和管理模式。典型案例包括英國的SMART計(jì)劃、美國的小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃(SBIR)、加拿大產(chǎn)業(yè)研究支持計(jì)劃（IRAP）等。

第二分冊：《間接資助》。主要以政府通過稅收激勵、貸款擔(dān)保、促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展等方式擴(kuò)大融資渠道，從而推動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的相關(guān)政策措施為研究對象，總結(jié)歸納政府可以采取的有利于技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，以及政府/公共資金的有效投入方式和杠桿作用。典型案例包括美國小企業(yè)管理局（SBA）的小企業(yè)投資公司（SBIC）計(jì)劃和7（a）貸款計(jì)劃、英國聯(lián)邦稅務(wù)局(InlandRevenue)的企業(yè)投資計(jì)劃（EnterpriseInvestmentScheme）等。第三分冊：《協(xié)同創(chuàng)新》。主要以政府為推動企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研合作、由多個企業(yè)參與的集成創(chuàng)新活動，以及通過技術(shù)轉(zhuǎn)移方式提升自主創(chuàng)新能力的相關(guān)政策措施為研究對象，總結(jié)其他國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。典型案例包括美國的小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移（STTR）計(jì)劃、歐盟的創(chuàng)新驛站（IRC）網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、英國的知識轉(zhuǎn)移伙伴（KTP）計(jì)劃、以色列的以美產(chǎn)業(yè)研發(fā)（BIRD）基金等。

第四分冊：《體系建設(shè)》。主要以政府為撫育科技型中小企業(yè)、促進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新活動有效開展的各種政策措施和服務(wù)體系為研究對象，總結(jié)政府通過支持如孵化器、中小企業(yè)發(fā)展中心、中小企業(yè)咨詢和培訓(xùn)等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育科技型中小企業(yè)，從而有效培育創(chuàng)新載體的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為我國營造更有利于科技型中小企業(yè)發(fā)展和開展創(chuàng)新活動提供有益的借鑒。典型案例包括美國的退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)（SCORE）計(jì)劃、小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)（SBTN）、加拿大的ITA（產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問）網(wǎng)絡(luò)以及新加坡的科技企業(yè)董事和顧問計(jì)劃等。

綜合分冊：《政策述評》。主要由《國際中小企業(yè)自主創(chuàng)新公共政策研究》總結(jié)報(bào)告等綜述性報(bào)告和典型政策概要介紹組成�？偨Y(jié)報(bào)告是在各個分冊調(diào)研工作基礎(chǔ)上，圍繞在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升國家的自主創(chuàng)新能力，尤其是扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的作用這一主題，對國際自主創(chuàng)新公共政策進(jìn)行了有理有據(jù)的歸納和總結(jié)，并針對我國目前的具體情況，提出了相關(guān)政策性建議。

在各參與單位的大力支持和配合下，本課題從201*年3月開始，僅僅用了半年多時間，在統(tǒng)一的研究框架下，完成了總計(jì)約400萬字的《國際中小企業(yè)自主創(chuàng)新公共政策研究》系列資料的調(diào)研、整理和分析歸納工作，形成了一個由10篇綜述性研究報(bào)告、50份案例研究報(bào)告和100份相關(guān)附件構(gòu)成的資料平臺。該套資料目前尚屬內(nèi)部資料，僅供相關(guān)方面用于工作和研究參考。由于時間緊張，在相關(guān)資料的編譯、整理和研究過程中難免存在疏漏，請讀者諒解，并歡迎提出寶貴意見，以便我們進(jìn)一步修改和完善。

擴(kuò)展閱讀：201*年深圳市軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目表(1)

歷年深圳市軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目逾期未結(jié)題項(xiàng)目清單

序號年度項(xiàng)目名稱1201*國家創(chuàng)新型城市建設(shè)總體規(guī)劃與策略研究承擔(dān)單位中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、深圳市科技情報(bào)研究所、深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳市數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)年度研究分析報(bào)告深圳清華大學(xué)研究院、深圳市數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)協(xié)會深圳市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行股權(quán)激勵制度存在的深圳大學(xué)新經(jīng)濟(jì)制度研究所問題及其解決辦法深圳市科技創(chuàng)新立法規(guī)劃綱要研究市人大法制工作委員會、市科技法學(xué)會深圳市科技項(xiàng)目評價(jià)體系研究深圳市科技專家委員會創(chuàng)新型企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入認(rèn)定指標(biāo)研究深圳市注冊資產(chǎn)評估師協(xié)會、深圳大學(xué)管理學(xué)院深圳市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境北京工業(yè)大學(xué)、深圳大學(xué)友好型城市戰(zhàn)略研究科技創(chuàng)新政策分析與建議系列研究報(bào)告中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院國際中小企業(yè)自主創(chuàng)新公共政策研究中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告和產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告國務(wù)院發(fā)展研究中心深圳市公共技術(shù)研究開發(fā)平臺發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃清華大學(xué)深圳研究生院研究科技部科技促進(jìn)發(fā)展研究中心三方共建創(chuàng)新型城市實(shí)施方案研究廣東省科技信息中心深圳市科技咨詢服務(wù)協(xié)會深圳市高新技術(shù)企業(yè)人才隊(duì)伍調(diào)查深圳大學(xué)、市人事局人才研究室深圳國際高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、深深圳市多層次資本市場發(fā)展戰(zhàn)略研究交所、深圳市天盛宏泰商務(wù)信息咨詢有限公司深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析與報(bào)告深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會全市科技產(chǎn)業(yè)資金專家統(tǒng)一評審整合方案的研深圳市科技專家委員會辦公室究深圳市自主創(chuàng)新的歷程和經(jīng)驗(yàn)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道深圳自主創(chuàng)新路徑及方案研究清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院深圳市非IT領(lǐng)域深圳市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研深圳市太陽能學(xué)會高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分究報(bào)告研究報(bào)告深圳市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展深圳市醫(yī)療器械協(xié)會研究報(bào)告深圳市二次電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展清華大學(xué)深圳研究生院新材料研研究報(bào)告究所深圳市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究深圳市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會報(bào)告深圳市汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展深圳市信息行業(yè)協(xié)會汽車電子分研究報(bào)告會深圳市生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)用化學(xué)與生研究報(bào)告物技術(shù)學(xué)院23456789101112201*201*201*201*201*201*201*201*201*201*201*1314201*201*1516171819201*201*201*201*2020212223242526272829303132333435363738394041深圳市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告深圳市數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告深圳市光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告深圳市科技創(chuàng)新體系組織架構(gòu)運(yùn)行方式可行性201*研究201*創(chuàng)新理論與創(chuàng)新方法研究201*深圳大學(xué)材料學(xué)院清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究中心深圳分部深圳大學(xué)光電實(shí)驗(yàn)室市行政管理學(xué)院、市科信局、市編辦、市改革辦科技部科技促進(jìn)發(fā)展研究中心深圳市產(chǎn)業(yè)升級過程中企業(yè)面臨的困難與對策深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會研究深圳大學(xué)201*深圳創(chuàng)新集群現(xiàn)狀與對策研究201*產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)支撐體系調(diào)查及政策建議深圳與珠三角地區(qū)創(chuàng)新資源配置與共享機(jī)制研究201*深圳建立現(xiàn)代科研院所的體制機(jī)制和戰(zhàn)略規(guī)劃研究201*深圳產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)狀和對策研究201*創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的國際比較研究201*201*深圳構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系研究201*深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析與報(bào)告201*深圳市產(chǎn)業(yè)鏈信息動態(tài)分析系統(tǒng)深圳市生態(tài)科技體系研究及發(fā)展規(guī)劃201*深圳市孵化器現(xiàn)狀和對策研究201*201*201*201*201*201*深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施效果評估研究在深圳建設(shè)國家創(chuàng)新型城市過程中的龍崗區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究技術(shù)轉(zhuǎn)移體系對深圳創(chuàng)新能力提升的影響及政策建議深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展人才保障體系設(shè)計(jì)與實(shí)施建議深圳市適度人口容量及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略研究深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、廣東省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院公共政策與規(guī)劃研究室深圳大學(xué)管理學(xué)院清華大學(xué)深圳研究生院產(chǎn)業(yè)與社會發(fā)展研究中心香港理工大學(xué)深圳研究院市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院北大深圳研究生院南山創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心人大、法制辦、科技法學(xué)會深圳市龍崗區(qū)科技局深圳市技術(shù)市場辦公室中國人事科學(xué)研究院深圳南山博士協(xié)會采振祥北大匯豐商學(xué)院；深圳市創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)公會深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會深圳市發(fā)展和改革局、深圳大學(xué)特區(qū)研究中心201*深圳科技型中小企業(yè)融資與創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展相關(guān)問題研究和分析201*深圳市外商投資高新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)在深圳研發(fā)狀況調(diào)查報(bào)告深圳市人口與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題研究20424344454647

201*201*201*201*201*201*兩岸三通后深圳臺灣科技及產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展策略研究深圳市公共平臺資助績效評價(jià)方式及指標(biāo)體系研究我國增值稅轉(zhuǎn)型對深圳技術(shù)創(chuàng)新及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響分析國（境）外科技行政體制及其運(yùn)行機(jī)制比較研究深圳市科研基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀調(diào)查與建設(shè)規(guī)劃研究深圳市科技中介市場現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對策研究深圳市科技開發(fā)交流中心深圳市注冊資產(chǎn)評估師協(xié)會深圳市國際稅收研究會深圳大學(xué)管理學(xué)院清華大學(xué)深圳研究生院深圳市科技中介同業(yè)公會深圳華中科技大研究院、深圳金岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究所

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